退伍义务兵安置条例范文

退伍义务兵安置条例篇1

根据《中华人民共和国兵役法》、《国务院〈退伍义务兵安置条例〉》、《民政部关于印发对〈退伍义务兵安置条例〉若干规定的说明的通知》、《国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》、《民政部、公安部、总参谋部、总政治部关于义务兵提前退出现役的暂行规定》、《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》等法律法规和国务院、中央军委每年度退伍安置工作通知等。

(二)工作流程：

退役士兵安置坚持岗位安置与自谋职业相结合的原则，妥善安置、各得其所。具体流程如下：

1、接收档案。各地退伍军人安置办公室接收退伍义务兵和复员、转业士官档案后，审查核对档案材料，对符合本地安置条件的，办理相关接收手续。对不符合本地安置条件的，做好退还档案相关工作。对异地安置的档案材料，要按规定认真审核异地安置资格条件。

2、报到登记。退伍义务兵、复员士官回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到兵役机关办理预备役登记，然后向退伍军人安置机构(退伍军人安置办公室)报到，凭退伍军人安置机构介绍信办理落户手续。转业士官在退伍军人安置机构接收到档案后，携带由省退伍军人安置办公室签发的《转业士官接收通知书》、《中国人民解放军士官退出现役证》和部队批准机关的行政介绍信到安置地退伍军人安置办公室报到，确定服预备役的，并到人民武装部进行预备役登记。

3、审查确定安置资格。(1)各县(市、区)对接收复员士官、退伍义务兵档案进行初审，并将《优待安置证》原件收回，建立档案，分类造出花名册。(2)转业士官由省退伍军人安置办公室集中审查接收，由设区市退伍军人安置办公室将档案交各县(市、区)退伍军人安置办公室安置。

4、研究确定安置政策。各县(市、区)退伍军人安置办公室根据接收的退伍义务兵、复员转业士官的数量和安置资格，向同级政府上报安置工作方案，并结合本地实际，提出本县(市、区)自谋职业补助金的标准，报政府确定。

5、作复员和转业安置的士官退出现役，原则上回入伍时户口所在地的县(市)安置。符合下列情况之一的，可以易地安置：

(1)国家或者军队建设需要的;

(2)服现役期间，家庭常住户口所在地变动的;

(3)结婚满2年且配偶在其常住户口所在地有生活基础的;

退伍义务兵安置条例篇2

【关键词】：改革、退役士兵、安置、就业 

【引言】：建国以来，我国退役士兵安置一直沿用指令性办法，由政府直接派遣岗位，形成了中国特色的安置模式。新的《退役士兵安置条例》出台以后，如何适应社会形势，破解困境实现妥善安置的目标，就需要在实践中不断改革。笔者认为，扎实做好改革后的退役士兵安置工作，就要从退役士兵安置改革的必要性出发，不断完善适应形势需要的退役士兵安置制度。

【正文】：

我国退役士兵安置工作伴随着时代的变迁，经历了不同的历史时期。新中国成立以来，大致经历了五个阶段，即：1950年至1958年的复员军人安置阶段；1958年至1980年以退伍义务兵为主的安置阶段；1980年至1998年复员退伍军人安置的顺利阶段；1998年至2011年的退役士兵安置改革探索阶段；2011年以后进入全新的退役士兵安置改革阶段。

《退役士兵安置条例》是对《兵役法》的修订，旧条例中，我国在征兵方面分农村兵和城市兵，这两者最大的不同是城市兵在退役后可以由地方政府给安置工作，而农村兵则需要自己择业。就笔者所在的县级市来说，体现为城镇居民踊跃当兵，而农村适龄青年大都选择外出打工的局面，这是导致我国农村兵源紧张的一个重要原因。同时，城市兵退役后由政府安排工作已不能适应目前用人制度的实际情况。此外，由于每年需要由政府安置的退役士兵数量大，地方就业形势本身已很严峻，政府大量安排退伍义务兵的工作实际上难以落实。

党的决定组建国家退役军人事务部。这是新时代强军思想的体现，是以同志为核心的党中央对军队建设和全体退役军人从政治上、思想上、生活上最大的关怀；这是退役军人工作史上具有里程碑意义的一件大事。退役军人为国防和军队建设作出过重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。做好退役军人工作，对于加强国防和军队建设，解除军人后顾之忧，发挥退役军人传承红色基因、发扬光荣传统、为实现中华民族伟大复兴增添正能量，促进军队和社会大局稳定，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我作为一名县级新组建成立的退役军人事务部门的一名普通干部，由衷地拥护这一决定。同时，对如何做好退役军人工作及其在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业中充分发挥退役军人生力军的作用等问题进行了认真地思考。

一、当前退伍军人就业中存在的问题

（一）、政策法规上的缺陷

    目前为止，我国还没有一套完整独立的有关军人社会保障法规制度，更没有制定《军人社会保障法》，缺乏系统性和总体宏观性的规范。对军人社会保障项目设置也没有随着社会的发展进行必要的补充，部分法律法规陈旧.更新缓慢，一些制定得较早的法律法规如《军人抚恤待遇条例》部分条款己不能适应市场经济的新形势。

（二）、就业市场形势严峻

    退伍军人文化基础差异较大，总体水平不高，知识和技能的欠缺与不对口，又使得退伍士兵畏惧参与竞争，依赖国家安置，并且对政府安排工作有很高的期望值。但是，就目前来看，政府可以动用的行政性安置资源已越来越少，无论是政府机构还是事业单位、国有企业，在人员安置上的“机动能力”都越来越小。

（三）、企业用人观念的狭隘

    在社会主义市场经济条件下，企业要根据市场状况随时调整劳动力的数量和结构，需要什么样的劳动力和人才，由市场需要决定。随着中国经济结构的多元化和经济体制改革的深人推进，民营企业和外资企业成为我国经济发展的一支生力军，而他们对于用工人员的素质和能力要求显得较高。有企业主认为“退伍军人不具备社会所需技能。像狙击、拆弹这样的技能，用人单位根本不需要。”这就造成退伍军人到企业就职的困难。

