大气污染专家申报材料范文

时间:2023-03-21 14:29:34

大气污染专家申报材料

大气污染专家申报材料范文第1篇

一、目的意义

创建“环境友好型企业”,是推进我市环境保护工作实现历史性跨越,由被动还账、末端治理向企业主导、源头预防转变,由重发展轻环保向环境保护优化经济增长双赢共进转变,由浅层面的围追封杀治标向深层次各个工艺流程的节能减排治本转变的重大举措;是推动企业自觉依法履行社会责任和环境责任,推动资源节约型、环境友好型社会建设,构建社会主义和谐社会的有效途径;是体现以人为本理念,改善人居环境,建设美好家园,大力增加市民生活幸福感和舒适度的重要基础;是创建国家环境保护模范城市的重要考核指标和必然要求。通过创建“环境友好型企业”,树立一批发展模式先进、经济效益突出、资源循环利用、清洁生产进步、节能减排达标、环境整洁优美,企业与周边环境、周边单位、周边居民协调友好的典范,推进全市经济社会又好又快发展。

二、主题活动

1、制定规划。以科学发展观为指导,以建设资源节约型、环境友好型企业为目标,按照学习提高、自查反思、环境整治、革新改造、总结验收五个阶段,进行规划设计,量化任务,细化目标,靠实责任,将目标任务逐一分解落实到企业领导、科室、车间、班组,并成立领导小组,确定专人抓指导、抓督查、抓落实。

2、学习教育。编印专门学习资料,采取读书自学、播放音像、专家讲座、专题讨论、骨干发言等灵活多样的形式,组织企业领导、管理干部和全体员工认真学习中华人民共和国《环境保护法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规和相关资料,广泛进行宣传动员,吸引全员参与,使其在学习中深化认识,在认识中进行反思,在反思中提升意识,进而引导教育职工深刻认识开展创建活动的重大意义,提高职工打造企业强势品牌、重塑社会形象、培育核心竞争力、聚集文化软实力的责任性和紧迫感觉,强化企业开展创建活动的思想基础和实践基础。

3、自查反思。在学习提高的基础上,通过企业班子成员和中层管理骨干自查反思、召开会议建言献策、邀请周边企业负责人和居民代表座谈、邀请业内专家会诊、向周边企业单位、居民和服务客户发放征求意见表、组织参观考察市内外优秀企业等形式,广泛征求各方面对创建活动的意见建议。对照相关法律法规反思本企业是否存在环境违法行为和情节,反思本企业资源是否循环利用、清洁生产是否开展,反思生产工艺设计、原辅材料运用、主要产品包装、经营销售环节和企业“三废”处置等是否符合节能环保要求。找准差距,弄清症结,广纳良言,理出对策,为集中整改提供依据。

4、环境整治。制定详细规划,列出形象进度,开展企业内部和周边环境全方位的综合整治活动,对企业所排放的废水、废气、废渣和噪声进行全面整治,对机器设备、配套设施、厂容厂貌、围墙道路进行亮化、绿化、美化、硬化,并确保“三废”治理达标,环保设施稳定运转,企业面貌焕然一新。

5、节能减排。广泛组织科研人员、技术骨干、技工能人开展技术攻关、岗位练兵、技术比武和小发明、小革新、小创造,提高企业通过技术改造和自主创新实现节能减排的能力;发动全体员工开展杜绝跑冒滴漏,自觉节约一滴水、一度电、一两油、一斤煤活动,使单位产品水耗、电耗、能耗、物耗普遍下降,控制在同行业领先水平,确保资源材料消耗、清洁能源使用、新型墙体材料应用、“三废”综合利用等指标优于同行业平均水平,同时建立健全核准复查机制,坚决防止反弹。实现经济效益、资源效益、能源效益、环境效益和社会效益的有机统一,确保创建企业真正成为节能减排和环境友好的表率。

6、管理创新。以提升企业整体形象为目标,从产品设计、生产工艺、原料配置、包装耗材、商标图案、广告策划、营销过程等各个环节都体现以人为本和节能环保理念,展示企业信誉、技术实力、品牌定位、文化内涵和竞争优势,力求出精品,精心打造优质品牌。大力开展管理创新活动和循环利用、资源再生、清洁生产培训活动,植入最新管理理念,将节能环保和“减量化、循环式、再利用”意识渗透到企业管理的全过程,并转化成全体员工的自觉实践行动,努力打造效益领先、管理先进、环境友好、科技含量高、资源消耗低的一流企业。

三、创建标准

1、求实创新,经营理念好。

2、环境优美,厂容厂貌好。

3、达标排放,环保治理好。

4、节能减排,企业管理好。

5、循环利用,清洁生产好。

6、守法遵章,环境意识好。

7、文明和谐,内外关系好。

8、持续发展,综合效益好。

(以上8个好的具体内容依据《验收标准》进行)。

四、申报审批

本着自愿的原则,对照以上基本条件,经过自查完全符合要求的企业可以提出书面申请。

1、市直管辖企业和中央省属企业直接向市环保局提出书面申请,各县(市、区)所属企业,向本县(市、区)环保局提出书面申请,并按照要求提交申报材料:(1)市创建“环境友好型企业”申请表;(2)创建工作总结;(3)展示创建过程和主要活动的照片、音像资料。

2、市环保局和各县(市、区)环保局根据所管辖范围对企业申报材料进行审查,并组织对企业的创建情况进行现场考核验收。

3、对通过考核验收的企业,本着公开、公平、公正的原则,市环境保护局和县(市、区)环保局分别通过“环境友好网”和新闻媒体通告,公示10天。

4、经公示没有问题投诉或有问题经整改达到要求的,由市环保局报请市环境保护委员会全体会议讨论审定,作出授予“环境友好型企业”称号的决定。

五、命名复查

1、市环境保护委员会对经审定的企业授予“环境友好型企业”称号,并在市政府环境保护年度工作会议上颁发证书。

2、获得“环境友好型企业”荣誉称号的可以享受以下环保优惠政策:(1)优先推荐党委新闻宣传部门和主流媒体进行宣传报道;(2)优先参与“文明单位”、“优秀企业家”、“五·一劳动奖章”等评优树模活动;(3)优先支持享受“绿色信贷”,优先安排环保专项治理资金。

大气污染专家申报材料范文第2篇

一、目的意义

创建“环境友好型企业”,是推进我市环境保护工作实现历史性跨越,由被动还账、末端治理向企业主导、源头预防转变,由重发展轻环保向环境保护优化经济增长双赢共进转变,由浅层面的围追封杀治标向深层次各个工艺流程的节能减排治本转变的重大举措;是推动企业自觉依法履行社会责任和环境责任,推动资源节约型、环境友好型社会建设,构建社会主义和谐社会的有效途径;是体现以人为本理念,改善人居环境,建设美好家园,大力增加市民生活幸福感和舒适度的重要基础;是创建国家环境保护模范城市的重要考核指标和必然要求。通过创建“环境友好型企业”,树立一批发展模式先进、经济效益突出、资源循环利用、清洁生产进步、节能减排达标、环境整洁优美,企业与周边环境、周边单位、周边居民协调友好的典范,推进全市经济社会又好又快发展。

二、主题活动

1、制定规划。以科学发展观为指导,以建设资源节约型、环境友好型企业为目标,按照学习提高、自查反思、环境整治、革新改造、总结验收五个阶段,进行规划设计,量化任务,细化目标,靠实责任,将目标任务逐一分解落实到企业领导、科室、车间、班组,并成立领导小组,确定专人抓指导、抓督查、抓落实。

2、学习教育。编印专门学习资料,采取读书自学、播放音像、专家讲座、专题讨论、骨干发言等灵活多样的形式,组织企业领导、管理干部和全体员工认真学习中华人民共和国《环境保护法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规和相关资料,广泛进行宣传动员,吸引全员参与,使其在学习中深化认识,在认识中进行反思,在反思中提升意识,进而引导教育职工深刻认识开展创建活动的重大意义,提高职工打造企业强势品牌、重塑社会形象、培育核心竞争力、聚集文化软实力的责任性和紧迫感觉,强化企业开展创建活动的思想基础和实践基础。

3、自查反思。在学习提高的基础上,通过企业班子成员和中层管理骨干自查反思、召开会议建言献策、邀请周边企业负责人和居民代表座谈、邀请业内专家会诊、向周边企业单位、居民和服务客户发放征求意见表、组织参观考察市内外优秀企业等形式,广泛征求各方面对创建活动的意见建议。对照相关法律法规反思本企业是否存在环境违法行为和情节,反思本企业资源是否循环利用、清洁生产是否开展,反思生产工艺设计、原辅材料运用、主要产品包装、经营销售环节和企业“三废”处置等是否符合节能环保要求。找准差距,弄清症结,广纳良言,理出对策,为集中整改提供依据。

4、环境整治。制定详细规划,列出形象进度,开展企业内部和周边环境全方位的综合整治活动,对企业所排放的废水、废气、废渣和噪声进行全面整治,对机器设备、配套设施、厂容厂貌、围墙道路进行亮化、绿化、美化、硬化,并确保“三废”治理达标,环保设施稳定运转,企业面貌焕然一新。

5、节能减排。广泛组织科研人员、技术骨干、技工能人开展技术攻关、岗位练兵、技术比武和小发明、小革新、小创造,提高企业通过技术改造和自主创新实现节能减排的能力;发动全体员工开展杜绝跑冒滴漏,自觉节约一滴水、一度电、一两油、一斤煤活动,使单位产品水耗、电耗、能耗、物耗普遍下降,控制在同行业领先水平,确保资源材料消耗、清洁能源使用、新型墙体材料应用、“三废”综合利用等指标优于同行业平均水平,同时建立健全核准复查机制,坚决防止反弹。实现经济效益、资源效益、能源效益、环境效益和社会效益的有机统一,确保创建企业真正成为节能减排和环境友好的表率。

6、管理创新。以提升企业整体形象为目标,从产品设计、生产工艺、原料配置、包装耗材、商标图案、广告策划、营销过程等各个环节都体现以人为本和节能环保理念,展示企业信誉、技术实力、品牌定位、文化内涵和竞争优势,力求出精品,精心打造优质品牌。大力开展管理创新活动和循环利用、资源再生、清洁生产培训活动,植入最新管理理念,将节能环保和“减量化、循环式、再利用”意识渗透到企业管理的全过程,并转化成全体员工的自觉实践行动,努力打造效益领先、管理先进、环境友好、科技含量高、资源消耗低的一流企业。

三、创建标准

1、求实创新,经营理念好。

2、环境优美,厂容厂貌好。

3、达标排放,环保治理好。

4、节能减排,企业管理好。

5、循环利用,清洁生产好。

6、守法遵章,环境意识好。

7、文明和谐,内外关系好。

8、持续发展,综合效益好。

(以上8个好的具体内容依据《验收标准》进行)。

四、申报审批

本着自愿的原则,对照以上基本条件,经过自查完全符合要求的企业可以提出书面申请。

1、市直管辖企业和中央省属企业直接向市环保局提出书面申请,各县(市、区)所属企业,向本县(市、区)环保局提出书面申请,并按照要求提交申报材料:(1)*市创建“环境友好型企业”申请表;(2)创建工作总结;(3)展示创建过程和主要活动的照片、音像资料。

2、市环保局和各县(市、区)环保局根据所管辖范围对企业申报材料进行审查,并组织对企业的创建情况进行现场考核验收。

3、对通过考核验收的企业,本着公开、公平、公正的原则,市环境保护局和县(市、区)环保局分别通过“环境友好网”和新闻媒体通告,公示10天。

4、经公示没有问题投诉或有问题经整改达到要求的,由市环保局报请市环境保护委员会全体会议讨论审定,作出授予“环境友好型企业”称号的决定。

五、命名复查

1、*市环境保护委员会对经审定的企业授予“环境友好型企业”称号,并在市政府环境保护年度工作会议上颁发证书。

2、获得“环境友好型企业”荣誉称号的可以享受以下环保优惠政策:(1)优先推荐党委新闻宣传部门和主流媒体进行宣传报道;(2)优先参与“文明单位”、“优秀企业家”、“五·一劳动奖章”等评优树模活动;(3)优先支持享受“绿色信贷”,优先安排环保专项治理资金。

大气污染专家申报材料范文第3篇

第一条为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,保证国家新生产机动车排放污染型式核准和生产一致性监督检查的有效实施,规范新生产机动车排放污染申报检测工作,制定本办法。

第二条本办法适用于国家环境保护总局(以下简称“环保总局”)对新生产机动车排放污染申报检测机构(以下简称“检测机构”)的管理。

第三条环保总局负责受理、审查、通过技术审核的检测机构名录。

第四条环保总局根据环境管理的需求,对检测机构进行合理布局和总量控制;根据国家政策法规的调整和新实施的标准,对检测机构实行动态管理。

第二章检测机构的基本条件

第五条检测机构应是在中华人民共和国境内注册的独立法人或法人的分支机构并符合国家相关的管理要求;应遵守国家和地方的法律、法规;其组织机构能够保证独立地实施检测工作,提供科学、公正、及时、有效的检测服务。

第六条检测机构应具有新生产机动车排放污染检测工作经验。

第七条检测机构应建立完善的排放检测和质量管理体系,并能有效运行。

第八条检测机构试验环境条件应符合相关排放标准的要求,并能进行监视、控制和记录。

第九条检测机构配备的仪器设备、标准物质应与所承担的检测任务相适应,其性能和精度应符合相关标准的要求;检测过程采用计算机自动控制,自动进行数据采集、处理、运算和记录。

第十条检测机构从事排放检测的相关人员的数量和技术水平应与检测任务相适应。

仪器操作人员应具有中专以上学历和初级及以上技术职称。

检测人员应掌握相关的法规、标准及技术规范,经过专业技术理论和实际操作培训并经考核合格,持证上岗。

与排放检测相关的技术管理人员应具有中级或高级技术职称。

第三章检测机构的申请和技术审核

第十一条凡符合第二章“检测机构的基本条件”规定的单位,可自愿向环保总局提出承担新生产机动车排放污染申报检测的申请。

第十二条申请单位应填写《新生产机动车排放污染申报检测机构申请书》(见附件一),并报送检测机构管理手册、相关程序文件和资料。

第十三条环保总局对申报材料进行初审并在15日内通知申请单位;组织机动车排放污染方面专家对初审合格的申请单位进行现场检查,并由专家组提出技术审核意见。

第十四条环保总局根据环境管理需要,对通过专家组技术审核的,公布检测机构名录及其检测业务范围。未通过专家组技术审核的,将有关情况通知申报单位。

第十五条检测机构技术审核有效期为四年;期满需要继续承担新生产机动车排放检测工作的检测机构,应在期满前六个月重新提出申请。

第十六条国家颁布新生产机动车排放新标准或新要求后,现有检测机构可自愿提出承担新标准、新要求规定项目的申报检测申请。

第十七条检测机构的检测能力发生改变时,应及时报告并申请重新审核检测能力。

第四章检测机构的管理

第十八条列入检测机构名录的检测机构应按照环保总局公布的检测业务范围开展检测服务,承担新生产机动车排放污染型式核准和生产一致性监督检查检测任务。

第十九条检测机构应对各种检测数据和技术资料严格保密,不得泄露。检测报告应内容完整,数据真实,严格执行工作程序,经有关人员签字和检测机构盖章方可发出。

第二十条检测机构不得将检测业务转委托至任何第三人。

第二十一条检测机构所有在用仪器设备应保持完好,并按规定经检验合格。

检测机构应确保检测仪器设备在计量检定有效期内使用,并按有关规定对检测仪器设备进行标定和检查,标定及检查记录应妥善保存备查。

关键精密仪器设备要有专人管理,并由指定人员负责操作使用。

第二十二条检测机构应编制仪器设备操作规程、检测实施细则,并应现行有效、可操作。

第二十三条检测机构应保留检测仪器设备的维护保养、使用记录和检测原始记录至少四年。

第二十四条检测机构应参加环保总局组织的人员培训或技术交流。在检测工作如遇到技术问题,应及时向环保总局提出书面报告。

第二十五条检测机构应参加环保总局组织的检测机构间的比对试验。

第二十六条环保总局对检测机构实行年度报告制度,检测机构每年2月15日前应提交其上一年度的工作总结报告;重要情况和问题应及时报告。年度报告将作为对检测机构的管理评定材料。

第五章奖惩

第二十七条环保总局每年对检测机构的工作进行年度总结评比。对管理严格、按时按质完成任务,在检测工作中真正做到公正和科学,成绩突出的检测机构,给予表扬。

第二十八条环保总局组织专家组对检测机构进行定期监督检查。对发现或举报有下列问题的检测机构随时进行检查:

(一)检测报告真实性受到质疑的;

(二)检测能力不符合要求的;

(三)检测工作中存在违规、违法行为的。

第二十九条检测机构的管理制度不能正确贯彻执行,工作质量差,不严格坚持科学、公正的原则进行检测工作并造成后果者,环保总局视其情节轻重给予批评教育,责令限期改正,整改期间停止相关检测工作。整改仍不符合要求的,公布不符合要求的检测机构名录。

第六章附则

第三十条本办法由国家环境保护总局负责解释。

大气污染专家申报材料范文第4篇

(一)环境质量持续保持优良

2015年__区环境质量继续保持优良,2015年1~9月我区三个饮用水源地达标率为100%;内河水质达标率为68.5%,其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水质较好,达到ⅴ类水质。空气自动站pm10均值53 ug/m3,pm2.5均值33 ug/m3,so2均值9.0 ug/m3,no2均值25 ug/m3。__区区域环境噪声共布设有效测点网络85个,监测结果区域环境噪声等效声级leq平均值为55.9分贝,属于轻度污染水平。

(二)政治首位加强思想建设

一是加强政治理论学习。把学习宣传贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神、重要讲话精神作为首要的政治任务,坚持每月不少于1次的政治理论和法规学习,采取外聘专家授课、案例点评、观看影视、通报传达等形式增强学习效果,全年集中学习21次。二是加强党员队伍教育。认真制定并落实好党支部的年度工作计划,不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育,提高党员素质。围绕环保中心工作,组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。先后参加区机关党工委组织的__活动、“一起动起来,全民健身与青运会同行”为主题文体活动、__省纪念抗战胜利七十周年暨第二个烈士纪念日有奖知识竞答活动等。三是重视执法人员的法律素养和队伍能力建设,邀请区法院审委会委员、区检察院审委会委员、省厅市局法规处领导和法律顾问就新《环保法》及四个文件配套规定等理解运用开展了7次培训。四是每月定期组织新《环保法》学习、研讨、讲解环保最新动态,邀请律师和一线执法人员对辖区重点企业的企业主或环保主管410人分4批次进行宣讲培训,下发相关法律宣传册900余份,同时组织危险废物产生单位96人次参加培训,进一步规范企业危险废物管理,并试点推广6家企业环保信息公开工作。

(三)一岗双责建设党风廉政

一是加强领导提高认识。及时召开加强“作风建设年”动员大会,传达学习有关文件精神;召开党组会,研究制定加强作风建设的学习教育计划和实施方案等。二是强化措施明确责任。局党组及时研究并下发《__区环保局2015年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设措施》等,做到把反腐倡廉工作与各项工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双责”工作要求,局主要负责人分别与局各科室、站、队负责人签订了反腐倡廉建设目标责任书,进一步明确了责任要求。三是严格落实廉政制度。对各部门负责人实行年度考核,全面掌握落实党风廉政责任制情况、工作履职及民主测评情况等;严格执行“三重一大”制度,严格按要求对重要决策事项、人事任免、重要项目审批和大额资金使用事项研究实行局领导班子集体研究决定,先后对监测站购买专用仪器设备项目、空气自动站建设、环保监察办公用房装修、人事调整、经费列支等情况进行研究;不断完善反腐倡廉相关制度,先后修订了廉政风险防控措施、廉政谈话制度、干部选拔任用管理措施和车辆管理制度等制度;重点开展专项资金管理制度执行情况专项检查。

(四)省级生态创建取得成效

__区创建省级生态区工作启动后,举全区之力推进省级生态区创建。根据市委、市政府关于创建省级生态市工作部署及区委、区政府“生态__”创建要求,__区创建省级生态区工作按序时进度开展,辖区46个

行政村获得“__市生态村”命名,5个镇申报省级生态镇获得“__省生态镇”命名,8月20日至21日省环保厅组织专家组对我区省级生态区建设进行考核验收,经现场考察和查阅相关档案资料,考核组认为,我区基本达到省级生态区考核要求,同意通过考核验收,建议整改完善后按程序上报。(五)统筹抓好环保各项工作

