时间：2023-11-03 23:35:49
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。以围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”为目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我镇所有村（居）建设成稳定、安全、和谐的村居，让群众满意；以“平安家庭”创建活动为载体，充分发挥各村民小组的组织协调作用，调动广大家庭参与平安村（居）建设的积极性，维护社会稳定，保证人民群众安居乐业；以消除家庭暴力、减少家庭犯罪为重点，切实维护妇女儿童合法权益。通过平安村（居）创建，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、总体任务
大力加强村级组织建设，健全和强化村（居）综治组织，达到有人抓事、有人管事、有人干事的要求；深入开展矛盾纠纷排查调处工作，促进各类矛盾纠纷及时有效化解，实现小事不出村，矛盾不上交；狠抓社会治安防范工作，充分组织和发动群众开展各种形式的群防群治活动，有效防范各种案件发生；加强重点管理和重点整治工作，重点抓好“两口一屋”和重点人口管理，做到底数清、情况明，管理到位；加强对生产销售违禁物品的管理，严防重特大安全事故发生；积极开展治安突出问题和治安乱点整治活动，维护良好的社会治安秩序；深入开展普法和依法治理工作，不断提高广大人民群众依法办事和运用法律维护自身权利的自觉性；组织全镇所有村（居）开展平安创建活动，调动各方面人员参与平安创建的积极性，提升平安创建的质量和水平。力争在两年时间内使我镇所有村（居）达到平安创建标准。
三、平安村（居）的基本条件
1、无重大刑事案件，一般性刑事、治安案件与上年同期比下降；无、非法宗教和封建迷信活动；无重大治安案件和灾害事故；无宗族宗派势力，无乡痞土霸；无重大公共安全事故；无集体越级上访。群众对村（居）社会治安状况满意度高、安全感强。
2、村（居）领导班子强，综治组织人员健全。建立健全“两会一队四室”，即：村（居）治保会、调委会；村（居）治安巡逻队；建立村（居）矛盾纠纷调处室、普法和法制宣传室、刑释解教人员帮教安置室、“两口一屋”服务管理室。
3、治安防范工作扎实，可防性案件控制有效。以村（居）治保调解员、综治信息员、民兵和治安积极分子为骨干，充分整合各种防范力量，广泛开展经常性和季节性相结合的看更放哨、看护村庄活动。建立健全覆盖全村（居）的治安防范组织网络和联系方式。
4、建立“六个一”。各村（居）两委都要建立一间值班室（警务室、司法行政工作室）、一套值班床被、一部值班电话、一张值班表、一套通播正常的广播设备、一本值班登记表。村（居）两委坚持每天轮流值班巡逻，加强对辖区内村民组治安防范工作的督促检查。
5、建立一套完善的工作制度并做到制度上墙。建立村（居）治安防范工作制度、村（居）矛盾纠纷定期排查制度、村（居）矛盾纠纷调解制度、平安村（居）创建标准、“两口一屋”管理工作制度。
6、加强民主法治建设。完善民主管理、民主选举、民主决策、民主监督制度，完善村（居）规民约、村（居）民自治章程，推进自我管理、自我服务、自我监督，完善村（居）务公开的形式、时间和基本程序。
7、矛盾纠纷排查调处工作深入。坚持每周一排查制度，及时调处各类矛盾纠纷，调解率达100%，调解成功率达95%以上，做到小事不出村，矛盾不上交，把各种矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，不发生民转刑案件，老上访户稳控有力，不发生群体越级上访。
8、积极推进普法和依法治理工作。结合实际制定村（居）普法和年度工作计划，深入开展法律宣传和教育，教育内容得到全面贯彻落实，干部群众法制观念明显增强，法律素质和学法、用法、守法的自觉性不断提高。依法治理工作深入推进，各项工作走上法制化、制度化、规范化的轨道。
9、基层平安创建活动深入开展。积极开展平安家庭创建活动，平安创建宣传深入，群众对平安创建知晓率、参与率、满意率达95%以上。
