退伍士兵安置条例范文

退伍士兵安置条例篇1

第二条本实施细则所指的退役士兵，系指由**市所辖县(市)区人民武装部征集入伍的本籍退伍义务兵；符合安置规定，在本辖区内安置的转业士官。

第三条**市人民政府退伍军人安置办公室负责全市退役士兵的接收安置工作。各县(市)区人民政府退伍军人安置办公室负责本辖区内退役士兵的接收安置工作。上述机构的主管机关是民政部门。

计划、人事劳动、编办、财政、公安、粮食、人民武装等部门，依据各自的职责共同做好退役士兵的接收安置工作。

第四条退出现役的士兵，由原征集地的县(市)区人民政府退伍军人安置办公室负责接收。接收时间，按国务院、中央军委和省人民政府当年的规定执行。

退役士兵回到原征集地时，当地人民政府应当组织接待，并负责做好待分配期间的培训和管理教育工作。

第五条市及各县(市)区财政部门，应根据本行政区域内当年接收的退役士兵人数和财政管理体制的要求，按照人均不低于200元的标准列支安置经费。

第六条退伍军人安置办公室根据当年退役士兵的总量，及时拟定安置计划和安置指标，报经上一级人民政府批准后实施。

安置指标属政府指令性计划指标，一经下达，未经政府批准不得随意变动。安置指标按各单位在职职工总数，根据省人民政府当年确定的比例下达，在职职工总数不足100人的单位按100人计算。

第七条中央驻昆单位的安置计划，由省人民政府下达后再由市政府分解下达；省属、市属单位的安置计划，由市人民政府下达，各县(市)区不再重复下达；非公有制经济单位的安置计划由单位所在地的人民政府下达。

第八条本市行政辖区内的机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，均有按规定接收安置退役士兵的义务。

各单位必须按安置指标数按时完成年度接收安置任务。人事管理权在上级主管部门的单位，不得拒绝接收退役士兵。当年度主管部门下达增人指标的，应按职工总数的比例留足安置退役士兵的指标；当年主管部门末下达增人指标的，应先完成安置退役士兵的任务后，再向上级主管部门申报指标，主管部门不得阻止下属单位接收安置退役士兵。新建、扩建单位增员时，应当完成退役士兵安置任务后，方可向社会招用和调入人员。

第九条政府提倡和鼓励退役士兵自谋职业。具体办法如下：

(一)符合分配工作条件自谋职业的退役士兵从事个体经营和新办私营企业的，凭当地安置部门出具的自谋职业证明，工商部门优先办理营业执照，并免征两年的工商管理费；由县级地方税务部门批准，自开业之日起，免征两年所得税。

(二)符合分配工作条件的退役士兵经本人申请、安置部门批准办理自谋职业手续后，政府给予一次性经济补偿，具体标准为：退役士兵以服现役期二年15，000元为补偿基数。每超期服役一年增发2，000元，最高补偿为40，000元。其档案交由当地人才服务机构或劳动就业机构保存。

(三)从事农业生产的农村退役士兵，有关部门应当在生产服务、技术指导，农用物资的供应、农副产品的收购等方面给予优先和帮助；对有专长的，当地政府应当提供必要的条件，

帮助其新办私营企业，发展第三产业、种植业和养殖业。

第十条各县(市)区的人才、劳动力市场(或人才服务机构)应当优先为退役士兵就业安置提供服务。对接收安置退役士兵的用人单位，减免各项费用；对退役士兵，凭相关证件免费进场、免费登记、优先推荐就业。

凡安置人数在30人以上的县(市)区，可结合自己的实际，组织专场供需见面会选用安置退役士兵。

第十一条凡在人才劳动力市场没有挑到合适人选或没有完成安置计划指标的单位，退伍军人安置部门应当在定期内按计划将退役士兵分配到用人单位。

第十二条退役士兵的档案材料应当齐全，且符合规定或者经**省退伍军人安置部门批准的士官，应予以接收。退役士兵档案材料不全，无《城镇非农业人口应征青年安置登记表》的，退伍军人安置部门不予接收。

对占用农村征兵指标和非户口所在地入伍的城镇退役士兵，原户口所在地人民政府只准予办理落户、落粮手续，不予安置工作。对在服役期间或退役后待分配期间违反规定变相农转非的农村退役士兵，不予安排工作。

因国家建设需要，在服役期间父母按国家规定农转非的，报经上级人民政府批准后，方可在父母所在地安置。

第十三条凡在本市及所辖县(市)区安置的退役士兵，凭当地政府安置部门开具的落户、落粮关系介绍信到公安、粮食部门优先办理落户、落粮手续。

第十四条因特殊困难不能完成安置指标的单位，提出书面申请，经下达计划的人民政府批准，可以实行安置任务有偿转移。实行安置任务有偿转移的单位，按当年下达的安置指标，每少接收1人，缴纳转移安置金5万元。转移安置金，由下达计划的同级政府退役士兵安置部门负责收缴，并按预算外资金有关规定纳入财政专户管理，专款专用，若发生转移安置金收不抵支时，由本级财政安排补助。

第十五条缴纳转移安置金的单位，凭当地政府退伍军人安置部门开具的《退役士兵转移安置金征收通知书》和《委托收款凭证》在规定的时限内如数交纳。逾期不缴纳者，按每日5‰的比例，交纳滞纳金。

第十六条转移安置金的使用范围如下：

(一)奖励超额完成接收安置任务的单位；

(二)支付符合分配工作条件而申请办理自谋职业的退役士兵的一次性经济补偿；

(三)支付退役士兵的培训及特殊困难生活补助费等。

第十七条接收单位应当依法与其接收的退役士兵签定劳动合同。退役士兵在合同期内或者到接收单位工作期限不满3年的，非个人原因，单位不得随意解除劳动合同或安排下岗。

第十八条各单位必须无条件接收当地政府分配的伤残退役士兵。凡接收安置二、三等伤残退役士兵的，每接收1人，按接收2名正常退役士兵的计划数计算。拒绝接收伤残士兵的单位，按下达的计划指标数加倍收取转移安置金。

接收单位应当为所接收的伤残退役士兵安排力所能及的工作，其工资、保险、福利等待遇，按国家有关因公和因病致残的规定执行。经劳动鉴定为5—10级的伤残退役士兵，非个人原因，不得随意解除劳动合同，或安排下岗。

各级人民政府应当按照国家和省的有关规定，保障特等、一等伤残退役士兵建房所需经费。

第十九条为保障退役士兵正常生活，符合安置条件的退役士兵自报到之月起，待分配期间，非个人原因超过正常安置期限的，由当地人民政府按不低于当地城镇居民最低生活保障标准，每月发给生活补助金，具体发放时间：义务兵4月1日起；转业士官8月1日起，直至安排就业止。经批准保留两年延期分配工作资格的，自批准之月起，生活费自理。不服从分配的，从不服从分配之月起，停发生活补助金。

第二十条符合安置条件的退役士兵有下列情形之一的，不予安排工作：

(一)弄虚作假、骗取功臣荣誉或伪造伤残证明的；

(二)待分配期间受到刑事处罚的；

(三)无正当理由，不按规定时间到安置部门报到的；

(四)不服从分配或接到安置介绍信后，十天内不去接收单位报到的；

(五)吸食、注射成瘾的。

对以上不予安排工作的退役士兵，其档案交由当地劳动就业机构或人才服务中心保管，本人凭当地安置部门出具的落户、落粮介绍信办理落户、落粮手续。

第二十一条对退役士兵安置工作中成绩显著的单位，由人民政府给予表彰和奖励。超计划接收退役士兵的单位，每超计划接收1人，奖励10，000元。

第二十二条违反本实施细则，在安置部门开具的分配通知书限定的期限内，拒绝或拖延接收退役士兵的单位，给予通报批评，按省政府88号令《**省退役士兵安置管理规定》规定的标准，给予处罚。罚款缴入本级国库。