1、水环境综合整治扎实开展

一是加强重点企业水污染监管。本区市控重点源废水单位名单10家,其中6家企业已关闭或停产;其余4家企业污水排放达标率100%。二是建议提供政府财政支持。我局向区政府建议将集中式饮用水源地综合整治资金纳入各镇人民政府财政预算,确保做好辖区内集中式饮用水源地日常监管工作。三是加强饮用水源地巡查。在__、__、西北区水厂市级饮用水源保护区及新成立的飞凤山水源地范围内,加强排查和整治威胁饮用水源保护区和重点流域的污染隐患,每周定期检查并做好日常检查记录,发现问题及时查处、上报并建立环境监管长效管理机制。根据《中华人民共和国水污染防治实施细则》及市区文件和领导批示精神,结合我区实际草拟《__区饮用水源环境保护长效管理实施办法》,并于9月23日下发,征求__、__、__镇政府及区直各相关部门的意见后进行修正。四是根据《__市2015年__流域水环境综合整治工作计划》,按市流域办的通报督促相关责任单位做好整改。__镇政府已采取修缮围网、清理垃圾、转移健身器材等举措对__水厂水源保护区进行整改;__水源保护区围栏修复资金不足的问题,我局与区财政局联合发文《关于申请__区__水厂、__水厂水源保护区环境综合整治资金补助的报告》向市财政局、市环保局申请水源保护区环境综合整治资金补助,我局正积极跟踪中;__码头已搬离一级水源保护区,新码头选址在离__水厂水源地二级保护区下游300米之外的位置,由区城乡建设局委托相关公司设计施工监理,于2015年7月初通过验收并报告区政府进行命名启用;水源环境保护标示牌正在制作中。五是杜绝畜禽养殖污染回潮工作。规模化畜禽养殖方面:6月12日,区政府组织多部门联合执法,对位于__镇__村的__、__和奶牛场依法进行,“十二五”期间我区规模化畜禽养殖场已经全部关闭到位。非规模化畜禽养殖方面:今年我区畜禽养殖污染主要是__镇__村以及__镇__村生猪养殖问题。发现畜禽养殖回潮现象,我局立即督促相关镇、街对畜禽养殖场进行采取畜禽迁移、畜禽养殖场拆除等措施;目前__镇__村猪栏已全部拆除;__镇__村生猪已基本迁移完毕。

2、大气污染防治全力展开

一是加强重点企业大气污染监管。本区市控重点源废气单位名单19家,其中8家企业已关闭或停产,其余11家企业的锅炉废气排放达标率100%。二是开展餐饮业油烟整治工作。完成了建立5条餐饮业油烟整治示范街工作,督促辖区内300余家餐饮业展开治理。对群众投诉强烈的26家餐饮业下达了限期整改通知,安装经过国家认证的油烟净化装置,定期对油烟净化设施进行维护保养;并动态督查整改情况,确保整改到位。三是加快29中、师大、__的大气自动监测点位的楼顶绿化和喷水建设工作,不断改进施工方案,治理成效显著。四是取得辖区企业禁煤工作阶段性成果。根据__市市场监督管理局、市环保局下发的__区锅炉禁燃改燃名录,__区共有区管登记在册的使用锅炉企业43家,55台锅炉。上半年对我区燃煤锅炉所属企业进行逐一走访,宣传“禁煤”政策,听取企业“改燃”的诉求,并重点针对有条件改燃的企业下达了具体要求。对超过整改时限还在等待观望的采取强制措施,于8月底、9月中旬,区环保局牵头联合区市场监管局、区经信局、区安监局、区市容局、区公安消防大队及相关镇开展联合执法,对4家塑料行业锅炉重要部位进行了切割,对1家木材加工厂采取了断电措施,对1家企业的生产锅炉设备进行拆除捣毁。截止9月30日,我区55台锅窑炉改燃淘汰已全部完成,除部分停产停用外,绝大部分都已改用生物质成型颗粒等清洁能源,超过区政府要求的95%目标任务。五是开展__区大气污染物源排放清单调查工作。根据市局要求,我局7月开展__区大气污染物源排放清单调查工作,以2014年为基准年,筛选出涉及17个行业的25家企业进行布表调查,涉及9种污染物,调查上报的数据经过审核测算,将作为__区大气污染防治工作的重要数据支撑。六是根据《提升__市环境空气质量行动计划》牵头起草并提请区委制定印发《提升__区环境空气质量行动计划》(__委[2015]65号),区直各部门同心协力,认真履行职责,努力提升辖区空气质量。七是依托《__区市容管理和城市执法网格化管理实施办法》,起草制定《__区整治焚烧垃圾网格化管理工作方案》,进一步明确各镇街属地管理为主,区市容局日常监管、协调与指导,区环保局督促监管职责。八是制定了《__区2015年度大气污染防治实施方案》,明确了2015年__区大气环境质量控制目标,确定了年度大气污染防治重点工作及完成任务的保障措施。同时针对颗粒物尤其是可吸入颗粒物(pm10)是我区大气环境首要污染物现状,针对__区餐饮

业油烟、城区扬尘污染、城区焚烧垃圾、大排档的烧烤摊、重点行业工业企业大气污染等4个问题,制定《关于印发餐饮业油烟整治等四个专项行动方案的通知》(__政综[2015]243号),对总体要求、工作目标、职责分工、工作安排均做了具体规定。九是制订《__区师大周边环境综合整治工作方案》,针对师大周边两公里范围内建筑工地防尘、拆迁工地防尘、道路保洁及清洗、夜间烧烤及占道摆摊大排档等进行专项整治。3、全力保障居民安静环境

一是日常严格督查经营性文化娱乐单位噪声源,确保广大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期间环境噪声综合整治工作方案》,于5月13日至6月12日18时实施。中、高考考试期间,全面规范排查考点周边的加工制造工业企业、建筑施工单位和营业性文化娱乐场所等噪声污染源单位,并以学校区域和居民区为重点,对考点150米区域内进行定人、定位、定时巡查,及时制止违规行为,确保不出现噪声影响考生考试。

4、全面统筹日常性工作

一是2015年1-9月我局完成建设项目竣工验收监测16家,完成竣工验收报告编写工作;完成监测收入7.6万元,按进度完成任务。二是分解区长环保目标责任书的下达。6月召开环委会全体成员会议暨2015年全区环保工作会议。《关于下达2015年度区长环保目标责任书的通知》(__政办[2015]180号)已下达镇(街)、区直有关部门,明确了任务、责任单位、完成时限,促进区长环保目标责任书工作的开展。三是积极配合__市环保局做好部级生态市迎检工作,制定《__市国家生态市建设技术评估涉及__区迎检现场工作配套方案》,由区政府召集相关单位落实责任,共同做好__市部级生态市建设技术评估工作。四是2015年至今,我局在依托__区政府门户网站的“部门动态”、“政府信息公开”、“规划计划”、“办事指南”、“印象__-生态__”等栏目公开政府信息约441条,在环保局部门子网站约公开485条。

(六)环保审批服务优化提速

认真推进行政审批和政府职能转变改革,根据产业政策和土地规划严把审批关,并配合区行政服务中心做好入驻项目的网上办理工作,截至10月15日,共审批建设项目36项(其中报告表14项,登记表22项),验收24项,排污许可证28件。

1、落实简政放权工作。我局行政服务中心窗口率先启用__区行政服务中心环保审批专用章并被授权对许可事项进行审批。对现有事项进一步压缩工作时限,排污许可证审批由原来的6个工作日办结改为即办,环评审批中的建设项目环境影响登记表(工业型、非工业型)项目和核技术应用类登记表项目由原来的6个工作日办结缩减为3个工作日,并对入驻中心的12个行政许可事项重新进行了优化,减少了部分申报材料,减少办事环节。

2、加大信息公开力度。根据环保部关于建设项目审批和验收信息公开的相关规定,7月份起对所有申报审批和验收的报告书、报告表项目在受理和拟审批环节在区政府网站全文公开,对存在环境敏感目标的项目,采取实地勘察、上门走访、现场粘贴公示等方式保障利益相关方的知情权,减少因信息披露不到位引发的群众投诉情况。

3、试点排污权改革工作。按照我市出台的排污权政策相关规定,2015年主要任务是完成除8个试点行业以外的初始排污权核定工作。经查,我区目前无企业工业废水污染物排放量超过核定量,无需进行初始排污权核定。

4、开展黄标车补贴。根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》,我窗口主要承担“黄标车”的认定工作,市局下发的黄标车名单中我区共有8253辆黄标车;梳理办事流程和工作机制,对符合条件的“黄标车”尽量做到当日审核,让群众能及时将材料送至拆解公司进行拆解报废,对完成拆解的“黄标车”在十个工作日内给予审批办结并转交下一部门进行办理,截止10月中旬窗口共核定黄标车1021辆,进入补贴流程的420辆。

5、规范行政权力运作。今年以来,省、市、区政府均对规范权力运作,公开权力清单等工作提出具体要求,我局先后梳理了权力和公共服务事项,清理了证明类事项,并剔除了涉企涉民证照(卡)证明类事项办理中无法律依据的证明材料。网上审批方面,杜绝体外循环,所有事项清单一次性告知,全年没有出现超期办结事项。做好许可案卷规范化,先后通过省市区各项检查。

6、牵头开展环保违规建设项目清理排查工作。根据省环保厅统一部署,区环保局、区发改局、区经信局、各镇(街)联合开展环保违规建设项目清理排查工作。目前我局以统计局2013年经普企业为基数,将企业名单已下发到各镇、街,确保该项工作能够按时有序推进。

(七)环境监管力度得到加强

1、积极开展环保大检查。以《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《环保部办公厅关于印发环境保护大检查工作方案的通知》为契机,围绕省、市环保部门贯彻落实意见,结合我区实际制定《__区环境保护大检查工作实施方案的通知》,开展环境执法监管年活动,对全区企业进行全面摸排,摸清企业排污情况和污染源类型。规范登记,建立台账,并对检查中发现的问题分类造册,依法查处、依法予以公开。

2、继续深入开展环保专项行动。按照“巩固成果、深化治理、拓展范围、解决诉求”的总体要求,进一步解决一批群众反映强烈的水、气、声等直接影响群众生产生活的环境问题,维护群众环境权益。联合区市容局、工商局、安监局、电力等相关部门和有关镇、街,对__镇__村、

__村、__山上等6处8家的炼胶场、废塑料加工场;____村、__村、__村等5家废塑料加工场,以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的违法排污企业进行了联合取缔。对违法排污企业的主要生产设备进行捣毁、切割、拆除、断电等措施予以取缔,并对下道7家石材加工店的占道经营的违章建筑予以拆除。对擅自改变生产工艺、治理设施未经验收、喷漆废气直接排放等环境违法行为进行严肃处罚,目前已立案查处环境违法行为14起,处罚到位12起,罚款金额25万。今年已完成3起超标排放3倍以上含一类重金属、涉嫌严重污染环境犯罪司法移送工作,移交检察院处理;对1家通过地面软管排放含重金属废水的加工店决定移送公安部门准备依法对当事人实施行政拘留。3、加强对排污单位进行排污申报和核征排污费。对辖区321家排污单位进行了排污申报,征收排污费260万元。

4、为做好第一届全国青年运动会期间环境保护工作,我局制定《第一届青年运动会期间__区进一步加强环境保护工作实施方案》,全力保障首届青运会在我区顺利召开。

5、认真查处环境污染投诉件。在受理和办理环境事项中,严格依据省工作条例和新环保法要求,按照“专人受理,交办转办,现场查处,审核反馈,回访复查,建档备案”的步骤,严格依法办理。目前接到上级转办件、数字城管、微信投诉、12345、12369、群众直接来电来访等各类件2290起,反馈率100%。

6、严把危险废物转移关。(1)严格实行五联单制度,对申请危险废物转移的绝大部分企业进行实地检查,督促企业规范危险废物管理;截至10月10日,共计审批了辖区内35家(次)危险废物产生单位危险废物转移的申请,累计转移42车167.98吨危险废物。(2)制定《2015年度__区开展危险废物规范化管理考核自查工作方案》,对全区的危险废物产生单位进行考核自查;对市控3家危险废物产生单位进行全面检查,发现问题及时督促整改。(3)摸底辖区内电动车废电池情况。要求镇(街)环保站对各辖区内经营电动车店面及电动车维修站点内电动车废电池回收情况进行调查摸底,全区除__镇外共计有138家。(4)依法对辖区内区属辐射工作单位开展安全监管检查工作,__辖区内原有16家区属辐射工作单位,其中2家辐射工作单位已停产,放射源已依法收贮、另有一家辐射工作单位已停用x光机;尚有13家辐射工作单位正常开展工作,均持有辐射安全许可证。

7、认真把关清洁生产验收。2015年我局应完成清洁生产验收企业10家,除因厂房搬迁等各种原因暂缓本轮清洁生产验收的4家企业上报市局外,剩余6家企业我局下文要求企业于8月30日前完成清洁生产验收。目前,____工业发展有限公司已完成清洁生产验收、__金日涂料有限公司申请验收资料已上报市局,仍有4家企业还未完成清洁生产验收。

(八)环保宣传工作逐步加大

一是每季度定期向辖区30万名移动用户发送环保宣传短信,提高公众环境意识及生态创建知晓率。二是利用公交车、出租车的led电子显示屏定期滚动播放生态宣传标语。三是我局参加了省环保宣教中心、市环保局等主办的第44个世界环境日,“六五”宣传主题是“践行绿色生活——迎接青运会,环保我先行”,旨在宣传“生活方式绿色化”理念,增强全民环境意识、节约意识、生态意识。四是联合__师范大学化学与化工学院学生开展了主题为“绿色先锋化学人,美丽__我共建”的大学生暑期“三下乡”社会实践活动,通过开设座谈会、实地调研、问卷调查等方式了解与宣传“保护水源在行动·绿色家园齐共享”的环保理念。五是我局向企业、机关、社区、高校等部门和行业招募20名环保监督员,担任辖区环保社会监督员,并已下发聘书。六是为提高群众对__区创建省级生态区的知晓率和满意率,__区各镇(街)及区直部门计162个部门对外公开电话设置为生态文明电话彩铃。

一是我局将着重针对省考核组对我区创建省级生态区工作提出的问题,联合行动进行整改,争取在验收时顺利通过。我局已根据《__省环保厅关于__市__区省级生态区建设考核验收及整改意见的函》做好《__区省级生态区建设考核验收整改工作任务分解安排表》,已报区政府,待研究下发文件。

二是预估2015年12月中旬,__市将承办中国生态文明论坛__年会,为配合做好年会工作,我局已制定《中国生态文明论坛__年会__区配套方案》,待上报区政府研究部署。

三是我局牵头组织编制__区“十三五”环境保护与生态建设专项规划。

四是依法完成2015年排污费征收任务。我局还有140万元排污费要抓紧征收,排污收费工作要完善档案、录入系统、核查核实,做好省、市稽查准备工作。

五是巩固5条餐饮油烟整治示范街的建设成果,力争通过复核验收。

六是积极协调区综合治理办公室按照网格化监管要求,在__市环保局网格下完成本区网格化建设,形成__区环境保护网格化监管实施方案,上报__市环保局;加强对锅炉禁燃改燃后期督查工作,确保禁燃改燃不反弹,不复燃;依法完成2015年排污费征收任务,完善档案、核查核实,做好省、市稽查准备工作。

七是根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》按进度做好黄标车淘汰工作。我区2015年底应淘汰2005年底注册的营运黄标车,据统计,我区目前共有2005年底注册的营运黄标车共923辆,目前仅淘汰17辆,距离省环保厅要求的

10月底淘汰80%,11月底全部淘汰的目标差距巨大。我局将认真做好牵头工作,每日督促各部门、镇街上报工作进展,并将存在问题及时向区领导汇报。八是根据省厅要求,开展违规建设项目清理工作。我局牵头组织开展环保违法违规建设项目排查清理,并根据清理结果按照省环保厅制定的认定和备案条件,对符合条件的项目给予认定和备案,可以免于办理审批、验收手续纳入正常环保监管,对不符合认定和备案条件的将依法关停淘汰。

九是建立我区危险废物规范化检查工作调度制度,实行周调度、旬报告制度,实施时间自2015年10月19日起到今年年底。

十是10月我局再次发文要求未完成验收的4家清洁生产验收企业尽快提交材料申请验收,确保年底前完成今年验收任务。

十一是重点做好__水厂、__水厂、西北区水厂及新建设的飞凤山水源保护区保护工作,保证饮用水源地水质100%达标。督促飞凤山一级水源保护区内游艇码头限期关闭或拆除。重点制作及安装饮用水源保护区环境保护标示牌。配合__镇政府做好__饮用水源地被市环保局挂牌督办的摘牌工作。

十二是制定区政府区长环保目标责任书。我局将制定镇(街)环保目标责任考核办法,采集2015年镇街绩效管理指标体系中各镇街环保目标任务完成率的数据。

2016年是十三五首年,我局把环境保护与调结构、惠民生、促和谐有机结合,以提高辖区环境质量为目标,努力解决影响可持续发展和损害群众利益的突出环境问题,推动生态文明建设和宜居城市建设。

(一)依法严格环境执法监管

一是合理运用法律法规等组合拳。学习好新《环境保护法》及配套法规,贯彻好赋予的按日计罚、查封、扣押污染设施等环境执法手段,加强与区公安分局建立联动执法联席会议机制和重点案件会商督办机制。

二是突出重点统筹开展执法工作。1、开展建设项目清理清查工作,加大对新建、改建和扩建项目检查的检查力度。2、继续深入开展污染源检查。3、持续开展禁煤后督察工作。经常性采取突击检查,对已改燃的锅炉企业加强督察,严禁恢复燃煤锅炉的使用。4、做好环境应急管理。主要包括:企业环境应急预案管理、企业其他环境应急防范措施、设施落实,企业环境风险隐患排查治理制度建设及落实情况等。5、持续深入开展环保大检查,使环境问题得到整改落实。主要是企业是否被挂牌督办、立案处罚或要求限期整改等,环境问题整改是否落实到位。6、群众举报投诉环境重点案件化解。对群众举报投诉环境重点案件或地方突出环境问题进行调查并依法查处,对重点案件或突出环境问题调查中涉及环境犯罪或治安处罚、落后淘汰产能、无证无照经营活动等领域的违法行为,依法移送或移交相关职能部门查处。

三是全力开展环保专项执法行动。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,建立完善与公安、法院、检察院工作联动机制,加强重点案件会商督办机制;及时移交涉及两高司法解释和新环保法规定的涉嫌严重环境违法案件;全面开展辖区内机动车修理行业专项整治,重点从加强环评审批验收、加强废机油等危险废物规范处置、加强废气和噪声监管等方面规范机动车行业环境监管;开展重金属污染整治专项行动,持续加大打击非法小电镀力度,切实防止重金属污染事件的发生;开展城区环境综合整治专项行动,严肃查处污染城市环境违法行为,有效解决涉及民生的环境问题。

四是全面推动环保信息公开。依托区政府网平台,依法对环境行政审批、环境监察职权、违法企业信息、群众投诉查处情况进行公开,主动接受群众的监督;对重点案件、诉求热点主动对接新闻媒体进行报道,摸索环境执法阳光下运作。

(二)继续优化环保审批管理

一是认真执行《建设项目环境保护管理条例》等法律法规及省市政府相关文件规定,坚持可持续发展战略方针,严格执行总量控制,对不符合环保要求和可能对群众产生重大影响的项目坚决不予审批。二是根据我区清理环保违规建设项目排查情况,对符合认定或备案要求的项目给予认定或备案。三是继续深化行政审批制度改革,简化审批流程,并做好案卷的归档工作。四是推进排污权交易工作。

(三)全力确保环境质量安全

一是进一步抓好流域综合整治,改善水环境质量。依据《__省人民政府关于进一步加强城市供水安全保障工作的实施意见》(__政[2014]46号)要求,把饮用水源地(__、__、西北区和新建设的飞凤山集中饮用水源区)环境安全作为保底工程抓紧抓实。区环保局要通过强化日常管理,严格落实饮用水源地周巡查制度,加强对饮用水源地水质监测;辖区各镇政府以及职能部门依据职责分工,对水源保护区存在的问题及时整改,强力取缔直接向饮用水源保护区排污的企业和与保护水源无关的建筑物,确保饮用水源地安全。

二是进一步抓好大气污染防治,确保空气质量优良。开展城区拆迁工地粉尘专项整治;继续加大燃煤锅炉整治力度;加大“冒黑烟”专项执法检查;加强企业废气处理设施检查;牵头并配合相关部门共同开展整顿焚烧垃圾污染、餐饮油烟污染等专项执法检查。巩固提升全区环境空气质量,持续降低pm2.5和pm10浓度值。

三是进一步做好区域噪声防治工作,切实提高声环境质量。配合上级环保部门继续优化噪声监测布点,全面掌握区域声环境质量。坚决查处工业企业、娱乐场所的噪声污染。

四是进一步加强危险废物管理,确保医院等重点部门卫生安全。根据国家环境保护部《危险废物规范化管理指标体系》要求,开展重点企业危险废物规范化管理试点、危险废物规范化整治,落实危险废物转移审批五联单制度,保证危险废物集中处理。