10、各种档案台帐资料齐全完善。一是台帐健全，建立矛盾纠纷排查登记、矛盾纠纷调处登记、治安巡逻登记、“两口一屋”登记、刑释解教人员帮教安置登记等台帐。二是各种档案健全，按照“分类齐全、完整规范”的要求，各平安村（居）都要建立健全六大类十七项档案资料。六大类分为矛盾纠纷排查调处类、社会治安防范类、普法和依法治理类、基层平安创建类、综治和平安创建组织制度类、重点管理和重点整治类。矛盾纠纷排查调处类共四项，分为矛盾纠纷受理登记、案件调处卷宗、联调会议记录、领导包案等；社会治安防范类共三项，分为治安防范组织网络、治安值班巡逻记录、检查督促记录；普法和依法治理类共三项，分为普法五年规划和年度计划、普法资料、村（居）规民约和村（居）民自治章程；基层平安创建类共三项，分为各类平安创建实施方案、有关命名文件、申报检查和评比表彰材料；综治和平安组织制度类共二项，分为治保、调解、平安创建、普法、帮教安置、“两口一屋”管理组织，平安创建标准、矛盾纠纷排查调处制度、治安防范工作制度、“两口一屋”管理制度等；重点管理和重点整治类共二项，分为“两口一屋”管理资料、高危人群管理资料，违禁物品管理和特种行业管理资料，治安突出问题和治安乱点整治资料。
11、经费保障有力。除镇政府投入的补助经费外，各村（居）必须保障平安创建所需的经费。
四、申报、考核及审批程序
平安村（居）无名额限制，凡符合条件的村（居）在2010年均可申报，由镇综治办组织考核。对符合条件的向社会公示，并征求有关部门意见，均无异议，由镇社会治安综合治理委员会研究决定，并报县综治委。所有村居必须在2010年底申报结束。平安村（居）创建考核评分标准附后。
五、奖惩
法治区创建工作以来，全区各级各部门积极推进依法治区工作，各行各业依法治理水平明显提高。但是农村（社区）仍存在着法律意识淡薄，人情大于法理的情况。“法治村（社区）”创建工作是加强和创新社会管理的必然要求，是推进基层法治化的重要载体，是促进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设协调发展的重要保障，对提升基层依法治理水平、全面提高社会管理科学化水平具有重要意义。
二、创建工作的指导思想和基本目标
（一）指导思想。
以邓平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，引导广大村（居）民依法行使权利、履行义务，依法民主管理农村（社区）政治、经济、文化等事务，为实现经济社会又好又快发展提供可靠的法治保障。
（二）基本目标
通过开展“法治村（社区）”创建工作,全面提高广大基层干部群众的法律素质和法治意识，提高村（居）民参政议政、进行民主管理的能力，提高村（社区）法治化管理水平。力争到“六五”普法期间，全区90%以上的村（社区）达到县级“法治村（社区）”创建标准。
三、创建标准
（一）法治村标准
1.村党支部和村民委员会高度重视“法治村”创建工作，将其列入重要议事日程。与村中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。
2.村党组织健全，制度完善，遵守和党内法规，支持和保障村民开展自治活动、行使民利。
3.村党组织和村民委员会制定“法治村”创建工作措施和年度计划，创建工作台帐资料完整、规范。
4.依法选举产生村民委员会，村民代表达到法定比例和人数，村民委员会、村民代表中妇女代表应有适当名额。
5.村民委员会、村民代表会议和村务监督委员会组织健全。依照规定健全、实施村民民主理财，监督村务公开等制度。
6.依法制定村民自治章程和村规民约，并根据实际情况按照规定程序进行修改和完善。
7.建立岗位责任制度，“两委”联席会议制度，财务管理制度，村务、党务和财务公开制度，村干部任期及离任审计制度，决策责任追究制度，印章使用管理制度等制度。
8.村级民主决策内容合法、程序规范，重大村务事项决策提请村民会议或村民代表会议民主决策。
9.村民代表会议每季度召开一次，并有三分之二以上的村民代表参加。每年对村干部进行1次民主评议。
10.集体财务收支审批程序规范，村民民主理财小组履职尽责，财务审计结果符合有关财经法规和纪律规定。
11.建立固定的村务、财务、党务公开栏；村务、财务、党务公开规范、全面、真实，每季度不少于1次；重大事项随时公开，设置意见箱。
12.村民委员会每年向村民会议或村民代表会议报告工作情况。
