食品安全解决方案范文

食品安全解决方案篇1

论文关键词 食品安全 ADR 解决机制

一、非诉纠纷解决方式（ADR）的价值

（一）非诉纠纷解决方式的起源

非诉纠纷解决方式即替代性纠纷解决方式（Alternative Dispute Resolution ，缩写为ADR），其概念源于美国，是对诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。ADR观念的广泛传播始于20世纪70年代，但在实践方面主要见于西方国家，以英美居多。如美国接受ADR始于1925年《联邦仲裁法案》的颁布，其蓬勃发展之势始于70年代中期后。1983年，美国联邦最高法院决定：若当事人对争议是否可由仲裁解决存在争议，则法院应判决由仲裁解决争议。进入20世纪90年代，美国现行《联邦民事诉讼规则》建议在联邦地区法院中把ADR作为案件管理的六种程序之一，这些都极大地推动了ADR的运用。最新的ADR立法实践是，克林顿总统在1998年10月30日签署了《替代性纠纷解决法》。该法要求每个联邦地区法院应该允许所有民事案件中使用ADR，建立各自的ADR计划并制定相应的保障程序，从而使1990年《民事司法改革法》中提出的ADR行动计划更加具体化。现代ADR的兴起与发展逐步改变了传统的纠纷解决方式的结构，促使人们对司法理念以及某些法律观念进行重新思考。

（二）非诉纠纷解决方式（ADR）的价值

ADR不仅具有程序上的非正式性（简易性和灵活性），而且从从纠纷解决主体角度，ADR具有非职业化特征，可以使纠纷解决脱离职业法律家的垄断。它所彰显的当事人之间的平等关系，被称之为更彻底的新当事人主义。

由此可见，非诉纠纷解决方式（ADR）具有解决纠纷的独特价值。其一，非诉纠纷解决方式（ADR）是以妥协、而不是对抗等相对平和的方式解决纠纷，这是最独特的价值。其二，该机制可以最大限度的节约社会和当事人在纠纷解决中的成本。受“程序主义”影响的现代司法程序更为复杂、严格以及繁琐，导致诉讼活动耗时、费力、成本较大。相对而言，ADR比较灵活自由，强调并尊重纠纷当事人的自主性，因而可以最大程度地省时、省钱、省事，成本代价比较低。甚至可以说，在现代经济社会各类纠纷处理中，ADR不仅可以体现节约纠纷当事人的“个人成本”，也同样体现降低整个“社会成本”的价值。其三，现代ADR的发展，不但可以大大缓解“诉讼爆炸”给法院带来的巨大压力，而且在一定程度上也与现代的司法改革不谋而合，成为司法改革的重要内容。据统计，2011年我国各级法院共审结一审民事案件488.7万件，同比上升10%。 庞大的案件数量势必给各级法院带来了巨大的司法压力，法院负担严重超载。而在国外司法实践中，ADR机制不但被成功地引入了民事诉讼，而且在某些刑事案件的审理中也已有不少成功的做法和经验。可以预见，在日益推进的司法改革浪潮中，ADR与诉讼程序的改革相互衔接，必将促成一种更加充满协商、民土、人性、高效与和谐价值的司法模式。

二、非诉纠纷解决机制处理食品安全纠纷的必要性

随着现代社会的发展，一方面，人们在物质生活水平不断提高，维权意识也不断增强，造成法院面临大量的民事纠纷，另一方面，市场经济条件下，唯利是图的商家为了追逐利润不断制造、生产和销售有毒有害的食品，侵害着消费者的身体健康，所频繁引发的食品安全纠纷越来越多。如何有效地解决这些纠纷不仅是法院面临的难题，更是政府需要面对的难题。“缓解诉讼爆炸的最佳选择是分流案件，分流案件的最好方式是鼓励可选择争议解决方法的运用。现代社会复杂纷繁，传统司法难以完全适应，有必要探索更快捷、低廉、简单、更接近需要、更适应不同当事人要求的纠纷解决机制。”这就需要非诉解决机制（ADR）的介入。

（一）食品安全纠纷隐含的社会不安定性需要多元化途径来化解

1.主体上的群体性在食品安全纠纷案件中，由于很多人处于同一事件背景，同一地区或单位，因此形成共同的利益圈，涉及的人员和范围比较广泛，案涉人员可以达到成千上万人，明显具有群体性的特点。

2.食品安全纠纷呈现社会公益性随着商品生产社会化的发展，食品这一类商品的消费对象是整个消费者群体，导致食品安全纠纷的影响范围十分广泛。比如1998年震惊全国的山西朔州假酒案，2008年的三鹿奶粉事件等案件，不仅直接侵害了消费者的身体健康等合法权益，而且也危及了公共利益，破坏了国家的经济秩序，具有极强的社会公益性。对于这类纠纷的解决，如果处理不善，往往会纵容不乏经营者的侥幸心理，放纵其追求不法利益、侵害消费者合法权益的行为，同时也会让消费者由于投诉无门，合法权益得不到维护，导致对企业和市场经济失去信心，不利于维护社会正义和市场秩序。

3.食品安全纠纷的多发性多发性是近年来食品安全纠纷案件的一个突出特点。因为唯利是图是一部分食品生产厂家追求的唯一目的，尽管国家采取了大量措施严厉打击食品安全领域的不法行为，如2010年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，但仍有一些商家铤而走险，以身试法，这就导致食品安全纠纷的多发。以2011年为例，该年是食品安全事件频发的一年，“染色馒头”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“塑化剂”等诸多名词涌现，食品安全问题也由原来的单一性事件演变为各行业内的“群体性事件”，众多行业内的知名企业纷纷“沦陷”。

4.食品安全案件处理的“多米诺”效应食品安全案件由于涉案人员众多，件往往涉及当事人的身体健康权等切身利益，因而矛盾比较尖锐，加之人数众多、相互影响，容易产生过激行为。一方面需要尽快的惩治不法经营者，对于已经触犯刑事犯罪的经营者要予以刑罚处罚，另一方面，要对民事赔偿这块尽可能维护消费者的合法权益，合理公平的弥补其受到的侵害。这必然给政府和法院带来了巨大压力。

（二）单一的诉讼机制在解决食品安全纠纷中的困境

“缓解诉讼爆炸的最佳选择是分流案件，分流案件的最好方式是鼓励可选择争议解决方法的运用。现代社会复杂纷繁，传统司法难以完全适应，有必要探索更快捷、低廉、简单、更接近需要、更适应不同当事人要求的纠纷解决机制。” 而面对食品安全纠纷这一类特殊的案件，诉讼机制的困境更为突出。主要表现在：

1.有限的司法资源与超负荷案件数量的矛盾。从经济学角度看，司法运行需要成本作为代价，因为需要耗费一定的社会资源，而司法成本本身总是有限的，一旦大量案件走进法院大门寻求司法程序解决，就会超出司法成本的限度。导致司法的正义往往很难在社会得到实现，如果法官为了维持裁判的品质而不增加办案量，则案件审理必然拖延，当事人只能得到“迟到的正义”；如果法官加快办案速度，办案质量必然有所下降，当事人只能得到“粗糙的正义”。 事实上，法院受理的各类民事诉讼案件呈大幅上升的趋势将在我国今后较长时期内普遍存在。根据中国统计年鉴（2011）的统计，2011年，全国各级法院审结一审民事案件488.7万件，同比上升10%，；2010年全国各级法院审理民事一审案件6090622件，与2001年的4615017件（包含经济纠纷）相比，10年之间增长了32%。2009年浙江省杭州市西湖区的民商事法官人均办案355件，是全国平均数的7倍。 由此可见，面对案件数量的激增，司法资源更显不足，两者的张力十分尖锐。而处理食品安全纠纷，又需要法官要在查明事实、法律适用问题和社会稳定效果两方面寻求解决方案，其工作难度更高，这无疑使法院本已捉襟见肘的司法资源雪上加霜。

2.司法程序的局限难以及时维护消费者的合法权益。目前食品安全纠纷在法院诉讼中仍然作为一般的民事纠纷处理。法院在审理案件时适用“谁主张谁举证”的原则，迫使消费者就食品不符合安全标准、食品对其身体健康造成了损害因果关系等提供证明。而食品安全纠纷所涉及的各种复杂的专业检测和认证决定了势单力薄的消费者举证的难度。比如，当消费者提出食品不符合基本安全标准的主张时，生产经营者可以轻易地以其他同类消费者没有发现问题而予以否认，因此，消费者个人很难提出有力的证据来证明其主张，这使这对消费者来说无疑是一种过重的负担。另外，食品安全纠纷表现最突出的诉求就是消费者的身体健康利益，而漫长的诉讼时间对消费者而言不仅是医药费难以获得及时赔偿，也是一种精神上的痛苦。