（四）、退伍军人自身素质的限制

    首先，退伍军人大多是初中或高中毕业，教育程度比较低。同时，他们缺乏必要职业技能。当今世界科学技术和各行各业发展迅猛，部队里一些专业软件或电子技师都有可能难以胜任退伍后的新工作，更不要说那些不具备职业技能的普通士兵了。其次，退伍军人长期的部队生活，使部队官兵的专业技能与社会需求相脱节，导致退伍官兵的就业心理受挫折，更让退伍士兵缺乏在职场上竞争的优势，即使他们纪律严明，训练有素，但却没有任何的工作经验。就退伍人员自身来说，大多退伍军人青睐政府事业单位，而这类单位就业岗位有限，而长期的部队生活使得官兵有一定的优越感，军人社会地位也较高，而退伍之后由于种种原因，导致可以提供的工作岗位与退伍军人的心理预期差距较大。最后，退伍军人在军队里面强调绝对服从，性格逐渐磨砺的刚毅直率。其正派的行事作风也许并未能获得所有人的认可，甚至在某些情况下让人觉得“不近人情”。缺乏行业规则的了解，使得退伍军人的优秀品格难免在某些情况下失去“魅力”，就业也由此带来了一些问题。

二、推进退伍军人就业的建议

（一）、完善规章制度，依法保障军人权利

    目前我国的一些法律法规“由于过于笼统和缺乏具体规定，在一些地方流于形式”，具体完善的保障退伍军人权益的法律法规能给军人退役后的生活提供法律保障，可以用来“定”军心和“吸”民心。近年来，党、政府和军队相继台了一些军人退役安置的政策法规。但随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，必须进一步研究论证，逐步制定、完善具有中国特色的军人退役安置政策法规。

（二）、加大宣传，转变就业观念

    大力宣传政策改革的重要意义，加强对新修订《退役士兵安置条例》的宣传力度、深度和广度，使广大公民对安置改革的主要精神家喻户晓，使各级国家机关、社会团体、企事业单位成为执行好《退役士兵安置条例》模范单位。加强对退伍军人的思想教育工作，将由政府安排工作的观念转变为自主择业的观念，发扬部队的光荣传统，积极投身经济社会建设中。有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵献身国防建设的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。

（三）、加强资金投入，建立退役士兵职业技能培训专门机构

    为使退伍军人更快、更好地实现从部队到地方的转变，参与日益激烈的就业市场竞争，立足于社会，人社部门应依据国家政策，在各级政府的支持下，建立退役士兵安置就业培训中心和人才交流市场，不断扩大培训范围和就业范围。认真抓好教育培训。积极宣传动员退役士兵参加学历教育和职业技能培训，可以采取给予考上大学的退伍士兵提供学费资助，组织即将退伍的军人到地方院校进修，或邀请驻地高校专家学者来军营办班讲授通用的专业技术，考试合格后颁发国家统一的职业技术资格证书等做法，优先安排其再就业。

（四）、退伍军人要发挥自身优势，努力提高和加强自身素质

    退伍军人作为市场经济中的个体，也需要根据市场和社会的价值需求，主动地迎接这一变化和挑战，自主地选择体现自身人才价值的工作和岗位。退伍军人要注重心理素质和应变能力的锻炼，能随时经受住新环境的考验。到地方后要保持和发扬从部队锻炼出的坚忍不拔、意志坚定、纪律性、有勇气、集体主义、团队精神等优良传统和作风，要有敢为天下先的创新精神，艰苦奋斗，开拓进取，打出自己的新天地。退伍军人要充分看清自己的强项和弱项，不等不靠，主动出击，一定能再创一番业绩。

三、新时期安置工作的对策

社会主义市场经济体制赋予新时期安置工作更艰巨更繁重的任务。以往单纯安置的做法远不能适应新时期的要求，观念需要更新，内容需要拓展，目标需要定在一个新高度。

（一）、做好退役军人工作必须以新时代中国特色社会主义思想为指导。

对做好退役军人服务管理保障工作高度重视，作出一系列重要论述。指出，退役军人管理保障是关系军队稳定和社会大局稳定的大问题。军转安置工作是实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要工作。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。的指示不但阐明了做好新时代退役军人工作的重大意义，而且对退役军人工作进行了政治定位，为开创新时代退役军人工作新局面提供了根本遵循和重要指引，必须坚决认真地贯彻落实。

（二）、全面了解所有退役军人的信息和诉求，综合分类，进行分析评估，有针对性地采取措施。

这项工作各地虽然均在进行中。但因为这是做好退役军人工作的基础性工程，所以，必须要求工作人员热情、严肃、认真、细致地做好，绝不能大而化之，敷衍塞责，马虎从事。

(三）、要把退役军人作为建设中国特色社会主义的生力军和重要力量进行管理和建设，充分发挥他们的积极性、创造性；激发他们的责任心、事业心和勇于担当的精神。绝不能把他们看成包袱、负担和不稳定因素。这种对退役军人的定位，对于做好退役军人工作十分重要。

(四)、要把退役军人生力军的政治建设、思想建设放在首位，加强退役军人的思想教育，教育退役军人牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；教育退役军人树立退役军人的荣誉感、自豪感、责任感，使退役军人自觉做到离军不离党，退役不褪色，处处以共产党员和革命军人的标准严格要求自己，做中华民族伟大复兴事业的参与者、践行者、推动者。

(五)、要合情合理地解决退役军人的合理诉求。

如，企业军转干部的身份明确、政治待遇、工资待遇和“解困型待遇制度”问题；参战参试人员的待遇问题等。国家对这些问题要有一个统一的、合理的、与有关法律文件相互衔接的法律、制度。不要使这些同志有一种政治上被歧视、经济上被照顾的感觉。在处理退役军人的问题时，从思想和工作上，必须把绝大多数退役军人与极个别违纪违规的人区别开来；把退役军人合情合理的诉求与极个别无理取闹的人区别开来；要坚信绝大多数退役军人是忠诚于党、忠诚于国家和人民的，是能够做到“离军不离党”、“退役不褪色”的，是通情达理的，政治上是可以信赖的。

(六)、要充分发挥退役军人的积极作用，均衡负担安置工作，科学合理制定安置计划，使之真正成为党和国家建设中国特色社会主义的生力军和重要力量。

1、按系统按单位建立退役军人党的基层组织，加强党对退役军人的领导。退役军人事务局可以成立退役军人党的工作委员会，统一领导退役军人党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，充分发挥基层党组织对退役军人工作的战斗堡垒作用。

2、在退役军人中大力开展“传播红色基因、发扬光荣传统、为中华民族伟大复兴增添正能量和争当优秀退役军人”的活动。要经常收集退役军人在各行各业、各单位的先进事迹，适时举办退役军人新成就的“成果展”、“报告会”、“表彰会”、“书法展”、“摄影展”，组织“退役军人合唱团”和各种健身、体育活动，以退役军人新成就的力量引导退役军人发挥正能量，把退役军人的积极性、创造性调动起来。