13.加强“七个一”（有年度工作计划，一个法制宣传栏、一个法律图书角、一个法律顾问、一支法律宣传队伍、一套学法制度、每月一次法制宣传活动、每季度一堂法制讲座）建设，有专人负责法制宣传教育工作，指导和帮助村民依法维权、依法表达合理诉求。
14.利用村级党员远程教育网络平台加强对青少年、妇女、老人、残疾人的法制宣传教育工作，法制宣传氛围浓厚。
15.村委会聘请法律顾问，建立法律顾问工作制度，为村民和村委会重大决策提供法律咨询。
16.建立法律援助工作联系点，做好优待抚恤、养老扶幼及助残解困工作。
17.健全村级人民调解委员会，民间纠纷调解率达100%，运行“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”。
18.深入开展“五无”村创建活动，即：无因民间纠纷激化酿成的自杀和他杀案件；无因民间纠纷激化引起的其它刑事案件；无因民间纠纷激化引起的群体性上访事件；无因民间纠纷引起的群体性械斗；无安置帮教和社区矫正对象重新违法犯罪。
19.村民委员会依法办事。村治保、调解、帮教、矫正等组织健全、职责明确、工作正常运行。无干涉集体经济组织依法独立进行经济活动的行为，无侵犯集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的合法财产权和其他合法权益的行为，无因不当管理引发的事件。
20.深入开展平安创建，无安全生产事故和公共安全事件，无治安、刑事案件，无失学儿童，无违反计划生育，无封建迷信活动，无、等现象，无严重的家庭暴力事件，无非法婚姻、非法收养，无其他违反法律法规行为。
21.持续开展环境综合治理工作，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。
22.积极开展禁毒工作，加强禁毒法制宣传，实施禁毒综合治理，辖区内村民无种殖、吸食、贩卖、走私行为，无涉毒治安、刑事案件发生。
23.建立司法行政工作室，加强法制宣传、人民调解、刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，积极开展“法治村”创建活动。
（二）法治社区标准
1.高度重视“法治社区”创建工作，将其列入社区重要议事日程。与社区中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。
2.社区党组织健全，制度完善，坚持在宪法和法律范围内活动，认真遵守和党内法规，领导核心作用得到充分发挥。
3.社区党组织和居民委员会制定“法治社区”创建工作措施和年度计划，创建工作台帐资料真实、完整、规范。
4.居委会成员实行民主选举，选举程序规范，选举过程透明，居民参与面广。
5.社区居委会、社区议事协商委员会、社区居民代表会议，社区治保、调解、帮教、矫正等组织健全、职责明确、工作正常运行。
6.居民会议或者居民代表会议每年至少召开1次，涉及本居委会全体居民利益的重要问题，由居民会议或居民代表大会讨论决定。
7.依法制定社区自治章程和居民公约，并根据实际情况按照规定程序进行修改和完善。
8.建立社区党组织及居委会联席会议制度、社区民主议事决策制度、民主管理制度、民主评议制度、居务、财务公开制度、财务管理制度、岗位责任制度和重大决策法律咨询制度。
9.建立居务公开栏，实行居务、财务公开，每季度公开1次。对低保、募集资金等涉及居民切身利益的重要事项随时公布，设置意见箱。
10.社区议事协商委员会审查居务公开各项内容，监督各项制度执行情况，反映居民意见和建议，并督促社区居委会对群众提出的意见、建议或疑问及时进行答复并落实。
11.居民委员会对社区居民会议负责，每年至少向居民会议或社区居民代表会议报告1次工作。
12.居民会议或社区居民代表会议每年对社区工作者进行至少1次的民主评议，并向全体居民公开评议结果。
13.加强“七个一”（有年度工作计划，一个法制宣传栏、一个法律图书角、一个法律顾问、一支法律宣传队伍、一套学法制度、每月一次法制宣传活动、每季度一堂法制讲座）建设，有专人负责法制宣传教育工作，指导和帮助居民依法维权、依法表达合理诉求。
14.利用社区党员远程教育网络平台加强对青少年、妇女、老人、残疾人的法制宣传教育工作，法制宣传氛围浓厚。
15.社区居委会聘有法律顾问，定期开展法制宣传、法律咨询，帮助社区居委会和居民处理涉法问题。