五是进一步开展核与辐射监督管理,营造核环境安全。对辖区内辐射单位开展年度安全监督检查,完善辐射环保审批手续,严格实施辐射安全许可证制度,建立应急预案,切实保证我区辐射环境安全。

(四)努力增强环保队伍建设

一是深入贯彻新环保法。__区环保局继续开展宣传学习新《环保法》和配套法规及《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》,加强执法人员自身学习、加大对企业的宣传力度,加强对普通群众的普及宣传,让新环保法深入民心。

二是优化健全队伍建设。持之以恒抓好党风廉政责任制和政风行风建设工作的贯彻落实。下大力气抓好干部职工队伍自身建设,严格依法行政,按章办事。

大气污染专家申报材料范文第5篇

2016年,农药行业管理政策不断,相关的法律法规进一步完善,具体的政策法规如下:

(1)第十八次登记评审会议纪要。2015年12月31日,农业部关于印发《第八届全国农药登记评审委员会第十八次全体会议纪要》的通知,纪要对如下问题给出建议:①对同一品种毒性级别不同的原药产品用于加工种子处理剂时,应当按照最高毒性级别管理,同一品种原药产品毒性级别有中等毒以上的,申请用于种子处理剂登记时,应当进行残留试验。②不再受理、批准含2,4-滴丁酯成分农药产品的田间试验、登记申请;不再受理含2,4-滴丁酯成分农药产品的登记续展申请,停止办理相关产品登记续展。③加强零售磷化铝产品管理。④ 不再受理、批准含三氯杀螨醇成分产品的田间试验、登记申请;不再受理含三氯杀螨醇成分产品的登记续展申请,停止办理相关产品登记续展;有效期内制剂产品登记证有效期统一变更至2016年5月17日止;自2018年5月17日起,禁止含三氯杀螨醇的农药产品销售、使用。

(2)农药登记回避制度。为加强农药登记廉政建设,增强登记管理公信力,维护行业有序竞争环境,2015年12月28日,农业部农药检定所正式实施农药登记回避制度,并组织全体职工签订了回避承诺书,职工承诺其直系亲属不从事农药登记的工作,其他亲属从事农药登记工作的,本人要实施回避。

(3)放弃农药生产资质。2016年,为鼓励农药生产企业兼并重组,淘汰落后,调整产业结构,工信部共公示了7批自愿放弃农药生产资质企业名单,涉及湖北沙隆达天门农化有限责任公司、山东富安集团农药有限公司、赣州卫农农药有限公司等27家企业。

(4)取消农药续展登记初审。2016年2月25日,为贯彻落实《农业部办公厅关于〈国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定〉的通知》(农办办〔2016〕5号)精神,农业部种植业管理司通知,称自《决定》印发之日起,各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(委、局)及所属农药检定机构,不再受理农药续展登记、农药分装登记、农药田间试验审批的申请,不再进行初审。上述3项申请均由申请人直接向农业部提交。

(5)农资打假专项治理行动。2016年2月29日,农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工信部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社等八部门联合召开了2016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议,动员各地、各部门迅速行动起来,深入开展农资打假专项治理行动,保障春耕生产,维护农民权益,为农业稳粮增收保驾护航。

(6)开展农药监督抽查工作。为加强农药监督管理,确保农药产品质量,保障农业生产安全和农产品质量安全,维护农药生产者、经营者和使用者的合法权益,2016年3月24日,农业部通知,在全国范围内组织开展农药监督抽查工作。据了解,经初步统计,2016年1~11月全国农业部门共查处农药违法案件7,848个,涉案农药411.6吨、涉案金额7,493.6万元、涉案人员4,170人、逮捕97人,捣毁制假窝点10个。

(7)2386号公告。为统一规范农药残留检测方法标准制修订工作,2016年4月11日,农业部第2386号公告,公布并实施《农药残留检测方法国家标准编制指南》。

(8)农药专项整治行动。为加强农药监督管理,依法打击制售假劣农药和违规使用农药行为,切实防控农药安全风险,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,2016年4月26日,农业部决定在全国范围内组织开展“农药专项整治行动”,制定并印发了《2016年农药专项整治行动方案》。

(9)2405号公告。2016年5月23日,农业部第2405号公告,《农药登记用卫生杀虫剂室内药效试验及评价第6部分:服装面料用驱避剂》、《农药田间药效试验准则》、《农药理化性质测定试验导则》、《农药登记环境风险评估指南》等97项标准经专家审定通过,批准为中华人民共和国农业行业标准,自2016年10月1日起实施。其中,与农药登记管理相关的标准有64项。

(10)《农药工业发展规划(2016~2020年)》。2016年5月26日,中国农药工业协会正式《农药工业发展规划(2016~2020年)》,该规划是“十三・五”期间农药工业行业管理、优化生产力布局、提高创新能力的重要指南,其分析了农药行业现状和面临的形势,明确了行业发展的指导思想和基本原则,下达了“十三・五”期间农药行业发展目标和基本任务。为了延续“十二・五”行业发展良好态势,顺利完成行业“十三・五”规划预定的任务和目标,新的《规划》还出台了配套的产业政策和有力的保障措施。

(11)《农药产品二维码编码规则》。2016年5月18日,《农药产品二维码编码规则》团体标准正式。这是我国第一个针对农药产品追溯体系中的二维码编码规则进行规范而的标准。该《编码规则》由中国农药工业协会提出,由农药行业专家、生产企业、二维码技术相关企业等组成的起草委员会共同制定完成,其规定了农药产品二维码数据结构的特征、格式和符号质量要求,适用于农药产品生产、运输、储存、销售、服务、追溯等的信息处理和信息交换。

(12)开展多菌灵、吡虫啉等8种农药有关情况调查。为全面掌握多菌灵、莠去津、三唑磷、吡虫啉、甲草胺、丁草胺、速灭威、混灭威等8种农药的生产、销售、使用和各类安全风险情况,开展农药登记后再评价,切实保障r业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全,2016年5月26日,农业部农药检定所通知组织开展这8种农药有关情况调查,并要求于2016年6月30日前,将辖区相关调查、汇总表报至农业部农药检定所再评价登记处。

(13)《农药登记田间药效试验区域指南(试行)》。为指导农药登记申请人科学选择农药田间药效试验地点,增强农药田间药效试验结果的科学性和代表性,农业部农药检定所组织研究制定了《农药登记田间药效试验区域指南(试行)》,该《指南》自2016年8月1日起实施,适用于农药登记田间药效试验点的选择,包括我国20种主要农作物及140余种主要病虫草害。同时,为方便企业更好的使用,农业部农药检定所还利用信息技术开发了辅助查询系统,可以实现企业在线选择田间试验区域。

(14)企业申请/换发批准证书不再要求提供质检报告。2016年6月30日,工信部公告,称根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)有关要求,企业在申请农药产品批准证书时,不再要求提供农药产品质量检测报告,改由审批部门委托有关机构开展农药产品质量检测,即由工信部委托有关机构进行质量检测。故从2016年6月30日起,企业申请和换发农药生产批准证书不再附产品质量检测报告。

(15)《农药登记残留试验作物分布区域指南(试行)》。为科学反映不同气候条件和农作物种植方式对农药残留的影响,增强农药登记残留试验结果的代表性,农业部农药检定所组织研究制定了《农药登记残留试验作物分布区域指南(试行)》,自2016年8月1日起实施。

(16)百草枯水剂。依据农业部1745号公告规定,百草枯水剂,自2016年7月1日起停止在国内销售和使用。

(17)修订农药行政审批申报材料要件。2016年7月5日,工信部通知,对开办农药生产企业审批和生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药审批申报材料要件进行修订。通知指出:① 对农药生产企业注册资金不设最低要求,开办农药企业核准投资规模最低要求为:原药企业不低于5,000万元(不含土地使用费),其中环保投资不低于投资规模的15%;制剂(加工、复配)企业、病毒类和植(动)物源类生物农药原药企业不低于2,000万元(不含土地使用费),制剂(卫生用药)企业不做最低要求,环保投资应不低于投资规模的8%。制剂(加工、复配)企业新增原药生产、制剂(卫生用药)企业新增农用制剂、农药生产企业新增生产地址须重新核准。② 简化行政审批申报要件。申请人可不提供项目环境影响评价报告,环境影响评价审批依法由环保部门开展;项目可行性研究报告编制单位资质不做要求;申请人可不再提供农药产品质量检测报告,改由审批部门委托有关机构开展农药产品质量检测。③“十三・五”期间,应进一步控制和减少农药生产企业数量,除特殊情况外,原则上不再新增农药生产企业,鼓励有实力企业通过兼并重组、搬迁、帮退等方式进入农药生产行业,优化产业结构,提高产业集中度,大幅减少农药生产企业数量。

(18)第十九次登记评审会议纪要。2016年8月22日,农业部关于印发《第八届全国农药登记评审委员会第十九次全体会议纪要》的通知,纪要对如下问题给出建议:①同意氟噻唑吡乙酮毒性级别变更为微毒。② 鉴于大蒜素来源于大蒜提取物,并作为食品添加剂使用,同意减免大蒜素残留试验。③ 高度关注高毒农药低毒化品种的登记和使用问题,对于在蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材上使用后代谢物为高毒农药的品种,原则上不再受理其在蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材上田间试验、登记申请和登记续展的申请,不再批准其在蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材上的新增登记和登记续展。④适时撤销硫丹、溴甲烷的农药登记证,按照国际公约规定的承诺时限禁止在农业上使用。⑤ 芸苔素内酯类产品的有效成分分子Y构问题。⑥ 农药登记评审过程中,不接收企业自行递交的补充资料,企业按照评审意见需补充资料的,应当向农业部递交并重新申请登记。⑦农药登记评审要高度关注农药对地下水的影响。

(19)多菌灵。2016年8月15日,农业部在对十二届全国人大四次会议第7307号建议的答复中指出,农业部正在组织多菌灵使用风险监测,进一步开展安全性评估,对多菌灵的使用和管理提出针对性的措施。同时,组织科研单位和有关农药生产企业成立农药科技创新联盟,进行联合攻关,加快研制、筛选多菌灵替代产品,早日攻克多菌灵使用的技术瓶颈,彻底解决多菌灵残留危害问题。

(20)2443号公告。为做好农药登记管理工作,保证农药登记试验的科学性和准确性,2016年8月31日,农业部批准新增中国农业大学应用化学系农药综合分析室等12家单位为农药登记试验单位,相关试验范围符合GLP要求,有效期5年;认定北京依科世福科技有限公司等9家农药登记试验单位的相关试验范围符合GLP要求,有效期5年。同时,确认沈阳化工研究院有限公司农药生物测定中心等5家试验单位变更单位名称,相应试验范围及有效期不变。

(21)2445号公告。2016年9月7日,农业部第2445号公告,决定对2,4-滴丁酯、百草枯、三氯杀螨醇、氟苯虫酰胺、克百威、甲拌磷、甲基异柳磷、磷化铝等8种农药采取管理措施。2445号公告要求自之日起,不再受理、批准2,4-滴丁酯和百草枯的田间试验、登记申请,不再受理、批准2,4-滴丁酯和百草枯境内使用的续展登记申请,保留原药(母药)生产企业产品的境外使用登记,原药(母药)生产企业可在续展登记时申请将现有登记变更为仅供出口境外使用登记;撤销三氯杀螨醇的农药登记,自2018年10月1日起,全面禁止三氯杀螨醇销售、使用;撤销氟苯虫酰胺在水稻作物上使用的农药登记,自2018年10月1日起,禁止氟苯虫酰胺在水稻作物上使用;撤销克百威、甲拌磷、甲基异柳磷在甘蔗作物上使用的农药登记,自2018年10月1日起,禁止克百威、甲拌磷、甲基异柳磷在甘蔗作物上使用;生产磷化铝农药产品应当采用内外双层包装,外包装应具有良好密闭性,防水防潮防气体外泄,内包装应具有通透性,便于直接熏蒸使用,内、外包装均应标注高毒标识及“人畜居住场所禁止使用”等注意事项,自2018年10月1日起,禁止销售、使用其他包装的磷化铝产品。

(22)返还农药产品生产批准证书检测费。根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)有关要求,2016年,工信部共公示了3批拟返还农药产品生产批准证书检测费用名单,其中,第1批拟返还费用720万元,涉及461家企业的3,023个产品;第2批拟返还费用160万元,涉及122家企业的931个产品;第3批拟返还费用569万元,涉及404家企业的2,429个产品。

(23)制定《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》。2016年9月29日,为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》,推动石化和化学工业由大变强,指导行业持续科学健康发展,工信部制定并印发了《石化和化学工业发展规划(2016-2020年)》,总体而言,《规划》包括4个部分:行业现状和发展环境、发展原则和规划目标、主要任务和重大工程、保障措施。《规划》分析了行业现状和发展环境,以中央最新政策精神为指导,结合行业特点确定了5个发展原则和5个方面的规划目标,并将规划目标分解为8项主要任务,以10项重大工程作为完成主要任务的抓手,且为优化发展环境提出了深化机制改革等5项保障措施,可以简化为“五五八十五”。

(24)环保督查。为了进一步督促地方人民政府及环境保护部门全面落实环境监管责任,确保各项环境执法监管重点工作顺利完成,2016年7月,第一批中央环保督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区,在地方掀起环保督察风暴。9月,第二批中央环保督察工作也开始。2016年10月21日,环保部又组织10个督察组对天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等20个省(市、区)进行督察。随着一轮一轮的环保督察,受其影响,农药行业开工率降低,原材料涨价,环保成本上升,产量减少,价格上涨。

(25)2466号公告。2016年11月1日,农业部第2466号公告,83项标准经专家审定通过,批准为中华人民共和国农业行业标准,自2017年4月1日起实施。这83项农业行业标准中,与农药管理相关的有3项,分别为《农药常温贮存稳定性试验通则(NY/T 1427―2016)》、《农药登记产品规格制定规范(NY/T 2989―2016)》、《禁限用农药定性定量分析方法(NY/T 2990―2016)》。

(26)最严治霾。2016年11月29日,环保部京津冀及周边地区重污染天气预警,并要求各地按照应急预案迅速采取应对措施。随着此次天气预警的,全国范围也迎来了史上最严厉的治霾行动。北京、河北、山西、山东、河南、四川等地纷纷采取应急预警措施。受此影响,部分农药企业不得不按要求落实停产、限产措施。

(27)环保税。2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过。签发中华人民共和国第六十一号主席令予以公布,新法自2018年1月1日起施行。《环保税法》全文5章、28条,分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。相较于此前的排污费制度,环保法主要有两点不同:一是规定了大气污染物和水污染物的税额幅度。以10倍为限,大气污染物为每污染当量1.2~12元,水污染物为每污染当量1.4~14元;二是根据减排幅度增加一档税收减免的规定,即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的,减按75%征收环境保护税。此次通过的环境保护税法,将从税收杠杆入手,令企业多排污就多交税,少排污则能享受税收减免,通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系,形成有效的约束激励机制,倒逼企业减排。

(28)2016版最大残留限量。日前,《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》2016版正式颁布实施,这一农药残留的新国标,在标准数量和覆盖率上都有了较大突破,规定了433种农药在13大类农产品中4,140残留限量,较2014版增加490项,基本涵盖了我国已批准使用的常用农药和居民日常消费的主要农产品。新版农药残留限量标准具有三大特点:一是制定了苯线磷等24种禁用、限用农药184项农药最大残留限量,为违规使用禁限农药监管提供了判定依据;二是按照国际惯例,对不存在膳食风险的33种农药,豁免制定食品中最大残留限量标准,增强了我国食品中农药残留标准的科学性、实用性和系统性;三是除对标准中涉及的限量推荐了配套的检测方法外,还同步了106项农药残留检测方法国家标准。

大气污染专家申报材料范文第6篇

中小燃煤锅炉既是直接燃烧的耗能设备,又是大气主要污染源。与国际先进水平相比,由于我国锅炉的运行效率低,能耗高,燃煤等高污染排放锅炉能耗约占总分散式锅炉总能耗56%,同时,由于受技术因素的制约,与低污染和清洁能源相比,燃煤锅炉的能效至少低20-30%。再加上对燃煤锅炉存在整体管理水平较低,平均运行效率比设计热效率低10%左右,存在锅炉燃煤与设计不匹配,低负荷运行“大马拉小车”等问题,是造成大气雾霾的“元凶”之一。

在2014年,市政府就将完成1167台燃煤锅炉清洁能源替代工作纳入年度市政府实事项目第一件第一项任务。

为推进燃煤清洁能源替代工作,上海市成立了市发展改革委、市经济信息委、市环保局、市财政局、市建设交通委、市质量技监局等部门组成的“上海市燃煤(重油)锅炉清洁能源替代工作小组”。市级主要推进部门落实在市经济信息化委,建立市清洁能源替代推进办公室。

上海市能效中心是市经济信息化委直属事业单位,中心通过参与市政府采购中心公开招标,承接了市经信委工业节能重点工程项目,成立了“燃煤(重油)锅炉清洁能源替代项目工作小组”,攻克了锅炉统计难点,强化了节能培,联手了区县推进,审核了锅炉效能,为锅炉节能项目提升为民生环保项目作出了贡献。

如今,在市燃煤锅炉清洁能源替代推进办公室的统一领导下,上海中小燃煤锅炉清洁能源替代项目经过201 3年至201 5年三年奋战,全市完成5153台锅炉、窑炉清洁能源替代、关停。其中,煤改气锅炉占25%;煤改电锅炉占22%;煤改油锅炉占11%;锅炉关停占42%,提前二年完成全市中小燃煤锅炉清洁能源替代工作。合计减少二氧化碳排放约826万吨,二氧化硫约2.4万吨。上海成为全国全面完成中小锅炉清洁能源替代第一家,替代水平处于全国领先水平。尤为可喜的是,2016年比2013年上海PM2.5浓度降幅高达27%,中小燃煤锅炉清洁能源替代为上海“蓝天白云”作出了重要贡献。

本文就推进上海中小燃煤锅炉清洁能源替代项目操作实践作一些研究和思考。

一、中小锅炉清洁能源替代项目难点

燃煤锅炉清洁能源替代工作是一项十分艰巨的工作。替代不仅仅涉及节能技术问题,也涉及到政策规划问题,更是涉及到企业承受问题。主要有“四难”:

(一)统计难

1.统计范围量大面广

全市在役锅炉从地区看,大部分分布在郊区县:行业涉及工业生产,分布在纺织、化工、食品加工、建材、冶金等行业;涉及供热等市政公用建筑,如学校、医院等;涉及商业设施,如浴室、酒店、餐饮店等。

2.统计数字难正确

一是承压锅炉由于职能管理手段缺失,则导致统计数字不准。

二是窑炉等非承压锅炉设备以往没有列入特种设备的管理统计范畴,窑炉原来没有作统计。

(二)替代难

清洁能源是指用天然气、电力、轻质柴油、液化石油气、热力、沼气和太阳能等替代燃煤,然而企业难以承受。

一是燃煤高污染燃料的成本低,加上排污费征收和处罚力度小,企业不愿替代。

二是燃煤锅炉改成燃气等清洁能源后,其运行成本也将大幅上升,尤其是燃气运行成本约为燃煤锅炉的3倍,企业不肯替代。

三是遭到天然气管网敷设配套,企业微利需一次性改造投入,企业不想替代。

(三)推进难

长期以来,由于缺少抓手,相比先进国家排放标准有较大差距,排污处罚力度小,造成企业锅炉使用燃煤无节制。现将全市市域范围确定为无燃煤区域,并制定、执行更加严格的锅炉排放标准,虽则给予一次性设备补贴,企业投入与付出不成比例,造成替代工作相当艰难。

(四)审核难

中小锅炉清洁能源替代审核工作,不仅对项目真实性、符合性、准确性的审核,而且是一项节能专业技术,核定原燃煤锅炉的额定蒸发量,对上海市大气环保负责;将企业申请补贴额度上报招标方,核准清洁能源替代补贴资金,对企业负责。

二、中小锅炉清洁能源替代项目措施

(一)深入调研摸底

1.吃透总体思路,深入开展学习

认真学习国务院、上海市关于大气污染防治行动的各项政策和总体思路:

一是建立“引逼结合”机制。“引”就是引导燃煤锅炉用户实施清洁能源替代,并给予相应一次性设备补贴。

“逼”就是通过政策、标准,要求用户实施清洁能源替代,并辅以相应的执法和监管措施。

二是建立“区县连动”机制。通过区县各行业主管部门分工负责,形成合力,规范标准、全力推进、严格执法、加强监管。

2.明确完成目标,层层分解任务

根据市推进办的工作要求,到201 5年底,全市要完成2898台燃煤锅炉和窑炉的能源替代工作,并落实2013年至2015年郊区县逐年完成总量的35%、40%、25%的清洁能源替代任务。