3、退役军人事务局应开设一个网站或微信公众号，开辟 《退役军人之窗》或《退役军人之家》栏目，刊载退役军人的先进事迹以及开展“传播红色基因、发扬光荣传统、增添正能量和争当优秀退役军人活动”的情况，发表退役军人的文稿，交流做好退役军人工作的经验等，使之成为教育、引导、推进退役军人工作的阵地。

4、树立退役军人先进典型，大力宣传并表彰他们的先进事迹，用典型的力量正面引导退役军人发扬光荣传统、增添正能量，真正成为党和人民进行伟大斗争、开辟伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想的生力军和可靠的重要政治力量。

综上所述,退伍军人安置问题是很敏感的政策问题。由于安置工作关系到军队建设,进而关系到国家的稳定,因比国家采取了极其慎重的态度。相对于经济体制改革的巨大変化而言,安置工作的改革步伐是很小的。目前安置工作出现的困难,在很大程度上是由于这一快一慢所引起的。这种格局很难长期维持下去, 解决二者的矛盾,从长远看,不能让经济体制来适应安置体制,而是相反,应让安置体制适应社会条件的变化,因此有必要在适当的时机加快安置体制的改革。也是探索退役军人就业安置工作道路上的重点。

四、总结

    退伍军人就业安置是一项艰巨的任务，这项工作的好坏直接影响着现役官兵的工作积极性，社会舆论对军人社会地位的评价高低。搞好退伍军人就业安置有利于国家的稳定和发展，有利于社会经济繁荣发展，可以鼓舞士气，焕发民族精神。随着经济体制改革的不断深入，就业方式、人事管理和收入分配制度发生重大变化，各类单位劳动用工机制日趋市场化，对退伍军人适应市场经济新观念、人才竞争新环境、社会结构新变化提出了更高要求。《退役士兵安置条例》公布实施后的亮点就是许多人比较关注的军人退役后的出路问题。并随着市场经济体制的不断完善，退伍军人就业也必须适应时代特征，进行理论创新、体制创新和机制创新，充分利用市场主导、政策扶持、部门协调、全社会参与等手段，在政策优惠、资金保障、培训教育的条件下，努力实现退伍军人自主创业、自谋职业、自主择业的就业安置新模式。

退伍义务兵安置条例篇3

答:中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。

应服、免服、不得服兵役是怎样规定的？

答:中华人民共和国兵役法第三条规定中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。

兵役法对士兵服现役的期限怎样规定的？

答:中华人民共和国兵役法规定义务兵服现役的期限为二年。义务兵服现役期满，根据军队需要和本人自愿，经团级以上单位批准的，可以改为士官。士官实行分期服役制度。士官服现役的期限，从改为士官之日算起，至少三年，不超过三十年，年龄不超过五十五岁。

我国的武装力量由哪几部分组成？

答:中华人民共和国兵役法第四条规定中华人民共和国的武装力量，由中国人民、中国人民武装警察部队和民兵组成。

兵役分为哪几类？

答:中华人民共和国兵役法第五条规定兵役分为现役和预备役。在中国人民服现役的称现役军人；编入民兵组织或者登记服预备役的称预备役人员。

兵役登记有哪些要求？

答:县级兵役机关在同级人民政府和上级兵役机关领导下，负责本行政区域内的兵役登记工作。乡镇人民政府、街道办事处和其他机关、团体、企业事业单位根据所在地县级兵役机关的要求和安排，设置兵役登记站，告示并书面通知本辖区或者本单位的适龄男性公民按时履行兵役登记手续，依法提出应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员名单。公安派出所则根据县级兵役机关的要求，提供本辖区适龄男性公民的名单和其他有关情况。兵役登记在每年9月30日之前完成。对适龄男性公民实行兵役证制度。兵役证由省兵役机关印制，县级兵役机关负责管理、审核和组织免费发放。兵役证不得转借、涂改和伪造。适龄男性公民应当在规定的期限内，携带本人户籍证明、居民身份证和学历证明到指定的兵役登记站办理登记手续，领取兵役证。县级兵役机关根据国家有关规定和实际情况，在公民的兵役证上分别注明应征、缓征、免征、不征、已征和应服、免服、不服预备役等情况。经兵役登记确定应征的公民，应当服从兵役机关的统一安排，参加应征活动。适龄男性公民应当在每年规定的期限内，携带兵役证到兵役登记站履行复核手续。其户籍所在地如有变更，应当及时到发证机关办理变更登记手续。兵役证如有遗失，应当及时报告发证机关，并申请补发。有关部门和单位在招工、招干、升学、核发工商营业执照或者其他专业证件时，应当要求适龄男性公民出示兵役证。

到哪去参加兵役登记？

答:征兵工作条例第十一条规定县级兵役机关，在每年9月30日以前，应当组织基层单位对当年12月31日以前年满18岁的男性公民进行兵役登记。达到服役年龄的男性公民，应当按照县级兵役机关的通知在规定时间到指定地点参加兵役登记，本人因特殊原因不能亲自前往登记的，可以书面委托亲属或者所在单位代为登记。

为什么要进行兵役登记？什么时间进行兵役登记？什么是应征公民？

答:征兵工作条例第十二条规定机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县级兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。

什么是预征对象？

答:征兵工作条例第十三条规定机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，按照县级兵役机关的安排和要求，对本单位和本地区的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象。

哪些人可以缓征或免征？

答:缓征，是指应征公民被缓期征集服现役。新兵役法规定了以下两种情况可以缓征：一是应征公民是维持其家庭生活唯一劳动力的可以缓征。唯一劳动力，不是指独生子，有些独生子家庭，其父母或家庭其他成员尚有劳动能力，能够维持家庭生活，仍应被征集服现役。二是正在全日制学校就学的学生可以缓征，但他们毕业后，凡符合服现役条件的，仍可被征集服现役。免服兵役，是指公民因身体条件不适合服兵役，国家免除他们服现役和预备役的义务，这是国家对他们的照顾。免服兵役有以下情况：一是年满十八岁的男性公民，通过兵役登记和初步审查，不适合服兵役的，经批准免服现役和预备役；二是预备役人员在服预备役期间，因身体条件发生变化而不宜继续服预备役的批准免服预备役。不得服兵役，是指依照法律被剥夺政治权利的人，没有服兵役的资格，包括不得征集服现役，不得编入民兵组织或登记服预备役。我国的武装力量属于人民，是人民利益的保卫者，为了保持其政治上的纯洁性，兵役法作出这样的规定是完全必要的。

独生子女可免征吗？

答:独生子女不可以免征。

体检由哪个单位实施?