16.建立法律援助工作联系点，做好优待抚恤、养老扶幼及助残解困工作。
17.健全社区人民调解委员会，民间纠纷调解率达100%，运行“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”。
18.开展“五无”社区创建活动，即：无因民间纠纷激化酿成的自杀和他杀案件；无因民间纠纷激化引起的其它刑事案件；无因民间纠纷激化引起的群体性上访事件；无因民间纠纷引起的群体性械斗；无安置帮教和社区矫正对象重新违法犯罪。
19.深入开展平安创建，无安全生产事故和公共安全事件，无治安、刑事案件，无失学儿童，无违反计划生育，无封建迷信活动，无、、吸毒等现象，无严重的家庭暴力事件，无非法婚姻、非法收养，无其他违反法律法规行为。
20.持续开展环境综合治理工作，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”。
21.积极开展禁毒工作，加强禁毒法制宣传，实施禁毒综合治理，辖区内村民无种殖、吸食、贩卖、走私行为，无涉毒治安、刑事案件发生。
22.建立司法行政工作室，加强法制宣传、人民调解、刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，积极开展“法治村”创建活动。
四、创建工作要求
（一）建立健全领导机制。各乡（镇）、街道办事处要把“法治村（社区）”创建工作作为党委政府重要工作纳入统一规划、部署、实施，整合政府相关部门职能，围绕村级财务、治安秩序、腐败现象、环境治理等热点难点问题进行集中整治或专项治理，扎实推进“法治村（社区）”创建工作。
（二）建立完善工作机制。建立健全“党委政府领导、区法治办指导、乡（镇）及办事处牵头、村级组织实施、群众广泛参与”的工作机制，广泛动员社会力量参与“法治村（社区）”创建工作。
（三）建立完善维护群众权益机制。要加大法制宣传、法律服务、法律援助等公共服务和公共资源向农村（社区）倾斜的力度，把群众是否满意作为“法治村（社区）”创建的重要依据，努力把创建过程作为为群众办实事、做好事的过程。
（四）试点示范，逐步推进。区上要求每个乡镇（街道）在三年时间完成法治村（社区）的创建，2014年要完成30%,2015年完成70%，2016年全面完成。创建工作实行申报制。各乡镇（街道）首先要把村（社区）班子得力，工作能力强的村（社区）作为今年创建的法治村（社区）。并把今年创建成功的村（社区）作为示范点，不断探索经验、细化措施、健全机制，推动创建工作深入开展。我局将对每个乡镇（社区）申报的法治村（社区）创建工作进行督促和指导，并在12月份对法治村（社区）的创建工作进行检查验收。对创建成功的村（社区）命名和挂牌，坚持成熟一批命名一批的原则，客观反映创建工作的实际水平。这项工作纳入年终考核。
各乡(镇)、街道办事处要把法治村（社区）创建工作与新农村建设、社会治安综合治理等工作有机衔接。要积极培育典型，及时总结、宣传、推广“法治村（社区）”创建工作中的先进经验和有效做法，推动基层法治建设深入健康发展。
五、考核命名
（一）命名程序
创建工作的命名实行“申报制”。由创建村（社区）对照“法治村、社区标准”进行自查，符合创建标准的，以村（居）委会名义提出申请，所在乡镇推荐上报，区依法治区办。
（二）管理办法
“法治村（社区）”实行动态管理，对出现下面所列情形之一的法治村（社区），区法治办将根据情况做出限期整改直至撤销其荣誉称号的处理，确保创建工作的严肃性、科学性。
1.村（社区）干部有违纪或违法犯罪行为而受党纪、行政处分或被追究刑事责任的；
2.村（社区）党组织决策失误造成集体财产重大损失的；
3.发生集体、越级违法上访事件的；
4.在村级组织换届选举中，发生贿选或宗教、宗族、宗派、黑恶势力干扰破坏选举的；
5.发生故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、爆炸、放火、、投放危险物质、劫持、吸食走私等严重刑事案件或严重影响经济秩序的案件；
6.发生组织违法犯罪活动，严重影响政治稳定和经济秩序的；
7.发生特大安全生产事故或重大公共安全事件的；
一、工作完成情况