3.制定例会制度,搭建沟通平台

每周召开例会,解决实际问题。

4.研究替代方案,部署联动推进

研究“一区一方案、一企一方案”,联手区县解决企业替代工作。

5.主动动态跟踪,强化责任考核

项目工作小组进行内部分工,开展建立锅炉信息库,节能培训、区县宣贯、项目审核等小组,并强化责任考核。

(二)攻克锅炉数量

要全面完成燃煤锅炉清洁能源替代工作,摸清锅炉数量是第一道工序。

2013年上半年,市环保局联合市经济信息化委、市质监局等单位对全市燃煤锅炉和窑炉情况进行排摸,统计在役燃煤锅炉及工业窑炉共2943台。

为达到锅炉替代“目标全覆盖、政策全覆盖”,我们对全市锅炉进行“地毯式”排摸,成立了区县推进联络制度,按照“发现一台、替代一台、统计一台”的原则,终于摸清全市锅炉有5153台。

造成锅炉统计数字不实的原因是由于不少锅炉、窑炉没列入统计范畴,成了“黑户口”。

为此,我们通过建立一张涵盖全市主要锅炉详细情况的数据库,在本市地图上一一以红色坐标点对应,替代后以绿色替代红点,每半月更新一次,并有资料反映每台锅炉使用的用途、负荷、运行情况等,不仅完善锅炉信息查询和汇总功能,也为后续更好的组织实施项目供应商与替代用户对接,推动替代工作落地实施。

(三)强化节能培训

编教材强培训是清洁能源替代工作重要抓手。

项目推进工作组充分发挥在节能理论、政策、管理、评价上的优势,编制了燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代工作系列讲义和书籍,包括《政策篇》、《技术篇》、《案例篇》、《工业锅炉清洁能源替代及节能改造实用手册》,内容包括环保法律法规和锅炉排放标准、锅炉清洁能源替代相关政策、技术、案例,受到企业欢迎。

培训是清洁能源替代工作的重头戏。我们开展培训分宣传培训和节能技术培训二大类。

宣传培训,请市环保局、市经信委、市技监局等领导培训锅炉清洁能源替代相关政策,锅炉排放标准,检测等要求培训。

节能技术培训,组织相关技术服务公司、技术专家讲解能源品种选择、锅炉选型、替代方式、替代技术、清洁能源替代相关技术解决方案。

在培训方法上,开展划区培训和到现场培训等,每年培训近2000人次。

(四)联手区县推进

以提升能效,发展节能环保产业为己任,因此,走访区县企业,直接为企业服务是清洁能源替代工作的关键。

从2013年至2015年中,每年先后走访了嘉定区、金山区、奉贤区、青浦区、闵行区、浦东新区、崇明区、宝山区、松江区和部分市区,特别是2015年,一年对接宣贯300多家企业。走访企业,具体做好4项工作:

一是细化目标,落实方案,责任到人。对于尚未实施清洁能源替代的锅炉和窑炉用户,要求明确改造方案、时间节点和进度,倒排进度,逐台落实;对已明确改造方案的锅炉和窑炉,按时间节点和进度,替代一台锅炉销号一台;对替代过程中遇到的问题,现场协调解决;对缺乏锅炉改造方案的进行现场指导。

二是加强协调,畅通信息,建立机制。猿智县例会制度;对企业存在问题开展专题协调;编辑专报,建立月度完成情况“晴雨表”机制,将当月完成情况及纵向、横向分析情况向市、区二级相关责任人通报,及时预警预控。

三是分类指导,技术对接,搞好督查。对企业分类指导,特别是提高锅炉节能效率、燃气锅炉改造、对尚不能用天然气替代锅炉采用生物质能部分替代方案等,进行多场培训和技术咨询活动,以解决企业清洁能源替代之困难。

四是强化推进,落实责任,形成合力。协助市经信委细化工作任务,强化推进机制。市环保局加大环保监察执法力度;市发展改革委对多种新型能源供应形式予以明确;市质量技监局加大安全和高能耗设备监察执法力度;市建设管理委加强能源供应服务保障;市国资委、市商务委及市建设管理委、市司法局对所管理的国有企业和部门使用的燃煤锅炉替代进行了专项布置和推动。

2013年至2015年,分别完成锅炉清洁能源替代1036台、1675台、2442台。

(五)审核锅炉信息

一是材料初审。中心成立核查组,由1名组长和不少于2名核查员组成,必要时,核查组还聘请行业技术专家审核。材料初审,对申报材料逐一核对,对项目的符合性、内容的真实性、替代方式的技术性、补贴额度的准确性等进行审核确认,重点核查企业申请的总蒸发量进行初步校验,并审核关键文件。

二是现场审核。进入受核查单位现场召开现场燃煤锅炉替代会议,采用文档查阅、现场观察、统计计算等方法开展核查工作。核查工作的重点是项目真实性、符合性和准确性,并对有疑义的项目进行重点核查。在核查锅炉过程中,尤其是窑炉和热水炉,约占总量的20%,是审核难点。我们制定了相关炉、窑蒸吨数核定法,即采用铭牌法、公式法、燃料法,折算到锅炉蒸吨数,解决了难题。

三是审核结论。根据材料审核和现场审核结果,出具审核结论并进行数据汇总分析,提出拟支持项目、不支持项目、需补充材料待讨论的项目,将企业申请补贴额度上报招标方,核准清洁能源替代补贴资金。截至2015年,上海累计有3098台锅炉设备享受专项补贴资金。

三、对清洁能源替代项目完成后的建议

上海中小燃煤锅炉5153台清洁能源替代工作已于2015年底全面完成。煤改气锅炉占25%,煤改电锅炉占22%,煤改油锅炉占11%,锅炉关停占42%,成为全国清洁能源替代第一家全面完成、替代水平处全国领先水平的骄人业绩。为巩固、总结项目成果,特提出以下3条建议:

(一)建议强化后期执法力度

为巩固中小燃煤锅炉清洁能源替代工作成效,建议市环保局、市质量技监局等有关部门联手区县定期、不定期严格执法,对企业锅炉持续跟踪、抽查、加大监管执法力度,以防止有单位存侥幸心理,预防燃煤锅炉死灰复燃。

(二)建议开展低氦燃烧替代工作研究

通过本轮中小燃煤锅炉的清洁能源替代工作,减少分散燃煤使用,使本市二氧化硫等排放指标大幅减少。由于这次清洁能源替代中对于燃气管网尚未到位的企业多采用轻质柴油替代燃煤。因此,建议有关高校、研究所能提前谋划,开展对工业锅炉氨氧化物排放控制关键技术的研究和应用,以减少本市氨氧化物的排放。

(三)建议开展项目后评估工作

大气污染专家申报材料范文第7篇

县政协贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议材料汇编

优化生态环境

建设美丽幸福__

政协__满族自治县委员会

2016年6月24日

序 言

随着经济社会不断发展,人民群众生活水平日益提高,全县人民对良好生态环境的期望与要求也越来越高。为此,县政协年初确定了《贯彻环保法、加强生态环境保护》的专题协商议题,其目的就是要从源头上加强生态环境保护,从根本上解决损害群众健康的突出问题,让群众喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气,吃上放心的食品,享受舒适的绿色空间,为推进人与自然和谐发展、构建美丽乡村,建设生态宜居__而贡献力量。县政协从今年三月份开始,组织精干力量深入调查研究,围绕保护生态环境撰写相关建议,最后确定了《加强森林资源保护、提高水源涵养能力的建议》、《控制农业面源污染、发展生态产业的建议》、《防控水污染、优化地表水的建议》、《防治空气污染、改善大气质量的建议》4篇专题协商会议材料。并多次召开有关部门参加的调度会议,认真听取意见,帮助有关部门修订协商意见。通过召开专题协商会议,真正把保护生态环境的各项措施落到实处。这也是县政协围绕中心、服务大局,贯彻县委发展战略的需要;是县政协参政议政、发挥作用的有效载体;通过广纳群言,广集民智,建言献策,协商推进,民主监督,充分发挥政协组织联系面广的优势和协调关系、凝聚力量的作用,加强了政协与党政相关部门之间的协调、合作,密切了党政相关部门与群众之间的联系、沟通,团结和引领广大群众,形成共识,凝聚力量,为优化生态环境,实现经济社会全面、协调、可持续发展做出应有贡献。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之一

加强森林资源保护,提高水源涵养能力的建议

多年来,我县对生态环境保护工作高度重视,在优化林分质量、保护森林资源等方面开展了卓有成效的工作。但在实践中仍存在一些问题,一是盗伐、滥伐林木、破坏森林资源的现象时有发生。二是非法侵占林业用地、小开荒、退耕还林问题还没有得到很好解决。三是非法采挖绿化大苗、非法收购运输木材的行为屡禁不止。四是执法队伍建设管护能力有待进一步提高。为此,按照县政协加强生态县建设,提升森林资源保护及提高水源涵养能力专题协商工作要求,现提出如下建议:

一、强化组织领导 ,建立和完善责任追究体系

加强森林资源保护,提高水源涵养能力是建设辽宁生态大县,打造“休闲、避暑、养生最佳地”的必然要求,县乡政府要高度重视森林资源保护工作,加强组织领导,建立健全管护机构,完善管护体制机制,明确管护任务,落实管护责任。建立和完善责任追究体系,各涉林单位和部门要严格规章制度,树立守土有责意识,对、管护不利,造成重大损失的,要严肃追究责任人责任。

二、严格依法保护,全面提升森林资源管理水平

强化森林资源管理是生态建设的核心,是产业发展的基础,是实现林业可持续发展的重要保证。一是规范林业用地使用管理。严格林地用途管制,规范征、占用林地审批,从严控制林地转为非林用地。任何单位和个人不得以任何借口未批先占、未批先建、少批多占、超范围或异地使用林地,杜绝林地的非法流失。大力开展植树造林,退耕还林,全面清理小开荒,进一步提高森林覆盖率,巩固植绿成果。二是进一步强化木材流通领域管理。进一步规范木材经营和流通秩序。要根据森林资源状况、森林采伐限额和木材供给能力以及区域经济发展的要求,合理确定木材经营加工发展的布局、数量和规模。加强对木材经营加工企业原材料的来源管控,建立健全科学合理管理制度,加强对承运木材和林木产品的监督检查,做到凭证运输,依法流通,依法打击非法经营、乱收乱购行为。三是加强采伐管理,严格执行林木采伐管理制度。实行伐区监理制度和采伐作业控制性预验收制度,严格规范林木采伐管理程序,加强伐前指导、伐中检查、伐后验收,严格履行林木采伐更新管理程序,严把林木采伐关。不断加强采伐作业施工的监督检查,杜绝无证采伐和超设计采伐,严把林木采伐作业关和验收关,严格控制森林资源消耗。

各乡镇及涉林单位和部门要加大力度,及时查处各类破坏森林资源案件,采取切实有效措施,坚决打击非法采挖绿化大苗的行为,对达到刑事立案标准的要移送司法机关,依法处理,不能以罚代刑。要适时开展专项整治行动,对影响大、危害重的案件要公开处理结果,以震慑犯罪、教育群众。

三、加强队伍建设,切实提高管护能力

森林资源保护是各乡镇及涉林单位和部门的重要职责,加强队伍建设是做好森林管护工作的组织保证,一是要严把入口关。森林管护工作政策性强,线长面广,对从业人员的要求较高,为此要严把人员入口关,全面加强队伍建设和管理,提高执法人员

综合素质,实行岗位培训、持证上岗制度,确保依法行政、规范执法、公正执法。制定完善各项管理制度和有效的管理机制,精心打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、清正廉洁的林业行政执法队伍和管护队伍,不断提升依法保护森林资源的水平和能力。二是要加大执法保障力度。逐步加大资金投入,解决执法车辆不足、老化问题,确保及时、安全、高效执法。不断提高管护人员工作待遇,充分调动管护人员的责任心和工作积极性。四、注重宣传引导,不断增强森林资源保护意识

面对当!前森林资源保护工作中出现的新情况、新问题,依照深化集体林权制度改革的新要求,处理好经济发展和森林资源保护的关系,坚决抵制各种破坏森林资源、牺牲生态环境为代价而换取经济利益的行为。一是要大力宣传林业保护法律法规,把林业法制的宣传教育作为一项基础性、长期性工作,长抓不懈,让广大群众知法、懂法、守法,提高全民法制观念,自觉保护森林资源。二是要通过多种渠道进一步加大森林资源保护的宣传教育力度,大力弘扬保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验,并及时曝光反面案例,增强全社会保护森林资源、优化生态环境意识,共同参与森林资源保护工作。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之一

加强森林资源保护,提高水源涵养能力

的专题协商意见

(林业局)

多年来,县林业局在县委、县政府的正确领导下,坚决贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,把建设“辽宁生态大县”、打造一流生态环境作为__经济社会发展的战略目标,认真实施环保法,将生态建设放在首要地位,努力建设沈抚周边城市群的“绿色生态屏障”和“清水之源”, 实现了森林资源的持续增长。2006年以来先后被国家林业局确定为全国森林可持续经营、森林经营样板林基地、森林认证制度试点单位,2012年被国家林业局授予履行《国际森林文书》示范单位。按照县政协关于森林资源保护,提高水源涵养能力专题协商会议要求,县林业局重点开展好以下几方面工作:

一、实施森林分类经营,构建比较完善的森林生态体系

和生态保护骨架

立足于保护和改善生态环境,实施森林分类经营、分类管理、分区施策,切实做到保护有范围、经营讲科学、利用要合理。一是区划公益林12.69万公顷,其中国家公益林9.50万公顷,实施了严格的保护;二是对14.28万公顷的天然林停止了商业性采伐;三是建立辽宁浑河源省级自然保护区1.89万公顷,规划红河谷国家森林公园9112公顷,严格依法管理;四是科学编制《林地保护利用规划》和《青山保护规划》,区划了四级林地,划定了禁止开发区、限制开发区、合理利用区三大区域,实行分区布局,分区施策,分级管理,为__林地的保护和利用提供了重要的依据,使违法破坏山体、滥占林地等破坏森林资源的行为得到有效遏制,森林资源得到了有效保护。

二、开展全民性的造林绿化和森林经营活动,大力培育

森林后备资源

一是开展全民性的造林绿化活动,大力培育森林后备资源,先后开展了退耕还林、三北防护林、大规模造林、“两退一围”坡地还林和小开荒还林、经济林建设等各类工程造林项目,累计投入资金4亿余元,完成各类造林65万亩;二是对生态脆弱地段大力封山育林,封育面积50万亩,完成工程围栏封山育林长度760公里,确保封育成林;三是注重科学营林,提高森林质量,通过对人工林幼、中龄林进行生态疏伐、定株抚育、林下补植、“栽针保阔”和冠下更新等措施,累计完成森林抚育70万亩,其中中幼林抚育补贴项目34.79万亩。

三、加强森林及林地保护,强化资源林政管理

1、坚持“预防为主、积极消灭”的方针,层层落实防火责任,完善扑火应急预案,强化森林消防队和应急小分队建设,采取多种措施,扎实做好森林防火工作,成立县森林消防大队,下设10支专业消防中队,加强森林消防队员专业化训练,使之“来之能战,战之能胜”,确保林区秩序稳定和森林资源安全,实现了连续33年无重大森林火灾。

2、加强护林队伍建设,组建高效规范过硬的森林管护体系。在县公益林管理办公室统一管理下,各乡镇、国有林场成立管护中队,对护林员实行专业管护,辖区护林员既是护林防火管护员,又是伐区监理、林地和野生动植物保护监管员,同时是造林绿化宣传员,对管护区域出现的问题,除追究本人责任外,还对相应的责任人进行责任追究。

3、加强林木采伐全过程管理,严格执行林木采伐管理制度,实行伐区监理制度和采伐作业控制性预验收制度,严格规范林木采伐管理程序,加强伐前指导、伐中检查、伐后验收,避免出现超界、超蓄积、超强度采伐,坚决杜绝无证采伐和超设计采伐,严把林木采伐作业关和验收关,严格控制森林资源消耗。

4、依法严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。编制完成了《全县林地保护利用规划》,经县政府批复实施,为全县林地的保护和利用提供了重要依据。县政府与各乡镇签订了森林资源保护责任状。林业局森林公安和林政部门每年组织各种专项行动,严厉打击滥砍盗伐林木、违法破坏山体、滥占林地、擅自改变林地用途、私挖滥采绿化大苗、毁林种参等各种破坏森林资源的违法行为。2015年共查处林业刑事案件58件,其中重、特大刑事案件8起,其中滥伐林木6起,盗伐林木2起;采取刑事强制措施53人,目前已移送26人,扣押木材400多立方米。2014年以来,在县政府的统一安排部署下,林业局先后组织开展了打击非法采挖绿化大苗、非法侵占林地、矿山治理等一系列专项整治行动,取得了显著的成效,使非法乱采滥挖山地苗木违法行为得到有效遏制;2014年10月开始,按照县政府《关于大苏河乡毁林种参违法行为专项整治行动方案的

通知》清政办发【2014】37号文件的要求,组织开展了专项行动,对58名涉嫌违法人员,非法使用林地面积257亩进行了处理整治; 2014年11月开始,组织开展了非法侵占林地清理排查专项行动,对全县非法使用和侵占林地进行了全面清查,规范林地保护管理,守住林地和森林的红线。四、实施绿色发展理念,强化资源保护措施,确保生态文明建设成果

1、建立领导干部保护发展森林资源任期目标责任制。明确各乡(镇)政府主要行政负责同志和国营林场场长是保护和发展森林资源的第一责任人,严格领导干部任期目标考核责任,分管负责同志是保护和发展森林资源的主要责任人,要把保护发展森林资源作为生态林业、民生林业建设的核心任务,明确工作目标,切实加强管理。要把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入到乡(镇)政府年度目标考核体系,做为县政府对乡(镇)政府绩效考核内容,严格考核,严格奖惩,促进责任落实。

2、切实加强林木采伐管理,严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度。落实伐区监理制度和控制性预验收制度;严格伐区监理员必须跟班作业,避免出现无证采伐、超界、超蓄积量和超强度采伐,严格控制森林资源消耗;继续实施天然林保护政策,对天然林禁止进行商业性采伐,确保森林资源持续增长、森林质量不断提高、生态功能全面增强。

3、认真贯彻实施《__满自治县林地保护利用规划》,严格执行《辽宁省青山保护条例》,进一步加强林地保护管理,规范林地征占用审批和监管,建立和完善林地保护管理工作的长效机制,加大违法使用林地的查处力度,坚守林地红线。

4、坚持打击防控并举,组织开展专项行动,严厉打击盗伐、滥伐林木、违法侵占林地和私挖乱采绿化大苗违法行为,维护森林生态安全稳定。依托林政和木材检查站组织精干人员在固定站址、高速路口和重点路口24小时蹲守,林政稽查队、森林公安分局下乡巡查、生态办护林员管护区巡查的办法,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。

5、创新机制,加大对全县木材加工厂点非法私收滥购林木的监管,认真开展全县木材经营加工企业的清查工作。林政稽查队针对全县315家木材经营加工企业逐家进行清查,同当地林业站到现场核实木材来源及数量,堵住盗伐、滥伐林木的销赃渠道,做到监管无死角。加强对木材流通领域的管理,坚决做到凭证运输。

6、加强管护队伍建设。实行岗位培训,持证上岗等制度,制定和完善各项管理制度和有效的管理机制,确保管护人员能依法行政、规范执法、公正执法,不断提升依法保护森林资源的水平和能力。

7、加大林业政策宣传力度,增强森林资源保护意识。通过多种渠道不断加大森林资源保护的的宣传力度,大力弘扬保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验,及时曝光反面案例,让广大群众知法、懂法、守法,提高全民法制观念,自觉增强全社会保护森林资源、优化生态环境意识,形成广大人民群众共同参与森林资源保护的良好氛围。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之二

控制农业面源污染,发展生态产业的建议

近年来,随着我县农业产业化快速发展,农业面源污染问题日益加重。农药、化肥尤其是氮肥以及农膜的超量使用、 秸秆焚烧所造成的污染问题,在一定程度上制约了农业和农村经济的可持续发展。为控制农业面源污染,提高环境质量,按照县政协专题协商工作要求,提出如下建议:

一、提高认识,加强组织领导

农业面源污染危害水体功能、土壤环境和农村生态环境,严重影响居民身体健康和生态县建设。为此,县乡政府和涉农部门必须高度重视农业发展中的生态环境问题,把减少农业面源污染,发展生态产业放到更加突出的位置,坚持走可持续发展道路,各级政府要利用现有人员和机构,制定防控目标,落实责任体系,强化日常监管,对懒政怠政、管控不利者,要严格追究责任,同时要积极探索管用有效的防控办法,在尊重农民生产生活经验的前提下,引导农民自觉参与生态环境治理。