答:征兵体格检查工作在县级以上人民政府征兵办公室统一组织下，由卫生行政部门负责具体实施。县级以上人民政府卫生行政部门负责制定体格检查工作计划，抽调医务人员经过培训从事体格检查工作，并检查、指导下一级体格检查工作，组织做好条件兵的体格检查复查和普通兵的体格检查抽查工作。体格检查工作应当吸收接兵部队医师参加。接兵部队医师的主要职责是参加主检室的工作和对预定的新兵进行必要的病史调查。

政审由哪个单位实施？

答:征兵政治审查工作在县级以上人民政府征兵办公室统一组织下，由公安机关负责具体实施。县级以上人民政府公安机关负责制定政治审查工作计划，抽调人员经过培训从事政治审查工作，并检查、指导下一级政治审查工作。应征公民政治审查工作实行岗位责任制，参加政治审查工作人员必须严格执行国家和本省有关规定和标准，保证新兵的政治质量。

在校大学生入伍是怎样规定的？

答:征兵工作条例第二十五条规定依法可以缓征的正在全日制高等学校就学的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可以批准服现役，原就读学校应当按照有关规定保留其学籍，退伍后准其复学。

义务兵的优抚安置有没有法律保障？

答:不少青年在报名应征时，很关心义务兵的优抚和退伍以后的安置问题，对这些问题，国家民政部优抚、安置司作了解答。对农村义务兵家属如何进行优待？答：根据《兵役法》规定：“家居农村的义务兵家属，由乡、民族乡、镇的人民政府采取平衡负担的办法给予优待”，即由乡、民族乡、镇的人民政府经县（旗）、市、市辖区人民武装部所发军人入伍通知书，并根据兵役法所规定的服役年限进行优待。超期服役的，根据部队的证明，继续对他们的家属进行优待。对城镇义务兵家属如何进行优待？答：《兵役法》规定：“家居城镇的义务兵家属，生活困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予适当补助。”职工应征入伍后某家属有何优待？答：根据有关规定：机关、厂矿、企业、事业单位的青年职工，他们的家属由当地民政部门，按军属待遇给予优待；原住机关、团体房屋，允许继续居住；其家属的房屋，允许住至其退伍为止；本人服役期间，家属享受原所在单位的劳动保险待遇。农村义务兵退伍后怎样安置？答：根据《退伍义务兵安置条例》规定：退伍义务兵是农业户口的，在服役期间荣立二等功（含二等功）以上的，应当安排工作；对有一定专长的，应当向有关部门推荐录用；各用人单位向农村招收工人时，在同等条件下应当优先录用退伍义务兵。对在服役期间荣立三等功和女性退伍义务兵，应当给予适当照顾。城镇义务兵退伍后怎样安置？答：按照《退伍军人安置条例》和经国务院、中央军委批准的“退伍义务兵安置随用工单位改革实行劳动合同制”的有关规定，各省、自治区、直辖市，要在“按系统分配任务，包干安置”的前提下，采取多形式、多渠道安置办法，保证退伍军人第一次就业。“在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾本人志愿”；“在部队荣立三等功和超期服役的，安排工作时，在条件允许的情况下，应当照顾本人特长和志愿”，等等。入伍前原是国家机关、人民团体、企业事业单位正式职工，退伍后如何安置？答：义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职；退伍义务兵原工作单位已撤销或合并的，由上一级机关或合并后的单位负责安置。

应征的基本条件有哪些？

答:应征的基本条件是：征集农业户口的青年为初中毕业以上文化程度；征集非农业户口的青年为高中（含职业高中`中专、技校）毕业以上文化程度，企事业单位具有高中毕业以上文化程度的职工（含工人、管理人员和技术人员）、非学历教育民办大学的在校生、高等院校接受的无学籍学生及在各类高考补习班学习的青年也应当征集。对女青年的征集只限当年应届普通高中毕业生。征集的年龄，男青年为年满18至20岁；高中毕业以上文化程度的青年和企事业单位职工，21岁的也可征集，根据本人自愿，大专以上文化程度的可放宽到22岁；女青年为年满18至19岁。

不履行兵役义务如何处罚？

答:修订后的《中华人民共和国刑法》已于1997年10月1日起正式实施。严格准确地实施该法，对于维护我国的兵役制度，依法保障兵役工作，将发挥重要作用。修订后的刑法为追究侵害兵役制度的犯罪行为提供了明确的法律依据。兵役制度是国家的一项重要制度，对于侵害兵役制度的行为，必须依法坚决予以惩处。我国原刑法对侵害兵役制度行为惩处规定较为薄弱，仅在《惩治军人违反职责罪暂行条例》中设定了“逃离部队罪”（第6条）。《兵役法》中虽有一些相关规定，但主要是针对征兵工作中的违法行为，且属于附属刑事条款，定罪处罚不够明确。在和平年代，随着社会经济的发展，人们的国防观念容易淡薄，面对破坏兵役制度现象日趋严重的现实，刑法的缺陷更显突出。由于无法可依，对侵害兵役制度的诸多违法犯罪行为难以进行有力的打击，从而使兵役工作中出现了许多困难和问题，直接影响着兵员质量和部队的战斗力。为此，修订后的刑法增设了“煽动军人逃离部队罪”、“雇用逃兵罪”（第373条）、“接送不合格兵员罪”（第374条）、拒绝履行军事义务罪”、“战时拒绝、逃避服役罪”（第376条）、“战时帮助逃兵罪”（第379条）、“逃离部队罪”(第435条)第7项罪名。其中，除“逃离部队罪”是承袭《惩治军人违反职责罪暂行条例》的条款外，其它均为新设罪名．上述的犯罪行为的客体，均以我国的兵役制度为指向，均属对兵役制度构成严重危害的行为。修订后的刑法对侵害兵役制度的犯罪行为加大了打击力度，除维持了《惩治军人违反职责罪暂行条例》中对逃离部队犯罪的原有刑罚，对违反《兵役法》的犯罪行为明确规定了刑罚，较之以往提高了法定最高刑，刑罚有所加重。更为重要的是，修订后的刑法将煽动军人逃跑、雇用逃兵、帮助逃兵等侵害兵役制度的行为纳入犯罪的范畴，并明确刑罚规定，从而加大了对这些行为的打击力。修订后的刑法进一步完善了战时的法律规范，以利于在战时有效保护兵役制度。修订后的刑法注重平战结合，对于战时侵害兵役制度的犯罪明确刑罚，并体现了“战时从重”的军事法原则。其中，直接适用于战时处罚的条款有两条，即“战时拒绝、逃避服役罪”、“战时帮助逃兵罪”，此外，对“逃离部队罪”明确规定战时从重处罚。