第二十三条对拒绝接收和完不成计划的单位，除按第二十二条执行外，各级人民政府还要追究单位领导的责任；该单位不得被评为“双拥”先进单位和“精神文明”单位；人事劳动部门停止当年度该单位的人员调动和调动审批；人事权不在本市及各县(市)区的单位，在没有完成安置计划指标前调入的人员，公安、粮食部门不予办理落户、落粮手续。

第二十四条退役士兵违反本实施细则，不服从分配和不按规定时间前往接收单位报到的，取消其分配工作资格，按失业人员对待。

第二十五条本细则由**市人民政府退伍军人安置办公室负责解释。

退伍士兵安置条例篇2

关键词：退伍军人；就业安置；策略

一、前言

多年前，一群人带着保家卫国的梦想来到军队。面对着困难，他们没有退缩；面对着成功，他们没有骄傲；面对着失败，他们没有气馁。而当他们脱下军装，离开了他们付出青春与激情的军营，未来的路又该怎样走下去，退伍军人做什么好又是摆在他们面前的一个问题。

二、当前退伍军人就业难的主要原因

（一）政策法规方面的原因

目前为止，我国还没有一套完整独立的有关军人社会保障法规制度，更没有制定《军人社会保障法》，缺乏系统性和总体宏观性的规范。对军人社会保障项目设置也没有随着社会的发展进行必要的补充，部分法律法规陈旧，更新缓慢，一些制定得较早的法律法规如《军人抚恤待遇条例》部分条款己不能适应市场经济的新形势，比如对于精神病评残残疾级别的调整，抚恤金的增长比例，优抚对象的医疗，住房等问题等都需要加以修订和完善，应以法律的形式确定和扩展军人抚恤优待的范围。

（二）宏观就业市场方面的原因

退伍士兵学历普遍偏低，知识和技能的欠缺与不对口，又使得退伍士兵畏惧参与竞争，依赖国家安置，并且对政府安排工作有很高的期望值。但是，就目前来看，政府可以动用的行政性安置资源已越来越少。无论是政府机构还是事业单位、国有企业，在人员安置上的“机动能力”都越来越小。曾经退伍军人很大的一个去向是国有企业，但在1989？2002年，全国国有企业数量由10.23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，在职工队伍中的比例已不足21.5%。在大量自身职工下岗的时候，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。

（三）企业用人观念方面的原因

在社会主义市场经济条件下，企业要根据市场状况随时调整劳动力的数量和结构，需要什么样的劳动力和人才，由市场需要决定。随着中国经济结构的多元化和经济体制改革的深入推进，民营企业和外资企业成为我国经济发展的一支生力军，而他们对于用工人员的素质和能力要求显得较高。有企业主认为“退伍军人不具备社会所需技能。像狙击、拆弹这样的技能，用人单位根本不需要。”如今最适合年轻退伍兵的工作就是保安，但市场已经接近饱和，竞争十分激烈。

（四）退伍军人自身方面的原因

1、教育程度低，缺乏职业技能

现在，年轻退伍兵越来越多，而他们大多是初中或高中毕业，教育程度比较低。同时，他们缺乏必要职业技能。当今世界科学技术和各行各业发展迅猛，部队里一些专业软件或电子技师都有可能难以胜任退伍后的新工作，更不要说那些不具备职业技能的普通士兵了。而一些看似与民用接轨的军事岗位，如紧急医疗员或卡车司机，也不意味着就能直接过渡为民事岗位，即使先前在部队里是开装甲车的，退伍后也需通过相关的驾驶考核，才能上岗开卡车。

2、脱离社会，缺乏工作经验

长时间的脱离社会，更让退伍士兵缺乏在职场上竞争的优势，即使他们纪律严明，训练有素。一些雇主认为，从军4年就是没有从业经验的4年。另外一些企业公司也抱怨，退伍军人有时适应企业文化存在一定困难。

3、就业岗位与心理预期落差过大，自卑感强

长期的部队生活，使部队官兵的专业技能与社会需求相脱节，导致退伍官兵的就业心理受挫折。退伍人员大多青睐政府事业单位，而这类单位就业岗位有限，而长期的部队生活使得官兵有一定的优越感，军人社会地位也较高，而退伍之后由于种种原因，导致可以提供的工作岗位与退伍军人的心理预期差距较大，目前退伍军人有许多去做保安，跑销售等工作，不仅辛苦，而且处于社会底层，使得相当一部分军人适应不了，甚至有了强大的自卑感。

4、角色转换难，对新工作的驾驭较差

退伍军人的角色转换的确是个难题，他们往往不清楚雇主想要什么。有的雇主甚至将退伍军人视为“外来物种”。很多退伍军人表示，他们对转型感到无所适从。退伍军人中走上工作岗位的群体，普遍感觉新工作较难适应，一些是由于军地不同的运作模式，使得长时间与社会脱节的军人适应不了，由于工作性质的关系，更善于执行命令，执行上级的指示，遵守命令和条例的工作，在转业之初可能要面临一定的问题。

5、刚毅直率，不了解行业规则

现在社会上流行“潜规则”这一说法，暂且不评论其是好是坏，必须承认每个行业也都有自己的一套规则，准确了解和把握这些规则，无疑对找工作是很有帮助的。退伍军人在军队里面强调绝对服从，性格逐渐磨砺的刚毅直率。其正派的行事作风也许并未能获得所有人的认可，甚至在某些情况下让人觉得“不近人情”。缺乏行业规则的了解，使得退伍军人的优秀品格难免在某些情况下失去“魅力”，就业也由此带来了一些问题。

三、枣阳市退伍军人就业安置的相关政策及工作经验

枣阳市是湖北省兵员大市，据统计，2011年枣阳市共接收退役军人644人，其中转业士官7人，符合城镇退役士兵安置116人，省垂直部门接收8人，截止9月27日共办理退役士兵自谋职业94人，举办职业教育和技能培训两期，共培训361人，推荐就业346人。在安置退伍军人方面，枣阳市形成了颇具特色的一套做法。

（一）介绍就业培训，增加退伍军人就业机会

2011年11月，枣阳市出台了《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，市安置办会在退伍军人回乡后印制《致退役士兵的公开信》发放并保证“人手一份”，表达家乡党委政府诚挚的问候，帮助退役士兵科学规划今后的工作和生活。民政部门对退役士兵采取针对性强的“订单式”培训，他们可以根据自身条件自愿申请、自选专业，免费参加定点教育培训机构举办的各类职业教育和技能培训。据悉，枣阳市劳动就业培训中心已开办有20多个培训专业，包括美容美发，电焊，电子电工，数控编程，厨师，叉车，制冷等专业，退役士兵学习期满考试合格后颁发全国通用的《职业资格证书》，100%推荐就业。

（二）“三个一点”，提高退伍士兵参训积极性

资金短缺常常成为阻碍退役士兵参加培训的“门槛”，为减轻他们在培训经费上的支付压力，枣阳市退伍军人安置办实行“三个一点”的办法——“政府补一点，培训单位免一点，个人拿一点”，这是一种比较创新的工作方法。对于多数培训项目，实行全免费的办法。对于少数技术含量高、培训成本高的项目实施优惠政策，如汽车驾驶培训，正常每人每期收费1800元，市民政局为每名退役士兵补助500元，个人只需拿1300元即可参加培训。这些优惠办法使退役士兵参加培训的积极性空前高涨，由原来的“要我学”变成了“我要学”，退役士兵参训率大幅度提高。