二、树立精品农业观念,大力发展高效生态农业

一是进一步加快农业产业结构的调整和优化,着力围绕“三精(精致的种植养殖业、精深的加工保鲜业、精美的休闲观光业)、三品(品种优异、品质优良、品牌优秀)、三增(农业增效、农民增收、农产品竞争力增强)”调结构、优布局,扩大优势农产品的种植面积。二是继续加强科技创新体系建设,组建生态农业专家队伍,发挥中药材种植基地、花卉、食用菌等现代农业示范园区的辐射带动作用,为助推生态农业产业发展,有效减少农业面源污染提供技术支撑。三是大力发展高效生态农业,实现农业标准化、布局区域化、农艺科学化。要运用项目扶持、行政推动、市场运作的办法,加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。四是进一步加强农技推广体系建设,积极采用农户参与式培训和推广人员积极指导相结合的方式,提高农民素质。使广大农民充分认识到农业面源污染对土地、环境、生态的危害性。加强对农业生态新技术的推广和应用,实现农业生产发展、农民收入增加和农村环境保护有机结合的总体目标。

三、加强法规建设,依法控制和消除农业面源污染

一是要加快制定出台我县农村生态环境保护条例、农业废弃物资源化管理办法等地方性法规。二是加快建立化肥、农药等化学投入品的监测体系。加强对农资市场的监管力度,特别是对国家禁用的高毒、剧毒农药和假冒伪劣产品进行依法查处。三是要建立和完善农村土地使用权流转机制,不断提高绿色环保农业产业化发展水平。四是积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作。充分发挥农产品质量检测中心职能作用,定期对农产品基地、市场进行抽样检查,严禁农残超标产品上市销售。大力培育绿色市场,倡导绿色消费。

四、加大资金投入力度,开展农业面源污染综合整治

一是要切实加大对农业面源污染控制的投入力度,积极争取国家、省、市对生态农业、农业面源污染治理项目资金。二是积极抓好测土配方施肥技术和病虫害绿色防控技术的推广和应用,鼓励和引导增施有机肥、生物肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料。大力提倡科学使用农药、化肥,促进化肥减量提效、农药减量控害。鼓励农户使用低残留农药,全面实施节约型施药技术,以综合防治为主,从科学合理用药和提高农药利用率入手,加快推广高效、低毒、低残留的农药新品种的应用。逐步普及灭虫灯、诱捕器、防虫网等杀虫设备。三是加强对秸秆、农膜等农业废弃物的综合利用。大力推广秸秆还田技术,提高土壤有机质含量,减少焚烧秸秆对空气造成的污染。多用乡村智慧开展农村环保工作,推进农村垃圾减量化、资源化,避免二次污染。

五、注重宣传教育,为控制农业面源污染营造良好氛围

要重视舆论宣传,充分发挥电视、报刊、电台、网络等大众媒体的作用,因地制宜地设计群众喜闻乐见的载体,多层次、多形式地普及农业生态环境保护知识,提高公众认知度,增强环保意识和参与意识。对乡镇村屯、田间地头随意丢弃农药瓶、化肥袋等农业废弃物行为,要定期曝光纠错,在全社会营造控制环境污染人人有责的良好氛围。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协

商落实材料之二控制农业面源污染,发展生态产业

的专题协商意见

(农发局)

按照贯彻落实环保法,切实加大生态环境保护力度专题协商会议要求,我局以优化农业产业结构、推广生态农业技术为依托,最大限度减少面源污染,重点抓好以下几方面工作:

一、推动特色、绿色产业发展,控制面源污染总量

按照《辽宁省农委关于全省种植业结构调整的指导意见》(辽农农【2016】36号)文件要求,我县任务调减玉米种植面积2万亩,在农业工作会上,与各乡镇签订了目标管理责任状,鼓励乡镇减少玉米种植面积,今年减少种植面积2.62万亩。同时,围绕五大农业经济带建设,扩大绿色、特色产业规模,有效降低了农药、化肥的投入总量:

扩大中药材种植面积。中药材因其独特的产品质量要求及生产技术条件,决定其成为替代传统农业,减少农业面源污染的最佳项目。今年我县新增中药材2万亩,当前有百亩以上连片中药材基地240处,中药材专业合作社达到54个,药材初加工厂6家。有中药材生产专业乡镇8个,专业村118个,带动农户3.2万余户,安置农村劳动力5000余人。今年重点集中财力打通英额门椽子沟流域和湾甸子大边沟流域,发展万亩“u”型中药材产业观光带,进一步提升了我县中药材产业规模、质量和产业形象。在大苏河乡长沙村发展千亩平地人参示范基地,通过发展平地人参种植模式,有效解决了参、林种植矛盾,使之成为我县人参种植的发展方向。

大力发展优质米。全县优质米发展面积稳定在10万亩,引进鞍山聚龙集团落户我县发展有机水稻项目,在草市、大孤家发展有机水稻9560亩,正开展有机、绿色产品认证工作,这一产业的发展也是降低农业面源污染的有效手段。

推广观光农业。大力发展苗木、花卉产业,全县总面积达到33300亩,其中新增苗木7700亩,达到3万亩,新增花卉300亩,达到3300亩。近年重点引进畅隆花卉科技有限公司在南口前镇王家堡村发展百合、鲜切菊、洋桔梗示范基地一处;引进抚顺市益源福花卉种植科技有限公司,投资270万元,占地120亩,建设玫瑰种苗繁育中心1座,发展露地玫瑰1000亩。在南口前镇开发岗山花海基地300亩,成为发展生态农业休闲旅游的亮点工程。

食用菌新增500万段,达到5500万袋,发展品种有香菇、黑木耳、滑子蘑等。现有食用菌产业专业乡镇6个、专业村34个,辐射带动农户2300余户,安置农村劳动力4000余人。有食用菌合作社30个,家庭农场3家,食用菌菌包厂16家。发展50亩以上食用菌小区50余处。重点发展北三家乡北三家村香菇和滑子蘑示范基地、__镇四道河村和新立屯村香菇示范基地、土口子乡土口子村香菇和吊袋木耳示范基地、夏家堡镇金窝棚村小棚层架香菇示范基地和敖家堡乡于家堡村地栽木耳示范基地等。

山野菜。新增4500亩,达到11.3万亩。重点在湾甸子、大苏河、敖家堡、南口前、南山城、夏家堡等发展林下山野菜示范基地,并已形成规模。

二、推广现代农业技术,降低农业面源污染

重点实施推广四项措施:

1、耕地保护与质量提升项目。总投资100万元,实施面积2万亩。通过物化补助方式,增施有机肥补助。补助资金优先向种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体倾斜。具体做法是在水稻上施用以畜禽粪便为原料制造商品有机肥,每亩补助50元,增加农村有机肥投入比例。

2、测土配方施肥技术应用。深入实施测土配方施肥,减少化肥投入,降低面源污染。扩大配方肥使用范围,引导、支持农业经营主体使用配方肥。到目前为止,我局根据土壤养分情况和区域类型,为农民提供区域大配方10余个,发放宣传册600余册,组织合作社、大户、农户等集中培训3次。通过实施农作物测土配方施肥技术,全县每年可减少化肥施用量400吨以上,提高化肥利用率0.3%。重点落实在县城饮用水源保护区枸乃甸、__镇、英额门3个乡镇。

3、赤眼蜂玉米生物防治。已争取省玉米螟虫防控项目资金111万元,对全县玉米实施生物防治工程,有效减少了农药的施用总量。

4、推进农业“三品”认证。通过鞍山科大聚龙集团发展有机绿色优质米,申报有机、绿色认证近万亩,完成省大伙房有机中药材认证面积1.2万亩。

三、加强组织保障,强化农业面源污染防治

为贯彻落实环保法,确保农业面源污染治理工作扎实有效推进,我局成立__县环境保护、控制农业面源污染综合治理领导小组(种植业),把农村面源污染防治作为重点工作来抓,加强组织领导,强化目标责任,完善机制体制,深入推进农村面源污染防治工作。一是依托乡镇现有相关站所,着力建设专业农技队伍,积极推广普及先进农业技术。二是在188个村设立监管员,加强农产品质量安全监管,做好“无公害、绿色、有机”农业技术及相关知识的推广,完善奖惩机制。三是着力完善部门联动工作机制,整合相关部门的项目和资金,综合防治农村面源污染。同时,要进一步加大宣传培训力度,切实提高广大农民群众自觉爱护环境意识,引导发展生态观光农业,确保农村面源污染防治工作顺利推进。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之三

防控水污染、优化地表水的建议

随着我县经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进,保护水资源,防控水污染已成为当前保护生态环境的一项重要内容。近年来,水务、水源、环保等部门在此方面做了积极有效的工作,取得了可喜成绩,但仍存在一些不可忽视的问题,一是水土流失问题依然存在,对地表水体造成一定污染;二是部分工矿企业弃渣、废水排放及尾矿处理仍不到位;三是村镇生产、生活污水直排以及垃圾和人畜粪便随意排放,恶化了水体生态环境。四是过量施用化肥、农药导致地表水不同程度污染。为此,按照县政协贯彻环保法专题协商工作要求,切实加大水污染防治力度,提出以下建议:

一、高度重视,深化责任体系建设

水是生产生活的基本保障,防治水污染是功在当代、利在千秋之举。县乡政府及涉水部门要站在对地区发展、民生保障的高度,提高认识,建立健全组织机构,充实调整责任单位,按照 “地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求,明确执法主体和责任主体,严格执行我县《生态县建设规划》,相关部门要积极对上争取,加大资金投入,采取有效措施,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。要建立并完善全县水污染防治工作协作机制,各有关部门要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作。加强水质检测,按照目标要求,适时更新维护检测设备,确保监测种类和监测指标达到标准。严格目标考核,分解落实任务。对严重水污染问题要严肃问责,造成重大危害的,要追究责任。

二、强化重点工程建设,积极构筑三道防线

要将水污染防治纳入“十三五”发展规划,加强水污染防治重点工程建设,加大对青山工程、城镇排水管网、乡镇污水处理厂、垃圾站场等建设项目投入,积极构筑三道防线,治住根本,层层设防

,不断提高净化、涵养水源能力,改善生态环境,促进区域经济发展。一是要构筑生物防线。采取人工造林、封山育林、退耕还林、植树种草,加大植被覆盖率。有效减少水土流失的产生,使雨水尽量不产生径流,变成地下水渗透为泉水涌出。

二是构筑起工程防线。积极开展荒山、荒坡的治理,加大坡耕地治理力度,在易发生水土流失的水沟修筑土、石谷坊,拦截下泄的雨水和沙石,在水源充分的沟谷修筑塘坝,从而缓解水土流失,进行综合开发利用。

三是构筑生物、工程相结合防线。实施坡耕地改造,修建灌排水系等小型水利水保工程,营造水土保持林,建设乔、灌、草相结合的入库入河生物缓冲防护带,通过工程措施和生物措施,减少土壤的侵蚀,发挥坡地、坡面、沟壑、生物缓冲带等林草植被等水土保持设施的控制能力。为下游饮水提供安全保障,为改善流域自然环境提供良好的生态保障。

三、多措并举,加强重点污染源治理

(一)要狠抓工矿企业污染防治。全面排查装备水平低、环保设施差的工矿企业。加大对重点行业的专项治理,实施清洁化改造,同步规划、建设污水、垃圾集中处理等环保设施。加强矿山企业管理。制定矿山水土保持治理方案,对不达标的企业坚决予以关闭。对重点企业实行实时监控。通过开展排污申报登记、发放排污许可证、采取集中控制和限期治理等措施,对排放污染物的工矿企业进行严格管理。严格执行“禁止在饮用水源地附近发展高污染工业和矿山作业”的规定,防止对饮用水水源的污染。加大对水库、河道等水源保护区的综合执法力度,从重从严处罚破坏水源保护区生态环境、污染水源的行为。

(二)加强农村养殖污染防治。严格区划畜禽规模养殖禁养区,防治畜禽养殖污染,对现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要逐步实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

(三)控制农业面源污染。制定我县农业面源污染综合防治措施。推广低毒、低残留农药,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。规范高标准农田建设、土地开发整理等标准,积极推广无公害、绿色生产技术。

(四)加快城乡环境综合整治。加快城镇污水处理设施建设与改造。规范城镇污水处理设施运行标准,使县城和重点乡镇早日具备污水收集处理能力,加强配套管网建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步运行。采取切实有效措施,推广农村清洁工程,开展垃圾无害化处理,河道清淤疏浚,推进城乡综合整治。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.1

关于防控水污染、优化地表水的专题协商意见

(水务局)

防控水污染、优化地表水是切实加强生态环境保护的重要措施,水务局始终重视生态环境保护工作,近年来,为加强全县生态环境保护工作,水务局共完成水土流失严重的小流域治理30条,治理水土流失面积10余万亩。采取清滩筑堤为主、工程措施与生物措施相结合的方式,开展生态型河道治理工作,特别是“816”洪灾后,共兴建堤防工程7000公里,生态治理390公里,已有30%的河道恢复了生态效果。2015年,水务局又投资了3000万元,对县城水源地小孤家水库上游实施了封禁围栏、生态治理、退耕封育、截浅拦河、水源净化等工程建设,并对小孤家水库水质进行实时监测,从2015年水质监测情况看,常规七项指标均符合国家标准。

同时,水务局加强了管理工作,实行了县、乡、村三级管护制度,在全县188个自然村每村配备一名水管员,全县54座水库每个水库配备2名库管员,并按照乡、村行政区域划分的原则,管护责任落实到各级乡镇水利站及村屯水管员,使责任明确到人,严防人为和牲畜对水环境的破坏。两年来,依法查处侵河占河、非法淘金、破坏堤防和护岸林等涉水案件40多件,严厉打击乱采滥挖、非法淘金、破坏水环境的违法案件。加大节水型社会建议的宣传力度,通过电视台、报纸、宣传画、倡议书等宣传工具,大力宣传“节水、惜水、爱水”的主体宣传活动,增强了全民、全社会的节水和水环境保护意识。

水务局虽然在加强生态环境保护中做了一些工作,但是,在保护水体质量工作中还存在一些问题,为此根据县政协关于防控水污染、优化地表水专题协商要求,我局将重点采取以下几项措施:

一、加强矿山企业水土流失情况的监管。加大对矿业企业水土流失治理情况的监管力度,对新建、改建和扩建项目,水土保持治理方案措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对具备生产资格的矿山企业完善水土保持治理方案措施,对按设计要求完不成的矿山依据相关法律法规进行整改,不达标的坚决不准许生产。

二、加强水源地保护工作。加大水库、河道等水源保护区的综合执法力度,从重从严处罚破坏水源保护区生态环境、污染水源的行为。同时,加强水质检测工作,对现有的水质检测设备进行更新和提升,增加监测种类和监测指标,密切关注水质变化规律。严格执行“禁止在饮用水源井附近发展高污染工业和矿山作业”的规定,防止和减轻对饮用水水源的污染。

三、加强生态治理,保护水土资源。我县是浑河、清河、柴河、辉发河的发源地,为了保护生态环境和保障水质、水量,减少河道淤积与入库泥沙量,防止水土流失,必须加快水土保持生态设施建设,加强水土资源的保护能力,保护水土资源和生态系统,利用多种治理工程相结合的治理模式,加大全县水土流失的综合治理工作力度。

加强小流域综合治理,结合实际,针对水土流失特点,确保恢复和保护植被,增加含养水源的能力,以水丰、水净为主攻方向,坚持水土保持方针,开展山、水、田、林、路,农、林、牧、副、渔各业综合治理建设。实施坡耕地改造,修建灌排水系等小型水利水保工程,营造水土保持林草,建设乔、灌、草相结合的入库入河生物缓冲防护带,通过工程措施和生物措施,减少土壤的侵蚀,发挥坡地、坡面、沟壑、生物缓冲带等林草植被等水土保持设施的控制能力。采取构筑三道防线,治住根本,层层设防,防止水土流失的产生,净化、涵养水源,改善生态环境,促进区区域经济发展。

第一道防线:生物措施防线。采取人工造林、封山育林、退耕还林、植树种草,加大植被率。有效减少了水土流失的产生,生物植被的这道防线,使雨水尽量不产生径流,变成地下水渗透为泉水涌出。

第二道防线:工程措施防线。采取荒山、荒坡的治理工程,坡耕地治理措施,改垅耕作和水平台田等措施锁住水份,做到水不出田,在易发生水土流失的水沟修筑土、石谷坊,拦截下泄的雨水和沙石,把第一道防线防不住的水土流失拦住,在水源充分的沟谷修筑塘坝,既解决了水土流失问题,又可以综合开发利用水资源,产生更大的经济效益。

第三道防线:生物工程相结合防线。在形成河流、水塘的地方,采取清淤积、修堤筑坝和栽植乔灌草等生物措施的工程防护措施,防止泄水冲毁农田或村庄道路造成水灾或污染源扩散,在易产生污染的水源旁利用生物措施净化水质,改善水的质量,防止污染的产生和发展,为下游饮水提供安全保障。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.2

关于防控水污染、优化地表水

的专题协商意见

(动监局)

为了贯彻落实环保法,认真学习黄

书记、吴县长讲话精神,我局成立领导小组,优化畜牧业结构,控制养殖场数量,将畜牧业发展和水源生态保护有机结合起来,积极发展__生态畜牧业。截止到目前全县生猪饲养量11.72万头,牛饲养量3.55万头,羊饲养量7.28万头,禽饲养量1580万只,共可产生粪便18.74万吨。全县畜牧业总产值达8.9亿元,农民人均收入2740元,占农业总产值的20.4%。一、全县发展生态畜牧业粪污治理的基!本情况

1、畜禽规模化养殖场粪污产量。随着畜禽养殖业的快速发展,畜禽粪便污水和病死动物产生量也大幅增加。据统计,我县每年生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、奶牛等5个品种粪便产生量达到18万吨,其中规模养殖场畜禽粪便和污水产生量共达到12万吨;病死畜禽达到94万头(只)。

2、畜禽规模养殖场粪污治理现状。2006年至2013年,我局在大伙房水库周边及浑河流域畜禽规模养殖场建设畜牧业清洁生产示范项目90个,覆盖全县规模场的比例为51.2%。重点推广实施“五改三分再利用”畜牧业清洁生产技术。2014年-2015年我县共投资1990万元新建贮粪池115座,共计3.05万立方米,年可处理粪便5.06万吨。其中在小孤家水库和英额河上游共建设贮粪池40座、12400立方米,年可处理粪便0.99万吨。贮粪池建成后养殖户将畜禽粪便堆放发酵后全部还田利用或加工成有机肥,畜禽粪污利用率达90%。

3、坚持无害化处理,保护生态环境。对病死畜禽的处理,县、乡两级政府实行有效监督,依托畜牧业养殖保险按照无害化处理程序,通过焚烧、深埋等方式进行无害化处理,防止乱扔乱埋污染水源及环境。目前我县生猪保险共计1.2万头,无害化处理491头。

4、畜禽禁养区划定核查工作。根据我县畜禽禁养区划定工作实施方案,经我局认真组织调查禁养区养殖现状,县城居民饮用水的小孤家水源地保护区有规模场、专业户20户,畜舍面积4920平,养殖能力3.4万(只)。城镇居民区共有规模场、专业户20户,畜舍面积7560平,养殖能力3180头。禁养区将按有关政策关闭或搬迁完成,县城镇居民饮用水源畜禽粪污污染问题将得到很大改善。

二、下一步重点工作

(一)继续做好畜牧业结构调整。统筹规划畜牧业产业发展布局,充分利用我县秸秆资源,由现在以肉蛋鸡产业为主逐步向发展肉牛、绒山羊舍饲育肥产业转移, 引导养殖户发展污染小、效益高的牛羊产业。

(二)加快病死动物无害化处理中心建设

进一步加快无害化处理中心建设工作,计划投资848.68万元,建设日处理量10吨的病死畜禽无害化处理中心,全面实施病死动物的统一收集和集中处理工作,将有效防止病死动物随意丢弃和流入市场等情况发生,解决全县病死动物无处处理的问题。

(三)抓好生态养殖场改造升级项目

从2015开始,利用三年时间完成我县准保护区157家规模养殖场的生态改造升级工作。2015年已完成改造升级38家,2016年计划对60家规模养殖场进行改造升级,新建防雨、防渗贮粪池44765立方米,污水贮存池6000立,改造升级项目全部建成后年可处理粪污约16万吨,我县规模养殖场畜禽粪污污染问题将全部解决。

三、加强组织保障,发展生态养殖

为落实黄书记、吴县长在环境保护工作会上的讲话精神,我局成立了以生态养殖、环境保护、粪污治理的综合领导小组,把畜禽污染作为重点工作来抓,加大执法力度,落实责任追究,坚持科学规划.通过区域布局规划,有效地利用山区资源;合理规划畜牧业用地,保障畜产品有效供给;坚持保护环境.按照科学发展观的要求,在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业 ,重点发展生态型畜牧业,改善和保护生态环境及生产条件,实现畜牧业发展与生态环境建设"双赢"目标;坚持生态循环.按照养殖排泄物与消纳平衡原理,充分发挥山区自然和生态资源优势,以发展无公害,绿色,生态畜产品为重点,优先发展具有农牧结合生态循环型畜禽养殖业,把山区潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.3