3.我国现有的民事诉讼制度中的缺陷。我国民事诉讼制度中所存在的制度性缺失也使得消费者维权之路存在诸多困难。食品安全纠纷多数是规模性的群体纠纷。虽然在我国现有的立法框架下可以采取的诉讼形式有一对一的诉讼、共同诉讼、第三人参加的诉讼和代表人诉讼等，但是对于消费者而言，这些诉讼形式都有一些现实障碍。首先，大规模单个诉讼，影响经济效益的最大化，对于影响较大的食品安全事件的解决并非最合适的法律模式。其次，我国修改后的新《民事诉讼法》规定，在发生污染环境、侵害众多消费者合法权益等社会公共利益受到损害时，法律规定的机关和有关组织可以提起诉讼。将“公益诉讼”写进法律，无疑具有重要意义。但具体的实施意见以及程序还没有细化，还不具有实际上的操作性，这有待于进一步的规定，至少对消费者在消费维权方式的选择上的困难还不能立即解决。

4.司法有限的能动性难以满足群体诉求目的扩张。由于司法的能动性总是有限的，尤其在我国社会经济正在发展、体制正在不断改革和完善的情况下，“司法最终解决原则”还难以实施到位。我国司法机关的权力、功能和作用都是有限的。因为司法要严守法律规范的界限，不能随意造法，更不能侵夺立法机关的权力；同时司法的中立性、被动性必然要求人民法院的功能是事后调整社会关系；此外，司法的特质也决定了法院很难创造和调动新的利益资源来解决双方的纠纷。因此，无论是从司法权的地位、司法的被动性，还是从目前人民法院所能调动、整合资源的能力来看，其处理纠纷的权力和能力是有一定限度的。而在食品安全纠纷案件中，受侵害的消费者一方的诉请甚至会超出法院的司法职能，如果法院不能满足消费者诉请之时或者超越权限之时，都有可能会引发新的矛盾。

三、ADR在食品安全纠纷领域中的建立和完善

前文已述，在解决食品安全纠纷的领域中引用ADR十分必要，但针对我国目前解决纠纷机制的现状，尤其是立法和司法实践层面上，还需要构建和完善一个有效的非诉讼纠纷解决机制。笔者认为，可从以下几方面着力完善：

（一）完善民间调解的主体制度

根据2002年9月26日司法部发布的《人民调解工作若干规定》，民间调解主要是以人民调解委员为主体。但在食品安全领域中，食品安全的界定往往涉及到一些食品的专业性问题，而如何对专业性问题作出科学、合理的评价或者判断，正是做好调解工作的基础，显然，现行一般的人民调解委员会有专业性的缺陷。因此，需要将现有的人民调解委员会的成员格局，扩大到在行业性机构中设立人民调解委员会，从而使人民调解委员会的组成成员更具有灵活性。事实上，在调解组织的建构上，随着我国社会结构的不断变迁，以利益、价值和观念共同为特征的新型共同体也在逐步形成。近年来，我国新型的民间组织发展迅速，社会组织化程度正在增强。如果根据食品安全领域的特点，在一些有熟悉食品安全行业情况、与成员联系紧密的民间组织中培育调解机构，以扩大人民调解的主体，来调解食品安全领域的相关纠纷，会发挥行业优势，提高调解的效果。

（二）确认行政调解的法律效力

我国的行政机关历来担负着处理公民纠纷和各种申诉的职能，各类行政主管机关根据有关法律法规的规定，一般都有通过行政调解或行政裁决的方式处理该领域公民的申诉和其他纠纷的职责。因此我们认为，既然行政机关如食品安全领域的政府主管机关或部门具有一定的监管职责，在当事人申请进行调解或或依据其职能附带进行调解的情况下，只要尊重自愿原则，遵守法定程序，所达成的调解协议，就应该具有法律效力。因为最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》已经将人民调解协议的性质确定为民事合同，在法理上承认了其合同法上的效力。而行政机关调解下的调解协议，在法理上同样是纠纷当事人之间所达成的契约，应具有合同法上的效力，从而按照合同法的原则、方法及程序处理。”

（三）建立食品行业的仲裁机构

我国仲裁机构大多设在地市以上的大中城市，造成实践层面上仲裁的案件数量极少。反观英国，设置有40多个专业机构、商会和贸易组织内设有行业性的仲裁机构。因为仲裁的权威性来自于民间性、自治性、专业性。因此，就食品安全领域而言，培育和扶植食品安全专业的行业性纠纷解决机构显得十分必要。因为像食品安全领域的纠纷涉及的大多是新类型问题，而纠纷的当事人之间的力量对比往往不平衡，同时这些纠纷由于专业性强，其处理结果往往取决于技术鉴定和业内的行业标准，在此角度上更适合建立行业性的纠纷解决机构，才可以合理处理相应的纠纷。因此我们可借鉴英、美等国ADR的经验，通过食品监管的引导，完全可以让一些食品领域的行业协会及其相关组织根据行业特点组建多元化的仲裁机构。例如可以在各地的消费者协会中增设食品仲裁机构，也可以在食品行业协会中设立仲裁机构，利用行业的优势，合理、妥善的解决食品安全纠纷。

（四）健全诉讼和ADR的对接制度

食品安全解决方案篇2

作为大中华区的“掌门人”，徐宏先生负责艺康中国大陆、香港、澳门及台湾地区的所有相关业务，在艺康工作的15年里，徐宏先生在企业管理、业务拓展、公司并购、战略规划、内部业务管理、财务、销售与市场行销等方面积累了丰富的经验并获得了众多的成果。作为一家具有高度社会费任感企业的领军人物，徐舁宏先生致力于将全球领先的低碳信息、技术、解决方案和服务引入中国，带领艺康创建一个更清洁、更环保、更安全、更健康、更高效的国际化企业，此外还协助中国政府完善行业标准与实践；帮助企业执行人员、技术、设备升级进而实现节能减排、可持续发展的崇高目标；在推动以低碳方式来实现“医食住行”安全保障的2010年，徐舁宏先生被《人民网》评选为“低碳领军人物”。同年，艺康中国被《食品安全导刊》评选为食品安全优秀解决方案供应商，也被《经济观察报》授予“中国最佳低碳企业实践奖”及由《第一财经》颁发的“2010中国企业社会责任榜优秀实践奖”。徐宏先生还热心公益活动，积极投身于各种非营利性机构的工作，他现任赛扶中国理事，结合大学生的创新实践力与社会使命感，与学界、商界携手合作，积极推动多项社会公益项目，造福社会，让世界更美好!

艺康集团(Ecolab Inc)(以下简称艺康)创办于1923年，总部位于美国明尼苏达州圣保罗市，拥有26000名员工，2010年全球销售收入约60亿美元，为美国《财富》杂志500强企业之一。作为全球清洁，消毒、食品安全和预防感染领域的开拓者和领导者，艺康的服务领域主要包括三类：食品饮料加工企业，宾馆、餐饮、超市零售等在内的商业机构，以及医疗保健机构。目前，艺康的服务已经遍及全球160多个国家和地区，集团客户数量达80万个，包括可口可乐、麦当劳、沃尔玛、宜家等众多全球知名企业。为了进一步了解艺康，在今年上海举行的“2011亚太食品饮料绿色科技峰会”上，我们有幸采访到艺康全球资深副总裁徐舁宏，与他就社会责任感、可持续发展等问题展开深度对话。

360度全方位解决75案品质为先

记者：“食医住行”贯穿人们生活的方方面面，那么艺康作为“食医住行”行业的领军企业，在为人们的生活提供哪些健康安全保障？

徐宏：艺康采用的是B2B(企业对企业)的商业模式，也许部分普通消费者没听说过艺康。但事实上，艺康的360度全方位保护无处不在。无论是在餐厅，酒店或食品工厂都有着艺康全方位解决方案的保护。艺康采用更清洁，更安全、更有效率、更可持续发展的系统解决方案，协助公众规避“食医住行”的各种风险，可谓是在每时每刻改善着我们的生活品质并保障我们的生命安全。

记者：民以食为天，具体来说，艺康又是如何帮助食品企业规避各种风险，提高食品质量与安全的？

徐宏：对于食品加工企业而言，生产过程中的清洁消毒是保证食品品质非常重要的因素，整个生产工艺流程中，从管道清洗与消毒到无菌环境下的产品灌装与包装再到输送线及抑茵，在不同的环节其清洁消毒方式各不相同。艺康的优势在于，可以协助食品加工企业建立一整套解决方案，把持和履行食品加工企业各环节中的清洁消毒、食品安全管控的流程，来保障整个生产过程中的清洁无菌和安全，并且提高企业的生产效率。虽然这些方案最终的履行者是食品企业台勺现场工作人员，但是艺康仍会尽全力帮助其更好地实践，给予其最专业的知识培训和改进措施。

记者：360度全方位解决方案，这是否是艺康跟其他公司比较时最大的区别？艺康是否会根据中国的情况，量体裁衣，提供具有东西合璧特色的解决方案？

徐异宏：我们与其他公司最大的区别就是，我们给客户提供的不只是单纯的产品，而是包括产品，技术，设备，咨询、培训以及售后服务在内的全方位解决方案。

根据中国市场的具体情况，我们致力于将全球领先、科技创新的食品安全全方位解决方案推广于中国。以EFSP(Ecolab Food Safety Program)为例，这套由艺康全面引入中国的食品风险分析体系是参照危险分析关键控制点(HACCP)模式以及其它先进理念设计而成的全方位食品安全解决方案。引入中国后，被业内广泛认可。该体系中包含几个重要模块：食品安全全面评估，食品安全咨询服务，食品安全清洁消毒方案、食品安全管理系统，食品安全综合训练和食品安全质量控制。