我镇此次村规民约活动共涉及11个村，1个村(社)，共计88个经济社。各村(社)针对实际情况，将学法守法、遵守社会公德、爱护环境卫生、维护社会秩序、交通食品卫生安全、地址灾害防范、失地群众技能培训等写入《村(居)民公约》，形成“一村(社)一公约”，增强了适用性。目前，全镇12个村(社)已全部完成了村(居)民公约的制定工作。
二、主要做法
(一)统一思想，提高认识，确立村规民约新定位。
全镇统一了思想认识，确立了以修订村(居)民公约为突破口，完善“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层群众自治工作机制，以此全面提升工作水平的总体思路。工作中，形成了三个方面的共识。一是制定完善村规民约是强化基层基础的有效措施。一些村基层基础工作不够扎实，个别村工作上靠镇包办，通过修订完善村规民约，把基础性工作纳入村规民约的主要内容，规范村两委与群众在各项工作中的权利和义务，做到既约官又约民，从而确保村级经常性工作的开展。
(二)加强法制宣传和教育力度
要求各村(社)充分认识村(居)民公约在实现村(居)民自治过程中的重要作用，加大法制宣传和教育力度，利用开会、村(社)公开栏、日常入户工作等形式进行广范宣传，向村(居)民讲解涉及农村的法律法规和政策，使村(社)干部和村(居)民掌握法律知识，提高自身素质，增强法制意识，运用法律知识指导、管理、参与村(社)事务。同时，正确认识村(居)民公约的性质和效力，克服过分强调村(居)民自治的偏见，保证村(居)民在法律法规和党的政策允许的范围内实行自治。
(三)认真务实，认真听取群众意见解决难题。面对当前工作中的难点问题，一些村干部为难发愁，束手无策，不同程度地陷入“老办法不敢用，软办法不管用、新办法不会用”的困境。“行政管理与群众自治相结合”的工作方式，正是解决工作难题、推进各项工作健康发展的有效方法。在加强依法管理的同时，通过修订完善村规民约，进一步提高群众自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治水平，充分调动群众实行村民自治的自觉性，增强基层抓好民生工作的号召力。
(四)完善和规范村(居)民公约的制定程序
一是调查研究，提出需要规范的内容和解决的问题。村(居)民委员会根据本村(社)的实际情况，针对需要解决的实际问题、村(居)民群众普遍关心的事项以及与本村(社)发展和建设密切相关的问题，进行调查研究，广泛征求意见，确定从哪些方面制定村(居)民公约。二是集中意见，拟定草案。就提出的问题和事项，发动村(居)民小组广泛讨论提出意见，并集中上报村(居)民委员会。村(居)民委员会根据村(居)民意见，拟定出本村(社)的村(居)民公约，再发给村(居)民征求意见。并根据征求意见，作进一步的修改完善，形成初稿。三是政府审核把关。修改完善后，各村(居)民委员会将村(居)民公约草案提交镇政府，由政府就是否与法律规定相冲突问题提出意见形成定稿，并及时向村(居)民代表会议和广大村(居)民通报。四是提交村(居)民大会审议通过。将镇政府审核通过的定稿交村(居)民大会表决，以到会人数的过半数通过。五是公布实施。村(居)民公约表决通过后，居委会以张贴公示等形式向村(居)民公布，宣布其生效日期，并复印成册，一户一册免费发放到村(居)民家中。六是备案。通过的村(居)民公约报镇政府备案，接受监督。
(五)加强镇党委、政府对村(居)民公约制定的指导力度
镇党委、政府对制定村(居)民公约的指导，首先是程序上指导、监督，确保所有村(社)严格按照法定程序进行，不能由少数人说了算。其次在内容上进行引导，在村(居)民公约提交村(居)民会议讨论、表决前，认真审核所有村(社)的村(居)民公约是否与国家有关法律法规和党的政策相违背，力求使村(居)民公约的内容既反映群众的自主意识又符合国家的法律规定。
三、工作成效
首先村(居)民公约的制定和实施保障了村(居)民的自主参与村(社)事务，主动监督村(社)权利运行，增强了村(居)民的主人翁意识和责任感，调动了广大村(居)民参与村(社)建设的积极性、主动性；第二，通过大力宣传了社会公德和家庭美德，在全社会营造了遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐和尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的良好氛围，提高了村(居)民文明素质；第三，强化了村(居)民环境卫生意识，重点加强村(社)城乡环境综合治理，安置小区卫生公约的执行和监督，群众的自我约束意识不断增强，有效保障了城乡环境治理工作的常态化；第四，村(居)民守法意识得到加强，从而促进了基层社会的和谐稳定，提升了村(社)综合治理水平。