关于防控水污染、优化地表水

的专题协商意见

(爱卫办)

年初以来在县委、县政府的正确领导下,在各乡镇、各部门的全力支持下,爱国卫生工作取得了一些成绩。集中整治了城乡结合部、各村屯、河道的积存垃圾;彻底的整治了八里村立交桥、皇家精典小区、黄土大坝等30余处县城卫生死角和百姓关注的重点部位;与此同时,在各乡镇全力开展整治工作的同时全力推进卫生长效机制的建立和完善,14个乡镇各有所长,各具特色,全部实现了三有、三无、三定的目标,实现了长效管理全覆盖。今天在这个协商会上,根据委员提出的关于《防控水污染、优化地表水》的建议,爱卫办认真的进行了梳理,广泛的听取了各方面的意见,结合我县的实际,从以下几方面抓好落实。

一、求真务实,精准发力,继续全面推进5月11日拉练会议精神的贯彻落实

5月11日,县委黄书记在城乡环境整治拉练会上提出了12个方面的具体要求,涵盖了我们县城乡环境的各个方面,每件都事关__的发展,每件都是为百姓增福祉,前段时间各乡镇、各部门起早贪晚,连续几个周末不休息,尽全力抓落实,目前有10个方面工作已经全部完成,2个方面正在按照季节和时间节点有序推进。下一步爱卫办继续做好督促检查,对已经完成的工作与各乡镇、各部门研究办法,建立长效管理机制;对于正在进行的工作,继续发挥好组织协调的职能,一个部门能独立完成的独立完成,需要几个部门配合的就组织几个部门共同解决,一个环节一个环节的跟进,确保12个方面的工作全面完成。

二、多措并举,全力开展城乡环境整治工作

继续组织协调各乡镇、各部门广泛开展爱国卫生运动。特别是城乡环境整治工作要常抓不懈,巩固年初以来的整治成果,把好的经验和做法以制度的形式固定下来,形成长效管理机制。爱卫办要继续不定期的深入到各乡镇、各部门,进行“回头看”。和各乡镇、各部门共同研究,及时发现问题,解决问题。探索建立各乡镇头市容环境卫生管理机构,全面负责乡镇头的综合治理。彻底实现城乡环境卫生整治由点到面、由突击向常态的全面转变。同时借助新闻媒体大力宣传好的经验和做法,传播、传递正能量。做好餐饮业和集体食堂的环境卫生整治的督导检查,防止食物中毒和食源性疾病的发生;做好景区景点车辆乱停、乱扔乱倒、乱摆摊点等不良现象的综合治理,树立我县良好的旅游形象;做好城乡所有的在建施工场地检查工作,要设置隔离护栏,物料堆放整齐、建筑垃圾全面实施密闭运输。确保不再二次造脏。

三、开拓创新,全面推进改厕和创建工作的深入开展

为有效预防疾病,切断传染源,爱卫办将全力做好无害化卫生厕所建设和卫生厕所改造工作,目前720座无害化厕所建设任务都已落实到各乡镇、村,3500座

卫生厕所改造已全面启动。同时以创建卫生镇、村为载体,抓点联线扩面,有效助推我县城乡环境整治工作的深入开展,并且常抓常新。在去年湾甸子镇成功创建国家卫生乡镇的基础上,今年我们又向国家推荐了枸乃甸乡,目前,抚顺市只有我们县的申报材料通过了部级专家评审委员会的评审。我们将不懈努力,确保各项创建指标的全面完成。总之,爱卫办将通过不断加大城乡环境卫生整治力度,有效解决城乡污水、垃圾乱排乱倒等问题,从而最大程度的减少农业面源及地表水污染。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.4

关于防控水污染、优化地表水

的专题协商意见

(水源办)

__县大伙房水源保护区管理办公室2014年成立以来,在加强对__区域内大伙房水源地保护区水源保护工作外,加大力度、千方百计争取资金,侧重加强对县城水源地小孤家水库的水源保护工作。

一、水源办先后两次组织专门人员对县城小孤家水库上、下游水源地的污染源实地进行了实地调查,发现的主要问题是:部分畜禽养殖户的畜、禽粪便污染水源,矿山企业采区排水场没有防护措施部分泥沙流入河道污染水源,部分地段的河道垃圾清理清运不及时等。

针对上述存在的问题,县水源办会同国土局、动监局、水务局及所在乡镇采取了一些相应的措施进行了初步治理,一是国土局责令上游矿山企业对采区排土场等地面栽植绿化树木进行植被恢复100余亩。此项工作仍在陆续进行中。二是动监局对具有一定规模的部分养殖企业进行了生态化改造。三是水务局对小孤家水库下游枸乃甸乡对小孤家水库上游的河道及时进行了清理。

二、2014年对小孤家水库库区上游近百亩土地,通过政策补偿后全部退耕还林还草,加强日常监管,未再现复耕现象。

三、积极对上争资金上项目,对小孤家水库库区上游河道进行综合治理。建设英额河湿地工程。

项目计划投资4639万元,到位资金3711万元,建设拦河闸2座,闸长分别为125.3米、76.6米,截浅拦河坝6座,拦污网2道,共计330米,治理河道3公里,封禁围栏8公里;建设蓄砂池1座,14.8亩,水源净化区2处,56.8亩,生态护岸4840米,并对河口湿地进行各种亲水苗木补植补栽,人造湿地195亩。项目于2015年4月5日开工建设,11月20日全部竣工,并通过了审计部门审计和其他相关部门的初次验收。

通过英额河湿地工程建设达到以下几方面目标:一是建设湿地、净化水源;二是建设蓄沙、拦沙设施,对河流泥沙进行有效拦截;三是建设拦污网,有效拦截垃圾并得到及时清运;四是建设围栏,封闭管理减少人畜对区域的生态破坏,使封育区域内的生态环境得以加速恢复;五是建设生态护岸,减少水土流失,栽植适宜当地环境的亲水植物,对河流水质进行净化。

项目的建设使英额河的生态环境得到明显改善,使河流水质得以提升,为__县城水源地小孤家水库的饮水安全提供了保证。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之四

防治空气污染、改善大气质量的建议

近年来 ,县委、县政府对防治大气污染工作高度重视,扎实推进了“蓝天工程”, 制定了我县重污染天气应急预案和大气污染防治实施方案,为改善空气质量提供了制度保障,使环境保护工作取得了一定成效,但还存在一些不容忽视的问题。一是雾霾天气仍时有发生,降尘有时超标。二是主要污染物排放量居高不下,防污治污的压力较大。三是环保队伍建设及环境监管能力有待进一步加强。为了助推环保法贯彻实施,进一步改善县城大气质量,确保人们的身心健康,按照县政协关于如何抓好大气污染防治工作专题协商工作要求,提出如下建议:

一、加强组织领导,落实监管责任。减少空气污染,改善大气质量是保护生态环境的重要内容,也是全县人民的共同心声。为此,各级领导干部要站在为民谋福祉的高度,提高认识,加强组织领导,明确目标责任,健全监管体制机制,要深入贯彻新大气法、《大气十条》和省、市关于加强大气污染治理工作实施意见,严格落实我县重污染天气应急预案要求,建立雾霾防治的长效机制,认真协调相关部门抓好落实,实现早预防、早行动。对履职不利、不作为、慢作为,导致环境危害的,要依法追究责任。

二、推广清洁能源,转变生产生活方式。积极发展低碳节能技术,推广使用沼气、太阳能等绿色能源,推进循环经济、低碳经济发展模式。推进燃煤小锅炉改用清洁能源,加强对工业排放污染的监测、监管。要重点研究秸秆再生利用,通过实施秸秆还田、青储育肥、生物能源等技术,充分利用秸杆资源化废为宝,逐步改变焚烧秸秆污染大气行为。对烟花燃放加以引导和限制,从而有效改善大气质量。

三、加大整治力度,减少燃煤、降尘污染。燃煤污染仍是我县大气污染的主要原因,要不断加强城市基础设施建设,实行集中供热,减少分散供热锅炉,要推动供暖企业脱硫、脱硝、除尘治理,完成提标改造任务。加快淘汰落后产能工作,加强煤质和锅炉排放监管,开展燃煤锅炉污染专项治理、小锅炉综合整治工作,切实加强对燃煤锅炉、露天烧烤、洗浴、餐饮行业的监督管理力度,治理燃煤污染。加大县城周边棚户区改造步伐,减少居民燃煤污染。目前,机动车尾气排放也是大气污染的重要因素,要按照省、市政府要求,加强对机动车尾气检测,淘汰落后黄标车。同时,要加大对建筑工地扬尘污染的整治力度,减少建筑工地扬尘、交通扬尘、裸地扬尘和料堆扬尘污染。通过围栏隔离、喷水固尘等措施,推行绿色清洁施工。相关部门要严格环境执法,强化部门联动,采取有效措施,加大对违法案件查处力度,严禁以罚代刑。

四、 注重宣传教育,提升全社会环保意识。通过多种形式宣传蓝天工程法律法规,倡导民众自觉选择节约、环保、文明、低碳的生产、生活方式。要从自身做起,从现在做起,提高环保意识,参与环保行动。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目,要采取多种形式听取公众意见,要鼓励公众检举揭发各种污染大气违法行为。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之四

关于贯彻落实环保法,加大环境保护力度

的专题协商意见

(环保局)

按照县政协关于贯彻环保法,加强生态环境保护专题协商会议要求,我局将认真贯彻落实新《环保法》及辽宁省环境保护会议精神,紧紧围绕“治、防、管、建、查、改、保”七字方针,结合“十三五环境保护规划”重点任务,加大突出环境问题治理,为实现幸福美丽__建设奠定坚实的环境基础。

一、认真贯彻落实环保法律法规,确保新《环保法》全面、正确、有效实施

(一)完善“网格化”管理模式,做到环境执法“横向到边,纵向到底”。 对我县4家重点国控污染源实施信息公开,做到每季更新一次。 建立县、乡镇两级环境监管网格,签订责任状,确立网格责任人,实行网格长责任制,并在县政府网站向社会公示。实现环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。逐步形成各级政府组织实施,环保部门统一协调,相关部门各司其责、社会各界广泛参与的工作格局。

(二)认真落实日常环境监管执法制度的制定和执行工作。依据《环保部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》、《辽宁省环境保护厅关于印发对污染源日常环境监管推广随机抽查制度的实施方案的通知》(辽环函[2015]345号)等文件精神,规范污染源日常监管工作,转变日常环境监管方式,制定__县环境保护局污染源日常环境监管随机抽查工作方案。实施环境监察痕迹化监管,规范环境监察巡查记录,

全面实施环境监察日志制度,做到工作有记录、检查有记载,监察有痕迹。对所有法律文书(包括询问笔录、现场监察记录等)定期归档,所有档案要在年底前完成存档管理。二、推进“碧水工程”,强化水源保护区的执法监管,狠抓水污染防治

(一)推进水污染防治工作开展。编制《__满族自治县水污染防治工作方案》,开展我县水污染防治工作。完成畜禽禁养区划定工作,制定我县畜禽禁养区划定方案,并将划定成果上报市环保局备案,加强规模化畜禽养殖场配套环保设施及畜禽粪便的处理、利用情况的监管。

(二)认真开展饮用水水源保护区勘界立标工作。对县城饮用水水源地小孤家水库、__水厂渗渠开展水源地保护区勘界立标,并在一级保护区边界建设围栏、设置界桩,对一级保护区实施封闭管理,保障县城饮用水安全。

(三)强化饮用水水源地监管,加大环境监察监管力度,对水源保护区域内的企业、建设项目登记造册,并对重点企业建立“一企一档”。认真落实隐患排查、定期监察、不定期巡查、专项检查和领导带队稽查的“五查”工作制度。狠抓水污染防治,全面排查装备水平低,环保设施差的工矿企业,加强与工商、电力、经贸、公安等部门的联动,对偷排、漏排、造成水环境污染的企业及环境违法行为依法从重处理。

(四)强化水源地水质监测,加密监测点位和频次,每月要对小孤家水库、水厂渗渠、沿河敏感断面水质进行例行监测,配合市环境监测中心站每季度对水质进行全项监测。达到水源地水质监测全覆盖。

三、实施“蓝天工程”,全面推进大气污染综合治理

(一)编制实施《2016年__满族自治县大气污染防治工作实施方案》,开展大气污染专项检查,严肃查处直排、超标排放等大气污染行为。

(二)认真落实《__满族自治县重污染天气应急预案》要求,及时开展重污染天气应急响应,按预警等级认真落实停产、限产等减排措施,提高预防和应对重污染天气的能力。继续加强与林业部门配合,开展“秸秆焚烧专项治理”专项行动。

(三)整治燃煤热源, 编制实施《__满族自治县燃煤锅炉综合整治工作方案》,推进集中供暖行业的污染减排项目进程,开展分散式燃煤锅炉整治,计划2016年底前,县城建成区取缔50%分散式供暖、洗浴燃煤锅炉。配合推进热力总公司等供暖企业污染减排。完成脱硫、脱硝、除尘工程项目建设,实现主要污染物排放总量削减目标。

(四)加强对机动车尾气检测工作的监管,加大对建筑工地及露天煤场、料场的扬尘污染整治力度。

四、强化农村环境保护,严格环评审批

(一)加强__镇、红透山镇两座污水处理厂运行监管。每月统计在线监测数据情况,确保正常、稳定运行。完成新建设乡镇污水处理设施的项目竣工验收、项目评审及调试、项目环保竣工验收及项目移交工作。

(二)加强环境污染源头防治。严格执行环保审批、验收法律、法规,一是在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。二是在一级、二级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

五、全力抓好环保违规建设项目清理整顿工作

认真落实省政府开展清理整顿环保违规建设项目工作精神,编制《__县清理整顿环保违规建设项目工作方案》,对2015年1月1日前的未批先建、久批未验环保违规建设项目进行清理整顿。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之五

关于开展保护生态环境宣传

教育工作的协商意见

(宣传部)

县委宣传部将在开展保护生态环境宣传教育工作中重点抓好以下三方面工作。

一、加强新闻宣传,做好舆论引导

一是充分发挥主流媒体优势,组织县报、县电视台采取系列报道、领导访谈、刊发评论言论等方式,大力宣传全县各乡镇、各部门在县委、县政府的正确领导下,关心关注__人民身心健康,积极采取各种有效措施改善生产生活环境的情况;大力宣传报道在贯彻环保法、加强生态环境保护方面的各类先进典型和先进经验。

二是开展舆论监督,适时曝光在贯彻环保法、加强生态环境保护方面的反面典型,通过曝光台、以案说法、事件评析等方式,做好舆论监督。坚持开门搞宣传,充分报道群众对生态环境保护的意见和建议,搭建群众参与、群众评判的良好平台。

三是重视发挥新兴媒体作用,在县报、县电视台官方微博开设相关专题,及时相关信息,综合运用各种网络传播手段和大众传播媒介,全方位开展宣传报道,营造网上舆论正能量。充分发挥网评员作用,切实做好在贴吧、微博等新兴传媒传递正能量、传播好声音的宣传引导工作。

四是抓好对外宣传。适时邀请县域外新闻媒体到我县针对生态建设进行采访报道,对外树立__山青水秀的良好形象。

二、加强社会宣传,做好教育引导

组织各乡镇、各部门在城乡主要街路、广场等人员密集场所,利用广告牌、宣传栏、电子屏幕等宣传阵地,开展贯彻环保法加强生态环境保护的公益宣传,积极引导全县干部群众牢固树立绿色发展理念,提高环境权利意识和依法参与意识,共同关心、支持和积极参与我县的生态环境保护工作。

三、精心安排部署,把握正确导向

大气污染专家申报材料范文第8篇

一、签订*年度生态市建设市、县区长目标责任书,分解落实生态市建设年度任务

去年,我市在生态省建设中期检查中取得优异成绩,被省政府命名为生态市建设先进市。*年的环境保护与生态市建设工作应采取什么样的措施,才能巩固成绩,扩大成果?我们审时度势提出了以生态市建设为总抓手,全面落实年度环境保护和生态建设工作。在调研论证、广泛征求县区意见的基础上,我们根据生态市建设规划和生态省建设市长目标责任书要求,制定了*年度市、县区长生态市建设目标责任书。确定了基本要求、建设指标、重点建设项目等责任目标和工作重点,将生态市建设任务落实到了县区和市直有关部门。在今年3月8日全市环境保护工作会议上,市政府与县区领导签订了责任书。各责任单位也将目标责任书进行层层分解,落实到具体责任单位和生态建设项目上,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任落实体系。

二、加强组织协调和督查考核,确保生态市建设有序开展

在实际工作中,为了完成确定的生态市建设目标,我市加强调度检查,及时发现问题并进行协调解决,建立和完善了分工负责和统一监管相结合的运行机制,促进了生态市建设工作的有序开展。市政府督查考核办公室印发了《*年度环境保护重点工作考核办法》,将生态市建设列入了督查考核内容。充分发挥生态市建设领导小组及其办公室的作用,加强对重点工程、重点工作和重点指标的督查协调,要求各责任单位按照季度汇报生态市建设进展情况,促进各项工作落实。市人大高度重视生态市建设工作,9月初由多个副主任带队,对各县区生态市建设情况进行了调研视察,并在市五届人大常委会第29次会议上听取了市政府“关于执行市人大生态市建设决议情况的汇报”。通过市人大对生态市建设情况的调研视察活动,进一步提高了各级党委、政府对生态市建设工作的认识,强化了生态市建设的重要性,促进了生态市建设。各县区、各有关单位按照职责分工,各负其责,各司其职,密切配合,扎扎实实开展工作,有力推进了生态市建设。

三、大力发展循环经济,建设资源节约型社会

我市是省级循环经济试点城市。为加快推进循环经济建设,我市按照“减量化、再利用、再循环”的理念,围绕企业、园区、城市三个层面,加强监督指导和扶持鼓励,推动循环经济上水平。华泰集团、华誉集团编制了循环经济发展规划,通过了省环保局组织的专家审查。华泰集团、华誉集团、万得福公司、正和集团、鑫大地公司等企业开展了循环经济试点建设,形成了造纸、农产品加工、石油炼制、海水一水多用等多个行业的循环经济发展经验。对胜利油田孤东采油厂、大唐纺织印染有限公司等11家企业下达了强制性清洁生产审核任务。被审核单位在全面调查基础上,提出了清洁生产任务目标和措施,目前正在组织进行审核。突出结构调整升级,淘汰耗能高、污染重的落后生产能力,大力推进技术改造步伐,以提高能源利用效率为核心,抓好节能、节水、节材、节地4个重点环节,促进了经济又快又好发展。预计全年重点考核的企业万元GDP能耗0.79吨标准煤,综合利用产值38亿元,节约能源18.81万吨标准煤,节能增效1.1亿元;全市万元工业产值取水量8.05立方米,我市也被授予“山东省节水型城市”称号。

四、加强环境综合整治,持续改善辖区环境质量

一是加强建设项目环境管理,严把新污染源产生关。市政府印发了《关于加强建设项目环境保护管理工作的通知》,对建设项目的环评审批和“三同时”制度的落实提出了明确要求,新、扩、改建项目要做到五个“必须”:必须符合宏观调控政策、产业政策和环境保护法律法规的有关规定;必须符合国民经济和社会发展规划、生态建设规划、土地利用总体规划、城市总体规划和其他有关专项规划要求;必须符合污染物排放总量控制和区域环境功能区划要求;必须具有环境影响评价文件和环保部门的审批意见;涉及公众环境权益的建设项目,必须具有当地群众代表意见。市环保局会同发改、国土、工商等部门共同把关,严控项目准入关。今年共拒批重污染项目30多个,从源头上控制了新污染源的产生。二是加强工业污染源的治理,控制污染物排放总量。加强水污染防治。积极开展小流域综合治理,对预备河、阳河、广利河等实施了清淤疏浚、河道衬砌、沿岸绿化工程;制定了工业废水减排、限排和禁排规划,扩大了工业污染防治成果,大海集团等5家重点废水污染源限期治理项目通过验收,胜利油田每年回注采油污水4亿多吨,回注率达95%以上。加强大气污染治理。对胜利发电厂等16家企业下达了烟气脱硫限期治理任务。加强固体废物污染防治。集中清查了胜利油田勘探开发以来产生的油泥(砂),对胜利油田油井井场治理下达了限期治理任务。全面启动污染源在线监测和远程控制系统建设,已有26家重点排污企业完成了COD在线自动监控装置的安装,16家电厂完成了烟气在线自动监控装置的安装。严格环境监管,对7家企业和4个断面进行了挂牌督办,对16家企业下达了限期治理任务,其中4家企业被叫停。通过采取一些列的措施,今年预计化学需氧量排放量削减约300吨,削减率为8%,二氧化硫排放量削减约7000吨,削减率为5.5%。三是加强环境基础设施建设。对市污水处理厂进行了改造和管网配套,广饶县污水处理厂二期工程已基本完工并配套了管网,垦利县污水处理厂一期工程也已经完成,河口区污水处理厂已完成土建工程;实施了中心镇垃圾处理设施建设,使5个中心镇达到了建立日常卫生保洁秩序、配备垃圾收集运输工具、垃圾日产日清的标准。四是开展城乡一体环境综合整治。加大市容环境卫生、市场户外广告、交通秩序等的治理力度,重点解决城中村、城乡结合部的脏乱差问题。东城区生态环境与城市绿化建设项目被建设部授予“中国人居环境范例奖”。对全市乡镇进行统一规划,全市中心镇详规覆盖率达到了95%以上,300人以上的村全部完成了建设规划;禁止在乡镇、村庄附近新建工业项目,要求畜禽养殖项目必须离村庄2公里以上,并配套建设污染防治设施,实现达标排放;结合“一池三改”工程的实施,加强秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用,改善了农村生态环境质量。我市也被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点城市。

