关于消防安全的资料范文

关于消防安全的资料篇1

关键词：消防设计；审查验收；档案管理

建设工程消防设计、消防验收、备案和抽查工作作为住房和城乡建设管理的重要工作，其档案的收集、整理、利用和保管将是城建业务档案一项崭新工作内容。

1消防设计审查验收法律背景

2021年4月29日新修订《中华人民共和国消防法》和2020年6月1日实施的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号），进一步明确了县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门依职责在建设工程消防设计审查验收工作承担的行政职能。作为在城市建设管理等活动中一项崭新的工作内容，由此形成的资料文件对社会具有十分重要和深远的意义，对保障人民群众生命财产安全、社会长治久安和稳定具有重要价值。作为一类城建业务档案，其收集齐全、保存完好、开发利用全面是城建档案工作的一项崭新内容。

2消防设计审查验收档案收集面临的问题

2.1多部门实施的不统一

消防设计审查验收工作虽然是住建部门的重要业务性工作，但由住建多部门共同实施完成。以安徽省芜湖市为例，消防设计审查工作由住建局科技科室实施，消防验收工作由市质监站实施，消防验收备案和抽查工作依据工程体量不同分市、区、开发区管委会分工协作实施。城建档案部门需与多部门协调，从不同业务部门手中收集档案资料。

2.2标准体系的不统一

消防类档案收集，一部分来自市工程审批制度改革平台（以下简称“市工改平台”），其后期要与消防救援机构平台对接实现数据共享。目前，档案信息资源融合面临标准体系不完善的突出问题，档案信息管理系统与其他部门的信息管理系统存在不兼容、不匹配现象，档案长期保存格式标准、数据的备份标准、数据采集标准，以及在互联网背景下软硬件的建设标准，都亟待解决[1]。

2.3归档渠道的不统一

消防类档案收集除部分来自市工改平台，绝大部分是来自审批过程和现场检查的记录，这就需要消防业务管理部门工作人员紧密配合，按照档案归档要求对资料进行及时收集、整理、上传和补充。

3消防设计审查验收档案管理建设策略

3.1加强领导，明确工作职责

作为建设工程的关键组成部分，建设工程消防设计的审核与验收工作贯穿始终。大量的调查研究表明，一些建筑在建设的初期就已存在火灾隐患，对建筑的整体质量与使用安全构成极大的威胁[2]。按照国家法律法规规定，从2020年6月1日起，建设工程消防设计审查验收工作从消防救援机构划转至住建部门，近两年时间产生了大量的消防资料文件，由于认识不足，缺乏专人负责收集鉴定，没有统一的部门整理保管，长此以往必将导致此类资料文件的散失和利用的困难，一旦发生火灾险情必将有不可估量的损失，因此建设工程消防资料文件的收集、整理、归档工作异常重要、迫在眉睫。安徽省住房城乡建设厅通过前期调研，印发了《安徽省建设工程消防设计审查验收档案管理规定》（以下简称《档案管理规定》），作出对建设工程消防设计审查验收工作中所形成的有保存价值资料作为档案保存的规定，强化过程可追溯性，明确消防业务管理部门、档案管理机构等各方主体在此项工作中的内容、职责和法律责任，进一步规范此类档案管理。各地城建档案管理部门应密切关注和配合此项工作的开展，深刻领会新修订的《消防法》和住建部51号令精神，结合《城市建设档案管理规定》（住建部令第61号）要求，主动作为，认真做好消防类档案归档的流程设计、系统开发、业务指导和共享服务等多项工作。

3.2规范收集，制定工作流程

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》要求，消防设计审查验收工作纳入工程审批改革的四个审批环节中，实行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一个机制”统一审批管理体系，各地市依规建立统一工改平台实施管理。按照《档案管理规定》，建设工程消防类资料文件收集大多来源于此平台，归档流程设计应将项目申报、行政审批、档案归档、数据共享统一考虑，将档案验收要求关口前移，项目申报的材料内容、电子数据格式等按照归档要求来设计，归档时档案系统只需从审批平台统一抓取申报数据，审批过程资料和审批结果资料将进行后期补录、完善归档。

3.3归档内容和归档形式

《档案管理规定》在归档内容上充分考虑业务申报中需满足的条件、审查验收过程中记录、审批结果等三个方面，列举了特殊建设工程消防设计审查类、消防验收类、其他建设工程消防验收备案和抽查类等归档内容和编目顺序和归档方式。消防各业务管理部门应在开展业务工作时，同步开展资料收集整理工作，在市工改平台系统中已经存在的归档资料，在业务办结后将自动提交归档，其余资料将由各业务管理部门在档案系统中，按目录提交补充完善归档资料后，一并提交城建档案管理部门归档。同时各业务管理部门需线下提交一套和电子资料一致的纸质档案交城建档案管理机构归档。

3.4建立高品质档案管理平台

“工欲善其事，必先利其器”。消防类档案管理工作要充分发挥信息网络平台效应，与“互联网+”、智慧政府建设结合起来，建立档案管理系统。一是要建立与各业务管理系统相互兼容的数据存储格式和备份标准，打通各平台之间数据传输，实现数据资源共享；二是从审批源头对将归档的数字化档案进行管控，对色彩模式、分辨率、图像处理、纸张端正、内容完整、清晰度等数据质量进行设定；三是实现高效检索，系统平台便捷的检索功能，在发生火灾危情时能在最短的时间内得到相关建筑物消防设施信息，同时针对不同工作需要设定相应的检索方式，采用高级检索和模糊检索相结合，计算机能够根据输入的实际指令选择最合适的方式对档案进行检索查询，以满足住建部门实际工作需要[3]。

3.5加强人才专业培训

消防类档案对于住建业务管理部门和城建档案管理部门来说，都是一项崭新的工作内容，首先城建档案管理部门要积极组织消防类档案专业培训，通过邀请专家进行座谈或现场指导，促进档案管理人员了解消防设计审查验收知识、工作内容和流程，熟练掌握此类专业档案收集内容、模式和系统操作，同时还要结合相应的激励机制，通过提高福利待遇提升其工作积极性，促进档案管理工作质量和效率的提高[4]。其次，城建档案管理部门要与业务管理部门建立工作联动机制，增强业务管理部门工作人员归档意识和归档水平并落实到位，确保归档及时、准确、齐全、完整。

4消防设计审查验收档案管理的重要性

4.1有利于形成消防类档案数据库

建筑工程消防设计审查验收工作是以防范建筑工程火灾，减少人民生命财产损失为目的。实行建筑工程消防设计审查制度能够有效减少建筑工程火灾隐患，并在火灾来临时将其隔绝在最小范围内，保证建筑物内人员能够及时逃生，减少火灾对建筑物造成的损坏[5]。《消防法》的修订将消防设计审查验收工作从消防救援机构划转至住建部门，其意在从设计、建造方面把好建筑物消防安全关。工作中所形成的验收申报、材料审查、实施验收和审批文书等四个方面的文件资料正是住建部门在城市管理活动中所形成的，并对未来城市维护、应急管理和风险防范等方面具有十分重要的意义。城建档案部门应加强消防业务档案的收集，建立本地区域范围内统一的消防类档案数据库，并实现与消防救援机构应急抢险数据共享。