（三）货币化安置，鼓励自谋职业

近年来，枣阳市大张旗鼓地宣传《兵役法》《湖北省城镇退役士兵自谋职业试行办法》有关自谋职业的规定，鼓励和引导退役士兵自谋职业，并及时发放一次性补偿金。该市出台了《城镇退役士兵自谋职业暂行办法》，制定了一系列优惠政策，比如自谋职业者可享受工商、税务等部门的税费减免及教育、培训优惠。对申请自谋职业的退役士兵按复员士官、义务兵13950元；转业士官23250元的标准发放补偿金，对荣立一、二、三等功的分别增发50%、30%、10%的安置补偿金。

四、对退伍军人就业安置工作的建议

（一）立法要全，执法要严

目前我国的一些法律法规“由于过于笼统和缺乏具体规定，在一些地方流于形式”，具体完善的保障退役军人权益的法律法规能给军人退役后的生活提供法律保障，可以用来

“定”军心和“吸”民心。近年来，党、政府和军队相继出台了一些军人退役安置的政策法规。但随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，必须进一步研究论证，逐步制定、完善具有中国特色的军人退役安置政策法规。

（二）建立一套有效的退役军人就业机制

在解决退役军人再就业问题上，各国政府都尽可能地为退役军人提供帮助。我国目前的退伍军人安置工作主要落在民政部门的头上，适当建立一些为退伍军人提供安置包括就业等方面的服务性部门，甚至“政府应放开限制，允许退役军人非政府组织的成立，并利用民间的力量参与进来，共同解决退役军人就业难的难题”。形成一套有效的退役军人就业机制对退伍军人安置工作和解决退伍军人再就业难题来说是大有裨益的。

（三）国家给予教育资助，对退伍军人实行国民教育培训

为提高我军退伍军人在职场上的竞争力，可以采取给予考上大学的退伍士兵提供学费资助，组织即将退伍的军人到地方院校进修，或邀请驻地高校专家学者来军营办班讲授通用的专业技术，考试合格后颁发国家统一的职业技术资格证书等做法，优先安排其再就业。相关统计显示，截止到2010年，我国共有大学、专门学院、专科等高等院校共2305 所，职业技术学院1071 所。我国高等教育规模不断扩大，已具备容纳退伍军人上学的条件。

另外有数据显示，1998—2004年，共有60986名退役军人通过退役军人事务部设立的职业训练和再就业帮助项目找到了合适的工作，10286 名伤残退役军人通过培训实现了自食其力或生活自理。由此退伍军人教育资助的功效可见一斑。

（四）退伍军人要自强不息，努力提高和加强自身素质，适应市场经济环境和条件，再创辉煌

退伍军人作为市场经济中的个体，也需要根据市场和社会的价值需求，主动地迎接这一变化和挑战，自主地选择体现自身人才价值的工作和岗位。退伍军人要注重心理素质和应变能力的锻炼，能随时经受住新环境的考验。到地方后要保持发扬部队的优良传统和作风，要有敢为天下先的创新精神，艰苦奋斗，开拓进取，打出自己的新天地。自主择业的军人要充分看清自己的强项和弱项，不等不靠，主动出击，一定能再创一番业绩。

参考文献：

[1] 牟海侠，张强.退伍军人就业安置的社会政策构建[D].佳木斯教育学院学报，2010，（4）.

[2] 罗平飞.当代中国军人退役安置制度实践过程分析[J].社会主义研究，2006，（5）.

[3] 邹君誉.国外优抚安置制度精选《民政部代表团赴美国考察退伍军人优抚保障情况报告》[M].北京：中国社会出版社.2003.6

作者简介：

退伍士兵安置条例篇3

一、提高思想认识，切实增强做好退役士兵安置工作的责任感

退役士兵安置工作，关系退役士兵个人和家庭生活，关系国防和军队建设，关系国家改革发展和社会的稳定，是影响当前、辐射长远的一项十分重要的政治任务。无论是在战争年代，还是和平年代，良好的军政军民关系，始终是克敌致胜的法宝。当前，在大力推进和谐建设的新形势下，做好退役士兵安置工作，对于密切军政、军民关系，深入开展全省双拥模范城和全省文明城创建活动，加快推进全市经济社会事业更好更快发展，促进社会和谐稳定，具有特殊的意义。各部门、企事业各单位，要站在讲政治和构建和谐社会的高度，充分认识做好退役士兵安置工作的重要意义，增强做好退役士兵安置工作的责任感、使命感和自觉性，确保圆满完成年退役士兵安置任务。

二、严格执行政策，进一步加大退役士兵安置工作力度

年退役士兵接收安置工作，要继续执行《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和《中国人民士官退出现役安置暂行办法》等法律法规，充分发挥政府的宏观调控作用，确保退役士兵安置工作顺利完成。

（一）符合安置条件的退役士兵。年退役士兵符合安置条件的为：服现役满2年的城镇居民户口入伍的复员义务兵；服现役满5年和8年的非农业或城镇居民户口入伍的一、二级复员士官；三级以上转业士官；服现役期间荣获二等功（含二等功）以上奖励的士兵；服现役期间因战、因公致残被评为5至8级残疾等级的士兵。安置工作仍要继续体现重点安置和择优安置的原则，对转业士官和荣立二等功以上奖励、因战因公被评为5至8级残疾的退役士兵，要本着鼓励先进、区别对待、积极稳妥的原则，实行重点安置，优先安排。

（二）切实做好安置工作。年的退役士兵安置工作，采取考试考核进事业单位、指令性安置到企业、鼓励自谋职业三条措施进行安置。一是考试考核安置到事业单位。人社部门在调查分析全市就业形势、退役士兵资源分布和用人单位情况的基础上，根据退役士兵的安置政策，合理确定分配原则，在综合平衡的基础上，制定退役士兵安置计划。安置到事业单位的，占总安置人数的10%以上，实行考试和考核相结合的措施，择优录取。二是指令性安置到企业。对通过考试考核未被事业单位录取、但仍需政府安置的，由安置部门根据劳动用工计划，指令性安置到企业。三是支持自谋职业。鼓励和支持退役士兵自谋职业，自谋职业退役士兵的档案由人社部门免费保管，党、团组织关系由镇（街区）党（工）委接收管理。

（三）保障退役士兵合法权益。

一是明确安置责任。《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和《中国人民士官退出现役安置暂行办法》中均明确规定：退役士兵安置工作是全社会的共同责任，按照国防义务均衡负担的原则，所有机关、社会团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的义务。据此，任何部门、行业和单位都要明确责任，切实接收安置好退役士兵。

二是落实安置政策。任何部门、行业和单位都不得拒绝接收或变相拒收退役士兵。根据《省退役士兵安置任务有偿资金暂行办法》规定，对完成指令性任务确有困难的单位，可向市退伍军人安置部门提出申请，经批准后可实行安置任务有偿转移。有偿转移金标准为上年度城镇职工年平均工资数额的6倍。接收单位对分配的退役士兵拒收或拖延安置的，从安置部门开出介绍信之日起，由接收单位按不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。各单位对分配的退役士兵，要在一个月内安排上岗，并从安置部门开出介绍信之日起计发工资。退役士兵无论分到何单位、从事何工种，均不实行学徒期、熟练期、试用期。需进行专业技术培训的，其培训期的工资由所在单位发放。各用人单位都要按照国家的有关规定，及时为接收的退役士兵办理各项社会保险，确保其养老医疗等各项社会保险关系得到接续。退役士兵安置就业后，其军龄连同待分配时间计算为连续工龄，并视同为养老保险缴费年限，其工资、福利待遇不低于本单位同工龄、同工种职工的平均水平。退役士兵在待安置期间享受城镇居民最低生活保障待遇，资金由民政部门发放。