五、狠抓重点生态建设项目实施,确保生态市建设快速推进

我市不断加大对生态建设的投入力度,重点实施了一大批重点项目,提高了资源和环境承载力,有力推进了生态市建设。一是绿化工程。实施了13万亩柽柳封育、5万亩冬枣标准化示范区建设、挑河等7条河道绿化、五大干线公路绿化等一大批绿化工程,黄河口特色的平原绿化体系得到不断完善。二是国土整治工程。实施了14.2万亩中低产田改造、13万亩土地开发整理以及20万亩荒碱地开发工程;实施了沾利河太平风沙区治理、“五七”小流域赵屋风沙片治理、宫家干渠小流域治理等项目;对武家大沟、挑河、老广蒲沟、五六干合排、广利河等进行综合治理,有效遏制了土地盐碱、生态退化的趋势。三是水资源调配工程。实施了麻湾三干延伸改造工程以及十八户干渠、宫家西干渠等6条干支渠骨干渠道清淤工程;实施城乡一体化供水工程,新建水厂2座,乡镇集中供水工程10处,覆盖17个乡镇、690个村共40万农村人口。四是生态农业建设工程。实施了200万亩侧土平衡施肥工程,每亩可节省化肥15-20公斤,有效降低了化肥等农业投入品不合理使用造成的面源污染;继续实施“一池三改”工程,新建户用沼气池6400个,小型沼气池10个,大型沼气池3座,户用沼气池示范村建设600户;实施“三品”基地建设工程,全市无公害、绿色、有机食品生产基地达到118.7万亩,产品111个。五是自然保护区建设工程。实施了10万亩的自然保护区湿地恢复工程,完成蓄水3500万立方米,提高了湿地生态系统的生产力,丰富了生物多样性。市环保局还会同市监察局等7部门开展了自然保护区专项执法检查,认真排查了保护区建设和管理中存在的问题并进行了整改。今年,山东黄河三角洲部级自然保护区被确定为全国首批51个部级示范自然保护区之一。

六、抓好生态县、环境优美乡镇、文明生态村等系列基础创建工作,打牢生态市建设基础

生态县是生态市建设的基础,生态市的考核标准要求80%的县建成生态县,而生态县的考核标准要求80%的乡镇创建成为部级环境优美乡镇。为此,我们采取措施,积极推进生态县建设。垦利县继广饶县之后被列为全省生态县建设示范县。各县加快生态县建设力度,认真实施生态县建设规划,加大投入,排查问题,重点突破,为我市在2010年前建成生态市打下坚实的基础。在环境优美乡镇创建方面,我们下发了《关于进一步加强创建环境优美乡镇工作的通知》,提出了年度创建工作目标要求和措施。我们邀请国家总局生态司的领导到东营进行创建工作检查指导,为规范环境优美乡镇申报材料,举办了培训班,请省环保局的专家进行讲课培训。我们组织20个乡镇的领导参加了国家环保总局在秦皇岛组织的环境优美乡镇创建工作培训班。参加培训的20个乡镇领导,有一半是乡镇党委书记或乡镇长,其他的全部是分管领导,我市对创建工作的重视得到总局生态司领导的赞扬。今年7月省环保局在威海召开环境优美乡镇创建工作现场会,我市作了创建工作经验介绍。通过不断加大创建力度,乡镇创建工作积极性进一步提高,*年有16个乡镇申报全国环境优美乡镇,9个乡镇申报省级环境优美乡镇。目前,垦利县垦利镇等14个乡镇建成全国环境优美乡镇,河口区义和镇等8个乡镇通过了省级审查。为了抓好生态市的基层基础工作,我们结合社会主义新农村建设和小康文明村创建活动,加大了文明生态村创建力度,将文明生态村创建任务列入了生态市建设目标责任书,提高了广大农村创建的积极性。今年又有130个村建成文明生态村,全市文明生态村达到292个。

我市生态市建设虽然取得了一定的成绩,但我们也必须清醒地认识到,我市目前创建生态市的34项指标中还有6项未达到要求,其中,生态县建设比例、农民人均纯收入、第三产业占GDP比例、主要污染物排放强度指标差距较大。主要原因一是资源型城市特点所致;二是产业结构不合理,高消耗、高排放的石油化工、造纸、热电等行业比重过高;三是环境基础设施建设滞后;四是经济社会发展中生态保护与建设的投入力度不够;五是生态市创建机制尚不健全。

大气污染专家申报材料范文第9篇

(一)指导思想

以科学发展观为指导,全面落实生态立市战略,进一步推进城市生态建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展。在顺利创成省园林城市的基础上,目标再明确,任务再细化,措施再落实,强势组织推进“露水增绿”会战工程,进一步彰显“百河之城,海之根”的“水绿”地域特色,努力打造总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明、景观优美、内涵丰富、充满活力的“国家园林城市”。

(二)创建目标

年至年春季,建成区共新建绿地1170公顷,其中新建公园绿地530公顷;力争年9月前,各项指标全面达标,确保年创成国家园林城市。

年9月前,建成区新建绿地900公顷,其中新建公园绿地450公顷;绿化覆盖率达40%以上,绿地率达36%以上,人均公园绿地面积达12.5平方米以上;城市公园绿地建设水平大幅提高,基本形成“水绿”地域特色;园林绿化管理制度完善,景观保护、绿化建设、生态环境、城市管理和市政设施等各项要求基本达到标准,对照《标准》自评达到Ⅱ级以上。

年4月前,再建绿地270公顷,其中公园绿地80公顷;绿化覆盖率达41%以上,绿地率达37%以上,人均公园绿地面积达13平方米以上;同时对照《标准》逐项排查整改完善,建立长效管理机制,巩固城市绿化成果,进一步完善城市基础设施建设,打造良好的市容市貌,创成国家园林城市。

二、主要任务

对照《标准》和《办法》,主要任务包括八个方面:

(一)综合管理

1.进一步健全城市园林绿化管理机构。完善市、区两级园林绿化专业管理机构,成立专业执法机构;统一建管标准,统一执法管理,统一督查考核,全面提升管理水平,达到《标准》规定的“设立独立的专业管理机构,依照法律法规有效行使行政管理职能”的要求。

2.进一步加大城市园林绿化维护资金投入。市、区两级逐年增加城市园林绿化建设资金,并按照《省城市绿地养护管理预算定额》规定,在政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”,保证绿地面积与维护资金比例合理、增幅协调,切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费。

3.进一步增强城市园林科研能力。按规定成立市园林绿化专业科研机构,增加科研经费,保证园林绿化科研、成果推广和科普宣传工作的正常开展。

4.修编完善《城市绿地系统规划》。根据新一轮《城市总体规划》,修编《城市绿地系统规划》,建立和完善规划执行和调整的工作机制,切实保证规划的法定地位。

5.加强城市绿线管理。严格实施城市绿线管制制度,按照《城市绿线管理办法》要求进一步划定城市绿线,通过主流媒体向社会公布,并严格执行。

6.加强城市蓝线管理。按照《城市蓝线管理办法》规定,进一步划定城市蓝线,并严格执行。

7.加强城市园林绿化制度建设。进一步修订完善园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移植、防止外来物种入侵、义务植树等管理制度及配套的技术标准和技术规范,指导城市园林绿化的规划设计、建设和养护管理。

8.加强城市园林绿化管理信息技术应用。建立完善园林绿化数字化信息库、信息和社会服务信息共享平台,完善城市园林绿化建设管理动态监管系统,建立公众参与及社会监督机制。

9.提高公众对城市园林绿化的满意度。坚持以人为本,进一步加强园林绿化建设管理,加大宣传力度,保证公众对城市园林绿化的满意度≥80%。

(二)绿地建设

1.加快建设公园绿地。(1)重点新建十大公园。在市区建成区范围内重点建设生态公园、公园、公园、文化公园、沿河绿地公园、景观带、西南片区公园、公园、新河风光带和植物园等十大公园,通过推进一大批大面积公园绿地建设,快速提升建成区人均公园绿地指标。(2)新建一批街旁绿地。按照“市民出行500米有一处不小于5000平方米公园绿地”的要求,各区在建成区范围内分别建成5块以上不小于5000平方米的公园绿地,使绿地分布更加均衡,保证公园绿地服务半径覆盖率≥70%。(3)建设一批沟河绿化带。大力实施“露水增绿”工程,按公园绿地建设标准,新建机场河绿化带、绿化带、绿化带、第一沟绿化带、东干渠绿化带,续建串场河景观带;结合“蓝线”规划,分阶段实施沟河绿化建设,对河道两侧30米以上宽度的绿化带实施公园化改造。保证河道绿化普及率≥80%。

2.建设完善城市道路绿化。严格按照道路绿化建设规范,进一步完善市区主、次干道两侧及出入口绿化景观,打造城市绿化景观系统和林荫路系统,进一步加大城市后街巷道绿化建设与改造力度,确保道路绿化普及率和达标率分别达到95%和80%以上。

3.重抓单位和居住区绿化建设。推进市区单位、居住区绿化达标创建工作,确保年以后新建、改建的居住区达标率100%,单位绿化达标率达95%以上;综合整治老单位、老小区,适当调整绿地布局,立足现状扩绿增量,确保全面达标。实施“拆墙透绿”工程,拆除绿化较好的沿街单位实体围墙,改建通透栅栏,并在围墙外新建绿地;新建沿街、沿河单位和居住区,通过规划调整,将附属绿地与街景紧密结合,增强城市景观,实现绿色资源共享;大力发展垂直绿化,适宜垂直绿化的场所都要种植攀援植物;各街道办事处、居委会要积极组织开展后街巷道绿化、阳台绿化等工作。

4.大力建设生态防护绿地。在城市、各区组团之间、城市出入口等地段建设生态绿地,形成天然氧吧;在城郊结合部及沿河、沿路地带建设15米以上的防护林带,新建两侧绿化、景观带、光荣河西侧绿化带、两侧景观带、绿化、绿带、南侧绿带、经四路两侧绿地、经三路两侧绿地、国道东侧绿带、通榆河景观带、西潮河河堤绿化带、步凤集镇道路绿化、高速公路两侧绿色通道绿化等17块防护绿地,确保城市防护绿地实施率≥80%;通过各种方式,新建各类苗圃、花圃,建设省道北侧苗圃、南环路通榆河苗圃、蔡墩苗圃等3块生产绿地,新增生产绿地150公顷以上,总面积达250公顷,占建成区比率达到2%以上。

5.多管齐下增加城市绿量。通过旧城改造、企业外迁,实施“拆房建绿”;充分利用城市空隙与边角地带,广种树木花草,实施“见缝插绿”;发展多元绿化,利用建筑物墙体、屋顶、桥体和河道驳岸等大搞垂直绿化,提高绿视率;市区新建地面停车场全部按照30%的绿地率要求建设绿化,对原有停车场实施绿化改造,提高绿地率,保证林荫停车场推广率≥60%;对市区所有受损弃置地开展调查统计,全部实施绿化改造,恢复生态景观,保证恢复率≥80%。

(三)建设管控

1.组织开展专项评价。对“城市园林绿化综合评价值、城市公园绿地功能性评价值、城市公园绿地景观性评价值、城市公园绿地文化性评价值、城市道路绿化评价值”进行专项评价,分析存在问题,提出建管目标,落实整改措施,确保五项评价值均达到8以上。

2.进一步规范公园绿地管理。建成区内所有公园绿地严格执行住建部《关于加强公园管理工作的意见》和《市公园管理规定》,充分体现公园绿地的公益性和服务,保证公园管理规范化率达100%。

3.保护管理古树名木。严格执行住建部《城市古树名木保护管理办法》、《省城市古树名木养护管理暂行规定》和《市古树名木及古树后续资源保护管理办法》,深入开展古树名木调查,健全古树名木及古树后续资源保护档案,设置标志标识,明确责任分工,划定保护范围,落实有力措施,加强养护管理,严禁各种破坏古树名木及古树后续资源的行为,保证古树名木保护率100%。

4.注重节约型园林建设。贯彻落实住建部《关于建设节约型城市园林绿化的意见》和《省推进节约型园林绿化建设实施意见》,加快出台《市节约型园林建设技术导则》,进一步强化节约型园林绿化建设的各项措施,全面提高城市绿化设计水平,彰显地域特色,保证节约型园林建设率≥80%,乔、灌木在绿化覆盖面积中所占比率≥70%。

5.大力推广立体绿化。制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,在沿街墙面、建筑物与构筑物、屋顶、立交桥等适宜地段,全面推广立体绿化。

6.加强城市“其他绿地”管控。严格执行《城市绿地系统规划》,大力开发城郊绿化,确保城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用,构建城乡一体的绿地系统。

7.提高生物防治推广率。在绿地养护中,积极推广生物防治技术,确保生物防治推广率≥60%。

8.提高公园绿地应急避险场所实施率。严格执行住建部《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》和《省公园绿地防灾避险规划》要求,制定《市城市公园绿地防灾避险规划》并积极组织实施,确保公园绿地应急避险场所实施率≥80%。

9.提高水体岸线自然化率。按照生态学原则,积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复,促进城市规划区内的较大型河道和水体的建设由纯功能性工程向生态化、景观化、自然化工程转变;对无法修复的驳岸,采取栽植垂挂、攀爬植物等措施,进行弱化处理,确保水体岸线自然化率≥80%。

10.加强城市历史风貌保护。遵从“重在保护、合理开发”的方针,挖掘历史文化底蕴,重点搞好新四军纪念馆、陆公祠、宋曹故居、泰山庙、永宁禅寺等历史文化旧址的保护修缮和开发;完善“紫线”规划,落实保护措施,尽可能保护原有历史文化古迹的遗留历史信息,保存完整的历史脉络和风貌。同时,规划建设一批特色鲜明的文化设施。

11.开展风景名胜区规划和保护工作。根据《风景名胜区条例》等规定,尽快出台《市风景名胜区管理规定》,明确市、区风景名胜区设立要求及标准,更加有力地保护和合理利用风景名胜资源。

(四)生态环境

1.加强环境保护。严格控制大气污染、水体污染和区域环境噪声,确保大气污染指数小于或等于100的天数≥240天,地表水环境质量标准达到Ⅳ类及以上水体比率≥50%,区域环境噪声平均值≤56分贝”。

2.测试城市热岛效应强度。定期不定期组织城市热岛效应的监测与自评,建立相关基础资料,确保城市热岛效应强度≤3.0。

3.测算本地木本植物指数。开展本地木本植物品种统计工作,完善指数测算基础资料,确保本地木本植物指数≥0.8。

4.加强生物多样性保护。开展市域范围的生物物种普查,修订、完善《市生物多样性保护与发展规划》,制定实施措施,积极开展区域性物种保护与开发,通过科研实验、建立基地、组织引导、制订规范等形式,大力推广植物物种多样性保护和乡土植物的种植应用,因地制宜增加城市园林绿化植物种类,丰富城市绿化景观。

5.加强湿地资源保护。组织开展市湿地资源普查,编制《市城市湿地资源保护规划》,落实推进措施,加强城市湿地资源的合理保护和利用。

(五)节能减排

按照节约资源、提高环境质量的要求,城市新建建筑大力采用节能措施和节能材料,确保节能建筑比例≥35%。

(六)市政设施

1.开展城市容貌评价工作。开展城市环境综合治理,集中治理违章建筑、占道经营、集贸市场和公共场所秩序;结合城市街景改造和环境整治,对户外广告、店面招牌、地名路牌、公交候车亭等进一步实施规范管理,使之成为城市景观的重要组成部分;组织开展城市容貌评价,分析存在问题,提出管理目标,落实整改措施,确保城市容貌评价值≥8。

2.保证城市管网水水质。加强市区饮用水源管理,加快推进区域供水工程建设,实现城市供水能力与经济社会发展的同步增长,确保城市管网水检验项目合格率≥99%。

3.加强污水处理工作。加快实施城市污水处理厂和配套管网建设,确保市区污水处理率≥80%。

4.推进城市生活垃圾无害化处理。按照“鼓励焚烧、支持制肥、允许填埋”的原则,进一步加强垃圾无害化处理设施建设,确保年底垃圾无害化处理率≥80%。

5.加强城市道路建设与养护。依据《城市容貌标准》要求,加强城市道路养护管理,保证城市各类道路平坦、完好、便于通行,对出现的坑凹、碎裂、隆起、溢水以及水毁塌方等情况,及时修复,保证城市道路完好率≥95%。

6.测算城市主干道平峰期平均车速。强化市区主干道平峰期平均车速的原始记录及相关基础资料收集工作,保证城市主干道平峰期平均车速≥35公里/每小时。

7.加强市政基础设施管理。进一步加大城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施管理力度,确保各项市政设施运行正常,维护良好,制度完善,监管到位,档案健全。

(七)人居环境

1.加强社区配套设施建设。加快社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类配套设施建设步伐,保证社区各类设施配套齐全。

2.加快棚户区和城中村改造。对棚户区有计划地实施成片改造,建成区内基本消除棚户区,居民得到妥善安置,实行物业管理;编制城中村改造规划,积极实施综合整治。

3.加大林荫路推广力度。强化道路绿化规划,因地制宜选择行道树,严格行道树移植、修剪、砍伐审批制度,确保林荫路推广率≥70%”。

(八)社会保障

1.加大住房保障实施力度。加快推进住房保障工作,确保累计实施住房保障户数占累计已申请登记应保障户数80%以上。

2.加快保障性住房建设。严格落实保障性住房建设计划,加快推进经济适用房和廉租房建设,确保保障性住房建设计划完成率达到100%。

3.注重无障碍设施建设。组织对城市道路、公园绿地、公共建筑等公共场所无障碍设施建设情况进行全面普查,制定整改完善方案,严格实施到位,确保主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施且管理、使用情况良好。

三、推进步骤

国家园林城市创建推进工作,分以下五个阶段实施:

(一)动员部署阶段(年3月)。按照“四城同创”要求,对加快推进创建国家园林城市工作进行动员部署,制订工作计划,明确目标任务,落实责任单位。

(二)推进实施阶段(年3月至年4月)。以开展大规模义务植树为引领,以公园建设为重点,全方位掀起声势浩大的春季绿化高潮;对照绿化项目计划,分期分批组织实施;组建工作班子,建立工作网络,加强技术指导,强化督查考核,确保各项考核内容全面达标。

(三)申请申报阶段(年8月至年3月底)。年9月30日前,提出创建国家园林城市申报请示;邀请省住建厅组织专家组来初审,并提出初审意见;申报遥感基础资料。年10月至年3月,根据住建部对遥感基础资料的审查结果,准备并报送所有申报材料。

(四)考核验收阶段(年5月至年12月)。做好各项迎查工作,接受住建部专家组的实地考查。

(五)巩固提高阶段(年)。创建目标实现后,进一步研究落实长效管理方案和措施,继续加强城市园林绿化建设和管理,巩固和提高创建成果,谋划国家生态园林城市创建工作。

四、保障措施

(一)广泛宣传,全面发动。宣传部门要运用各种新闻媒体,加大宣传力度,广泛宣传创园工作的重要意义,树立全社会“爱绿、植绿、护绿”的良好风气和生态环境理念;大力开展全民义务植树运动,动员广大群众积极参与社区绿化、单位绿化、厂区绿化和义务植树等活动,在全社会形成人人关心、个个参与绿化工作的良好的社会氛围;丰富创建活动的宣传内容和方式,形成全民动手、绿化家园的良好社会氛围。

(二)突出重点,加快建设。大力推进公园绿地建设,加快建成一批上规模、上档次、高品位且分布均衡的城市公园和游园绿地;要对照时序进度要求,分批组织项目开工,加快建设进度,强化质量监管,保证工程建设质量;要积极筹措项目建设资金,加大绿化建设投入,确保创园各项任务目标全面完成。

(三)创新机制,长效管理。制定完善园林绿地养护规范标准和绿化养护企业资质标准,积极推进城市绿化养护管理市场化;建立完善长效管理制度,落实长效管护责任,当年建设的绿地要做到包栽、包管、包活;加强技术指导和督查考核,促进市区园林绿化管护工作步入规范化、制度化、法制化轨道。