该方案非常有利于帮助客户在其每一个经营场所内通过更好，更一致的食品安全管理与实践保护他们的品牌和终端消费者。随着食品供应日益全球化，所有国家在食物供应链中的每个方面保证食品安全显得更加重要，通过我们新的EFSP，我们与全球食品安全专家分享技术，并且帮助企业教育他们的雇员和更好地保护他们的顾客免受生产食物环节中的病症爆发的威胁。业内人士表示，这个被称为“中国食品安全行业发展的最佳选择”的风险分析体系，将给食品安全事业在中国的蓬勃发展带来新的强劲推动力。

宏观科学布局智取市场

记者：目前艺康在中国的市场情况怎样？您是如何看待中国市场的？

徐宏：中国是艺康全球最重要的高速增长核心市场之一。我们以公众的健康为己任，致力于最大化实践食品安全、预防感染及可持续发展的社会价值创造。随着中国经济社会的发展，我们相信在不远的未来，中国能够成为继美国和欧洲之后的全球三大业务支柱之一。对于有着悠久历史的艺康而言，中国这个新兴市场的能量才刚刚开始释放。

记者：那么您认为近年来中国市场有哪些变化，面对这些变化，艺康采取了哪些合理的布局和举措？

徐异宏：最近几年，随着我国人民生活水平的提高，《传染病防治法》、《食品安全法》和《实施条例》相继颁布，“食医住行”行业中存在的大量看不见的风险慢慢浮出水面，食品安全，预防感染等问题越来越受到社会各界的重视。艺康公司将国际最先进的技术和科研成果引入中国，在中国市场科学布局，为中国市场“量体裁衣”，一直不遗余力地协助政府倡导食品安全与预防感染的正确理念，推动食品安全事业的全面发展。艺康也在中国与政府间建立多项良好合作，包括协助政府制定食品安全和消毒卫生标准，为国内食品从业人员提供食品安全危害分析关键控制培训服务与提倡最佳实践，支持重大活动的食品安全与公众健康保障等。这些举措大大缩小了中国在食品安全，清洁消毒和预防感染领域与世界先进水平的差距。

记者：我们也了解到，艺康近几年加大了对中国的投资力度，那么这些投资对于艺康以及整个行业未来在中国的发展而言有哪些重要意义？

徐异宏：2009年艺康斥资数亿元人民币，在上海设立地区总部，全面加大在研发，生产和物流方面的投入，2010年7

月，艺康全球产能前三的大工厂――太仓工厂开工奠基，该基地投资和生产规模均在艺康全球前列，预计2012年投产，项目全部投产后，太仓工厂将成为艺康集团在美国境外的最大产能的生产基地。

不久前在上海设立的艺康全球第三大研发中心是艺康在中国的又一重大的上亿元投资项目。一期总面积超过3000平方米，将于2011年底投入使用，整个项目预计于2015年完成，可供数百名科研人员在此从事研发工作。新的研发中心代表了艺康中国在管理，人才培养、研发，技术支持、生产及物流方面的全方位提升。

对于这些发展布局与投资，我们看中的不仅仅是今天的市场，更看重的是未来的发展。国内的生产基地，研发中心不仅仅为中国的发展提供支持，还将为全球的发展提供支持。

社会责任感重于泰山志助行业信心

记者：目前中国已经荣列全球第二大经济体，逐渐成为世界经济中心。并以稳健的步伐向全球第一大幅迈进，伴随着经济水平的不断提高，国民的生活质量得到了实质性的改善，对卫生及健康的认知度也不断地趋于成熟。与此同时，工业的快速发展与能源，水等资源的相对紧缺所产生的矛盾曰益突出。请问您对企业履行可持续发展以实现社会责任感有哪些看法？以及艺康近年来在这方面做了哪些努力?

徐异宏：可能在过去数十年里，社会关注着经济高速增长，企业关注利益最大化，但是，利益最大化的背后人们忽视了一些东西或牺牲了一些东西。随着人们思想意识的提升，整个经济的大幅跃进，以及生活水平的大幅提升，原本可忽视或牺牲的一些因素，也逐步转变成为社会进步不可或缺的重要指标。此时，企业需要做相应的调整，才能适应新的发展。因此，企业必须将社会责任感一事提上议程。尤其是食品企业，必须承担起社会责任，从自身做起，自律、自我约束，将公众的安全与健康放在首位。惟有如此，公众信心危机才会解除，消费者对企业的品牌信心会越来越大，食品安全的保障与公众健康的实践才能最大化。

艺康这几年一直将最大化社会责任感的实践作为工作重点。作为一家具有高度社会责任感的企业，艺康致力于创建一个更清洁，更安全、更健康，更高效及更可持续发展的美好世界。将全球领先的低碳信息、技术、解决方案和服务引入中国；整合全球资源，协助中国政府制订。改善行业标准，帮助企业实现人员、技术、设备升级与改进，推动“食医住行”行业的节能减排，实现低碳经济。我们始终坚信：社会责任感重于一切。只有这样，才能最大化实现社会价值的创造与社会发展和进步的可持续发展，从而实现让生活更健康，让世界更美好的愿景。

食品安全解决方案篇3

网网：Website：／chem展位号Booth No：A09

安捷伦作为全球最大。技术最先进的生命科学与化学分析仪生产商，提供的产品和方案成功应用于各行各业。安捷伦的气相色谱仪(Gc)，气质联用仪(GC／MS)，液相色谱仪(HPLC)，电感耦合等离子体质谱仪(ICP-IMs)，液质联用仪(LC／MS)及色谱柱等都是市场份额排名第的产品。近几年来，安捷伦更是不断地向市场推出新的产品，并受到了市场的迅速认可和好评。2010年5月1413，安捷伦正式完成对科学仪器制造商瓦里安公司的收购，新公司的综合实力将提供更加广泛的产品组合和用户群、扩展的技术领域和专业技能、崭新的业务领域如x射线晶体，NMR，FTMS和真空技术以及更加强大的优秀团队，并拥有更多的能力和资源未为广大用户服务。

3M中国有限公司

网址：Website：省略／cn展位号Booth No：A01

3M食品安全产品部有着多年服务于食品安全领域的经验，是食品工业领域创新解决方案的领头羊，致力于协助食品和饮料行业优化产品质量、提供安全保障、保护客户利益。在每个环节上．3M食品安全部的解决方案都以减少风险。改善运作效率和提高营业收益为己任。3M食品安全产品部，伴随着中国食品工业的迅速发展和持续进步，为广大食品企业提供了系列富有创意的产品，为企业提高食品的质量，降低微生物风险提供了有效的帮助。3M Petrifilm测试片法已获得美国官方分析化学师协会(AOAC)及中国出入境检验检疫行业标准(sN)的认可。

生物梅里埃中国有限公司biomeriux

网址Website：省略.ca展位号Booth No：A16

生物梅里埃工业部是生物梅里埃个独立的部门，为不同领域的微生物质控实验室提供专业的解决方案。

食品领域：从原材料到成品，包括关键点的环境控制，生物梅里埃提供完整的解决方案包括致病菌的筛选、卫生指标(腐败菌)计数、微生物鉴定和产品无菌测试。近期，生物梅里埃研发出个基于种突破性的分子生物学技术的新系统来开拓对食品和饲料真实性的确认市场。

生物制药：作为工业微生物的领导者，生物梅里埃遵循与应用于制药产业的质量保证条例相似的条例。生物梅里埃提供了生产车间的环境控制(空气、表面，水)、微生物检测和鉴定、产品无菌测试等多种解决方案。

梅特勒-托利多(中国)Mettler Toledo

网址Website：省略展位号Booth No：B16

梅特勒托利多集团始终致力于为全球客户提供质量卓越的精密仪器和衡器产品，以及全面细致的技术支持服务。梅特勒托利多的实验室解决方案，基本覆盖到全球所有的研发、科研、药物发现及质量控制实验室，高度精密的电子天平、滴定仪、热分析仪器等实验室产品，已成为全世界各地实验室的基本设备，尤其在制药、化工、食品和化妆品等行业领域应用广泛。我们提供的天平．移液器、pH计及过程检测、食品检测技术等都在全球市场中处于领先地位。

珀金埃尔默仪器(上海)有限公司PerkinEImer Instruments(shanghai)Co.Ltd.

网址Website：省略展位号Booth No：B17

PerkinElme忪司是业界著名的全球性技术领先公司，提供人类疾病、环境、食品和消费产品安全检测等的化学分析仪器，近年来更加专注于为人类健康和环境健康提供服务。其领先的技术，精湛的工艺，全面的客户服务，让PerkinEImer,F~为分析仪器界新技术和完善产品的代名词，并赢得了分析仪器客户的信赖和支持，成为在原子光谱、分子光谱、气相色谱和气相色谱质谱联用仪、液相色谱仪以及热分析系统等化学分析仪器领域最著名的供应商之。

英国朗道食品诊断有限公司Randox Food Diagno=ics Ltd.