三是逐步建立自谋职业金完善增长机制。要按照《省城镇退役士兵自谋职业办法》的要求，适度提高补助金标准，并逐步建立自谋职业金自然增长机制，不断提高自谋职业吸引力。退役士兵接到安排工作的通知后，逾期半年无正当理由不报到的，安置部门不再负责安排工作。对无正当理由不服从分配的退役士兵，取消其安置资格。

四是落实扶持政策。对自谋职业的退役士兵，各有关部门，要在就业培训、教育、个体经营、税收、贷款、办理落户手续等方面，给予优惠和扶持；对返回农村的退役士兵，各镇(街区)及有关部门，要结合各自实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、家用物资供应、农副产品收购等方面给予支持。

三、落实保障措施，确保圆满完成退役士兵安置任务

退役士兵安置工作是一项严肃的政治任务，各单位要高度重视，强化措施，确保圆满完成退役士兵安置任务。

（一）加强组织领导。各部门、企事业各单位要把退役士兵安置工作列入重要议事日程，密切配合，相互沟通，及时解决安置工作中遇到的困难和问题，合力推进退役士兵安置工作，尽快完成安置任务。

（二）加强宣传教育。各部门、企事业各单位要充分利用新闻媒体，大力宣传退役士兵为军队建设做出的优异成绩及退伍不退志、自主创业的先进事迹，在全市营造尊重、爱护、关心退役士兵的良好环境。要深入宣传现行安置政策和法律法规，引导他们正确认识国家改革和建设的形势，理解当前就业安置工作存在的困难，了解企事业单位在体制改革中出现的新情况、新问题，积极增强竞争意识、创业意识、市场意识，树立与市场经济相适应的就业观念。

退伍士兵安置条例篇4

根据省政府、省军区《关于认真做好年度退役士兵接收安置工作的通知》（政［］66号）精神，结合我市实际，现就年度退役士兵接收安置工作通知如下：

一、提高思想认识，切实增强做好退役士兵安置工作的责任感

做好退役士兵安置工作，历来是党和政府的一项政治任务。在新时期、新形势下做好退役士兵安置工作，对于激励广大官兵安心服役，建功立业，促进军队全面建设，增强国防实力，为经济建设和社会发展提供和平安定的环境，具有十分重要的意义。各地区、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性，以高度的政治责任感和满怀对人民军队的深厚感情，扎实做好退役士兵安置工作。要着力抓好就业形势和安置政策宣传工作，教育引导退役士兵深入了解市场经济下的就业制度、改革发展形势和安置工作现状，以及自谋职业和扶持就业等现行政策，积极主动适应改革发展的新形势，自觉服从政府安排，自觉树立与市场经济相适应的择业观念。要大力宣传在玉树抗震救灾和灾后重建工作中，人民指战员、武警部队官兵无私奉献、英勇冲锋和为抢救人民群众生命财产做出的突出贡献，进一步激发各行业和全社会的爱国拥军热情，努力营造退役士兵安置工作的良好社会氛围。

二、全面落实退役士兵安置工作各项政策措施

根据《退伍义务兵安置条例》的规定和军队士官制度改革的实际情况，今年我市退役士兵接收对象为：服现役满2年未被选取士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取高一级的士官；因伤病残等原因滞留部队服役超过2年以上的义务兵；服满本期规定年限的三期以上士官；服现役期间荣获二等功以上奖励的士官。服现役未满2年因政治、身体原因需要提前退出现役的，以及国家、军队建设需要退出现役的和家庭发生重大变故本人申请退出现役的，仍按有关规定执行。从非军事部门直接招收的士官需要安排退出现役的按有关规定执行。各地区、各部门和单位要按照现行法规政策，积极创新体制机制，采取有效措施，落实各项政策措施，努力挖掘安置潜力和就业渠道，积极鼓励城镇退役士兵自谋职业，创造性地做好城镇退役士兵的安置工作，并积极妥善地安排好农村退役士兵的生产生活。

（一）认真做好城镇退役士兵安置就业。年我市城镇退役士兵安置工作继续按照国防义务均衡负担的原则，采取安置就业、自谋职业、上学培训促进就业和参加行政事业单位招录考试等多渠道安置办法，创造性地做好安置工作。任何单位，不分所有制性质和组织形式，不论隶属关系，依法都有接收安置退役士兵的责任和义务。各级行政机关、事业单位在增补工勤人员缺额时，应优先安排退役士兵，差额拨款或自收自支事业单位要积极接收退役士兵；新建、扩建单位要适当增加安置退役士兵的比例；企业招工时，应根据情况预留一定比例的招工名额用于安置退役士兵；社会公益岗位适合城镇退役士兵就业的，要尽可能安排城镇退役士兵就业。对行政事业单位因编制原因影响接收退役士兵的，应在当年的当然减员指标中按照先接收、后调整的办法，予以优先解决，人力资源和社会保障部门要予以认可，财政部门要保证新增人员工资的落实。任何行业、任何单位都无权自定接收退役士兵的数量，或只接收本系统职工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任务；各区不得片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置退役士兵。退役士兵报考中等职业技术学校的，在同等条件下优先录取；各级行政机关在考录公务员时，应当允许符合条件的退役士兵参加考试，其军龄视为具有社会实践年限，同等条件下应优先录取。

（二）扎实推进城镇退役士兵自谋职业。鼓励城镇退役士兵自谋职业，是拓宽安置渠道、缓解安置就业的重要途径，也是顺应社会发展潮流的客观要求。要大力宣传政府扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，教育引导退役士兵自主创业，不断提高自谋职业率。各地区、各部门要按照《省政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（政办[]84号）精神，落实在就业服务、社会保障、教育培训、个体经营、税收、贷款、落户等方面的政策优惠。对选择自谋职业的退役士兵，要依据《省城镇退役士兵安置暂行办法》规定，按照退役士兵所在地区上年度城镇居民人均可支配收入给予一次性经济补助，各级政府要通过财政预算安排资金，确保自谋职业退役士兵一次性经济补助足额发放。凡从我省高校入伍的大学生退役后选择复学的，享受城镇退役士兵自谋职业待遇；不复学的，由入校前户口所在地的民政部门负责接收安置。自谋职业的城镇退役士兵，按照国家有关规定参加社会保险的，缴纳社会保险金享受社会保险待遇，其军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，党（团）组织关系由其户口所在地乡镇、街道办事处负责接收管理。同时，要加强自谋职业退役士兵就业培训工作，落实相关政策，鼓励和支持自谋职业的退役士兵入学深造和参加各类专业技能培训。各级政府就业培训机构要为自谋职业退役士兵提供一次免费就业培训，培训经费由各级财政在再就业资金中支付。市内各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍、就业指导、档案管理及劳动保障事务服务。

（三）妥善安排农村退役士兵生产生活。各地区、各部门要把培养、开发和使用农村退役士兵的工作，作为繁荣农区经济、促进基层民主政治建设的一项重要任务。要推荐优秀农村退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在社会主义新农村建设中的骨干作用。鼓励和扶持有专长的农村退役士兵创办经济实体，促进经济发展。要结合当地实际，采取有效措施，对农村退役士兵在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农畜产品收购等方面给予大力支持。对生产、生活和住房等方面确有困难的，当地人民政府要通过政策优惠、项目支持等措施予以扶助。