什么是民兵？民兵分哪几种？

答:中华人民共和国兵役法第三十六条规定民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民的助手和后备力量。

民兵的任务是：

（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；

（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；

（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。

退伍义务兵安置条例篇4

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家现行安置法律、法规和政策，深入推进安置就业与自谋职业相结合的安置办法，教育和引导退役士兵更新就业观念，积极鼓励退役士兵自谋职业和自主创业，逐步建立安置就业和自谋职业相结合的退役士兵安置新格局。

二、安置对象

本办法所称城镇退役士兵是指中国人民和中国人民武装警察退役士兵中按国家现行规定应为其安排工作的士官和义务兵。

符合下列条件的退役士兵或转业士官由南谯区人民政府接收安置：

（一）入伍前系我区常住非农业居民户口、父母系我区人员，并由南谯区人民政府征兵办公室批准入伍的。根据《市直退役士兵安置办法》规定：其中退役士兵父母有一方，或其配偶在市直机关和市直企业事业单位工作的，由市政府统筹安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理事业单位在滁州的分支机构或派出机构工作的，由该垂直机构负责安置；经省安置办批准有偿转移的垂直管理单位的子女可纳入市直统筹安置。

（二）异地入伍，要求随父母或配偶到我区安置的，必须是本人在服役期间父母或配偶因工作调动等组织原因迁入我区的，且与配偶结婚满两年以上者。

（三）入伍前户口已迁入南谯区满三年的。

有下列情形之一的，根据本人自愿，准予办理落户南谯区手续，但不纳入城镇退役士兵安置范围：

（一）外地入伍的转业士官，其在服役期间在驻地（滁州市辖区范围内）与现任配偶恋爱结婚的，其配偶户籍为南谯区。

（二）本区入伍后购买城镇户口或者因购买商品房而办理了农转非户口的。

（三）本区城镇青年占用农村征集指标入伍的。

（四）被部队除名、开除军籍或被判刑、劳动教养、个人原因未服满现役的。

（五）属本区户口而在异地入伍的和外地户口从南谯区入伍的。

三、安置原则

（一）国防义务均衡负担原则。区直各党政机关、人民团体、事业单位、民办非企业单位和各类所有制企业都应从军队建设和社会稳定大局出发，积极承担国防义务，千方百计克服困难，完成区政府下达的退役士兵安置任务。

（二）自谋职业经济补偿原则。对退役士兵自谋职业的，给予优惠政策和经济补偿。

四、安置方式

结合我区实际，全面推行安置就业和自谋职业相结合的办法。安置对象如自行联系接受单位，安置部门凭对方单位接收函办理安置手续。每年冬季退役士兵（转业士官）安置工作力争在省政府规定的时间内结束。安置对象无正当理由，逾期一个月不到安置部门报到的，或接到安置部门通知后，逾期两个月不办理安置手续（包括安置工作手续或自谋职业安置手续）的，视为自行放弃安置权。

五、城镇退役士兵自谋职业

符合本办法第四条自谋职业安置条件的城镇退役士兵、转业士官，由本人向安置部门提出申请，填写《南谯区城镇退役士兵自谋职业申请表》，经区安置部门审查同意后，发给《安徽省退役士兵自谋职业证》，领取区政府发放的一次性经济补偿金。

六、自谋职业优惠政策

为鼓励退役士兵自谋职业，实行以下优惠政策：

（一）发给自谋职业退役士兵一次性经济补偿金。根据《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》规定发给一次性经济补偿金。具体标准为：服役两年的，发给数额为当地上年度城镇职工年平均工资2倍的补偿金；服役期每增加一年，增发当地上年度城镇职工年平均工资40%的补偿金，服役期为十年以上（含十年）的转业士官给予5倍的补偿金。

（二）发给一次性立功受奖补助金。对服役期间有立功表现的，增发一次性立功补助金。补助金标准为：荣立个人一等功（含一等功）以上的，按照一次性经济补偿金的50%数额增发；荣立个人二等功的，按其一次性经济补偿金的30%数额增发；荣立个人三等功，按其一次性经济补偿金的10%数额增发。多次立功的，以最高一次立功为准，不重复计算。

（三）城镇退役士兵待安置期间按最低生活保障标准发给退役士兵待安置期间生活补助费。

（四）区民政部门会同劳动和社会保障部门每年举办退役士兵与用人单位“供需见面、双向选择”就业洽谈会，为退役士兵自谋职业创造条件。各类职业介绍机构应积极为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业信息、咨询等服务。自谋职业的退役士兵自谋职业档案，由区劳动和社会保障部门免费保管5年。

企业、事业单位招聘工作人员，同等条件下，应优先录用自谋职业的城镇退役士兵，如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工福利待遇，其军龄计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵档案由户籍所在地社区居委会免费为其保管。

七、安置保障资金筹集

为确保退役士兵安置工作顺利进行，区政府建立区退役士兵自谋职业补偿金筹集制度。

（一）资金来源：

1、区财政安排的专项资金；

2、通过其他合法渠道筹集的资金。

（二）资金用途：

1、在退役士兵安置期间，按照不低于我区城镇居民最低生活保障的标准，发给退役士兵生活补助费；

2、按照本办法规定的标准向自谋职业退役士兵发给一次性补偿金、一次性立功补助金。

（三）监督管理：

根据安徽省财政厅《关于城镇退役士兵安置任务有偿转移资金使用管理有关问题的函》的规定，将退役士兵自谋职业补助金纳入财政预算并实行预算内财政专户管理，由区安置办按规定使用，任何部门不得挪作它用。区审计部门负责审计监督工作。

八、安置工作要求

（一）各地各部门要加强对退役士兵思想政治教育工作，引导广大退役士兵正确理解党、国家和军队的各项改革举措，自觉把思想统一到党的路线方针政策上来，树立自立自强的精神和适应新形势的择业观念，听从组织安排，服从政府安置。积极宣传完成安置任务好的典型单位和自谋职业退役士兵典型个人，为退役士兵安置营造良好的社会氛围。