网址：Website：省略展位号Booth No：AIO

英国朗道食品诊断有限公司是英国朗道实验诊断有限公司的全资子公司，在诊断市场方面有30年经验而且还有个致力于诊断的研究和开发小组。朗道食品诊断有限公司是个专门负责在全世界分销朗道药物残留试剂盒．葡萄酒检验试剂盒和分析仪的公司。朗道食品诊断有限公司包含几种用于食品、葡萄酒和饮料业的市场相关产品。多样化的试剂盒范围包括系列的药物残留ELlSA试剂盒和生物芯片产品，以及酒和饮料市场专用检测试剂盒。

诺安检测服务有限公司Sino Analytica Ltd.

网址Website：省略展位号Booth No：B10

诺安检测是家独立的世界级检测实验室，成立于2003年，实验室坐落于青岛和宁波，为食品、药品和环境领域的客户提供广泛的检测分析服务和食品链支持服务。检测范围广泛致力于农药残留、兽药残留、重金属、微生物污染物、色素系列、营养分析以及理化等检测服务。我们的客户网络自2003年开始已经遍及中国、美国、欧洲、澳洲及亚洲等超过60多个国家和地区。

海净纳(上海)商贸有限公司Hygiena(shanghai)co.Ltd.

网址：Website：省略展位号Booth No：B06

美国Hygiena LLc及其分公司海净纳(上海)有限公司专注于微生物和生命科学，拥有近40年的研发和生产经验，其快速卫生监控、致病菌检测．环境表面采样系统可以满足食品、制药．餐饮．卫生保健．生命科学研究和公共事业等多领域的需要。2010年，美国Hygiena公司独家推出了全新的手持式高灵敏多功能生物发光质量检测系统ENSURE，以及能够在1～7个小时内快速定性定量检测食品饮料和环境中大肠菌群、大肠杆菌、李斯特菌等致病菌的体化试剂和工业酶检测拭子r检测过程简单陕速、准确可靠。ATP荧光检测仪成为具有更多功能、更高投资和使用价值．更可信赖的产品。

上海实力可商品检验有限公司Shanghai Silliker Testing co.Ltd.

网址：Website：www．siIliker．cn展位号Booth No：A17

主要业务包括实验室服务：微生物分析――除微生物检测外，还包括环境检测，货架期研发，挑战实验和培养基识别等：化学分析――物理分析、食物标签的营养分析及食品污染分析。产品验货：过程检验；随机检验；装船前检验。审核服务：卫生审核：工厂和供应商审核。咨询服务：应对突发事件；食品安全管理体系实施的技术帮助：产品标签的评估和验证：公司食品安全项目的评估。培训服务：食品操作员的良好卫生操作培训l：危害分析

和关键点控制培训：食品过敏原分析：环境监控；生产验证：风险分析。感官评估：能够协助研发部。市场部和质量部的员工提高产品质量，满足消费者需求。

布鲁克・道尔顿公司Bruker Daltonics Inc.

网址：Website：省略展_位号Booth No：A13

布鲁克・道尔顿公司是由在纳斯达克上市(NASDAQ：BRKR)的布鲁克生物科技集团公司(Bruke r BioSciences Corporation)控股经营的个子公司，专门开发和生产应用于生命科学研究和化学分析领域的创新性质谱，拥有多种技术平台，是业界的领先者。我们始终如的专业支持、完整的解决方案和实验流程，成功地将仪器和软件有机地整合起来，从而扩展仪器的应用范围，增强分析结果的置信程度。我们的产品线涵盖生物．有机、无机质谱平台。

康瑞德(中国)公司IME-Conrad(China)Corporation

网网：Website：www．ime-晨位号Booth No：B05

康瑞德(中国)公司是家致力于质量保证与质量控制相关产品的美资高新技术企业。公司的主要客户遍及食品、制药。计量、药监．医院．医疗器械生产等领域。公司目前经营的产品包括：美国Mesalabs的DataTrace温度压力数据示踪器和Torqo II瓶盖扭矩分析仪等。DataTrace温度压力数据示踪器可以使食品、制药过程更加优化，从而保证产品质量和节省时间及金钱。Torqo ll瓶盖扭矩分析仪易于安装，移动方便，可用于任何类型的瓶盖。

T8v南德意志集团(中国)TOV SOB China

网址：Website：tuv-sud.on展位号Booth NO：B02

TUV南德意志集团是业内领先的技术服务公司，在中国内地，香港与台湾地区的业务开始于1991年，提供测试、检验、产品和管理体系的认证、培训和资讯服务。作为过程伙伴，TUV南德意志集团专家团队致力于技术、体系和专业知识的优化，以此提升全球客户的竞争力。基于可靠性、安全性、保证质量、环境保护及成本节省，为客户提供切实可行的解决方案。TUV南德意志集团大中华区的总部设在上海，目前为止，TUV南德意志集团大中华区已与约20,000家公司有过合作。

山东省标准化研究院ChinaTrace

网址：Website：省略展位号Booth No：B18

ChinaTrace是面向食品企业和零售商提供食品追溯解决方案的技术平台。ChinaTrace。的目标的是针对食品供应链上各参与方的需求，建立标准化的内部追溯与外部追溯系统，使企业能够满足供应链上下游提出的可追溯性要求，帮助企业控制和解决食品安全问题。

赛默飞世尔科技(中国)有限公司Thermo Fisher Scientific(china)co.Ltd.

网址：Website：省略展位号Booth N0：A15

作为全球科学服务领域的领导者，赛默飞世尔科技进入中国发展已有30余年．中国的总部设于上海，并在北京、广州、香港、成都、沈阳等地设立了分公司。我们的产品主要包括分析仪器。实验室设备、试剂、耗材和软件等，提供实验室综合解决方案。我们服务各行各业的客户，包括医药和生物技术公司、医院和临床诊断实验室、大学、科研院所和政府机构，以及环境与工业过程控制行业等。为了满足中国市场的需求，目前国内已有6家工厂运营。我们的使命是致力于帮助客户让世界更健康、更清洁．更安全。

劳氏质量认证(上海)有限公司Lloyd's Register Qualty Assurance(shanghai)co.Lid.

网址：Website：省略展位号Booth No：A21

英国劳氏质量认证有限公司(LRQA)成立于己于1985年，是英国劳氏船级社(Lloyd’s Register)的全资子公司。在200多年不断发展的过程中，劳氏船级社逐渐成为全球知名的提供第三方独立检验、监理和认证的权威机构。劳氏质量认证因其公正性、权威性和独立性享誉全球。

挪威船级社管理服务集团DNV Business Assurance

网址：Website：省略,.n展位号Booth No：A07

Det Norske Veritas(简称DNV)是家全球领先的认证机构。我们专业领域覆盖各类行业，尤其是关注食品与饮料行业。通过管理体系认证、产品认证．评估和培训等服务，DNV与保障客户可持续经营方面建立相互的信任。DNV成立于1864年，目前全球300家办事处，遍及全球100多个国家和地区，总部在挪威奥斯陆。

北京乐士宁科技有限公司Beijing LeScience Technology Co.Ltd.

网址：Website：省略展位号Booth NO：B14

北京乐土宁科技有限公司是美国龙公司在中国地区最大也是成立最早的商，致力于服务并推动食品安全检测产业发展。美国一龙公司是全球知名的快速检测产品制造商，自成立以来始终致力于食品安全检测产品的研究开发工作，其快速检测技术均通过美国农业部USDA／GIPSA的认证，并在世界各地得到广泛应用。全线产品包括：食品安全检测产品、转基因检测产品、水及环境检测产品、植物病原体检测产品和QuickSca啶量系统及其他附件。

国际食品标准International Featured Standard(IFs)

网址：Website：VVVV~／V．ifs-certification．com展位号Booth No：B13

IFS为食品行业提供独立的，全球性的，全面管理的诸多标准。目前IFS标准包含了食品生产。运输、物流、经销商以及家用和身体护理品等多个领域。IFS为供应链各环节上所有企业的产品和服务范围内常见的质量与安全方面提供明确的认证，从而满足世界各地的高标准要求。

国际食品保护研究所Global Food Protection Institute

网址：Website：www．gfpi．org展位号Booth No：A04

国际食品保护研究所是个旨在通过促进食品保护政策和操作规范的应用从而保障更加安全的全球食品供应的非营利组织501(c)。我们主要通过以下3个方面的机构组织来改善公众健康，降低食源性疾病所造成的死亡，患病以及经济损失：国际食品保护培训研究所建立符合全美综合食品安全体系的基本培训构架：新兴技术加速器推进全球新兴食品保护技术的应用；食品前景构想通过采用食品安全政策和操作规范的行动方案以达到改善公众健康的目的。

英特乐传送带(上海)有限公司Intralox Conveyor Belt(shanghai)Ltd.