三、依法维护退役士兵合法权益

各地区、各部门和各单位要坚决执行国家安置政策和法律规定，维护退役士兵的合法权益。一是对因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，接收单位要从安置部门开出介绍信的当月起,按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费；对特殊原因无法接收退役士兵的单位，要向市政府写出专题报告。二是接收单位要确保已安置退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇，入伍前的工龄和军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄。三是接收单位要根据单位用工情况，做好退役士兵上岗前培训工作，非退役士兵本人原因，接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。四是对停产半停产的困难企业不安排退役士兵，对因企业破产、倒闭或停产半停产而失业的城镇退役士兵，符合《失业保险条例》的，要按规定发放失业保险金。五是退役士兵待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活保障标准，发给生活补助经费。

各级政府要加大对退役士兵接收安置工作的监察力度。市政府督查室要及时对用人单位接收安置情况进行督查，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位要责令改正，限期不改的要依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。同时，要严格执行安置法律法规，不得随意扩大安置范围。对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及缺少城镇安置有效凭证、在农村入伍后购买城镇户口的退役士兵不能享受城镇退役士兵安置政策。并对在规定时限内不办理安置手续又不愿意自谋职业的退役士兵，依据《省城镇退役士兵安置暂行办法》规定，自安置部门下达安置通知书超过半年期限不到接收单位报到的，取消其安置资格。

四、进一步加强退伍安置的组织领导工作

退伍士兵安置条例篇5

根据国务院、中央军委的统一部署，20099年冬季征兵工作即将全面展开，这是关系到国防和军队现代化建设的一件大事。市政府、**军分区高度重视今年征兵工作，对我市贯彻落实全省征兵工作电视电话会议精神和做好今冬征兵工作进行了全面部署，提出了具体要求，全市民政部门要认真学习，坚决贯彻。下面，我就民政部门如何发挥职能作用，积极配合兵役机关共同做好今冬新兵征集工作讲几点意见。

一、提高认识

征兵是国防和军队现代化建设的一项重要的基础性工作，事关国防实力的提升和构建社会主义和谐社会各项事业的顺利推进。国防实力的核心在于军队战斗力的强弱，而兵员素质直接决定部队战斗力，战斗力的基础在士兵，士兵队伍建设的起点在征兵。抓好征兵工作，努力为部队输送高素质新兵，就能从源头上为我军履行新的历史使命提供可靠的兵员保证，为加快军队战斗力生成和提升提供新的人才、智力支持。今年，在抗击冰冻雨雪灾害、藏区维稳、抗震救灾、奥运安保等非战争军事行动中，大批和武警部队指战员以大无畏的英雄气概，坚韧不拔、百折不挠的精神品质谱写了一曲曲感天动地的英雄赞歌。在这样的背景下，做好征兵工作，意义更加深远，责任更加重大，使命更加光荣。征兵和优抚安置工作相辅相成，互为促进。“天下虽安，忘战必危”。面对当前复杂的国际国内形势，各级民政部门要始终讲政治、顾大局，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实胡主席关于国防和军队建设的一系列指示精神，从事关国家安危、社会稳定和国防建设的大局出发，充分认识做好征兵工作的重大现实意义，进一步增强做好新兵征集工作的责任感和使命感，坚决贯彻执行国务院、中央军委的征兵命令和市政府、**军分区对征兵工作的重要指示，认真履行职责，积极主动配合兵役机关做好工作，确保今年新兵征集任务的圆满完成。

二、严格政策

优抚安置工作是民政工作的重要内容，是一项特殊的社会保障工作，体现了党和政府对人民子弟兵的关怀。认真做好优抚安置工作，对激发适龄青年的爱国热情，积极踊跃报名参军，献身国防事业具有重要作用，同时也是从士兵退出现役的“出口”上促进兵员源头永葆活力的重要保障。落实优抚安置政策，重点要做好三个方面的工作：

一是保障优抚对象待遇。要以双拥工作为龙头，认真落实优抚对象的各项待遇，切实帮助入伍青年家庭解决好在生产、生活等方面的实际困难；要按照民政部民发〔2002〕156号文件和各地关于义务兵优待金发放的有关要求，切实兑现义务兵优待金待遇；积极配合部队，对立功受奖的战士按照有关规定实行优待奖励，激发现役士兵爱军习武的热情；要继续搞好对军烈属的“扶贫帮困”、“献爱心”活动，抓好各项优抚政策制度的落实，努力保障优抚对象的待遇，妥善解决入伍青年的家庭顾虑，为征兵工作提供有力支持。

二是依法保障退役士兵安置就业。在现行退役士兵安置政策框架下，继续坚决按照国发〔2009〕23号文件和国务院、中央军委年度退伍通知要求，结合考试考核相结合的安置办法，创造性地开展工作，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，依法安置城镇退役士兵上岗就业。所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收安置城镇退役士兵的义务，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要依法予以处罚。同时要严格执行国家安置政策，不符合政策规定条件的，不能享受城镇退役士兵安置政策；无正当理由不服从“双考”安置分配的，取消其安置资格；不履行法定义务、拒绝接收安置任务的单位，对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处理。

三是认真落实自谋职业政策和教育培训工作。自谋职业与安排就业是安置退役士兵的基本途径。各级民政部门要认真贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（〔2009〕10号）要求，把扶持城镇退役士兵自谋职业各项优惠政策落到实处。要坚持“以兵为本，为兵服务”的安置工作理念，确保自谋职业退役士兵按时足额领取一次性经济补助。各地要认真贯彻落实《**省委办公厅**省人民政府办公厅关于加强退役士兵教育培训促进就业的意见》（云办发〔2009〕2号）、《**省民政厅等五部门关于印发加强退役士兵教育培训促进就业的实施办法的通知》（**民安〔2009〕22号）、《**省民政厅**省劳动和社会保障厅**省财政厅关于加强退役士兵职业技能培训工作的通知》（**民安〔2009〕13号）精神，积极做好退役士兵“城乡一体化”培训工作。广泛宣传、动员、组织退役士兵参加1年以上学历教育和职业技能培训；结合实际，整合资源，把退役士兵短期培训纳入全市就业再就业工作范畴，依托劳动保障行政部门批准的职业技能培训机构严密组织实施，着力提高退役士兵就业竞争力，并通过广泛开展政策咨询、就业指导、职业介绍等服务，着力促就城乡退役士兵充分就业。

三、确保质量

从2003年开始，应征入伍青年一律启用民政部统一编号印制下发的《优待安置证》，该证是义务兵及其家属、复员士官享受优先优待安置政策的合法凭证，是切实维护退役士兵合法权益一项重要措施。国务院、中央军委征兵命令明确，今年新兵征集对象的主体为各级各类院校（普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校）2009年度应届毕业生。按照总参谋部、总政治部、教育部、公安部、民政部《关于做好征集2009年度各级各类院校应届毕业生工作的通知》（参动〔2009〕13号）要求，对征集的普通本科、高职高专应届毕业生退役后，由入学前户口所在地按照城镇退役士兵的有关政策规定予以安置；对征集的普通高中、普通中专、职业高中、技工学校应届毕业生退役后，仍按照城乡有别的相应政策予以接收安置。各地要结合该文件精神，坚决执行现行优待安置政策。在发放《优待安置证》过程中，坚决纠正农业人口使用非农《优待安置证》，非农人口使用农业《优待安置证》的情况，高度重视《优待安置证》的发放工作，严格按照省人民政府复员退伍军人安置办公室、省人民政府征兵办公室联合下发的《关于＜优待安置证）管理和使用有关问题的通知》（**民安〔2003〕59号）要求，认真履行职责，确保该项工作的严肃性、合法性。各级民政部门要进一步加强学习《兵役法》、《征兵工作条例》、《**省廉洁征兵工作规定》及省政府、省军区对今冬征兵工作的有关政策规定，严格执行省政府、省军区的征兵命令，积极配合兵役机关有效控制好城镇兵的征集比例。对违反征兵命令和政策的，或擅自提高非农征集比例的，按照“谁主管、谁签字、谁负责、谁突破、谁安置”的原则，政府安置部门一律不予优待和安置。