4.2有利于实现科学技术积累

通过档案收集，能够对消防设计审查验收工作进行真实记录和反映，消防类档案中不仅包含大量管理部门审批信息，还包含科学含量高、技术性强的建筑物消防图纸、消防设备配备和安全通道等，长期的档案积累将有利于住建主管部门不断积累建筑消防经验，完善建筑消防专业管理知识和依法行政能力，对提升行业治理、建筑科技和科学化运用，具有十分广阔前景。同时现场评定报告、视频、专家意见和整改证明资料等资料的收集，还能有助于消防责任事故的认定，从而对群众生命财产安全予以维护，对社会和谐稳定起到有效促进作用。

4.3有利于实施共享助力防灾

建筑消防安全涉及千家万户，关乎人民生命财产安全。各地市住建部门由于地方区划调整、职责划分等多种原因，可能会出现一个行政区域内消防设计审查验收工作由几个层级多个部门共同实施完成，消防类资料散落在各业务管理部门，难以形成全市统一的消防共享数据。城建档案馆消防档案工作有利于实施数据共享助力防灾救灾，首先，城建档案部门作为一个行政区域档案管理部门，能够较完整地反映一个行政区域内消防设计审查验收工作全貌，资料全面、集中、完整，更好地实现与当地消防救援机构实现共享，在防火险情发生时，及时、准确、全面提供建筑物图纸，反映现场消防通道、消防设施等情况，为消防救援工作开展赢得宝贵时间；其次城建档案部门统一的消防档案数据库的建立，更有利于使用数字化技术对消防档案进行分析，实现档案预警，提醒相关部门对于接近使用年限消防设备适时进行检修和更换，发挥出档案社会治理功能。

5结论与展望

综上所述，消防设计审查验收工作作为住建部门的重要工作，其档案管理是城建档案部门一项新的挑战，在当前没有成功先例的情况下，城建档案部门要全面做好流程梳理、系统设计和收集方式和内容的确定；城建档案管理人员要对消防设计审查验收工作要有深刻的认识，从进行档案收集管理工作中掌握、提炼、总结该专业的档案管理知识和技能技巧，始终秉持实事求是的态度，坚持爱岗敬业的职业素养和全心全意为人民服务的理念[6]，实现档案为经济社会服务。

参考文献

[1]姚翠艳.基于“互联网+”背景下的档案信息资源融合要点分析[J].城建档案,2021(06):48-49.

[2]土木工程网.建筑工程消防设计审查验收问题[EB/OL].

[3]徐建华.数字化技术在房地产档案分类管理中的应用[J].城建档案,2021(06):30-31.

[4]穆永刚.城建档案开发利用面临的挑战与应对措施[J].城建档案,2020(04):47-48.

[5]王东.建筑工程消防验收工作的重要性与措施分析[J].中国房地产业,2011(11):343.

[6]刘翠玲.关于做好房地一体化确权档案管理的反思与探索[J].城建档案,2021(12):76-77.

关于消防安全的资料篇2

关键词:高层建筑；消防安全；安全疏散

随着社会经济的发展、城市的土地资源将相对越来越少，城市建筑也日益向着大型化、多功能化、高层化、地下化趋势发展。这些建筑往往人员密集、结构复杂、疏散困难、可燃物多、装修多，一旦发生火灾，火势猛烈并会迅速蔓延，同时产生大量的有毒气体和烟雾，将给国家财产和人民生命安全带来巨大的损失。根据国家有关消防技术规范，此类建筑应当设置相应的消防设施，以利火灾的扑救和控制，保障人员安全疏散。前几年，许多高层建筑的消防设计未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全，且有部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用，因而问题不少。本文笔者结合多年从事消防监督工作的一些体会，就当前高层建筑消防安全管理存在的突出问题进行了详细的阐述，并提出了一些相应的解决措施。

1、当前城市高层建筑消防安全现状

1）消防设计未受重视

前些年，由于许多高层建筑的消防设计没有引起相关部门的重视，未审核先建设、未验收已投入使用，因而存在不少火灾隐患。一是未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。由于部分设计人员对《高层建筑设计防火规范》等消防技术规范掌握了解不深，对高层建筑中明确规定设置的建筑消防设施不严格执行，导致建筑消防设计存在不足。二是安全疏散不符合规范要求。前几年，建筑设计未充分考虑到安全疏散的要求，一般情况是1栋楼1座电梯、1个楼梯，且楼梯为敞开式楼梯，楼层内走道也是“袋”形走道，一旦发生火灾，火势就会沿着楼梯向上蔓延，给人员逃生和消防施救带来困难。如市某商贸大楼，系集办公、经营、居住为一体的综合性高层公寓，地处繁华闹市。由于大楼建设年代久远，在安全疏散方面存在“先天性”隐患：缺少一部消防安全疏散楼梯，一旦发生火灾，极易造成人员疏散困难甚至伤亡。

现在的建筑设计中大都已充分考虑到安全疏散的重要性，上述类似情况几乎很少出现。但对多家较大规模的商场（位于高层建筑的裙房或地下、半地下室）验收发现，当相邻防火分区之间不是采用防火墙而是防火卷帘进行分区时，有的疏散楼梯正好被分隔在另一个防火分区内，这样该分区安全疏散就不能满足《高规》规定的“每个防火分区的安全出口不应少于2个”的要求（符合其他条件规定的除外）。遇到这样的情况，通常采取的做法是在旁边的防火墙上，采用耐火等级为甲级的防火门再开1个侧门。

2）消防审核困难重重

消防部门在建筑防火审核时会遇到种种难关。一类是三边工程，建设单位在施工过程中，边设计边施工，甚至擅自更改消防设施。另一类是形象工程。什么防火间距、消防车道、火灾登高设置等都无法满足规范要求。第三是停缓建工程。由于历史的原因，停缓建项目往往存在着防火间距不足、无消防环行车道、无火灾登高面、疏散楼梯设置数量不足、设置形式不正确等等诸多问题，而有些开发商只注重眼前的经济利益，往往忽略了消防安全的“隐性投资”，这样的建筑物，建成一个，就多一个重大火灾隐患单位。

3）装修材料易使火灾蔓延

大部分高层建筑尤其是高层公共建筑内部装修为了室内造型美观，装修中采用了大量木材、纤维制品和高分子材料等等可燃易燃材料，如吊项采用木龙骨及木工板外贴铝塑板，墙壁采用木工板、软包等，地面采用地毯。大部分业主及施工企业消防安全意识淡薄，对装修材料未作防火处理，擅自降低耐火等级，一旦引起火灾，就会使火势迅速蔓延，并产生大量的浓烟和有毒气体，极易造成重大人员伤亡。