网址：Website：wN.省略展位号Booth No：A08

英特乐公司是家全球性的食品安全传送解决方案供应商，并以开发突破传送技术而闻名，帮助客户实现生产目标和提高效益。英特乐的总部设在美国，为世界各地的客户提供了不会因传送带而停机的保证。不断改革的传送解决方案，更加深入对行业和加工过程的了解，以及世界级的服务，帮助客户优化他们的传送解决方案，提高生产效率和食品安全。英特乐通过其食品安全系统服务对食品加工商在清洗和环境卫生方面的提供帮助。英特乐的食品安全卫生系统服务包括食品安全传送解决方案以及通过英特乐食品安全的卫生专家咨询服务提供现场咨询和建议，优化审计工厂卫生和食品安全研讨会。

艾迈柯思贸易(上海)有限公司

Shanghai Ammex Corporation

网址：Website；WVWN.CB.ammex.省略展位号Booth No：A02

能多洁是全球领先的商业服务品牌之，服务遍及世界各地，主要包括欧洲。北美、亚太和非洲地区。从食品。药品制造、饭店到办公楼等各种行业，都能提供完善的环境卫生服务，包括虫害防制服务、杀毒消毒和卫生服务。在任何个客户优先的服务行业，我们都是值得信赖的专家：针对各种客户的不同需求，提供综合、高效JAr-J]合多变市场需求的解决方案。

上海佳得安环境科技发展有限公司Guardian Shanghai Hygiene Service Ltd(GsL)

网址：Website：www．guardian-hygiene．corn

上海佳得安环境科技发展有限公司具备领先的专业器械和知识，提供注重于环境保护，食品安全的站式解决方案。服务内容包含综合虫害防制，室内空气质量优化，办公设施卫生消毒和卫生问环境卫生控制。佳得安虫害控制采用排除、隔离、杀灭、控制四大步骤全面降低虫害风险。我们提供高品质的服务和合理的价格，致力于成为中国性价比最高的虫害防制公司。

安培医疗器械贸易(上海)有限公司MP Biomedicals(shanghai)co．．Ltd．

网址：Website：www．mpbio．corn展位号Booth No：B20

MP Biomedicals始终致力于为科学研究人员提供创新的、高质量的工具及高品质的服务。以帮助其对于突破性研究发现的追求，和将改变生命科学的想法最终变为现实。公司目前生产和销售的产品超过55000种，是行业内唯

家能够提供包含生命科学、精细化工及诊断试剂产品的公司。其总部设在美国南加利福尼亚州，并在全球多处设有通过ISO认证和FDA批准的生产和销售机构。

碧迪医疗器械(上海)有限公司Becton，Dickinson and Company

网址：Website：省略展位号Booth No：A03

食品安全解决方案篇4

2009年《食品安全法》正式实施后，上海市人大代表对食品安全地方立法问题高度关注，多次提出立法建议。最终确立了“既落实国家授权地方立法的任务，又重在解决本市食品安全突出问题”的立法总体思路，形成《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（草案）》，于2011年7月29日审议通过。

2011年9月1日，《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》正式实施，下称《办法》。那么，这部地方法规对上海市的食品安全问题能起到作用吗？具体有哪些措施？

【现象】目前上海市对食品的监管模式为“分段监管”，质监部门负责生产领域，工商部门负责流通领域，餐饮领域由食药监部门负责，还有农业部门、商业部门承担相应的食品源头监管，看似全面，其实总有职责交叉与监管空白处，形成了“大家都在管、大家都有管不到”的局面，容易造成部门之间“踢皮球”或出现监管盲点，需尽快加以解决。

【条款】《办法》第三条规定，市和区、县人民政府设立食品安全委员会，提出食品安全监督管理的政策措施；督促落实食品安全监督管理责任；组织开展重大食品安全事故的责任调查处理工作；研究、协调、裁决有关部门监管职责问题。

【解读】本次立法制度创设的最大亮点就是设立了“食品安全委员会”，统一协调食药监、工商、质监等部门的监管职责问题，形成合力、齐抓、共管，编织一张食品安全监管网。食品安全委员会的设立，真正解决了“分段监管”中的管理缝隙。

【现象】如此多的监管部门，市民遇到问题该向哪个部门进行举报呢？有这样一个例子，市民李小姐在某超市购买了一盒巧克力，回家拆开后发现巧克力已严重变形且表面出现霉斑。气愤的李小姐去该超市理论退货后，还欲对此进行举报，但她拿起电话时却犯了难：该向哪个部门投诉，市食品药品监督管理局、工商局还是质量技术监督局？

【条款】《办法》第四十六条规定，上海市食品安全委员会办公室将设立统一举报电话，并向社会公布。任何组织或个人发现食品生产经营中的违法行为都可拨打举报电话，也可以向有关食品安全监督管理部门投诉、举报。食品安全监督管理部门应当对举报属实、为查处食品安全违法案件提供线索和证据的举报人给予奖励。

【解读】上海市将搭建全市统一的食品安全投诉举报受理中心，公布统一举报电话，避免市民在投诉时不知该向何部门投诉、打投诉电话却被告知不归该部门监管、市民感觉投诉无门等尴尬情况。同时，上海市食品安全委员会经过广泛调查并征求市民意见，将公布有奖举报方案，鼓励市民举报，真正实现全民监管。

【现象】部分食品生产经营者因食品安全问题被相关部门查处后，在“风声不紧”的时候会再次复出，改头换面，继续坑害消费者，赚昧心钱。

【条款】《办法》第四十一条规定，质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当建立食品生产经营者“食品安全信用档案”，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，并加强整改指导。

【解读】建立食品安全信用档案是一个有效监管并督促食品经营者诚实经营的好方法，避免了那些黑心老板“今天关门大吉，明天粉墨登场”的情况。如果全国都能实行这样一个制度，也将避免那些不法者“打一枪换一个地方”，从根源上杜绝了那些不法商贩。

【现象】在人们还没正确了解什么叫“食品添加剂”时，三聚氰胺、苏丹红、塑化剂等非法添加的非食用物质出现在人们面前，且被人们误解为是“食品添加剂”。另一方面食品添加剂也确实存在过量和超范围使用情况，这让市民们总是误认为，只要是添加剂，都是对人体有害的，甚至到了“谈添加剂色变”的地步，从而导致市民对食品安全越来越没有信心。我们吃的东西里到底添加了什么？又有多少美味是勾兑出来的？

【规定】《办法》第十四条规定，食品生产经营者应当严格控制食品添加剂的使用。使用食品添加剂的食品生产经营者，应当按照食品安全标准规定的品种、使用范围及用量使用，并建立食品添加剂的使用记录制度。食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营企业使用食品添加剂的指导和监管。食品生产经营者不得使用超过保质期的食品添加剂。对情节严重的违规企业，责令停产停业，直至吊销许可证或准许生产证。

食品安全解决方案篇5

关键词：航天信息；获奖；物联网；领军地位

物联网是被我国政府明确列入“十二五”规划的新兴战略产业之一，其对于推进我国传统产业转型升级、促进国民经济整体发展具有重要意义。作为物联网领域应用的领先者，航天信息股份有限公司（简称航天信息）已经拥有一系列先进解决方案，并在多个领域都树立了良好的应用典范。日前，凭借其在物联网领域所取得的突出成就，航天信息成功摘得第五届中国物联网RFID发展年会2012年度“中国物联网领先企业奖”，连续五年获得该年会奖项。与此同时，其自主研发的航天信息食品药品安全监管系统及航天信息居住证管理及服务平台也分别斩获“中国RFID优秀应用成果奖”和“中国物联网优秀应用示范项目奖”，突显了航天信息在物联网领域的实力和领军地位。

食品药品安全监管解决方案

力护民众饮食安全

近年来，随着社会发展的日新月异、科学技术的不断进步，不法商贩的造假方法也越来越让人们目不暇接、防不胜防。“瘦肉精”、“塑化剂”、“病死猪”、“假羊肉”……食品安全问题越来越突出，其影响也越来越大。为助力国家对食品安全进行有效的监管，航天信息在食品安全领域展开了非常广泛的创新和探索，并利用物联网等信息化先进技术陆续实施了奥运食品安全追溯系统、朝阳市等辽宁五市的食品药品安全监管系统、首都食品安全控制系统、北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警管理系统，内蒙古赤峰市药监局食品药品安全监管系统以及“放心肉”安全信息追溯系统等一系列食品药品安全解决方案。

航天信息食品药品安全监管系统是一套全面覆盖从食品原料到生产、流通、消费等各个环节监管的系列方案，该方案不仅有效保障了公众的饮食健康和生命安全，同时也帮助监管部门大幅提升了监管效能，有效降低了监管成本。2012年11月，航天信息再次中标“青岛市食品药品监督管理局的基本药物电子监管采购项目”，并凭借其近年来在食品药品安全领域所作出的突出贡献于之后召开的第十届中国食品安全年会上荣获了“突出贡献单位”大奖，成为物联网领域唯一一家荣获食品安全行业该殊荣的企业。

居住证管理及服务平台 助力流动人口管理

流动人口是城市发展的重要力量，城市的建设和发展都离不开流动人口的辛勤劳动和重要贡献。然而，由于流动人口构成复杂、流动性强、分布广泛，同时也给城市的稳定造成了不小的隐患。如何创新流动人口管理，提升流动人口管理水平也成为城市发展过程中面临的一个重要难题。凭借在智能卡与RFID领域的技术领先优势，航天信息针对流动人口管理难点以及我国居住证制度管理及服务要求，研制开发了航天信息居证住信息管理及服务系统。