同志们，我市的征兵工作即将开始，希望各级民政部门在地方党委、政府的领导下，在兵役机关的组织下，爱岗敬业，甘于奉献，严谨认真，团结协作，配合兵役机关和有关部门，共同作好今冬征兵的宣传、教育和实施工作，同时要大力宣传党和国家的优待安置政策，做好优待安置工作，按照省政府、省军区的征兵要求，保质、保量、安全、圆满、顺利地完成今冬征兵任务。另外，各级民政部门和军供站在征兵过程中，要热情周到地为接兵部队服务，按照优质、快速、安全、保密的要求，做好新兵运输过程中的食宿保障工作。

退伍士兵安置条例篇6

为扎实做好退伍安置工作，区区委、区政府高度重视，始终坚持从讲政治、讲稳定的大局出发，把这项工作作为稳定军心、安定民心、促进经济发展，维护社会稳定的重要任务列入重要议事日程，紧抓不放，大胆改革，勇于创新，取得了较好的成绩。

从大的政策层面而言，退役士兵安置工作是一项重要的政治任务。全国每年约有近30万城镇退役士兵需要安置。在计划经济条件下，我国对城镇入伍的退役士兵实行指令性就业安置，是对退役士兵的特殊社会保障，对安定军心、巩固国防起到了重要作用。随着市场经济形势的发展，改革的不断深入和市场机制的不断完善，退役士兵安置难问题日益突出地摆在我们面前，安置就业渠道狭窄，指令性安置空间越来越小，传统的计划安置制度与市场经济条件下的社会用工制度产生了强烈的冲突，安置工作日趋困难。有的单位拒收退役士兵，有的"前门接收，后门下岗"，"安排工作无岗位，扶持就业无经费"的矛盾日益突出，退役士兵分配期间生活补助费不能及时落实，退役士兵的合法权益难以得到保障，给军队建设和社会稳定带来了负面影响，退伍安置工作举步维艰。这些都是毋庸置疑的事实。在社会转型的新时期，要顺应市场经济的发展规律，做好新形势下的退伍安置工作，就必须转变观念，打破常规，勇于探索，闯出一条退伍安置工作新路子。

在这种情况下，全面鼓励城镇退役士兵自谋职业，推行货币安置有着极为重要的现实意义。区在省、市安置部门的大力支持鼓励下，于XX年开始对部分退役士兵进行了自谋职业安置的大胆尝试。经过周密部署，精心运作，工作进展顺利。按照义务兵每人1万元，转业士官每人1.4万元(次年提高到2万元)的标准给予补助，经过三年的尝试和摸索，到XX年，区开始全面实行新型安置工作模式，全面推行自谋职业与安置工作相结合的道路，由退役士兵自己进行双项选择的安置新模式，这种做法使区的安置率由XX年的65%逐步提高到了100%，自谋职业率水平由XX年的58%逐步提高到XX年的99.14%，并创下了全省自谋职业率较高水平的记录。目前，区全面推行"以自谋职业为主导，以技能培训为中心，以扶持就业为突破"的安置工作连续几年达到了安置率和自谋职业两个100%不动摇。

通过区近些年城镇退役士兵和转业士官自谋职业的改革实践，为我们提供了许多经验和启示。

一、转变陈旧的思想观念是做好安置工作的前提。

退役士兵自谋职业是对传统安置办法的重大改革，改革能否顺利进行，在很大程度上取决于能否用新思想取代旧观念。针对退役士兵中普遍存在的"当兵回来安排个好工作"、端个"铁饭碗"、当个"固定工"的陈旧观念和惰性思想，区安置部门利用多种形式向退役士兵及其家长积极宣传国家的经济体制改革形势和就业体制，自谋职业的意义及政府的优惠政策和一些自谋职业先进典型实例。

在开展好这些工作的同时，不断的调整创新安置工作思路和模式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传国家现行的安置政策和自谋职业优惠政策。每年的8、9月份，区安置部门都要着手印制《致在役士官的一封信》，由各镇、乡、街道办事处民政办公室将信发到在役士官的家中，并让他们将信寄给即将退役复转返乡的士官。通过这封信，详细说明目前区的经济发展水平和现行的安置政策，讲清政策内容，并将"复员"与"转业"两种退役方式做详细的比对，让这些即将退役的士官找准自己的退役方式。通过这封信，大部分的在役中级士官(即三期、四期士官)了解清楚了地方的安置政策，选准自己的退役方式。每年的11月底，区安置部门还充分利用退伍军人从部队退出现役办理报到手续的机会，特别印制了《退伍军人安置工作资格审查(卷宗)》，及时地发放给他们，在《卷宗》中将退伍安置政策、具体报到内容、报到所需材料以及军地两用人才信息和扶持就业的政策都归纳进去，使退伍军人能够及时的了解地方现行的安置政策和接收安置程序。针对一些对安置政策存在问题和抵触情绪的退伍兵，区安置部门汲取近些年的工作经验，采取召集部分退伍兵召开座谈会的方式，面对面的交流谈心。

通过深入细致的宣传教育，使退役士兵认清了形势，了解了政策，打破了单纯依靠政府安置的旧观念，树立了市场经济条件下择业的新思想，为安置改革奠定了坚实的思想基础。几年来的实践证明，转变好退役士兵陈旧的思想观念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解决安置难问题的重要保障。

二、做好组织保障，落实好资金是做好安置工作的关键。

要做好工作，必须要有一个强有力的组织保障，区的安置工作之所以能够按时按质保量的完成好，就是具备了强有力的组织保障。为较好的做好退伍安置工作，区区委、区政府以认真贯彻落实"三个代表"重要思想为指导，紧密结合实际，本着实事求是、与时俱进的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作领导小组成员研究制定退伍安置工作方案，明确了安置思路，确立了安置原则，指明了安置措施，为安置工作的开展夯实了基础。

在做好组织工作的同时，千方百计的筹措资金，确定合理的补助标准，保障一次性经济补助落实到位，也是区区委区政府十分重视的一项工作。经过反复论证，认真研究，结合本地经济状况、财政实力、居民收入、生活水平等多种因素，来确定自谋职业的经济补助标准。尽管区经济发展并不富裕，财政压力十分困难，但区财政仍千方百计筹措资金，做到退役士兵自谋职业补助金全部纳入区财政预算，确保退伍军人及时地领取到自谋职业补助费，为退役士兵自谋职业提供了可靠的物质保证。