大气污染专家申报材料范文第10篇

2010年,我厅坚持以实施目标责任制为主线,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实省委、省政府各项工作部署,努力克服各种不利因素影响,攻坚克难,积极应对,因时制宜,创造性地开展工作,力争圆满完成省委、省政府确定我厅的目标任务。

按照《关于对省直机关有关单位承担的“经济区”和“十大工程”重点工作任务开展督导推进的通知》要求,我厅对责任制实施情况和各项目标完成情况进行了严格、细致的自检自查,现将有关情况报告如下:

一、主要职能责任目标完成情况

2010年,我厅列入考核的主要职能责任目标共计四个方面8项内容,其中省委、省政府重点工作三个方面6项内容。根据前9个月的完成情况,预计到今年年底所有指标都能完成。

(一)确保污染减排实现年度目标任务

第一项具体责任目标:化学需氧量排放量比2005年削减10.6%。二氧化硫排放量比上年略有削减,比2005年削减2%以上。

主要工作措施及成效:

一是深入推进结构减排。配合省直有关部门,严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划。2010年1-9月份,分别淘汰了炼铁、炼刚、水泥、焦碳和造纸落后生产能力13万吨、46万吨、273.8万吨、22万吨和15.43万吨。

二是深入推进工程减排。以火电行业为重点,大力削减钢铁、有色及水泥行业大气污染物排放量;以造纸行业为主攻方向,重点抓好化工、酿造及印染行业水污染物削减工作。督促电力企业高标准、严要求、高质量地建设脱硫设施,进一步提高脱硫效率;督促城镇污水处理设施管网配套到位,尽快形成处理能力。将“保运行”作为污染减排工作的中心任务,狠抓已建成的城镇污水处理厂、火电厂脱硫设施和企业污染治理设施的正常有效运行。目前,全省有34家电厂或企业自备电站,共69台,总装机容量791.1万千瓦机组,建成运行脱硫设施的机组,占燃煤机组总装机容量的49%;其中,20万千瓦以上机组21台,总装机容量686万千瓦,占20万千瓦以上机组装机容量的55%。2010年上半年,有25台机组脱硫设施形成减排量。预计2010年底,将再有3台、总装机容量200万千瓦的机组建成脱硫设施,全省建成脱硫设施的装机容量将达到991.1万千瓦,占总装机容量的61%;其中,20万千瓦以上机组886万千瓦,占71%。

三是深入推进管理减排。以环境信息统计能力建设项目为依托,加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和国控重点污染企业在线监测系统的联网工作。我厅组织专项联合检查组,对全省各市地重点污染源自动监控项目建设进展情况进行了专项检查。截至7月底,全省已安装废水在线监控设备121台套(应安装124台套),废气在线监控设备137台套(应安装137台套),在线监控设备安装率为99%,联网率为92%,比对验收率为90%,预计年底能完成原计划的在线监控设备任务。

四是不断完善污染减排工作机制。制订了2010年省委和省政府目标考核指标。把减排指标全部纳入到各地目标考核体系,政府主导地位和企业主体责任得到强化,极大地推动了污染减排工作。组织制订了《2010年黑龙江省主要污染物总量减排计划》、《2010年节能减排目标和实施方案》、《全省2009年节能减排工作情况和下步工作安排》、《2010年推动节能减排工作部门分工》等多个文件,确保了我省污染减排工作的有序有效开展。

经环境保护部核定并向我省通报,2010年上半年,全省化学需氧量排放量25.25万吨,比2009年上半年削减5568吨,削减率为2.16%,至2010年上半年累计完成“十一五”减排目标的97.33%,预计至2010年底能完成化学需氧量排放量比2005年削减10.6%的目标;二氧化硫排放量25.22万吨,比2009年上半年削减5782吨,削减率2.24%,至2010年上半年累计完成“十一五”减排目标的234.82%。

(二)全面推进松花江流域水污染防治

第二项具体责任目标:确保116个《松花江流域水污染防治规划(2005—2010年)》(以下简称《规划》)中重点建设项目基本建成并投入运行。

主要工作措施及成效:

一是明确责任,强力推进。我厅会同省发改委等部门,制定了《2010年黑龙江省松花江流域水污染防治规划项目建设推进工作方案》,并以省政府办公厅名义转发。分别组织召开了松花江流域污染防治工作领导小组会议和松花江流域水污染防治规划项目专题推进会议,通报了全省《规划》项目进展情况,进一步明确各部门责任。在省政府及相关部门推动下,各市地积极行动,开拓创新抓项目推进,极大地加快了规划项目建设进度。

二是各司其职,包保推进。我厅制定了《省环境保护厅松花江流域污染防治规划项目建设包干推进工作方案》,成立由厅领导任组长,主要业务处处长任项目负责人的项目推进组,对规划项目存在问题的地市采取“厅长包地市,处长包项目”的办法,大下基层,深入地市,现场办公,全力推进,确保按时完成“十一五”规划项目建设目标。通过包干推进,各地都积极行动起来,《规划》项目建设进度明显加快,项目建设进入了全速推进的阶段。

2010年1-9月份,我省列入《规划》的116个项目,除8个调整项目外,已建成102项,在建6项。在建的6个项目中,有2个项目完成主体。项目计划投资75亿元,到位资金64亿元,其中:中央到位资金近24亿元。累计完成投资60亿元。预计2010年底,《规划》项目可全部建成。

(三)继续实施生态环境建设保护工程

第三项具体责任指标:推行“一河一策”综合整治方案,逐步消除劣五类水体,促进支流水体改善。

主要工作措施及成效:

一是继续实行跨行政区界断面水质考核、河流水质“黄橙红”三色警戒制度。认真调查了全省重点河流基本状况,以“末端反推法”科学确定每段河流使用功能和水质目标,实施“一河一策”管理模式。对污染较重的阿什河、安邦河、呼兰河、安肇新河、鹤立河、穆棱河等主要河流试行“河(段)长制”。相关市(县)的市(县)长是本辖区河流的河(段)长,对污染治理和河流水质负责。

二是建立了水质异常会商制度,一旦发现出境水质异常,立即查找原因,锁定污染物排放源。建立定期例会制度,对污染河流进行环境综合整治,实现上下游同治,促进流域整体水质的改善。在东北四省(区)区域生态环境保护合作框架下,加强地市之间与相邻省份环境保护部门、流域管理机构的协调合作,强化污染联防,及时通报水质、水量和水库调度情况。

2010年1-9月份,松花江水质持续稳定改善,断面达标率达58.2%,同比增加12%;同江出境断面高锰酸盐指数达标率首次超过90%,达到92.1%。跨行政区界水质考核结果显示大兴安岭、伊春、佳木斯、七台河和鹤岗等5个地市出境水质全部达标。

第四项具体责任指标:严格执行项目环评和“三同时”制度;加强环境监管,严厉打击破坏环境的违法行为。

一是认真执行国家各项产业政策和行业准入条件,严格控制产能过剩项目环境影响评价审批。今年重点提高钢铁、水泥(含粉磨站)、平板玻璃、多晶硅等“两高一资”项目环保准入门槛,对不符合要求的项目一律不批,从源头上控制“两高一资”项目和低水平项目重复建设。截至2010年9月底,共审批建设项目环境影响评价文件279个,退回项目14个(其中1个不符合产业政策,3个缺少市局初审意见,3个缺少环保部关于自然保护区文件,2个选址、总量、工艺路线不合理,2个未批先建退回履行管理程序);加强建设项目环境保护验收的管理,共对53个项目进行了项目竣工环境保护验收。

二是全力服务“经济区”、“十大工程”建设。截至2010年9月底,122个由各市(地)市长(专员)负责推进的产业项目中,已经完成环评审批102个,占项目总数的83.6%。为服务和推进大项目,我厅专门设置大项目推进办公室,设专职联络员,跟踪服务大项目,极大地提高了工作效率。华能伊春热电厂2×350MW热电联产新建工程和华能大庆2×350MW热电联产项目通过了环境保护部审批;松花江干流依兰航电枢纽工程已经通过环保部工程评估中心组织的专家审查;指导佳木斯龙江福浆纸有限公司年产30万吨漂白硫酸盐针叶商品浆技改工程和中煤能源黑龙江煤化工有限公司依兰第三煤矿项目环评编写工作,出具了项目环评标准确认函;组织开展了黑龙江省公路运输枢纽总体规划、黑龙江七台河经济开发区分区规划、哈尔滨南部工业新城一期工程总体规划、五大连池旅游名镇总体规划和黑龙江宾西经济开发区总体规划的审查工作,为项目的科学开发建设奠定了坚实基础。

三是开展重点监控企业及污水处理厂的专项执法检查。对2009年度主要污染物超标的双鸭山市的宝清南华糖业有限公司等16家国家重点监控企业名单和2010年一季度主要污染物超标的齐齐哈尔市黑龙江省富裕老窖酒业有限公司等8家企业进行了曝光,并且派出专项检查组,会同相关市地环保部门,对2009年度超标的8家企业进行了现场督查整改,取得积极成效。各市地对2009年主要污染物超标的8家企业继续跟踪督查,直至问题彻底解决;对2010年一季度主要污染物超标的8家企业实施了严格监管。

四是加大对试生产项目的管理和检查力度。制定了《黑龙江省环境监察局审批建设项目试生产审核工作制度》等11个应用文书,完善了工作流程,理顺了试生产委员会的日常工作机制,提高了审批建设项目执行“三同时”制度的现场监督检查效能。截至目前,我厅共受理建设项目试生产申请116个,已审批98个,企业主动撤销试生产申请的建设项目5个,正在办理中的建设项目13个。已审批的98个项目中,同意试生产的建设项目有81个(试生产的项目72个,延期试生产项目9个),占审批总数的83%;不同意试生产的建设项目17个,占审批总数的17%。

第五项具体责任指标:积极推进乡村环境综合整治,减少农业和农村面源污染,改善农村人居环境。

一是积极落实“以奖促治”政策,争取中央和省级财政农村环境综合整治专项资金,引导社会资金投向农村环境污染治理和废物综合利用,继续推进农村环境保护“161”工程。2010年上半年,我厅会同省财政厅组织开展了2010年度中央农村环境综合整治项目申报工作,印发了《关于组织申报2010年中央农村环保专项资金和省级环境保护专项资金项目的通知》,明确了重点申报范围、项目类型、申报材料及上报时限等要求,并且组织专家对拟申请中央专项资金的142个项目的相关材料进行了审查,经研究初步确定了56个项目,其中包括农村饮用水源地保护、畜禽粪便处理、生活污水和垃圾处理等四个方面的农村环境综合整治“以奖促治”项目46个,生态示范创建村镇(乡)“以奖代补”项目10个。2010年,共获得中央农村环境保护项目40个,补助资金2315万元。省级计划安排中央农村环保项目省级配套资金690万元,另外,计划再安排省级农村环保项目48个,专项资金4750万元。

二是启动松花江流域农村环境综合整治专项行动,开展全省农村环境综合整治定量考核试点。组织召开了以《松花江流域农村环境综合整治专项行动方案(征求意见稿)》为主,包括农村环境综合整治适用技术、典型筛选等内容的座谈会,确定了松花江流域拉林河、阿什河,哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、绥化、黑龙江垦区及其所辖的双城、拜泉、穆棱、兰西和红旗农场作为开展农村环境综合整治的重点流域、区域。针对当前我省农村环境保护的严峻形势及存在的突出问题,我厅代省政府起草了《黑龙江省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》,为专项行动的持续开展提供了政策保障;制订了《黑龙江省农村环境综合整治定量考核标准》、《黑龙江省环境优美乡镇建设标准》,均已经通过省质量技术监督局审核批准,将以地方标准形式颁布实施,使我省农村环境综合整治工作逐步走上规范化轨道。

三是积极开展农村环保实用技术推广工作。围绕着农村畜禽粪便污染、农业废弃物污染、以及村屯合并后所带来的垃圾和污水污染问题等几个亟待解决的难点,我们先后赴长春、大连、双城、拜泉、克东等地多次实地调研,深入研究对比,初步筛选出了一批符合农村环境实际情况,科技含量高、投资少、效益好的先进实用技术。为了做好这些实用技术的示范和推广工作,组织召开了全省农村环境保护实用技术推广拜泉县现场会。来自全省各县(市)主管农村环境保护工作的代表现场参观了畜禽粪便及农业废弃物生产生物质固化燃料技术、生物有机肥生产与发展有机农业技术、煤及生物质能汽化技术、等实用技术,并与技术研发单位进行了沟通和交流,为依靠科技加快解决农村环境保护起到积极促进作用。

第六项具体责任指标:加强草原、湿地、森林资源的保护,继续抓好水土流失综合防治工程,加快嫩江上游生态环境综合治理项目建设。

一是全面动员,造林绿化工作取得突破性进展。省委、省政府多次召开造林绿化推进会议,安排部署造林绿化工作,并将工作重点调整为加强村屯绿化、城镇绿化、绿色通道建设。2010年1-9月份,全省建立义务植树基地884个,义务植树8758.57万株;全省共投入造林绿化资金61.19亿元,完成造林绿化443.82万亩,占计划400万亩的110.96%,其中人工造林完成278.86万亩,占计划248万亩的112.44%;封山育林完成164.96万亩,占计划152万亩的108.53%;绿化村屯11482个,超额完成1482个,绿化公路11155.90公里,全部提前超额完成了今年造林绿化任务。

二是进一步加强松嫩平原草原保护和建设工作,不断改良草原生态环境。严厉查处草原违法案件,共立案查处草原违法案件320起,保护草原植被近5.2万亩,刹住了滥开滥垦草原的风气,推动了草原执法工作全面开展。按照吉炳轩书记有关种植优良牧草、发展畜牧业生产的指示精神,突出抓好“三化”草原治理和草原禁牧,编制了全省的退牧还草工程规划,积极争取国家发改委、农业部的政策、资金支持。2010年上半年,全省共治理“三化”草原160万亩,新建紫花苜蓿人工基地2.5万亩,防治草原鼠害106万亩,防治草原虫害36.2万亩,草原禁牧面积2850万亩,种植专用型青贮玉米382万亩,在一定程度上改善了松嫩草原的生态环境,草原生产能力稳步提高、生态环境继续好转。预计全年可新增改良建设草原250万亩。

三是全面推进水土流失综合防治工程建设。组织召开了生态省建设联席会议,协调解决一些关键问题,推进了一批重点生态环境保护建设工程项目,逐步改善了区域生态环境质量。2010年上半年,共完成治理水土流失面积65万亩,预计全年可完成黑土区水土流失治理面积16万公顷。黑河市投资500万元开工实施了月牙泡废弃矿山地质环境治理项目,伊春市计划投资772万元对崩塌地质灾害进行治理。预计全省全年治理矿山面积为1500公顷。

四是加大对自然保护区监管力度,自然保护区建设水平不断提升。以省政府名义组织召开了全省自然保护区工作会议,全面部署新时期全省自然保护区建设与管理工作。坚持“依法保护、科学管理、合理利用”原则,出台了《黑龙江省省级自然保护区调整更名管理办法》,组织开展了省级自然保护区管理工作评估以及《自然保护区总体规划》编制、修订和审批等有关工作,推动自然保护区由数量扩张向质量提升转变。2010年1-9月份,完成了15个省级、2个部级自然保护区能力建设项目的审核批复工作;完成了3个部级自然保护区2010年专项资金可行性研究报告的审核和专项资金的申报工作;完成了3个部级自然保护区晋级或范围调整的申报工作,完成2个晋升省级自然保护区的评审工作。

(四)着力解决和改善环境民生问题

第七项具体责任指标:开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

一是根据国家九部委部署,组织开展全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对松花江流域排污企业和涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属排放企业进行专项整治。2010年1-9月份,全省共出动执法人员25479人次,检查企业11327家,目前正处集中整治阶段。

二是开展了整治影响居民正常生活的各类环境违法行为专项行动。重点整治居民区内及周边工业企业产生的恶臭、噪声、废气、振动,居民区内餐饮服务行业等第三产业产生的恶臭、噪声、油烟、振动,建筑施工产生的噪声、振动等扰民污染问题。2010年1-9月份,全省共出动执法人员8947人次,执法车辆2680辆次,检查各类企业8228家次,对存在不同程度环境违法问题2578家进行查处,其中行政处罚71家、限期整改1194家、限期(停产)治理794家、关停取缔519家。专项整治期间共受理案件4644件,结案4639件,结案率99.9%。

三是开展了“两考”期间环境噪声综合整治行动,全省共出动执法人员8341人次,执法车辆2536台次,检查声源振动源4711个、监测声源振动源1089个、限期改正387个、限期治理45个、依法取缔88个、处罚31个。“两考”期间共受理投诉举报669个,环保部门查处608个,移交其他部门查处61个,处理率100%。

四是认真抓好环境应急管理及安全隐患排查工作。协调省安监局建立了省级环境保护厅和省安监局应急联运工作机制。开展了全省重点行业企业环境风险及化学品检查工作,并派出督导组督导各市地环境风险隐患排查工作,督导组共现场检查9个市地45家企业。初步建成建立全省环境应急专家库,修定了佳木斯市环境突发事件应急演练方案。

第八项具体责任指标:省辖城市饮用水源水质达标率达99%;省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均高于314天。

一是开展了水污染防治和环境安全隐患排查工作。2010年1-9月份,全省共出动环境监察执法人员3424人次,执法车辆1174车次,检查企业1102家。对存在环境违法问题企业进行了认真查处,其中限期整改28家、停产治理2家、行政处罚7家、关停取缔4家、移送其他部门处理2家。

二是加强县、镇饮用水源保护。督促各地规范设置围栏、界标和警示牌,进一步加强饮用水源保护区分级管理。完成了32个饮用水源保护区划分技术报告的技术审查。组织指导13个市(地)按月对主要集中式饮用水源地水质进行采样监测,时时掌握省辖城市饮用水源地水质状况。2010年1-9月份,省辖城市饮用水源水质达标率达99%,完成目标任务。

三是努力改善城市空气质量。加大对城市烟尘、粉尘、二次扬尘、可吸入颗粒物治理力度,加快推广城镇清洁能源建设,鼓励使用洁净煤技术,加大热电联产、集中供热力度,减少煤烟型污染。下发了《关于加强机动车污染防治工作的通知》,进一步加强机动车尾气污染排放检测机构监督管理,开展了主要省辖城市机动车尾气排放监测机构委托试点,着力减少汽车尾气污染。预计2010年,省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均高于314天,达到320天,超过目标任务。

四是有效控制扰民污染。加大扰民污染环境投诉案件的查处力度,进一步完善和推广领导包案制度,切实解决一批群众反映强烈的环境问题,化解了群体隐患,我厅共受理各类案件384件,受理来访193人次(其中4次群体访,125人),来信316件,重访5件,已结案330件,处理率100%,结案率86%。

二、“十二五”时期工作打算

“十二五”时期是我国经济发展阶段从工业化中期向后期过渡的关键时期,必将是调整结构、自主创新的五年,必将是深化改革、注重民生的五年;也是解决重大环境问题、推进环境保护向更高层次发展的重要战略机遇期。我厅一定要抓住和用好这一机遇期,全面推进我省环境保护事业再上一个新台阶。

第一,全力推进松花江规划项目。组成联合检查组,按《工作方案》要求的时间节点对齐齐哈尔、七台河等重点项目进行督察督办,并将情况向省政府领导汇报,并向全省通报。对进展缓慢的,建议由分管副省长与项目所在地主要领导“约谈”,并将“约谈”情况向各级组织部门通报,作为责任人综合考核评价的重要参考。两次以上“约谈”的,要进行诫勉谈话,确保按照国家要求完成规划任务。

第二,全力推进总量减排工作。加强对重点地市减排项目的推进、督促力度,对上半年减排计划执行差距较大、形成减排量比例低、预计完成年度和“十一五”减排目标难度大和有风险的的地市,进行预警,必要时实行“区域限批”。各地要提醒地方政府领导警醒,适时启动应急预警调控方案。

第三,全力推进环境执法监察和为经济发展服务工作。要坚持两手抓,两手都要硬。一方面要深入推进“环境执法年”活动,严厉打击环境违法行为,以继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为牵引,对松花江流域涉水排污企业进行全面整治,促进主要污染物减排,提高松花江水环境质量。另一方面,要继续服务于“经济区”和“十大工程”,开辟绿色通道,积极主动服务项目建设,推动经济又好又快发展。

第四,全力推进农村环境保护工作。要加大农村环境综合整治项目的争取工作,当前重点是要完成好国家项目的组织实施工作,为争取项目打下扎实的基础。深入开展松花江流域农村环境综合整治,要坚持点源和面源治理相结合,工程和生态措施相结合,充分依靠先进的科学技术,重点整治畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、农业废弃物,提高农村环境质量,改善农民生产生活环境。

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