航天信息居证住信息管理及服务系统基于SOA架构，通过整合各类关联业务服务实现流动人口的跟踪、统计和管理。在该解决方案中，居住证从纸质转变成了智能的IC卡，真正实现了对流动人口姓名、单位、职业、纳税、犯罪记录、信用记录等各项相关信息的有效采集、交互与共享。目前，该系统已成功应用于广东、新疆、贵州、广西、湖南、苏州、大庆、廊坊等多个省、市、自治区，为各地服务流动人口、管理流动人口做出了重要贡献。与此同时，凭借其突出的应用效能，该解决方案还先后荣获中国智能卡协会“金卡片奖”和2012中国（成都）国际物联网峰会 “2012年年度物联网解决方案”大奖。

食品安全解决方案篇6

《方案》从七个方面部署了整治工作任务和重点。

集中开展“农村食品市场整顿年”活动，切实保障农村食品市场消费安全。各地在开展“农村食品市场整顿年”活动中，必须紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村食品经营主体的监管力度，严把注册登记关，坚决取缔无照经营食品违法行为，严格规范经营主体资格；二是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等经营食品的监管力度，狠抓重点区域的整治，严格规范农村食品经营秩序；三是要加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食杂店、小摊点、小餐馆的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；四是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽蛋及其制品、饮料、糕点、酒类、水产品、豆制品、奶制品及儿童食品、保健食品等品种，切实保障食品质量，严格规范食品质量准入行为；五是要加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为，要集中查处和曝光一批食品违法典型案件，震慑违法分子；六是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，发挥其引导和示范带动作用，促进农村食品经营者建立健全各项自律制度，规范食品经营行为。各地要突出重点，精心组织实施，以保障农村食品市场消费安全和农村消费者满意不满意作为检验整顿工作的标准，务求整顿取得实效。

深入开展食品市场专项执法检查行动，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。各地要把开展食品市场专项执法检查作为专项整治工作的重点任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品、老年食品、保健食品、豆制品、饮料、酒类、调味品、食用油、禽蛋及其制品、水产品等品种的专项执法检查，严厉打击制售注水肉、病死肉、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，突出抓好小食品店、小摊点、小作坊、小市场的专项检查，要集中执法力量加大市场巡查力度，坚决取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。春季以包装食品、腌制食品、干菜制品等为重点，突出抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品等为重点，突出抓好冷藏条件、过期变质、食品卫生等问题；秋冬季节以散装食品、农产品、水产品、畜产品、干果、坚果等为重点，突出抓好规范标注、药物残留、掺杂使假等问题。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好月饼、糕点、儿童食品、保健食品、酒类特别是白酒等节日性食品，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障食品节日和季节性消费安全。同时，各地还要结合本地实际，确定本地区重点品种、重点市场、重点区域，开展有针对性的专项执法检查，切实解决当地群众反映强烈的食品安全突出问题。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场和经营者自查自纠和自律工作，认真落实食品经营者对食品安全的第一责任，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品企业和个体工商户的经营行为。

强化食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体信用分类监管。要严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册，结合今年企业年检和个体工商户验照，进一步清理规范主体资格，并予以特别标注，切实做到食品经营主体资格合法有效。依法清理取缔无证无照经营食品行为，对无证无照经营食品和无前置审批许可经营食品的，坚决依据《无照经营查处取缔办法》的规定，依法查处。进一步完善食品经营者经济户口管理、食品经营主体信用分类监管制度，加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管，继续推进食品企业和个体工商户的诚信体系建设。

严格食品质量管理和质量监测，加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管。要继续推进食品经营者自律制度建设，引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，监督和指导食品经营者尤其是商场、超市、批发市场和重点食品企业建立健全内部食品质量管理体系，严格食品经营者质量管理责任，切实对消费者负责。继续会同和配合有关部门开展“百城万店无假货”、“食品安全示范店”等活动，积极推行食品质量协议准入、场店挂钩、场厂挂钩等制度。继续认真执行《流通领域商品质量监测办法》，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，进一步完善流通环节食品质量监测体系。要加快食品检验检测能力建设，提高技术装备水平，加快配备快速检测车、检测箱等设备，健全完善食品安全监测数据直报点制度，有针对性地加强食品质量日常监测和快速检测，并充分运用监测数据进行综合分析，按照有关规定适时公布监测信息，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。要对包装食品、散装食品、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品实施分类监管，并对消费安全危害大的食品探索按风险度进行管理。不断健全完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，并对退市食品进行跟踪监管，严防退市后的食品二次流入市场，确保不合格食品及时规范有效退市。

充分发挥基层工商所职能作用，进一步强化食品安全日常监管。要认真贯彻执行《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，切实把食品安全监管任务和责任层层落实到基层工商所，强化日常监管。要以“六查六看”为重点内容，改进措施，创新方式，完善制度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。要不断创新基层监管方式方法，借助信息化网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，进一步提高基层日常监管的科技含量和现代化水平。要加强对基层食品市场监管工作的指导、督查和考核，充实基层执法力量，改善基层执法装备，加强对执法人员的法律法规和知识培训，切实提高基层食品安全监管能力和水平。

狠抓食品案件查处，加大对大要案件的查办力度。要强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其他质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要做到案情没有查清不放过，责任人没有依法处理不放过，内外勾结的机关工作人员没有追究责任的不放过，防范整改措施不到位不放过。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。

食品安全解决方案篇7

一、整治目的

深入贯彻落实市委、市政府关于全面开展食品安全综合整治工作的重要决定，全面加强食品消费环节的监督监测工作，切实解决我市食品卫生存在的主要问题。通过大力开展食品卫生许可、集体食堂、餐饮业及食品添加剂专项整治，进一步提高我市食品安全监管水平，规范食品生产经营秩序，有效遏制食品安全事故的发生，逐步建立食品安全长效监管机制，保障我市人民群众的身体健康，推进经济社会双转型，促进和谐新*的建设。

二、组织机构

为加强对全市卫生系统食品安全综合整治工作的领导和协调，市卫生局成立食品安全综合整治工作领导小组，由简任昌副局长任组长，市卫生监督所、疾病预防控制中心分管领导任副组长。负责领导、部署和督导全市卫生系统食品安全综合整治工作，研究解决综合整治工作中的重要事项。

领导小组下设办公室(简称“卫生局食品综治办”)，设在市卫生局防保科。负责领导小组的日常工作，组织、指导、协调和督促落实各相关单位开展食品安全综合整治工作，统计和汇总综合整治工作相关信息，定期向领导小组报告全市食品安全综合整治工作进展情况。

各镇(街)医院要成立相应的综合整治工作领导小组，由分管院长担任领导小组组长，具体负责辖区内消费环节食品安全综合整治工作。

二、工作重点和安排

(一)食品卫生许可专项整治

1、整治重点:根据《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，结合卫生监督量化分级管理工作，规范食品生产经营单位的卫生许可发放审核和监督，规范食品卫生许可资料的整理和归档。本着“谁发证、谁清理”和“属地管理”的原则，对全市食品卫生许可的单位进行全面检查，对不符合卫生许可条件要求的单位依法予以清理。

2、具体要求

(1)各单位要在6月底前，对已发放卫生许可证的单位，按照食品卫生法规、相应卫生标准和《关于进一步规范卫生行政许可和行政执法的通知》(东卫[*]37号)的要求进行逐一清理审核。未达到卫生许可准入条件的要限期整改，整改后仍达不到准入条件的或拒不整改、情节严重的，要坚决依法处理;对没有按规定发放的或超出法定职权范围进行审批的要依法撤销其卫生许可证;对超过有效期限和因单位注册变更等原因致使食品卫生许可证失效的要及时注销或收回。超出许可范围从事食品生产经营的要依法严肃查处。坚决清理并收回不符合发证条件的食品卫生许可证，并向社会公告有关卫生许可证废止情况。对有效的食品卫生许可证，要做好许可资料整理、归档和保存工作，必须建立一户一档，完善档案管理制度。

(2)对申办新证或换发卫生许可证的生产经营单位，按照食品卫生监督量化分级管理制度的要求进行现场审查，按照我局制定《卫生行政许可需提交及保存资料目录》进行资料审核和保存归档，严把发证关。

(3)市卫生监督所要做好全市新版食品卫生许可证的启用工作，协助各镇(街)解决新旧食品卫生许可证更换的过渡衔接问题。

3、工作目标:完善食品卫生许可证的发放和监管工作、建立卫生许可资料一户一档，规范卫生许可档案管理。通过整治，进一步推进卫生监督量化分级管理工作，使学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理率达到95%以上，餐饮单位实施食品卫生监督量化分级管理率达到70%以上。

(二)集体食堂专项整治

1、整治重点:以控制食物中毒为重点，加强对集体食堂的监督管理，建立健全食物中毒事件责任追究制度，有效减少食品安全事故的发生。

2、具体要求

(1)各镇(街)医院要在10月底前，组织卫生监督员对辖区内的集体食堂进行现场监督检查，重点是尚未领取食品卫生许可证的集体食堂，督促建立健全相关食品卫生管理制度，按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求完善卫生设施，督促食堂管理人员和从业人员进行健康体检和卫生知识培训。符合发证条件的，按规定发证并实施食品卫生量化分级管理;不符合发证要求的，发出《卫生监督意见书》，要求限期整改;对拒不整改或故意阻挠执法的，要从严从重实施行政处罚。各镇(街)医院要积极向当地政府报告集体食堂整治工作情况和存在问题，争取政府的支持，会同经贸、公安、工商等有关部门联合行动，提高工作效率。