（二）对有以下行为的退役士兵不予安置：

1、用假材料谋取安置资格的；

2、属城镇户口而占用农业户口指标入伍的；

3、属城镇户口而在非户口所在地入伍的；

4、入伍时为农业户口的（不含女兵）。

（三）退役士兵选择单位后，在半年内无正当理由经多次教育不到用人单位报到的，区安置办不再为其重新安置或办理自谋职业手续。

（四）对未完成安置任务的单位，当年不得被评为双拥合格单位。

（五）行政机关及其工作人员不履行安置职责，、、造成严重后果的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

（六）城镇退役士兵自谋职业后，根据民政部等九部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》规定，各有关部门要为自谋职业的退役士兵提供周到的服务，把各项优惠政策落实到位。

九、本办法由区民政局负责解释。

退伍义务兵安置条例篇5

一、切实提高对做好退役士兵和转业士官安置工作重要性的认识

军队是保卫国家和领土完整的坚强柱石，是保卫国家安全和全面建设和谐社会的重要保障，是维护社会主义制度和社会稳定的重要力量。做好退伍安置工作直接关系到国防和军队现代化建设，妥善安置好退役士兵的生活生产，保障他们的合法权益，对促进征兵工作的顺利开展，确保现役士兵安心服役，激发他们保家卫国的热情，推动经济发展，保障社会的稳定具有十分重要的意义。各乡镇（街道）、县政府各部门要从军队建设和社会稳定的大局出发，积极承担国防义务，努力完成安置任务。

二、进一步深化安置工作改革

城镇退役士兵和转业士官退役安置实行货币化安置，是市场经济发展的客观要求。今年我县继续以货币化安置为主渠道，积极鼓励重点安置对象自谋职业。

（一）重点安置对象

荣立二等功（或三等战功）以上的人员，大军区以上授予荣誉称号的人员；服现役满10年以上的士官。

（二）安置方式

允许重点安置对象在缺编的县属企事业单位进行双向选择，在安置期内如无接收单位则实行货币化安置。

城镇退役士兵自谋职业的，发给一次性城镇退役士兵自谋职业补助金和《城镇退役士兵自谋职业证》，并享受〔〕10号文件和浙政发〔〕3号文件及地方有关对城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。复工复职复学的退役士兵不再发给《城镇退役士兵自谋职业证》。

城镇退役士兵入伍前原是国家机关、企业、事业单位正式职工的，退役后根据《退伍义务兵安置条例》的规定，原则上回原单位复工复职。也可以选择自谋职业，领取一次性安置费。

（三）货币化安置标准

城镇退役士兵满两年发18000元，每超服1年加发2000元，第七年起每超服1年加发1000元；农村籍入伍的进藏义务兵服役期满退伍后，根据浙政办发〔〕57号文件精神，按所在城镇退役士兵安置金标准的一半发给一次性安置金。重点安置转业士官自谋职业，满10年发42000元，每超服1年加发2000元；为鼓励转业士官自谋职业，重点安置人员在年9月30日前办理自谋职业手续的奖励5000元。城镇退役士兵、转业士官待安置期间生活补助费按当年城镇居民最低生活保障线的标准每人每月360元计发。

复员或转业士官（包括农村入伍士官），服役期间荣立三等功的，每次发给奖金500元；荣立二等功以上的奖励或大军区以上授予荣誉称号的，每次发给奖金3000元（本人档案有记载、立功勋章）。

（四）安置截止时间

城镇退役士兵和重点安置对象安置截止时间分别为：年6月30日和12月31日。城镇退役士兵和重点安置对象必须在截止时间前办理货币安置手续，否则作自动放弃处理，不再享受一次性安置补偿金、生活费及其他优惠待遇，县安置办只予办理落户手续。

三、加强领导，严肃纪律，确保安置工作顺利完成

退伍义务兵安置条例篇6

接收对象：义务兵服现役满2年含伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士官服现役满本期规定年限未被选取为高一期的服满本期规定年限的三期以上士官；服现役期间荣立二等功以上奖励的士官；服现役期间因战、因公致残被评为5至8级残疾等级的士官；符合民政部、总参谋部、总后勤部《因病提前转业安置的志愿兵所患几种常见慢性病基本稳定条件》[]卫联字第156号规定的三期以上士官。

安置原则：城镇义务兵和一、二期士官、三期转业士官、农村户口入伍在部队荣立二等功及5至8级因战、因公伤残的义务兵，由各县（区）政府按照国家有关退役士兵安置政策，采取安置就业与自谋职业相结合的办法妥善安置，也可以由市上在地区内调剂安置。家居农村的义务兵和一、二期士官退役后，由乡镇人民政府妥善安排其生产和生活。

接收与安置时间：退役士兵接收工作从年12月开始，年3月底结束；三期转业士官于年6月30日以前到各县（区）退役士兵安置办报到城镇退役士兵逾期不报到按自动放弃安置对待。本年度安置工作原则在10月底前完成。

二、认真抓好退役士兵的管理教育工作

各县（区）安置部门、各有关单位要认真了解掌握退役士兵思想状况，有针对性地做好思想政治教育工作，加强形势教育和安置政策教育，引导退役士兵讲政策、顾大局、守纪律，树立自强自立精神以及与市场经济相适应的择业观念，自觉顺应当前的就业形势，服从组织安排，克服不切合实际的想法，自觉维护改革发展稳定的大局。要加强对自谋职业、自主创业退役士兵先进典型的宣传，营造市场化就业的良好社会氛围。坚持以人为本、为兵服务的思想，把思想教育与解决实际问题结合起来，积极为退役士兵做好事、办实事、解难事。

三、努力做好城镇退役士兵安置工作

各县（区）各部门要认真执行《兵役法》中国人民士官退出现役安置暂行办法》退伍义务兵安置条例》等法律法规和国家有关退役士兵安置工作的方针政策，大力推进安置改革，通过安排就业与自谋职业相结合的办法，确保年冬季退役士兵安置工作任务圆满完成。

一）切实抓好安置任务的落实

一是依据《兵役法》国防义务均衡负担”原则，凡驻本市境内的所有机关、团体、企事业单位（包括非国有经济单位、民办非企业单位）都有承担安置城镇退役士兵的责任和义务。省驻单位、市属企业的安置任务，由市劳动和社会保障局与市民政局按照企业在职职工总数的6‰—8‰下达。全市机关事业单位和群众团体安置计划由市人事局与市民政局共同下达。各县（区）政府负责所属企业和本区域非国有企业安置计划的下达。对省上未下达计划的省驻事业、企业单位，市县（区）政府可以协商下达，但不能重复下达。