四、问题建议
存在的主要问题有：一是程序不规范，内容不实际。个别居委会未严格按程序制定村(居)民公约，部分程序甚至被忽略；公约内容不符合本村(社)实际，照搬他人条款，存在“纸上规约”现象。二是认识存在误区。一是个别村(社)干部、村(居)民无限扩大村(居)民公约的效力与作用。二是制定后即束之高阁，在日常工作中没有贯彻执行。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，紧紧围绕“和谐社会”和“平安*”建设大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，健全机制，完善网络，齐抓共管，强化安全宣传教育，推进安全综合治理，做到服务与监管并举、规范与提高并重，全面推进城镇社区和农村安全生产基层基础工作。
二、工作目标
按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进、限期达标”的工作要求，2009年底前全区所有村(居)安全网络建设达到安全工作规范化标准。具体目标为：
今年10月底前，各村（居）安全监督管理办公室机构、人员、场所、必要的设备及工具配备到位，全区村（居）安全监督员的安全培训教育全部完成，确保参训率达到100%，村（居）安全网络基本形成，安全排查、事故预防等基础工作全面展开。到今年年底，村（居）安全管理得到规范，村（居）民安全意识明显提高，安全基础设施相对完备，公共安全切实加强，村（居）安全建设与经济社会和谐发展，安全状况根本好转，安全生产、公共安全水平全面提高，生产安全事故发生率有较大幅度下降，全区所有村（居）基本达到安全工作规范化标准。
三、主要任务及措施
（一）明确工作职责，健全工作机制
1、各乡镇（街道）具体负责本辖区内村（居）安全网络创建工作，按照安全工作规范标准，认真组织实施。
2、区直有关部门根据职责分工，做好村（居）安全创建活动的业务指导工作。
3、区安委会办公室负责村（居）安全网络创建活动的督促协调工作。
4、区安委会建立村（居）安全网络创建工作联席会议制度，及时组织区安委会各成员单位召开联席会议，协调解决创建过程中遇到的问题，研究、分析、部署下一步工作；实行履职报告和通报制度，各乡镇（街道）、各有关部门要及时向区安委会办公室报送安全村（居）创建工作情况，区安委会办公室要及时通报创建工作情况，确保创建工作实效。
（二）完善安全工作网络，建立安全责任体系
1、完善安全工作网络。各乡镇（街道）要建立由乡镇（街道）、村(居)委会、自然村、村办（私人）企业组成的安全生产工作网络。各村(居)委会要设立安全监督管理办公室，成立安全工作领导小组，组长分别由村(居)委会主任担任。各行政村至少要明确2名安全监督员，社区居委会至少明确1名安全监督员。安全监督员应具备与村（居）安全工作相适应的安全知识和管理能力。要完善办公条件，各村(居)委会安全监督管理办公室要有固定的办公场所和宣传教育场地，配备必需的安全防护服、安全检查设备和工具。
2、健全安全管理制度。要切实加强村（居）安全工作制度建设和安全档案资料管理工作。各乡镇（街道）要具体指导各村（居）委会制定安全例会、安全日常检查、安全隐患排查治理、事故报告、安全教育培训等制度。建立安全会议台账、辖区内生产经营单位台账、安全生产日常检查台账、安全隐患整改销案台账，做到安全管理制度完善，安全资料台账齐全。
3、建立安全责任体系。各乡镇（街道）要建立由各村(居)委会主任为本辖区安全管理第一责任人的责任体系，村(居)委会主任对本辖区的安全负总责。要与所属各村(居)委会签订安全管理目标责任书。各村(居)委会要把辖区内生产经营单位的安全纳入管理范围，与村办企业、私人企业、九小场所等生产经营单位签定安全工作目标责任书；与村（居）房屋拆建户、居民楼院、所住单位、房屋出租户(租赁户)签订生产安全、消防安全保证书。
（三）突出重点领域和关键环节，强化安全监管