(2)在秋季学校开学前后，各镇(街)医院要组织力量对学校食堂进行全面监督检查，重点检查学校食堂是否建立了食品安全责任制、集体食堂的加工经营环境和设施是否符合卫生要求、食堂承包(经营)方是否建立了食品和食品原料索证登记管理制度及从业人员是否取得健康体检证明等，对未办理卫生许可证从事食品生产经营活动的学校食堂，必须予以取缔。对检查中发现的问题要主动通报同级教育部门，共同促进学校食堂的监管工作。

3、工作目标:学校和企业集体食堂监管覆盖率分别达100%和80%;集体食堂管理人员和从业人员健康检查、卫生知识培训率达90%。

(三)餐饮业专项整治

1、整治重点:按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》规定，以检查食用油、肉类、食盐等食品原料为重点开展餐饮单位食品卫生集中整治。

2、具体要求

检查餐饮单位是否建立进货索证、验货登记管理制度，重点检查餐饮单位是否采购具有《动物产品检疫合格证明》的肉品，是否有向食品生产经营单位索取食用油、食盐等食品原料的食品卫生许可证、检验合格证明或其它有效票据，有否做到入库前验收、出入库时登记、作好记录。严肃查处采购《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品。10月底前，完成对辖区内餐饮单位食用油、肉类、食盐等食品原料的监督检查。

3、工作目标:经过整治，对食用油、肉类、食盐等食品原料建立进货索证、验货登记管理制度的餐饮单位达70%以上，逐步建立餐饮业食品原料索证登记管理的长效机制。

(四)食品添加剂专项整治

1、整治重点:规范餐饮单位、商场、超市及熟食摊档自制食品的食品添加剂使用行为，及时发现并查处在食品生产加工过程中违反《食品添加剂使用卫生标准》要求，滥用食品添加剂的违法行为。

2、具体要求

以五一、国庆等节假日为重点时段，开展对餐饮单位、商场、超市及熟食摊档自制食品的专项监督检查，重点检查各单位有否违反《食品添加剂使用卫生标准》要求，超范围、超量使用食品添加剂，有否将非食品添加剂当作食品添加剂加工食品。对违反《食品卫生法》、相关标准及管理办法的，依法进行查处，同时加大对违法行为的曝光力度。

3、工作目标:通过整治，进一步规范食品生产经营单位的食品添加剂使用行为。

(五)加强卫生监测工作

1、工作内容:加强食品消费环节的卫生监测工作，重点加强餐饮单位食品、调味品、饮用水等卫生监测，积极扩大卫生监测覆盖面。对监测不合格的单位要及时进行跟踪，依法进行处理。同时，提高食品卫生监测工作透明度，定期公布食品卫生监测结果。市疾病预防控制中心负责制定食品消费环节的卫生监测工作计划，并组织实施监测和评价工作，及时将食品卫生监测结果报卫生局食品综治办。

2、工作目标:建立和完善我市食品消费环节食品卫生监测系统;调查食品污染物的本底情况，对可能发生的食品安全事件进行预测、预报;采取有效的控制措施，提高食品卫生质量。

三、实施步骤和时间安排

(一)准备阶段(*年4月)

制定全市卫生系统食品安全综合整治工作方案，明确整治工作的内容、目标、步骤和要求，召开食品专项整治工作动员大会，部署整治工作。各镇(街)结合各自职能，成立领导机构，制定具体整治工作方案，层层分解任务，明确人员职责，并将整治工作方案及人员分工情况〔见附件1〕上报卫生局食品安全整治办。

(二)组织实施阶段(*年5月一10月)

各相关单位按照既定的专项整治方案，采取各项有效措施，认真组织开展食品安全专项整治行动，其中6月底前须完成食品卫生许可专项整治，10月底须完成集体食堂专项整治，确保整治工作取得实效。

(三)查漏补缺阶段(*年11月)

各相关单位对食品安全综合整治工作进行自查自纠，对照本方案工作目标查漏补缺，对薄弱环节进行重点整治，进一步巩固综合整治工作成效。

(四)总结评价阶段(*年12月)

*年12月20日前，各镇(街)医院将食品专项整治工作书面总结报卫生局食品综治办，由卫生局食品综治办汇总后于12月30日前上报市卫生局食品安全综合整治领导小组，市疾病预防控制中心于12月30日前将食品卫生监测工作总结报卫生局食品综治办。市卫生局食品安全综合整治领导小组将于12月下旬组织对各相关单位的整治工作进行考核评价。

四、工作要求和保障措施

(一)提高认识，加强领导。开展食品专项整治，提高食品安全水平是今年市委、市政府的重点工作之一，各单位要提高认识，牢固树立大局意识和为民意识，自觉把食品安全整治工作作为一项政治任务抓紧抓好，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，相关责任要层层分解，落实到人。认真对照各项工作目标，扎实开展相关工作，必须按时按质按量完成各项工作任务。

(二)加大监管力度，树立执法权威。各地要把专项整治工作和日常监管工作有机地结合起来，突出工作重点，加大对大案要案和典型案件的查处力度，树立卫生监督执法权威，符合移送公安司法条件的，要坚决向公安部门移送，追究违法行为刑事责任，保护消费者身体健康。

(三)加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，主动配合主流新闻媒体，大力宣传食品安全法律法规和卫生知识，积极报道食品安全专项整治工作各项成果，努力营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。同时，各级卫生监督机构要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真处理和解决群众反映的热点问题。

(四)加大督导检查和考核评价工作。为确保工作不流于形式，我局将定期组织相关工作人员对各相关单位开展食品安全专项整治工作进行督导和检查，并将其作为年度考评的重要内容，对各地进行考核，凡没有按时完成任务或验收不合格的，该单位、主要领导及分管领导年度考核不能评为优秀和先进。对本次整治工作中敷衍了事、弄虚作假、贯彻不力、效果不显著的单位，将予以通报批评。对由于监管不力导致重大食品安全事故或引起社会强烈反响的，要坚决追究相关负责人责任。

食品安全解决方案篇8

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条和从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。建立产品质量和食品安全追溯体系与责任追究体系和覆盖全社会的产品质量监管网络，把我市产品质量和食品安全提高到一个新水平，促进**经济社会又好又快发展。

二、工作任务和主要目标

(一)质量技术监督部门牵头负责生产加工产品和食品质量安全整治工作。以重点监管企业和食品生产小作坊，已形成产业集群区域的中小企业、质量不稳定企业为重点单位；以肉制品、乳制品、饮料、食用油、饮用水、豆制品、凉果、蜂产品等食品和家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康安全的产品以及灯具、电梯等特种设备元配件、家具等产品为重点产品进行专项整治。一是严厉打击制售假冒伪劣食品、使用禁用食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。二是坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业，全面杜绝婴幼儿配方乳粉、灭菌乳、巴氏杀菌乳、小麦粉、葡萄酒、啤酒、饮料、酱油、食醋、味精、速冻米面制品、罐头、冷冻饮品、糖、饼干、方便面等16类食品的无证生产行为。三是加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处，严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。四是大力开展对食品小作坊的质量整顿，健全食品质量安全承诺书制度，完善区域食品安全监管责任制。五是全面普点产品生产企业情况，建立质量档案，加强对企业生产条件、生产所使用的原辅材料的检查，严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为。六是大力整治产品质量不稳定的中小企业，努力消灭原材料进厂无把关、生产无标准、出厂无检验的“三无”现象。同时扩大监督抽查覆盖面，努力探索风险评估和预警制度，严格执行公告、曝光、整改、处罚、收回等处理措施。

到今年年底，食品生产加工企业100％取得食品生产许可证；小作坊100％签订食品质量安全承诺书；10类产品生产企业100％建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。

(二)工商行政管理部门牵头负责流通领域产品质量和食品安全整治工作、猪肉质量安全整治工作。以农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、小商店、小食杂店、小摊点、集体食堂、餐饮场所、屠宰场为重点单位；以饮用水、食用油、奶制品、豆制品、月饼、饮料、糖果、饼干、方便面、酒类、猪肉等食品为重点商品进行专项整治。一是开展食品质量定向监测、跟踪监测，加大监测的后处理力度。二是严厉查处销售无证食品违法行为，突出抓好应节食品安全整治。三是加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，查处无检验报告销售加工食品的违法行为。四是加强生猪定点屠宰管理，确保猪肉质量安全，严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。

到今年年底，市区的市场、超市100％建立进货索证索票制度；镇(街)、社区食杂店100％建立食品进货台账制度；彻底解决小食杂店、小摊点无证照经营问题；城市进点屠宰率实现100％，镇进点屠宰率达95％；城市所有市场、超市销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业。