4）施工单位素质不高

现在不少高层建筑是由私人建筑队承包施工的，人员流动性大，素质差，业务水平低，与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工，有些中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍旧是原班人马，造成工程施工质量粗劣。有些施工队伍为了赚取利润，暗地更改图纸，在施工中偷工减料，影响建筑耐火性能。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火卷帘，以劣质次品充当合格品，给工程带来重大火灾隐患。

5）消防管理制度落后

现代高层建筑内各种消防设施名目繁多，一般建设即有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、自动防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统，有的还有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统。而现在建筑内的消防管理人员工作制度往往是沿袭了以前的保安人员工作体制。不要说怎么去定期维护、检测、操作上述各类消防设施，有些管理人员竟连灭火器是否过期怎么判断也不懂。有的高层建筑管理的另一隐患是领导消防安全意识淡薄，这种淡薄表现在单一使用主体的建筑物上要好一些，若是两家以上单位共租一座高层建筑时问题就出来了，建筑使用上各自为政，造成安全门封闭，疏散楼梯堵死，消防问题互相推诿，拖而不决。

2、有关城市高层建筑消防安全的策略

1）严把设计源头关

一是强化建筑设计单位资质要求。为了加强对从事消防设施专项工程设计单位的管理，国家特设立《消防设施专项工程设计证书》，设计单位应取得相应资质的设计证书，同时要严格执行国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等有关规定。二是严格实行消防专篇自审制度。消防专篇应有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容，专篇应在初步设计中体现完善，并应由设计院完成自检自审工作。三是确定设计人员终身负责制。

2）严把审核关

一是落实防火安全责任制。审核工作，应落实“谁审核，谁负责”的制度。二是实施高层建筑消防设计必审制。相关部门应出台细则，要求建设单位必须将高层建筑消防设计文件报送公安机关消防机构审核。三是实行施工图审查签字制度。对高层建筑消防施工图纸，须具备相应资质的消防工程师签字方可生效，消防部门才给予受理审核。四是提高消防建审人员专业技术水平和法律意识。

3）提高建筑结构的耐火等级

高层建筑尤其是高层人员密集场所吊顶和其他装饰材料，不得使用可燃材料吊顶，宜采用轻钢龙骨装饰材料，并应选用经过防火测试合格、核准销售的防火装饰材料和绝缘隔热材料，对原有可燃的木结构建筑和耐火极限较低的钢架结构建筑，以及可燃的吊顶等，必须进行改建，提高其耐火极限。在钢屋架和钢柱上喷涂防火涂料或敷贴防火隔热材料。

安全疏散通道、楼梯间及前室、避难区(间)等是生命之路，其墙面、吊顶、地面均应采用非燃材料装修。对于高级旅馆，其客房的床罩、窗帘以及沙发的包覆材料等，应采用阻燃处理的织物。高层建筑公共部位场所的地毯，应用阻燃型地毯，并在防火分区分隔的防火门处采取隔断措施。必须按照国家消防技术规范的要求划分防火分区，进行防火分隔，阻止火势蔓延，杜绝和减少群死群伤事故的发生。

4）严抓施工管理

公安消防机构要加强监督和管理，一是要制定严格的用火用电管理制度和紧急安全疏散方案。高层建筑内设置公众聚集场所的单位，要严禁在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。在焊接切割作业时，必须经过严格审批，在落实防火措施后方能作业。电器的使用要符合防火安全要求，从事这些场所的重点岗位、重点工种人员上岗前必须进行技术操作训练和消防安全培训，经考试合格方可持证上岗，并要严格落实责任制，从而也就确保了高层建筑自动消防工程设计的施工质量，增加了建筑施工的安全性能。二是实行消防工程施工监理制。建立消防工程施工监理制，既可在施工过程中监督施工质量，又可以了解施工中的一些实际问题，特别是对一些隐蔽工程质量的把关极有益处。三是加强建筑施工检查。现代综合性高楼，装修投资惊人，可燃物质数量巨大，必须要加强施工过程中的消防监督检查。

5）严抓后期管理

一是加强对已经验收并投入使用的建筑的消防监督检查，加强管理人员的培训工作，加强应急灭火疏散训练。根据高层建筑的性质及火灾特点，消防安全工作要以自防自救为主，在做好火灾预防工作的基础上，配备一支训练有素的应急力量，以便在发生火灾时特别在夜间发生火灾时，能够正确处置，尽可能地减少损失和人员伤亡。公安消防机构应对高层建筑的物业管理公司经理和全体从业人员进行消防安全培训，让他们了解和掌握该场所消防安全管理的措施、方法和要求，掌握在发生火灾时的应急措施和扑灭初起火灾的方法，在火势扩大时能从容不迫地引导群众安全疏散。二是定期开展建筑消防设施检测。高层建筑消防设施检测应由专业的中高级技术人员组成，拥有符合标准的先进检测设备，建立完善可行的检测规程，严格依据国家标准，运用科学手段，对建筑消防设施系统进行检查、测试，对系统工作状态做出合格与否的判定。三是加强建筑消防设施维护管理。要建立健全岗位责任制度，建立健全包括全部设施在内的消防设施检查、检测、维修保养岗位责任制，从而保证消防设施始终处于良好的运行状态，在火灾发生时发挥应有的作用。

关于消防安全的资料篇3

关键词：建筑工程；防火设计；安全管理

中图分类号：TU97 文献标识码：A

1 存在问题分析

1.1 设计存在先天不足。建筑工程中的设计阶段对于建筑的整体质量有重要的影响，但是在以前的建筑工程中，一般都没有注意到设计的作用，设计师都是按照业主的意愿来设计，而没有考虑到建筑自身所处的环境，更没有考虑到建筑的防火问题。所以说在投入使用后，建筑物防火抵抗能力差，非常容易发生火灾。

1.2 消防审核把关难。建筑的消防审核是保证建筑防火安全的重要保障，在对建筑进行整体设计方案和相关的可行性研究阶段，审核工作对其是否达标做出评判，在审核通过后才可以正式施工，以保证建筑施工的消防安全。但是在很多的施工企业中，为了节省成本和缩短工期，往往在没有通过审核时就开始施工，有些单位甚至是一边设计一边施工，为建筑的施工带来了很大的安全隐患。

1.3 建筑施工质量要求不高。高层建筑施工要比正常的建筑施工具有更高的难度，需要更好的施工技术来完成。但是在现阶段的建筑施工市场中，存在很多没有施工资质的施工企业，这些施工企业的施工技术水平低，施工人员素质参差不齐，组织管理水平低。有些施工单位为了获取利益，借用其他单位的施工资质，在施工中的技术差，并且为了节省成本，偷工减料，致使消防设施质量差，无法达到规定的标准，无法发挥防火功能，为工程的消防安全带来极大的隐患。

1.4 居民消防知识欠缺。在高层建筑中，一旦发生火灾将会产生巨大的安全事故，所以要对居民加强消防安全知识的宣传，在发生火灾时可以快速逃生。但是在现阶段很多的居民消防意识差，对于基础的消防常识比较欠缺，导致在高层建筑发生火灾时，没有及时逃生，酿成大的安全威胁。