三、落实好自谋职业优惠政策是做好退役士兵自谋职业的重要保障。

退役士兵自谋职业，不仅需要政府在资金上做好扶持，更需要政府在政策上创造一个宽松的环境，优惠政策有时比补助资金更为重要。区依据国家有关规定，结合本地实际情况，转发了省民政厅等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》(皖政办[XX]19号)，并责成相关的民政、公安、工商、税务、财政、卫生、教育、文化、金融等部门各司其职，相互协调，相互支持，密切配合，严格执行文件精神，认真解决政策落实过程中遇到的矛盾问题，确保各项优惠政策落到实处。主要内容包括：自谋职业退役士兵从事个体经营、创办经济实体、有关部门优先办理证照、安排场地等，并按国家有关规定参加社会保险的，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄视为社会保险缴费年龄，并和实际缴纳年限合并计算;允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题;如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工福利待遇，其军龄计算为连续工龄。在成人教育、普通高等教育、税务征收、小额贷款和户籍管理等方面享有规定的优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管;党(团)组织关系由镇(乡)、街道办事处接收管理。凡退役士兵符合低保条件的，有关方面要优先申报、审批，能简化手续的要尽量简化等等。为使退役士兵对这些政策能够及时地掌握，安置部门制发了《扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见手册》，做到自谋职业的退役士兵人手一册，确保优惠政策落到实处。优惠政策的制订和落实，为退役士兵自谋职业创造了有利条件，增强了他们在市场竞争中的优势。

四、做好扶持退役士兵培训和推荐就业工作是安置改革中的重要举措。

俗话说，赠人千金，不如授人一技。搞好扶持就业培训，让退役士兵掌握一些专业技能，帮助退役士兵取得市场就业的"入门券"，使其在激烈的市场竞争中有业可从，是退役士兵走上自谋职业之路的重要措施。为做好扶持退役士兵技能培训工作，区专门成立了"退役士兵就业指导中心";成立了扶持退役士兵技能培训工作领导小组，制定出台了《区城镇退役士兵(官)自谋职业技能培训工作实施方案》，积极协调广播电视大学分校，充分利用该校先进的微机计算机技术和雄厚的师资力量，由政府出资，对退伍军人进行免费的职业技术培训，开设市场营销学、广告策划、邓小平理论和"三个代表"重要思想解读、电脑微机实用操作、现代办公系统和现代公文写作等科目的学习，并认真组织考核，颁发《技能培训结业证书》，以此来增强退伍军人的综合素质，提高他们的就业竞争能力。

自谋职业退役士兵在求职过程中，有的自己创办了经济实体或从事个体经营，但也有的受就业环境和本人社会关系的局限，以及对市场用工形势了解甚少等原因一时找不到合适工作，这就需要政府帮助他们解决就业的困难，从多方面开展牵线、搭桥。区把对自谋职业退役士兵的职业介绍工作始终作为安置工作的一项重要内容紧抓不放，尽最大努力扶持退役士兵就业。安置部门根据退役士兵的各自特点，建立退伍军人信息资料库，汇总军地两用人才信息，并将用人单位的招工信息和单位简介张贴到宣传栏内，使退伍军人在开展报到工作的同时就能得到最新的就业信息并掌握好自己的就业方向。安置部门还着眼全省，放眼全国。紧紧盯住发达地区用工市场，并与区内外知名度高、信誉好的人才市场与劳务输出机构建立了密切的联系。认真做好退伍军人外出务工输送工作，做好第三产业的开发，充分发挥军地两用人才的开发潜力。从XX年开始共计向各用人单位输送退伍军人256人，仅XX年一年，区为退役士兵介绍到杭州电信局工作的就达80人之多。尤其是XX年，区退役士兵"芜湖美的制冷设备有限公司专场招聘会"如期在区民政局举行，有近400多名退役士兵参加应聘，招聘会现场十分火爆。XX年3月26日，区退役士兵"芜湖奇瑞汽车制造有限公司专场招聘会"在职业技术学院成功举办。通过这两场招聘会，有近200名退役士兵被两家大型企业成功聘用，在扶持退役士兵就业工作上写出了辉煌的篇章。

五、做好城镇退役士兵自谋职业后的跟踪服务是安置工作在今后的改革中不可缺少的一项重要内容。

自谋职业退役士兵填报《自谋职业申请表》，签订《自谋职业协议书》，领取一次性经济补助金走向社会后，部分退役士兵会产生一种失落感和危机感，这时候最需要政府的关怀、帮助。如果政府对他们就业、优惠政策落实等问题不闻不问、撒手不管，势必对今后自谋职业工作的开展造成很大的人为阻力。区通过近年来的调查理解发现，实行自谋职业退役士兵定期走访制度是今后安置工作改革的一项不可缺少的重要内容。对自谋职业退役士兵跟踪调查，了解情况，排忧解难，提供服务。统一为自谋职业退役士兵建立了跟踪服务档案，对自谋职业退役士兵的就业状况、就业需求、经济收入、遇到的困难等情况详细记录在案。这样一方面及时了解了退役士兵自谋职业后的发展情况，能随时帮助他们扰忧解难;另一方面能发现好的典型，进行宣传推广，激励更多的退役士兵向他们学习，走自谋职业之路。跟踪服务作为自谋职业的最后一环，能够起到"扶上马、送一程"的作用。将会为自谋职业的改革和退伍安置工作的发展起到至关重要的作用。

退伍士兵安置条例篇7

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家现行安置政策法规，继续全面推进安排工作和自谋职业相结合的安置办法，教育和引导退役士兵更新就业观念，积极鼓励退役士兵自谋职业和自主创业，逐步建立安置就业、自谋职业和扶持就业相结合的退役士兵安置新格局。

二、安置原则

退役士兵安置工作，应遵循下列原则：

（一）国防义务均衡负担的原则。市直各党政机关、人民团体、事业单位、民办非企业单位和各类所有制企业，都应从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极承担国防义务。

（二）分级负责的原则。退役士兵父母有一方，或其配偶在市直机关和市直企业事业单位工作的，由市政府统筹安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理单位在滁州的分支机构或派出机构工作的，由该垂直机构负责安置；经省安置办批准有偿转移的垂直管理单位的子女可纳入市直的统筹安置。参加垂直单位全省统一考试被录取的，不再回市安置。

（三）鼓励和扶持退役士兵自谋职业的原则。对退役士兵自谋职业的，给予奖励。

三、安置方式

（一）政府统筹安置。市政府根据国家、省有关规定和退役士兵人数，每年向市直及没有实行有偿转移和没有下达安置计划的中央、省垂直管理单位驻滁机构，下达安置退役士兵的任务和推荐就业岗位，统筹安置退役士兵。

1.市政府根据当年符合安置条件的退役士兵实际人数，按照公平、公正、公开的原则，采取考试、考核和推荐就业双向选择相结合的方式进行安置。

2.安置的具体办法是：按照考试、考核的总成绩排序，由退役士兵在政府提供的就业单位中自主选择。

3.对在部队荣立二等功以上奖励及被大军区命名表彰或被授予荣誉称号的退役士兵予以免试，并优先安置；对因公因战六级以上伤残的退役士兵也予以免试，并安排适合的岗位；对于父母或配偶单位是企业单位的，如父母或配偶所在单位同意接收，也可免试，直接安置。

具体考试、考核办法由市民政、人事部门另行制定。

（二）退役士兵自谋职业。凡在政府提供的就业单位中未作选择的，均为自谋职业。自谋职业的退役士兵与市退役士兵安置领导小组办公室（以下简称“市安置办”）签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》及一次性自谋职业经济补助金。凡在政府提供的各类事业单位和国有企业单位以外的单位中作出选择的，也可按上述办法领取一次性自谋职业经济补助金。*5年选择到国有企业单位并已领取了一次性自谋职业经济补助金的退役士兵，在今后企业改制时，所领的一次性自谋职业补助金冲抵企业发放的补偿金。