二是各部门和各企事业单位（含省驻企事业单位）要正确处理劳动人事制度改革与支持国防建设的关系，坚决完成市县（区）政府下达的退役士兵安置任务。接到安置任务指标后，要在规定的时间内完成安置任务。任何部门、行业和单位不得以任何理由限制或拒绝接收安置任务。接收单位可以结合用工需求通过考试择优录用退役士兵，录用比例不得低于本单位系统职工退役子女总数的80%因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的从市、县（区）安置部门开出介绍信当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％逐月发给生活费。确实无力完成全部安置任务的单位，经下达安置计划的部门同意，可实行全部或部分安置任务有偿转移。

二）严格执行安置政策

一是要将转业士官、荣立二等功以上的受奖者、伤残士兵和烈士子女列为重点安置对象，优先予以安置。

二是从地方直接招收的士官，按照总参谋部、教育部、民政部《关于从普通高等学校毕业生中直接招收士官的通知》参动[]47号精神，凡服满第三期服役年限退出现役的由入伍前常住户口所在县（区）或上一级政府安置，也可以由其父母、配偶或者配偶父母常住户口所在县（区）或上一级政府安置。

三是从部队办理了复员手续的三期以上士官，政府不负责安置工作，需要到配偶所在地落户口的准予办理落户手续。

四是对入伍、退伍手续弄虚作假、档案中缺少主件材料、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍、无《非农优待安置证》以及从农村入伍后购买城镇户口的退役士兵，不得纳入城镇退役士兵安置范围。

三）逐步深化安置改革工作

城镇退役士兵自谋职业是今后安置工作的发展方向，要大力提倡、积极扶持。做好就业安置的同时，各县（区）要不断总结经验，完善政策规定，加大工作力度，积极引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业。切实落实《省人民政府办公厅批转省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》甘政办发[]107号精神，就业服务、社会保障、教育培训、个体经营、税收、贷款、落户等方面给予政策优惠。劳动保障部门对符合条件的自谋职业的城镇退役士兵，提供小额担保贷款，帮助他自主创业。公安、教育、财政、工商、税务等部门要密切配合，确保城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策落到实处。市、县（区）政府要通过财政预算安排和收取安置任务有偿转移金等渠道筹措资金，确保城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助的发放。自谋职业的城镇退役士兵档案由户口所在县（区）劳动保障部门免费为其保管，党、团组织关系原则由落户县（区）所在乡镇和社区接收。

四）加大退役士兵职业技能培训

各县（区）要按照“培训促进就业，政策扶持就业，指导服务帮助就业，环境氛围激励就业”工作思路，切实做好退役士兵的培训和就业服务工作。要将城镇退役士兵安置就业和技能培训纳入县（区）政府就业工作整体计划，通盘考虑，优先安排，并作为职工就业培训的重要对象之一，与其他对象一起培训，执行同一政策，享受同一待遇。各县（区）教育培训机构对退役士兵参加入学考试应予以适当照顾。各县（区）退伍军人安置部门和劳动保障部门要切实强化退役士兵就业服务的思想，为自谋职业、自主创业退役士兵提供免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等服务。

城镇退役士兵在待分配期间一年内对符合城市低保条件的由入伍前户口所在县（区）政府按规定逐月发放低保金。

四、做好农村退役士兵的生产生活安排

各县（区）政府和各有关部门要把做好农村退役士兵培养、使用作为繁荣农村经济、促进社会主义新农村建设的一项重要任务，采取有效措施，抓出成效。结合当地实际，教育培训、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持。鼓励和支持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他农村物质文明、政治文明和精神文明建设中的骨干作用。对生产、生活方面确有困难的应给予扶助，对符合农村低保条件的一律纳入低保范围，确保基本生活不发生问题。

五、切实加强对安置工作的组织领导

退伍义务兵安置条例篇7

一、接收安置的对象和时间安排1997年接收安置的对象为：服现役期满不需要超期服役的义务兵；服现役满13年不需要继续服现役的志愿兵；经总参谋部批准，有精简任务的单位满10年不满13年的编余志愿兵。

1997年春季转业志愿兵集中交接工作从1月5日开始，至2月底结束。转业志愿兵从3月20日开始离队，持省退伍军人安置办公室《接收安置通知书》到市、县安置部门报到。转业志愿兵的工资部队发到7月底，8月1日开始由地方接收转业志愿兵的工作单位支付。批准转业时间统一填写“1997年4月1日”。全省城镇退伍军人的安置工作于1997年8月底以前完成。

二、做好接待、走访和宣传教育工作要认真做好去冬今春退伍军人的接待和宣传教育工作。要注重加强城镇退伍军人报到后待分配期间的管理教育，引导他们树立与社会主义市场经济相适应的就业观念，自觉服从国家改革开放大局，服从组织安排。对农村籍的退伍军人，县级安置部门要同乡镇、村组做好衔接工作，防止在退伍后出现管理上的空档。要教育他们珍惜荣誉，遵纪守法，不做有损军人形象的事。要注意做好贫困地区、受灾地区农村退伍军人家访工作，帮助他们解决生产生活上的实际困难，鼓励他们走艰苦奋斗、勤劳致富的道路，为家乡两个文明建设贡献力量。有条件的地方应组织对退伍军人进行培训，继续开发使用退伍军人两用人才。

三、安排好城镇退伍军人

    （一）依法保障城镇退伍军人的第一次就业。要认真贯彻执行《中华人民共和国兵役法》和国务院、省政府有关政策法规，结合当地实际，合理制定分配计划。要强化政府指令性调控手段，继续执行“按系统分配任务，包干安置”的办法，进一步拓宽安置渠道。各种所有制企业及行政事业单位都有接收安置退伍军人的义务。新建、扩建单位要划出一定比例接收退伍军人。中央、省、市（地）、县属单位接收退伍军人的计划指标分别由省、市（地）、县人民政府下达。

（二）实行安置工作的激励和制约机制。各单位在制定招工计划、下达增人指标时，不得与接收退伍军人的政策相违背。当地政府对完成安置任务好的单位，要予以表彰和奖励；对拒绝接收或完不成任务的单位，要通报批评，并追究其领导者的责任或予以处罚，同时责令限期完成安置任务。经当地政府批准，个别情况特殊年内不宜接收退伍军人的单位可交纳安置任务有偿转移费。转移费标准不得低于5万元。转移费交市、县民政局掌握，专项用于转移安置对象的安排。退伍军人必须服从政府的分配，在安置部门通知后，无正当理由超过3个月仍不去分配的单位报到的，取消其安置资格。