2 建筑防火安全对策

2.1 把好设计源头关。要想为建筑的消防安全打下坚实的基础，就需要做好设计工作，保证建筑的消防安全。首先，对于建筑中使用的施工材料，要严格把关，在高层建筑施工中，钢筋混凝土是使用最多的材料，要对其耐火等级有严格的限制，保证在发生火灾时，可以延长倒塌时间；其次，在高层建筑中还会使用到钢构件，而钢构件本身的耐火等级就较差，在发生火灾时，承载能力和强度都会降低，影响到钢构件的结构功能。所以在设计中，要对钢构件的外表面涂刷隔热的防火保护层，提高其耐火等级；再次，对于建筑中发挥重要支撑作用的构件，不可以使用可燃材料，防止发生火灾时，失去支撑平衡而使建筑倒塌；最后，如果是商住混用建筑的，那么一定要在商用建筑和民用建筑中设置防火隔离设施，并且要设置两个独立的电梯，实行人货分离，互不干扰。

2.2 严把审核关。目前消防队伍内建审人员良莠不齐，建议上级领导是否按建审人员实际水平高低，安排分工相应的审核项目和繁简程度，可能更有利于审核质量的提高。

消防工作实行消防安全责任制，审核工作，也应落实谁审核，谁负责。建议实行施工图审查签字制度，对消防施工图纸，须具备相应资质的消防工程师签字方可生效，消防部门才给予受理审核。

消防部门会派专人到各在建工地进行监督和指导。要求保证必要消防通道的畅通、配备必要的防火器材、电工等工作人员持证上岗等。同时，消防人员还会要求在建工地保证每个工作面具备消防水源，以备火灾后自救。至于高层建筑消防安全的检查，对于商场、宾馆等人员密集场所，消防人员会每年至少检查一次。还会要求宾馆定期对消防报警器、喷淋等设备进行定期检查。

2.3 严抓施工管理。高层建筑消防工程施工，必须由具有相应消防专业资质队伍承接，这一点已很明确。但实际操作中，施工队伍转手分包、换人施工等做法却很多，监管部门亦极难控制与管理，要真正控制这一点，建议可实行资质单位消防水、电施工员及施工管理员上岗制度，这样消防监督部门在施工检查中，可以有的放矢检查施工人员的上岗证，严格落实责任制，从而也就确保了高层建筑自动消防工程设计的施工质量，增加了建筑施工的安全性能。

高层建筑的火灾危险性表现在施工过程中则主要体现在装修阶段，现代综合性高楼，装修投资惊人，可燃物质数量巨大，加强施工过程中的消防监督，一方面要按《建筑内部装修设计防火规范》等国家消防技术规范规定，控制可燃材质的使用，监督某些隐蔽工程中木龙骨、木框架的防火涂料处理，线路穿管敷设、有关孔洞的封堵等方面；另一方面要严抓施工现场的防火安全，清理施工现场易燃可燃材料，监督施工单位采取封闭式管理施工，严格各项防火规章制度，施工现场严禁无关人员出入，施工人员一律佩戴统一标牌。

另高度超过32m的设有电梯的高层厂房，每个防火分区内应设一台消防电梯（可与客、货梯兼用），并应符合下列条件： a.消防电梯间应设前室，其面积不应小于6.00m2，与防烟楼梯间合用的前室，其面积不应小于10.00m2；b.消防电梯间前室宜靠外墙，在底层应设直通室外的出口，或经过长度不超过30m的通道通向室外；c.消防电梯井、机房与相邻电梯井、机房之间，应采用耐火极限不低于2.50h的墙隔开；d.当在隔墙上开门时，应设甲级防火门；e.消防电梯间前室，应采用乙级防火门或防火卷帘。

2.4 严抓后期管理。工程竣工验收合格后，要确保建筑消防设施完整好用，必须确定专门管理部门专人管理，住宅区的物业服务企业应当履行自己的消防安全管理职责，根据消防法的相关规定，住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，并提供消防安全防范服务。在日常生活中，物业服务作为房地产经营管理的一种专业化、社会化、企业化的模式，在住宅区的安全管理方面发挥着重要的作用。物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护，还应当对共用部分开展防火检查、巡查，进行消防安全宣传教育。

结语

随着城市化进程的加快，大量的人口涌入城市，对住宅的需求量有所增加，在城市土地资源有限的背景下，大量的高层建筑兴建起来。在高层建筑施工中，要注意消防安全工作，高层建筑的防火对于人们的生命财产安全有重要的影响，所以在设计与施工阶段，要严格重视消防安全，实现建筑施工的科学性，规范性，为人们的居住提供一个安全舒适的环境。

参考文献

[1]王天龙.浅析高层建筑防火安全问题[J].科技信息，2011.

关于消防安全的资料篇4

[关键词]建筑消防设施；消防安全；维护保养；措施

文章编号：2095-4085（2015）07-0117-02

建筑消防设施主要包括安全疏散系统和灭火系统两大类，常用的有安全疏散系统、火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、干粉灭火系统、气体灭火系统、防烟排烟系统等。客观上说，建筑消防设施系统复杂、种类繁多，拥有很强的专业技术性，并会被管理机制、人员素质等影响，导致当前维护保养建筑消防设施的现状并不乐观，设施故障率普遍较高，无法真正在火灾中确保人员安全、建筑消防安全。为此，我们应及时找寻有效的措施加以改进。

1.积极实行手册制度，建立维护保养依据

我们应及时制定《建筑消防设施维护保养手册》（以下简称《维保手册》）制度，因为建筑消防设施维护保养工作的专业性、系统性都很强，很多单位并不清楚应当维保哪些消防设施，应采取怎样的维保手段，一些单位甚至不清楚建筑里有哪些消防设施。所以，只要建筑消防设施开始运行，就应及时制作一本完整的、系统的《维保手册》。

换言之，施工单位应当在建筑消防设施工程竣工之后即刻制作一本《维保手册》，把它作为重要的竣工验收资料移交到业主单位手上，通过实行手册制度，为单位维保建筑消防设施建立依据。

手册内容应涵盖建筑消防设施系统竣工图纸、变更改造及隐蔽工程施工记录、消防系统组件、维保说明、维保周期计划、维保内容、维保常识、相关注意事项等。即通过该手册，单位能清楚掌握应当维保哪些消防设施、采取怎样的维保手段、维保周期等，从而把建筑消防设施维护保养工作变得有据可依。

2.加强设施维护管理，确保建筑消防安全

首先，对于那些不熟悉的建筑消防设施，单位应主动跟设施生产商取得联系，或跟当地的产品服务站、商等联系，取得必要的技术支持，并确保消防设施备用件供给充足；同时要按照施工单位移交的竣工图纸、资料文件及使用变动资料等进行现场确认。对建筑消防设施进行动态的维护管理，包括查看值班记录、消防设施检查记录、维护保养消防设施的前期原始资料等，全面了解整栋建筑里面的消防设施，及时掌握火灾自动报警系统与联动设施相应的联动方式，要做到责任明确、心中有数，避免出现不良后果，如某高层教学楼的消防风机被启动之后，就要求人员必须到风机房手动停止风机，但维护保养人员并不了解这一情况，没有在风机联动之后及时将其停止，导致大量灰尘吹进教学楼的楼梯问。