（三）不具备安置资格的退役士兵不予安置。凡不符合《中国人民士官管理规定》和《中国人民现役士兵服役条例》的退役士兵，按照国务院《退伍义务兵安置条例》和《中国人民士官退出现役安置暂行办法》等有关规定，不予安置。

四、自谋职业政策

为鼓励退役士兵自谋职业，实行以下优惠政策：

（一）发给自谋职业退役士兵一次性经济补助金。根据《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》（皖政办〔*1〕86号文件）规定，发给一次性经济补助金。

为鼓励退役士兵自谋职业，市政府实行奖励政策。具体奖励办法为：2—9年的义务兵及复员士官在一次性经济补助金的基础上每人奖励1.5万元（二年义务兵领取总额不低于3万元）；10年以上（含10年）的转业士官在一次性经济补助金的基础上每人奖励2万元。

（二）享受国家、省有关扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。自谋职业的退役士兵可按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见的通知》（〔*4〕10号）和《安徽省政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（皖政办〔*4〕19号）的规定，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，在其户口所在地享受自谋职业的各项优惠政策。

（三）发给一次性立功补助金和残疾抚恤金。对服役期间有立功表现的，增发一次性立功补助金，其补助金标准为：荣立个人一等功的，按照一次性经济补助金的50%数额增发；荣立个人二等功的，按其一次性经济补助金的30%数额增发；荣立个人三等功的，按其一次性经济补助金的10%数额增发。多次立功的，以最高一次为准，不重复计算。退役士兵属五级以下残疾军人的，根据国家有关在职退役伤残军人的抚恤标准办理。

（四）免试提供职业教育。自谋职业的退役士兵在领取了各项资金后，本着自愿的原则，可免试进入市属职业技术学校接受中等专业教育，学习费用自理。学习期满经考试合格的，由学校发给毕业证书；考试不合格的，发给结业证书。具体事宜由市民政局与学校协商解决。此外，由学校组织参加劳动技能等级考试，成绩合格的，由市劳动和社会保障部门按规定核发相应的等级证书。

（五）市民政局会同劳动和社会保障部门每年举办退役士兵与用人单位“供需见面、双向选择”就业洽谈会，为退役士兵自谋职业创造条件。各类职业介绍机构应积极为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业信息、咨询等服务。自谋职业的退役士兵自谋职业档案，由劳动和社会保障部门免费保管5年。

五、建立自谋职业补助金筹集制度

为确保退役士兵安置工作顺利进行，市政府建立退役士兵自谋职业补助金筹集制度。

（一）资金来源：

1.市人民政府安排的专项资金；

2.通过其它合法渠道筹集的资金。

（二）资金用途：

1.在退役士兵待安置期间，按照不低于我市城镇居民最低生活保障的标准，发给生活补助费。

2.按照本办法规定的标准，向自谋职业退役士兵发给一次性经济补助金、一次性奖励、一次性立功补助金。

（三）监督管理：

根据安徽省财政厅《关于城镇退役士兵安置任务有偿转移资金使用管理有关问题的函》（财社字〔*4〕419号）的规定，将退役士兵自谋职业补助金纳入预算内管理，由市安置办按规定使用，任何部门不得挪作它用。市审计部门负责审计监督工作。

六、组织领导

建立政府统一领导、部门分工负责的组织领导体制。市政府成立滁州市退役士兵安置工作领导小组，统一组织领导退役士兵安置工作，及时研究解决安置过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，具体负责组织实施本办法，承担日常工作。

各有关部门要依据各自的职责，共同做好退役士兵安置工作。

七、安置纪律

（一）对有以下行为的退役士兵不予安置：

1.用假材料谋取安置资格的；

2.属城镇户口而占用农业户口指标入伍的；

3.属城镇户口而在非户口所在地入伍的；

4.入伍时为农业户口的（不含女兵）。

（二）退役士兵选择单位后，在半年内无正当理由经多次教育不到用人单位报到的，安置部门不再为其重新安置或办理自谋职业手续。

（三）对未完成安置任务的或未足额缴纳有偿转移资金的单位，当年不能被评为双拥合格单位。

（四）行政机关及其工作人员不履行职责，、、造成严重后果的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

八、本办法由市安置办负责解释。

退伍士兵安置条例篇8

    一、城镇退役士兵安置坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以为国防建设、经济建设和社会稳定服务为宗旨，按照权利、责任、义务相一致和鼓励先进、公平竞争、择优安置的原则，逐步建立公平、公正、公开的分配机制，确保全省城镇退役士兵安置工作的健康发展。

    二、本“办法”适用范围是：驻冀中央垂直管理单位；驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位。上述单位由省安办根据当年全省城镇退役士兵总量、各单位职工人数和经济效益等情况，按比例统一制定安置计划，报省政府批准后下达各设区市政府复员退伍军人安置办公室（省本级的计划由省安办直接下达到中、省直单位）。

    三、本办法适用于全省符合城镇安置条件的所有退伍义务兵、复员士官和转业士官。

    四、全省中直和省直属单位接收安置城镇退役士兵，一律按照“统一组织，分级实施，实绩考核，文化考试，分类划档，择优安置”（简称“双考”）的办法进行。

    （一）统一组织。全省统一实绩考核的标准和时限，统一文化考试试卷和考试时间，统一组织阅卷，统一公布分配计划和填报志愿时间，统一拟定分配方案，统一办理分配手续。

    （二）分级实施。省、市、县（市）安置部门按照全省统一的规定和时间，分别实施本级分配工作，包括公布计划、填报志愿、实绩考核、文化考试、公布“双考”成绩、确定分配方案、公布分配结果等。

    各级确定分配方案后，按照规定的时间将分配方案逐级报省安办，由省安办统一办理分配手续。

    （三）实绩考核。依据档案材料记载，逐项考核退役士兵在部队服役期间的具体表现。考核标准由省安办另行确定。

    （四）文化考试。文化考试采取闭卷答题的方式进行。考试科目为语文、数学、政治。考试内容以初中为主，高中为辅。

    （五）分类划档。按照个人“双考”得分高低，将退役士兵分别划入不同档次的用人单位。用人单位档次的划分，由省、市、县分别确定。

    （六）择优安置。分类划档后，由安置部门根据个人“双考”成绩、志愿、专业特长、接收单位用工需求等，择优将退役士兵安置到具体用人单位。各用人单位根据用工需求在计划内按30％自行挑选的人员，招录条件可适当放宽。服役期间荣立个人一等功的，照顾本人志愿优先安置；荣立个人二等功或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号、获得国家科技进步三等奖（含）以上奖励的，参照本人志愿，择优安置。二、三等伤病残退役士兵，酌情给予照顾，分配到适合本人就业的单位。

    五、凡要求参加中直和省直属单位分配的，须在志愿表上填写两个中、省直具体单位并注明是否服从分配。在职入伍的退役士兵，原则上回原单位复工复职。对经教育拒不服从分配的，按规定取消分配工作资格，按待业青年对待。

    各级安置部门接收档案后，不论任何情况，都不得增加或减少其档案材料。档案材料不清楚或有疑问的，不作为实绩考核的依据。凡档案记载有立功表现的，需逐一核查证章、证书、喜报、部队证明等原始证件，否则，不予承认。凡弄虚作假和有作弊行为的，一律取消参加中直和省直属单位分配资格。

    在中直和省直属单位未能分配的，由所在地市、县安置部门安置。

    六、各市、县（市、区）的城镇退役士兵安置办法可参照本办法自行确定。