（三）严格把好安置政策关。对下列人员安置部门不负责安排其工作：对占用农村征集指标和从非户口所在地（县、市）入伍的；1990年12月以后入伍缺国防部征兵办法室颁发的《应征公民入伍批准书》的，1991年12月底以后入伍缺总参军务部制发的《士兵入伍登记表》的；未经省集中交接审批的转业志愿兵；入伍退伍手续做假或档案材料严重缺件的；从农村入伍，在服役之前、服役期间、退役以后买城镇居民户口的退伍军人。此外，凡外省入伍要求在我省安置的退伍军人应经省安置部门审批。经安置部门批准的安置对象，公安、粮食部门应予办理户粮手续，不受户口指标限制，有关部门不得收取任何附加费用。各地不得违反国家安置政策，随意扩大安置范围。未经国务院主管部门批准，擅自出台不符合退伍军人安置方针、原则的做法一律无效，造成严重后果的要追究有关人员的责任。

退伍义务兵安置条例篇8

1 适龄青年择业观进一步转变，当兵已不是“最佳”选择

一是，社会的发展进步，引发传统择业观念转变。随着我国市场经济的深入、各地区经济的迅猛发展,社会的自由就业机会相对增多，人们对择业观念有了新的认识，尤其是现在城市青年接受新事物广泛、思想活跃，传统的要捧“铁饭碗”的思想改变了，“当兵”已不再是城市青年曲线就业的主要选择。二是，市场经济的发展，为青年提供了更多的就业机会。市场经济体制的进一步完善，为广大青年提供了较多的就业机会和实现自身价值的机遇。自谋职业的人数逐年增加，使往年的“当兵热”在降温。三是，高等院校连续扩招，为青年进入高校深造提供了机遇。根据调查情况，近三年高校升学率达到81%，有的区域甚至达到90%以上，并呈上升趋势。在没有被录取的人中，相当一部分是女生，而且高考以后某些高校仍在扩招。四是，民办大学的增多和教育任务不断提高，为青年提供了更广阔的深造条件和就业机会。民办大学所设专业一般相对比较热门、实用，对未进入普通高校的青年吸引力较大，随着人们生活水平的提高，自费上大学的人数逐年增多，加之每年高校入学到征兵工作开始，期间有两个多月的时间差，使一部分本想当兵的青年被吸引到民办大学；原来有些大学毕业本想当兵的青年，应聘加入到民办教师的行列，及时就业。五是，国有企业“同工不同酬”的现象得到有效改善。国有大型企业不同程度地存在着“同工不同酬”的现象，即正式工与非正式工的工资相差悬殊，所享社会保险待遇也有不同程度的差异，一些城镇适龄青年应征参军到部队，只是为了返乡后获得“正式工”。随着社会的文明进步，构建和谐社会不断发展，社会、企业用工制度和劳动工资制度改革不断深化，原来正式工与非正式工“同工不同酬”、待遇相差悬殊的现象一去不复返，许多适龄青年经过短期培训后，直接应招参加工作。致使应征对象人数大幅减少。

2 独生子女的特点，对适龄青年应征报名有一定的影响

据最新调查统计，目前城市的独生子女已达到92%，由于独生子女在家庭中的特殊地位和身心特点，势必影响家长对其子女所去部队、地域的热切关注。如，有的青年已经应征报名，但在得知部队驻地比较偏远或条件比较艰苦后，表现出不积极参加体检行为。这种情况，在已报名的青年中每年达15%左右。另外，多数适龄青年的家长询问孩子会到哪里当兵，会不会去边远地区等，这部分家长既希望孩子到部队锻炼，又害怕孩子到部队吃苦，犹豫不决。

适龄青年身体素质呈下降趋势，体检标准越来越严。随着城镇独生子女率的升高，人民生活水平的不断提高，学生在校受教育时间的增长，许多应征青年养尊处优，平时不注意体育锻炼和对身体的保护，肥胖、近视、痔疮、皮肤病、尿检不合格等疾病率逐年上升，身体素质呈逐年下降的趋势。现行体检标准相对于老标准而言，某些方面不是变宽了、变松了，而是更紧了、更严了。由于新体检标准“门槛高”，阻挡了一部分应征青年跨入报名的行列。

3 面对兵役征集中出现的这些新情况、新问题，我们认为应采取以下措施

3.1 不断改革和完善兵役制度。近年来，征兵工作发生了很大变化，法规制度应随着形势的变化而不断完善。如，在高校扩招的形势下，所剩城市适龄青年的素质可想而知，即使农村没有被录取的青年，整体素质也不如考上大学的素质好，在这种情况下，《兵役法》所规定的缓征对象应该进行修改。目前，在大学生里也出现了几种不同类型到部队工作的，国防生毕业后到部队可直接从事专业技术工作，担任相应职级军官；专业技术大中专毕业生，也可根据部队需要“签合同”到部队担任士官。这种变化，使在大学生里征兵难度变大。前两年，为了提高应征适龄青年素质，促使更多的适龄大学生应征报名入伍，国家曾实施对贷款学费攻读大学的适龄应届毕业生应征参军的，返还其贷款学费，这在一定程度上起到了激励作用，应届毕业大学生应征参军到部队的出现了一大批，但因偿还贷款的办理涉及部门多，手续繁琐，“大学生学费由谁出”的意见纷争也很大，最终难以落实到底，不了了之、不再提及。“硬性安置”政策时，社会就业形势紧张时，大学毕业的适龄应征青年优先考虑，（高校在读生，同等条件下也优先考虑），那时大学毕业的适龄青年应征入伍的也不少。

3.2 法律法规应体现平等性。高等教育趋于普及的今天，高等院校的学生依法服兵役，应列入兵役工作的议事日程，才能体现“中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、和教育程度，都有义务服兵役”的法律规定。

3.3 建立权利和义务相统一的退伍安置保障体制。我国实行的是义务兵和士官相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。在计划经济向市场经济转轨的现阶段，应把按比例分配任务包干安置的办法向多方位延伸，体现的形式也可以多样化，对有能力接收安置的单位要采取措施，促其接收安置。否则，除上交应承担的安置费外，还应处以相应的罚金。对无能力接收安置退伍军人的单位，可以通过上交安置费的办法解决，上交的费用标准按应承担的安置任务量计算，并纳入安置保障基金，用作给自谋职业退伍军人的经济补偿。