其次，使用单位应全面普查建筑消防设施，对于现有消防设施的运行情况要详细掌握，并把设计、施工及材料等缺陷指出来，认真分析成因，及时向业主提交书面报告，并提出合理的、有效的解决方案，尽快降低消防设施设备的故障率，确保其运行稳定；建筑消防设施的维护保养工作不能轻维护重维修，不能局限于排除设施故障。

建筑消防设施的维护保养应确保单位相关技术人员的稳定性，不断提高建筑消防设施的维护保养质量，确保消防安全。

随着科学技术的飞速发展和进步，现代建筑消防设施的智能化程度越来越强，维护保养工作也不能一味停留在手动检查系统上，而应尽快实现维护保养工作的自动化。

智能化的建筑消防设施系统采用了大量的计算机技术、通信技术、控制技术等，不管是维护保养工作还是运行管理工作都出现较大的差异性，需要我们改变维护思路，朝着智能化系统的需求努力，避免出现各种建筑消防安全问题。

3.加强人员技术培训，提高人员专业水平

对于建筑消防设施维护保养人员，应把他们纳入自动操作人员管理的范畴，由公安消防部门统一培训并颁发资格证书，确保人人都持证上岗，从事维护保养工作的值班、检测、巡查等人员，要持有等级职业资格证或获得消防行业特有工种的职业技能鉴定才能上岗，单位的消防安全管理人员、消防控制室的操作人员等都应积极参加培训，提高自身对设施操作规程的熟悉程度，从而提高单位维护保养自身建筑消防设施的能力；使用单位也可组织工程技术人员、管理人员等开展消防行业特有工种职业技能鉴定培训活动，不断提高人员的专业化水平，为确保建筑消防系统可靠、安全提供条件。

4.结语

关于消防安全的资料篇5

关键词：消防验收；民用建筑；安全责任

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

消防验收是指公安消防部门对于工业与民用建筑在竣工时，对消防设施及相关配置是否符合国家有关规定进行的合格调查。消防工程验收由建设单位（业主）负责组织，监理单位主持，公安消防机构指挥，设计单位参与。消防施工等部门进行试运行并填制相关资料，提交给公安消防部门予以审验。公安消防部门对于消防综合评价合格的建设工程，应出具消防验收合格意见，反之应出具不合格意见，并说明理由。

广义的消防验收包括两个方面的内容：一是在单项工程特别是关系到消防设施、重点防火部位（项目）的设计与施工方面进行的工序验收；二是在建筑工程整体交付使用前的消防验收。一般情况的消防验收主要是指后者，也是本文讨论的重点。对于消防验收而言，从设计到施工重点把关的是消防主管部门，通过在施工过程中的检测到竣工后的消防验收，可以发现与纠正工程项目中可能存在的消防隐患。公安消防部门负有督促建设单位与施工单位严格按国家有关消防规范与技术规程进行施工，并宣传贯彻有关消防责任制的相关政策的职责。

二、当前民用建筑消防验收常见问题

（一）消防验收过程注重流程的完整性而忽视技术指标

近一段时间以来，随着房地产市场的持续火爆及经济的快速发展，民用建筑特别是高层电梯商品房、城市综合建设、开发区工业建筑等工程大量涌现。这些建筑都属于国家关于消防强制性验收的相关范围。由于相关建筑体量大、数量多，消防设施复杂，而且消防重点部位也比较多，这就给公安消防部门的人力、物力、技术手段提出了挑战。当前，各公安消防部门在验收过程中比较重视流程的完整性，相关资质的合规性（如消防设计、消防施工的队伍人员资质等）、重点消防设施与消防部位的规范，如消防水池容量、消防管道铺设等。而对于具体技术指标是否符合要求，具体设备（设施）是否正常运转，是否符合具体功能要求，却重视不够，往往以简要抽样的方式进行处理，甚至有时未进行测试，这种方式在客观上造成了验收存在“真空”的缺陷。

（二）抽样式消防验收的可靠性存在问题

公安消防部门进行消防验收工作是遵循《行政许可法》进行的法定工作，属于执法行为与业务行为合一的行政举措。根据《行政许可法》的相关规定，对于符合形式要件的行政申请，可以给出许可意见，但对于不予许可情形，行政机关要指出存在的全部问题（即指明不予许可的理由）。但公安消防机构开展的消防验收行为从技术上与流程上来说，不可避免地运用了抽样技术方法，是根据国家消防相关法律、法规、技术规范及《建筑工程消防验收评定规程》进行相关工作流程，在验收中除形式要件外，对于消防验收测试中发现的问题仅仅是针对抽样结果得出的，并非对于整个建筑工程本身存在的全部消防问题；所以，即使是出具了消防验收合格书，也不能保证该建筑工程项目不存在任何消防质量问题。因此，从现行规定与操作流程来看，抽样式消防验收还存在着一定的缺陷。

（三）消防验收各主体对消防验收的重视程度不够

我国《消防法》明确规定：建筑工程竣工时，经消防验收合格后，方可投入使用。建筑工程竣工时，建设单位应当向公安消防机构提出消防验收申请，设有建筑自动消防设施的建筑工程，还应当同时提交建筑消防设施技术测试报告，并组织消防验收。消防验收不合格的，施工单位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。由此可见，建设单位是消防验收的第一责任人。但在实际工作中，不少建设单位对于消防安全工作的重视程度不够，认为消防设计、设施乃至消防验收工作是“多此一举”，而更多地关注建筑产品本身的力学安全性能及使用功能。由于这种错误的观念，造成了建设部门对施工单位在消防工程中的问题不是认真寻找问题，而是消极地应付，在公安消防部门验收中与施工单位一同敷衍甚至隐瞒，使本应承担对消防工程质量监管的角色发生错误的变换。而部分设计单位由于应付市场竞争或其他原因，隐瞒不符合消防设计的情况。而就施工单位来说，由于管理水平较低、施工资质不够（如通过借用、挂靠的方式获取资质）和降低成本等方面的原因，对于消防验收持消极态度。以上各种问题，都可能使消防验收工作缺乏真实性与准确性，致使消防验收不能起到应有的作用，客观上造成火灾隐患的存在。

三、公安消防部门对民用建筑验收要点分析

（一）完善民用建筑消防验收的基本环节

根据当前民用建筑消防验收存在的问题，应进一步明确公安消防部门在消防验收工作程序审查的验收地位。即公安消防部门根据国家相关规范及建筑工程设计方案中有关消防的审批结果，对申请验收的建筑工程进行消防检查验收。同时，公安消防部门逐步退出消防设备与设施的测试环节，而转向对建筑工程的消防设计、施工、检测等方面的全程监督。公安消防部门应明确消防验收项目包括设计、施工、检测等方面的消防资质，经批准的消防设计方案、选用的消防产品技术资料等，并由监理审核认定后，作为消防验收的基础性条件。在此过程中，建设单位应与相关责任单位进行沟通，并向公安消防部门进行消防验收申请备案。公安消防部门对相关技术资料进行审核后，对现场重点消防设备（设施）及与市政消防设施配套部分进行实地查验后，发给消防验收合格意见书。同时，公安消防部门保留实地抽查（测）的权利。