(三)卫生部门牵头负责餐饮消费安全整治工作。以小型餐饮业、学校与工厂食堂，农村、城乡结合部为重点单位，对餐饮业卫生条件、餐具消毒、原料采购等进行重点整治。一是全面实施食品卫生监督量化分级管理，加强日常监管的力度。二是对餐饮业和学校与工厂食堂的食品原料使用进行专项检查，严厉查处使用不合格或来源不明的食用油、肉及其制品、不合格调味品、过期重复使用原料、滥用添加剂、不按规定要求索证等行为。三是按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，检查餐饮单位的餐饮具消毒情况，对餐具集中消毒单位配送的餐饮具消毒情况进行抽样检查。

到今年年底，彻底解决市区的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营问题；食堂和餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度，杜绝使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行为。

(四)食品药品监管部门牵头负责药品质量安全整治工作。全面开展对药品生产企业实施CMP跟踪(飞行)检查；在省食品药品监管局的统一部署和安排下，积极开展药品批准文号清查和再注册工作；开展注射剂品种生产工业核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加强医疗机构药品使用质量管理的规范化建设；严格药品经营企业准入管理，严厉打击食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；分步骤开展对医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对国家和省重点监管医疗器械生产企业质量体系专项检查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。

到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

(五)农业部门牵头负责农产品质量安全整治工作。以重要农产品生产基地、农业标准化示范区、科技示范园区，以及农产品种养企业、大户和农民专业合作经济组织，兽药、农药、饲料、种子等农资生产、经营场所为重点单位；以蔬菜、水果、水产品、生猪、鸡肉和其他质量安全问题突出的农产品，农药、兽药、饲料和肥料、种子等农资产品为重点产品进行专项整治。一是全面开展对农产品产地环境的认定检查和农产品生产过程用药检查，查处畜禽养殖环节使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、禁用兽药、苏丹红等化学物质和蔬菜、茶叶、水果等种植环节使用禁用、限用农药等行为，坚决打击非法生产销售国家明令禁止的药物和化学物质的行为。二是强化农产品质量安全例行监测和监督抽查，加大农产品质量安全监测的品种、范围和频次，及时对当地生产、销售的大宗农产品和质量安全问题突出的农产品进行监督抽查和现场检查。三是强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理，开展三大农产品认证的专项检查。四是加强对“硝基呋喃类”、“孔雀石绿”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测，强化水产品质量安全管理。

到今年年底，基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。

(六)环保部门牵头负责以食品企业为重点的企业环境保护监管工作。以农产品生产基地、食品生产加工企业为重点单位。做好食品生产产地的环境保护监管工作，加大巡查力度，依法处罚污染产地环境的生产企业，严厉打击偷排放污染物的违法行为。一是加强对工业废水的监管，特别是用于农田灌溉的工业废水，防止超标工业废水污染农田。二是加强对食品生产加工企业污染物排放情况的监管，确保其污染物处理设施正常运行，达标排放，防止污染。三是会同有关部门加强对“潲水油”流向的监管，防止“潲水油”回流到食品加工过程中。

(七)出入境检验检疫部门牵头负责进出口产品质量安全整治工作。以曾有违法行为、受到国外通报与国家质检总局通报和国内外媒体曝光的收发货人及出口生产企业、报检单位为重点单位；以进出口肉类、废物，进出口食品、饲料、种子苗木、活动物、玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车、童装、家具等高风险敏感产品为重点进行专项整治。一是全面清查出口食品特别是水产品原料基地，对存在违规问题的种养殖场，吊销其备案资格，全面清查获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业。二是加强对进出口水果、大豆、饲料、种子苗木、活动物等高风险农产品的检验检疫工作，全面实施对出口水果、饲料(含原料)、种子苗木和水生动物的注册登记制度，加强出口农产品生产、加工、存放、运输过程的监管，加强对进口农产品的查验，严禁疫区产品和带土苗木入境。三是强化玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车等高风险敏感产品的进出口检验监管，加大对实施出口质量许可商品的监管力度。四是严厉打击出口食品逃检行为，实施通关单联网核查制度，制止买卖单证、瞒报、调换、夹带食品等违法行为，重点打击非法进口肉类、水果、废物等敏感货物的行为。

到今年年底，非法进口的肉类、水果、废物100％退货或销毁；出口食品运输包装100％加贴检验检疫标志。

(八)市有关部门要结合各自职责全力配合产品质量安全整治工作。宣传部门要大力宣传专项整治行动的重要意义，密切配合行政执法部门的行动，跟踪报道典型案件和专项整治成效，形成声势浩大的舆论宣传攻势；发展改革部门要积极为专项整治行动提供国家宏观政策指导服务，把产品质量食品安全工作纳入国民经济发展计划统筹安排，并给予资金支持；经贸部门要加强酒类专卖和盐业市场的整治工作，重点是严防假酒、假盐流入市场；公安司法部门要做好行政执法与刑事司法机制的有效衔接，主动配合专项整治行动并做好安全保障工作，依法侦破影响大、危害重的恶性案件，严厉打击暴力抗法行为，震慑违法犯罪；政府法制部门要做好依法行政的指导监督工作，提供有力有效的法律支撑；监察部门要认真检查各级政府和有关监管部门履行职责、落实质量安全工作责任制情况，严肃查处行政执法人员失职失察不作为的行为。

(九)各区(县级市)人民政府要根据辖区实际组织好产品质量安全整治工作。坚持属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，落实“地方政府对产品质量和食品安全负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的责任体系，组织好辖区重点区域、重点市场、重点企业、重点产品的专项整治，对产品质量安全事故频发、区域制假问题长期不能解决的镇(街)、社区，要集中时间、集中力量，组织联合行动，采取有效措施，限期整改。要努力打造产品质量安全示范区，建设产品质量安全放心镇(街)、放心社区，维护广大企业和人民群众的合法权益，增强人民群众的消费信心，营造产品质量食品安全的良好社会环境。

三、工作要求和措施

(一)统一思想，健全机构。要切实做到“三个统一”，即：要把思想和行动统一到总理重要讲话精神上来，统一到国务院的一系列重大决策上来，统一到市政府的各项工作部署上来，紧密结合自身实际，切实抓好落实。

市政府成立产品质量和食品安全领导小组(以下简称市领导小组)，统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动，督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。市领导小组办公室设在市质监局，承担领导小组的日常工作，研究提出加强产品质量和食品安全工作的政策建议，督查落实领导小组议定事项，开展调查研究，分析舆情，对外信息。牵头组织协调市经贸、工商、卫生、农业、食品药品监管、检验检疫等部门开展联合整治行动。

(二)加强领导，落实责任。由市领导小组统一领导。各区(县级市)要按照国务院关于食品安全地方政府负总责的要求，根据本行动方案，建立机构，健全相关工作机制，提出具体的整治目标和任务，协调本行政区域内的监督管理工作。市有关部门要各负其责，制定本部门、本行业的工作方案，按照“谁主管，谁负责”的原则，把每一项任务，每一个目标分解到基层，确定到具体产品、单位和生产经营者，一个一个企业，一个一个产品，一个一个区域进行整治，整治一个巩固一个，做到有部署、有检查、有考核，增强整治工作的执行力，提高有效性。要严格责任追究制度，对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或者发生恶性事件的地方，要追究主要负责人的责任。要坚决追究纠正监管部门不作为和乱作为现象，对失职渎职，包庇纵容制假售假行为的，要依法严肃处理。要建立预警通报、应急处理和追溯召回的责任体系，一旦发生质量安全突发事件，要快速反应、准确研判、妥善处理。

(三)依法监管，协同配合。严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等规定，履行监督管理职责。各地区、各部门要吸取以往整治无证照生产经营场所专项行动、食品生产加工小企业小作坊专项整治行动和食品生产加工业整顿行动的经验做法，紧紧围绕本整治行动方案确定的工作目标和任务，雷厉风行，迅速行动，密切配合，搞好衔接，建立起纵向到底，横向到边的监督网络，消灭监管盲区。建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，搞好联合执法。强化行政执法与刑事司法的衔接，坚决查处大案要案，决不能以罚代刑。有关行业协会和中介组织，要发挥行业自律作用，加强对企业生产经营活动的监督。对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。

(四)积极宣传，群防群治。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为。重点宣传食品质量卫生安全方面的知识，提高广大群众的辨别能力和维护合法权益的意识；宣传守法经营的优秀企业、质量过硬的优质产品和优良品牌，积极引导群众消费。进一步完善举报投诉制度、预警制度、快速反应制度和举报奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

(五)全面整治，改进服务。充分发挥各有关部门监管优势和各区(县级市)人民政府协调优势，对食品安全和产品质量进行全方位的整治，小企业小作坊是本次整治行动的重中之重，对整改后仍达不到条件的必须坚决取缔，能够通过整改达到条件的，必须采取有效措施帮助小企业小作坊尽快具备基本生产条件，严格按标准和技术要求组织生产，规范生产行为。同时，要大力推行技术标准战略和名牌战略，要配合这次专项整治，抓好一批急需的农产品、食品、药品安全和检测技术等方面标准制修订工作，清理淘汰落后标准，针对当地突出的质量安全问题，制订一批地方标准，建立和完善质量安全管理规范。要积极培育大型产品生产龙头企业，培育一批具有生产规模、良好社会信誉的品牌企业，建立一批农产品标准示范基地和食品放心社区、放心村镇。建立健全中小企业中介服务体系，加快发展专业性行业协会，促进我市食品等产品质量上新水平。