各乡镇（街道）、村（居）、企业要按照上级安排和要求，开展经常性的安全检查，乡镇（街道）每季度至少组织一次全面检查，村（居）每月要对管辖范围内各单位进行一次全面的安全检查，企业要开展经常性检查。对发现的安全隐患要落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改，确保安全事故隐患及时消除。
1、加强“九小”场所和“三合一”建筑安全管理。要切实加强对“九小”场所（小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊）和“三合一”建筑（集生产经营、储存、居住等功能为一体的建筑）的安全管理，落实责任，积极开展排查摸底，建立健全管理档案。定期对“九小场所”和“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等内容是否达到安全标准进行严格检查，发现问题及时落实防范和整改措施，确保隐患消除。要加强对“九小场所”和“三合一”建筑主要负责人及从业人员的安全教育，提高主要负责人和从业人员的安全防范意识。
2、规范危险物品安全管理。合理布局城镇和农村液化气充装点、加油点,要严厉打击非法液化气充装点、加油点。强化对城镇社区高层建筑和餐饮单位瓶装液化气使用的安全管理，加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理,严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。
3、加强村（居）交通安全工作。农村道路要建设配套的安全交通设施并保证完整有效。在学校附近、危桥、人员密集的路段应当设置警示标志和必要的减速设施,交通干道应当设置必要的人车分流设施，要切实加强湖区、库区水上交通安全管理，确保水上交通安全。
4、加强烟花爆竹安全管理。村（居）委会要全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放工作。未经许可不得从事烟花爆竹的生产、运输、储存和销售，严厉打击非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的小作坊、小商店。要规范燃放活动,做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放安全教育,严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹，集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放安全方案和应急预案，严格现场安全管理，确保公众安全。
5、加强村（居）集会安全管理。对商品交易会、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动,应当完善审批程序，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,制定安全方案和应急措施,活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离,要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理,确保安全。
6、加强村（居）房屋安全管理。加强对村（居）中小学校、幼儿园、卫生院、诊所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。村委会应当加强对农村拆建房的安全管理,与业主签订安全保证书,保证施工安全和房屋质量。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件,拆建房有防护网(栏)等安全防护措施。加强对房屋出租的登记管理,禁止将房屋出租用于生产、销售、储存易燃易爆等危险物品。严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。
7、加强村（居）防火安全管理。发挥公安消防机构的作用,大力发展乡镇（街道）、村（居）民义务和驻地企业联办等多种形式的消防队伍,配备消防设备,落实家庭、企业和森林防火措施,禁止农村“三夏”、“三秋”季节燃烧农作物秸杆，控制消除火灾隐患源头。