（二）正确区分全面监督与技术检测的关系，提高消防验收的效率

消防验收过程中除进行必要的抽查（测）项目外，一般不涉及建筑工程实体本身与消防相关的技术问题，公安消防验收的主要内容如下：

1.检查竣工图纸、资料和《建筑工程消防验收申报表》的内容及消防机构审核意见是否与工程一致。

2.检查《建筑工程消防设计审核意见书》提出的消防问题，在工程中是否予以整改。

3.抽查测试消防设施功能及联动情况。

通过正确区分消防验收中程序审查与技术检测的关系，实质上是将公安消防的着眼点更多地转移到社会消防服务职能而非对某一具体的建筑物负责。因此，公安消防部门应根据建筑工程的实际情况，火灾的危险性、影响大小进行消防验收后评估（检查），此项工作可以结合日常消防检查工作进行。对于检查中发现建筑工程存在的消防质量问题，可视情况责成建设单位组织消防责任单位进行整改，并可以根据《行政许可法》的规定，撤销不合格的消防验收意见书，并根据《消防法》进行行政处罚。

（三）提高责任单位对消防验收重要性的认识

《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》对消防图纸审查及验收做了重大调整，进一步强化了各方责任主体的消防责任。要本着“政府领导、行业管理、企业负责、公安消防机构依法监管”的原则，加强消防安全教育与培训工作，提高建筑消防设计、施工、监理人员的业务水平。建设单位作为消防验收的责任人，要按相关规定如实、完整上报验收资料，并有责任敦促施工方严格消防验收，要认识到消防责任关系重大，不能有半点马虎。对于设计单位而言，要严格按国家消防有关法规进行工程设计，如《防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《高层建筑防火设计规范》等，并根据消防部门的审核意见进行严格修正，并在验收前根据相关技术资料进行复核。施工单位及相关人员要根据经审批后的设计方案进行施工，在验收过程中积极答复公安消防部门的询问，对于暴露的消防问题进行积极整改，并及时向相关方报告整改结果。

四、结论

在现阶段，对于公安消防部门而言，虽然存在着消防验收流程以及技术上的挑战，也存在着程序审查与实体检测等方面的矛盾，但毋庸置疑，消防验收工作只能加强，不能放松。当前，公安消防部门在消防验收过程中，要完善对于相关工程资料的审查工作，同时，对于重点部位与消防设备（设施）的运转情况认真检查，注意对一些隐蔽工程的核实，参照施工方的隐蔽签证，确保与设计图纸及施工相一致。通过验收明确消防责任主体，宣传消防法律法规与消防工作常识，在客观上起到提高各责任方消防意识的作用。在验收过程中，与其他政府部门如建设局质监、规划局等部门交流合作，也能促进各职能部门在消防管理联动机制中的建设。总之，通过消防验收，严格把住建筑物投入使用前的最后关卡，使消防工作真正做到有备无患，防患于未然，为社会和谐稳定，民众安居乐业创造良好的条件。

参考文献

关于消防安全的资料篇6

【关键词】消防宣传；网络媒体；软实力

近年来，各地都在以全面实施“大宣传、大教育、大培训”工程为契机，以努力实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”为目标，以媒体宣传、“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）宣传等为手段，着力开展了一系列形式多样、内容活泼的消防宣传活动。随着平面媒体、电视广播媒体的广泛应用和普及，网络作为新生的宣传力量异军突起，在消防宣传领域中发挥着越来越大的作用。网络宣传是一个成本较低、速度较快、效率较高的消防宣教平台，是让消防官兵了解社会和民众，以及让民众了解消防的有效途径，相比之传统的媒体宣传路径，网络有更大的优势。由于形势发展和现代宣传手段的改进，消防网络宣传已成为新的重要的宣传渠道，那么，如何利用这个现代化的信息手段，顺应社会发展趋势，实现消防宣传向大众化、纵深化发展的目标，笔者认为，应该从以下几个方面着手：

1、依托网络，推陈出新，实现消防宣传工作科学化

根据消防主要工作和宣传重点开发建设消防网络资料库，规范消防宣传资料的管理，让第一手资料最快捷地应用于消防宣传，实现与主流媒体信息资源共享。同时，依托网络，开辟社区防火、企业防火、学校防火、农村防火、家庭防火等专题栏目，进一步创新宣传模式，推进消防宣传“五进”工作的深入开展，并建立消防宣传“五进”板块，每个板块下设视频讲座、课件学习、消防常识、教您一招等多个子栏目，实现了消防宣传“五进”网上分众化作业。

为确保宣传效果，还可以在广泛调研的基础上，精心采编、全面整合网上消防宣传“五进”资源，免费为机关、团体、企业、事业单位和市民群众提供在线学习和宣传资料下载功能。一是用惨烈的火灾案例警醒人。收集近年来重特大火灾视频资料，制作成视频专题片，用触目惊心的画面，达到警示的目的。二是用优秀的宣传课件教导人。针对不同宣传对象的特点，组织专业技术和宣传骨干人员，分门别类编写消防宣传“五进”课件，内容涵盖“五进”工作涉及的绝大多数群体，按照成熟一个上载一个的方式，逐步丰富“五进”宣传的内容。三是用通俗的消防常识提醒人。结合各类场所和宣传对象的特点，组织人员编写消防宣传“五进”常识汇编，主要内容涉及消防法律法规、消防安全常识、灭火逃生自救三部分，文字和图片内容深入浅出，简洁明了，增强“五进”宣传的针对性，便于群众接受。四是用活泼的动漫游戏吸引人。可联合动漫游戏专业公司，开发消防宣传益智、逃生自救体验、场所火灾隐患查找等类型游戏，达到寓教于乐的目的。

2、结合“五进”强化服务，实现消防宣传工作便捷化

通过多年来消防宣传“五进”工作的深入开展，社会单位和群众消防安全意识和抗御火灾综合能力得到了普遍提高。开展网上消防宣传“五进”工作，是对传统意义上“五进”工作的重要补充，突破了消防宣传“五进”工作的时间和空间限制，方便了单位消防安全宣传教育工作的组织实施，提高了消防安全宣传教育工作的针对性和有效性，拓展了消防安全宣传教育工作的社会覆盖面。消防宣传网上“五进”系统增设统计分析功能，根据单位和群众注册情况或IP地址，可以统计分析某个行改区域内单位和群众接受消防宣传教育情况，使社会消防安全宣传教育工作“底数不清、情况不明”的问题得到有效解决。

3、健全机制，多措并举，实现消防宣传工作常态化

要想深入推进消防宣传“五进”工作的常态化，就必须以优化服务为先导，以部门推动为手段，以监督执法为推手，多措并举。一是实现宣传资源的共享整合。针对目前社会单位在消防宣传过程中，图文资料缺乏，设计制作成本高昂、质量效果参差不齐的现状，可将自行设计的图文、视频资料全部收集整理，逐一筛选修订，分类上载到“五进”各个板块，供社会单位和群众下载使用。二是实现宣传信息的互动交流。在互联网开设互动交流区，任何单位和个人在消防宣传过程中的疑难问题，均可通过电子邮件、电话、网上留言的方式进行咨询。消防有关部门安排专人进行收集归类，并及时予以回复。三是实现部门、行业、系统的全面联动。在进一步明确消防安全教育培训职责的同时，推进各行业、各系统、各单位运用消防宣传“五进”各个板块开展宣传教育活动。四是实现网上宣传与消防执法的有机结合。各级公安消防机构将单位开展消防宣传情况纳入日常消防安全检查抽查和火灾隐患专项整治检查验收内容，指导单位适时登录“五进”板块开展日常消防宣传活动。

4、抓住契机，关注重点，实现消防宣传工作广度化

网络宣传的内容只有和整个网站的风格、氛围、读者群定位相符合，才有可能真正吸引大众，深入人心。比如,为老年群体提供消防常识咨询功能，完备以老年人消防安全常识为重点的消防知识咨询题库，为他们提供消防安全咨询服务。向所有特殊人群发放消防宣传光碟，为中小学生制作《中小学防火常识》。在节假日期间，制作家庭版的消防宣传软件，利用网络资源和信患技术优势延伸消防知识的触角。近年来，很多地方都在互联网和公安专网上开设了消防网站，开通了手机消防短信平台，通过现代网络自防信息，宣传普及消防常识，实现了消防宣传覆盖广度化。

消防信息网站肩负着传播消防知识，引导网络舆论之重任。在今后相当长的时间里，还要不断地发挥自身资源、内容与公信力的优势，通过创新，完善体制，突破瓶颈，继续增强自身生命力与竞争力，为做好消防宣传工作打下良好的基础，为社会的和谐稳定提供强有力的保障。

（作者单位：辽宁省公安消防总队）

关于消防安全的资料篇7

【关键词】工程;消防;监督管理;对策分析

【中图分类号】TU755.6 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)07-0298-02

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于2009年5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。

1 建设工程消防监督管理过程中存在的问题

在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：

1.1 关于备案。当前针对建设工程消防设计和竣工验收备案，有如下一些问题反映出来：

(1)建设工程申报消防设计审核和消防设计备案需提交的新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件的范围。对于部分已建成的建设工程申报消防设计审核或者消防设计备案时当地政府、城建规划部门出具的证明文件可否认定为106号令中规定的规划许可证明。

(2)建设单位针对同一工程重复进行网上申报备案的处理。目前，基层消防部门反映，有部分社会单位在网上对同一建设工程多次备案，有些是因为第一次备案被抽查到，而场所本身不符合消防安全要求，所以当事人采用加后缀等方式进行第二次备案；有些单位是因为备案信息不准确或不齐全被管理人员删除后，进行第二次备案；还有的单位由不同的工作人员进行了重复备案（有些被抽查中，有些没有被抽到），如何处理。

(3)关于施工许可在申报备案中的必要性问题。有基层消防机构反映，按《消防法》和106号令，建设单位应在取得施工许可后七个工作日内申报消防设计备案，但有些小型的场所，按照建设部的规定，无法取得施工许可证，如何备案？

(4)关于逾期不提供备案抽查要求的资料的处理。依照《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。当建设单位提供材料不齐全时，消防机构出具不予受理凭证。但对建设单位逾期不补齐资料的，消防部门应当如何处置，法律法规没有明确。

1.2 关于室内装修、装饰材料见证检验。室内装修工程竣工验收备案被抽查到的，应提供装修、装饰材料的符合国家标准或者行业标准的证明文件。而该工程在申报消防设计审核备案时，由于结果是在消防网上办事大厅中予以公告的，未能告知装修材料抽样送检事宜。备案的内部装修工程，装修材料如何送检？建设单位进行竣工验收或者申报消防安全检查时，公安机关消防机构往往难以验证其室内装修材料的燃烧性能。

1.3关于申报建设工程消防验收的资料。有基层消防机构反映106号令规定的申报消防验收和竣工验收备案资料中不包括相关的图纸，不利于验收和备案抽查。

1.4 关于审核验收的标准。有的基层消防机构认为，106号令第9条、18条等处均有明确表示，对消防设计按照消防技术标准强制性要求进行审核。是否意味着消防机构在开展建设工程消防设计审核、消防验收时只要按照国家工程建设消防技术标准的强制性要求对建筑物的总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等进行审验把关就可以了？

1.5 关于自动消防设施单独申报问题。有基层消防机构提出，对于部分内部装修工程增设的自动消防设施可否单独申报消防手续。

1.6 关于单体建筑的判定问题。有基层消防机构提出，地下室与首层及二、三层的楼层商铺为连体的建筑，上面住宅分为若干栋，总建筑面积大于四万平方米，此类建筑是否属于单体建筑，是否需要申报？执法实践中这类建筑设计类型经常出现。

1.7 关于新规定施行后业务的衔接问题。有基层消防机构提出，对于2009年5月1日《消防法》修订后实施前已通过消防设计审核，但按照《建设工程消防监督管理规定》要求属于备案抽查范围的工程，若在“网上办事服务大厅系统”中备案时没有抽中，如何处理。

1.8 关于建筑物（或场所）整体和局部申报业务的问题。有基层消防机构指出，现行消防法律法规仍未能明确建筑物作为整体申报消防手续和局部的场所申报的关系。实践中，有些大型建筑物内分设的一些小场所不审验将会由于备案未抽中而留下隐患。

2 产生这些问题的原因

从我省各地调研的情况看，上述问题的产生，既有主观上的理解和学习方面的原因，也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。具体主要体现在：

2.1 法律条文理解应用不准确：《消防法》修订执行后，部分消防监督员对新法学习了解不够，对法律条文理解不深，导致对违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准。

关于消防安全的资料篇8

关键词：临时查封；消防执法

【分类号】：F426.31

采取临时查封措施是消除火灾隐患最严厉的手段、最有效的措施.采取临时查封是《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）赋予公安机关消防机构的权利， 也是公安机关消防机构对火灾隐患监督检查的责任力度和预防火灾工作落到实处的实际需要， 为了严厉打击消防违法行为.为减少行政复议和行政诉讼， 本人结合《消防法》和《监督检查规定》， 就如何做好临时查封措施， 谈谈自己的看法.

1、消防执法实践中临时查封的概念及特点

临时查封是指消防行政执法机关对违反消防安全管理规定的危险部位、场所， 贴封条， 就地封存， 不准持有人或所有人使用、处分.

1 .1 临时查封的依据

《消防法》第五十四条规定：公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的， 应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的， 公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施.

1 .2 临时查封的特点

（1）独立的具体行政行为.可能引起行政复议、行政诉讼或国家赔偿等.

（2）属于行政强制措施.是在不及时消除隐患可能严重威胁公共安全阶段采取的行政强制措施， 对与违法行为有关的部位和场所加以暂时性限制， 使其保持一定状态的手段.临时查封不以行政相对人的意志为转移， 需要查封、扣押时， 行政机关按法定程序采取强制措施.

（3）临时性.临时查封期限不得超过一个月.但逾期未消除火灾隐患的， 不受查封期限的限制.临时查封的目的是防止可能严重威胁公共安全的隐患威胁到公民、法人的合法权益， 一旦隐患消除， 当事人就可以申请解除临时查封.

（4）标的物比较简单、直观.临时查封对象只是在不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的危险部位、场所， 属于财产限制.

（5）具有强制性.临时查封是一种具体的行政强制措施， 为了防止可能严重威胁公共安全的隐患威胁公民、法人的合法权益， 具有强制措施的性质.

（6）不是行政处罚种类， 属于消防监督检查的方法和手段， 不适用行政处罚程序.

2 临时查封在消防执法中的适用

临时查封在日常消防执法中使用频率比较高， 在消防执法中发挥着重要的作用.但由于涉及到公民、法人和其他组织的财产权， 在使用时一定要严格按照法律、法规的有关规定执行， 认真规范适用范围、法律程序和处理方式等.

2 .1 适用的范围

临时查封的适用范围.采取临时查封措施时， 必须有法律、法规的明确规定.在消防执法中， 依据《消防法》第五十四条的规定：公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的， 应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严

重威胁公共安全的， 公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施.依据《消防监督检查规定》第二十二条的规定：公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患， 应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除；对具有下列情形之一， 不及时消除可能严重威胁公共安全的， 应当对危险部位或者场所予以临时查封：（1）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞， 已不具备安全疏散条件的；（2）建筑消防设施严重损坏， 不再具备防火灭火功能的；（3）人员密集场所违反消防安全规定， 使用、储存易燃易爆危险品的；（4）公众聚集场所违反消防技术标准， 采用易燃、可燃材料装修装饰， 可能导致重大人员伤亡的；（5）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患.临时查封期限不得超过一个月.但逾期未消除火灾隐患的， 不受查封期限的限制.

2 .2 适用的目的

查封的目的.“查封”的目的是通过对物品的控制， 预防、制止或控制违法行为继续发生或进一步扩大， 从而制止行政违法行为， 使其保持一定状态的手段， 是一个独立的具体行政行为.如消防执法机关在消防监督检查中发现公众聚集场所违反消防技术标

准， 采用易燃、可燃材料装修装饰， 可能导致重大人员伤亡的火灾隐患， 不及时消除可能严重威胁公共安全的， 为了防止违法行为进一步扩大， 保护公民、法人的合法利益， 消防执法机关应当对危险部位或者场所予以临时查封.

2 .3 适用的法律程序

（1）两人执法， 出示监督证件， 告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据， 并告知当事人依法享有的权利， 听取并记录当事人的陈述和申辩.

（2）公安机关消防机构负责人应当研究决定是否实施临时查封.决定临时查封的， 应当明确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法， 并自检查之日起3 个工作日内制作和送达临时查封决定.

（3）实施临时查封的， 应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定， 并在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施， 使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用.

（4）对实施临时查封情况制作笔录.必要时， 可以进行现场照相或者录音录像.情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的， 消防监督检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封， 并在临时查封后24 小时内按照前款第二项规定作出临时查封决定， 送达当事人.临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施.需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的， 公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施.实施临时查封后， 当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的， 应当允许.但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用.

（5）火灾隐患消除后， 当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除临时查封.公安机关消防机构应当自收到申请之日起3 个工作日内进行检查， 自检查之日起3 个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定， 并送达当事人.对检查确认火灾隐患已消除的， 应当作出解除临时查封的决定.

3 临时查封适用中需注意的问题

3 .1 临时查封告知笔录与临时查封决定公告文书

（1）《消防监督检查规定》第23 条规定第1 款第1 项规定临时查封应当按照下列程序决定和实施：告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据， 并告知当事人依法享有的权利， 听取并记录当事人的陈述和申辩.第二十六条第1 款第1 项规定规定强制执行应当按照下列程序决定和实施：告知当事人拟作出强制执行决定的事实、理由及依据， 并告知当事人依法享有的权利， 听取当事人的陈述和申辩并记录.行政处罚告知和临时查封、强制执行措施告知， 是否可以统一应用行政处罚告知式样， 需要明确， 再说行政处罚告知笔录和临时查封、强制执行告知还有区别， 值得研究.

（2）《消防监督检查规定》第21 条第1 款第3 项规定：实施临时查封的， 应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定.第26 条第1 款第3 项规定：实施强制执行的， 应当在被强制执行的单位或者场所的醒目位置张贴强制执行决定.两种强制措施都要求张贴临时查封决定和强制执行决定， 这两种需张贴的决定是否就是新制定的临时查封决定书和强制执行决定书的放大版， 2009 年公安部下发的有关文件中没有明确， 作为从事消防执法工作者， 无从下手.根据地方法院强制执行案件中张贴的查封公告， 我认为消防监督检查规定中的张贴应是临时查封公告和强制执行公告， 所以需要上级法制部门进一步进行明确， 达到基层公安消防机构消防执法人员便于操作的目的.

3 .2 临时查封危险部位、场所的范围确定

依据《消防监督检查规定》第22 条的规定：公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患， 应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除；对具有下列情形之一， 不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封：（1）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞， 已不具备安全疏散条件的；（2）建筑消防设施严重损坏， 不再具备防火灭火功能的；（3）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；（4）公众聚集场所违反消防技术标准， 采用易燃、可燃材料装修装饰， 可能导致重大人员伤亡的；（5）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患.该条规定比较概括， 首先需要消防监督人员判断拟临时查封的场所是否具有该条所列的五种情形；其次需要判断具体查封的危险部位和场所，判段的依据应该是严格执法的同时兼顾行政强制损害最小化原则， 避免不必要的损害.

3 .3 证据的收集

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条的规定， 证据有以下7 种：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录.消防监督人员在临时查封实践中， 要以证据的“三性（客观性、真实性、合法性）” 为核心收集证据， 而在临时查封实践中， 一些办案人员在证据收集上还存在收集证据不足、孤立、收集证据片面等问题， 如草草填写监督检查记录， 影像资料、现场物证等证据辅证收集不全， 导致证据之间没有形成锁链， 不能相互映证， 进而导致在执法中十分被动， 甚至直接引发行政败诉.

3 .4 程序问题

在消防监督检查中， 执法人员要树立“实体与程序并重”的执法理念， 防止“轻程序、重实体”现象的发生.严格按照《消防法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《消防监督检查规定》规定的程序和步骤， 把临时查封案件办成“铁案” .

3 .5 档案的完善