8、规范村（居）用电安全管理。供电单位要加强村（居）供电设施安装、维修、调整、试验、进网作业管理，定期组织村（居）供电线路安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患。变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱扯电线,杜绝使用老化线路,建筑物内严禁使用电线。
9、加强农业机械、农用车辆安全管理。加强农业机械、农村车辆的年检、驾驶人员资格年审和管理工作。所有农村运输车辆和大型农业机械都要依法登记,按要求检验合格,驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。严肃查处无证车辆上路和农用车载客等违章行为，严厉打击非法改装车辆行为。
10、加强农村中小学安全管理。健全完善学校安全管理制度,定期排查治理学校危房,严禁用危房作教室、实验室，加强学校食堂食品卫生安全管理;公安消防、交通管理等部门应当定期深入中小学校进行交通、防火等安全知识教育,提高广大师生的安全意识和自我防范能力。严禁中小学校在马路上上体育课、跑操和从事其它体育活动。接送学生车辆必须经检验合格后方可使用，从严查处超载等违章行为。
11、加强开山采石和农田机井安全管理。各乡镇（街道）、村（居）要切实加强对采石行为的安全管理，在采石场周围划定保护区域，严防飞石伤人；对积水坑塘，应当依法加强管理，设置安全警示标志，严防溺水伤亡事故的发生。对农田现有机井要逐一排查登记，采取专人负责、设置警示标志或安装防护盖等办法，防止行人误入。
12、搞好各种自然灾害的防范工作。各乡镇（街道）要建立覆盖辖区内所有村（居）的自然灾害预警信息联动机制，组织指导村（居）有针对性地组织排查、分析自然灾害可能对本村（居）人民生命财产安全造成的危害，科学制定防范自然灾害应急预案，定期组织应急演练，适时对村（居）民进行防范自然灾害的教育，提高应对自然灾害及其引发事故灾难的能力。
（四）强化安全培训教育，努力提升群众安全意识
1、深入开展安全培训。各乡镇（街道）要切实加强村（居）安全监督员的安全培训教育，增强安全监督员的责任意识、安全意识，提高安全监督员发现问题和解决问题的能力，确保参训率达到100％。要结合农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村安全和务工安全培训，提高村民和农民工的安全防护技能。各乡镇（街道）、村（居）要明确专人负责统计农民工、村民参加安全培训情况，并逐级上报有关部门。
2、加强安全宣传教育。要把“安全生产月”、“119”消防日等安全宣传活动向村（居）延伸，充分利用广播、电视、宣传板报、报纸等新闻媒体，加强安全常识宣传，普及安全生产事故预防、自防自救和应急处理知识。要在各村（居）委会、城镇居民小区、自然村的醒目位置设置安全宣传栏、安全画廊和村民安全公约，在居民小区和农村关键部位、重要地段设置安全警示标志，强化安全知识宣传工作。
3、开展安全文化“六进”活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”等活动，编印安全手册和宣传资料，送安全常识、安全法规进企业、进村（居）、进集市、进田头、进家庭、进校园“六进”活动，提高广大农民和从业人员的守法意识和安全防护能力。加强中小学生安全教育，确保受教育率达到100%，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众的安全教育效果。
（五）建立应急救援体系，提高处置安全事故能力
各乡镇（街道）要指导辖区内的村（居）根据本地安全工作实际，制定安全应急救援预案,并纳入乡镇（街道）和区级应急救援体系。要整合社会应急救援资源,加强村（居）事故应急救援队伍建设，大力推动以地方力量为主体专群结合的应急救援队伍建设,扩大救援队伍覆盖和服务范围。加强农村和城镇社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调，实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。积极建立村（居）义务消防队伍，各乡镇（街道）要加强对应急救援队伍的指导，充分发挥其应急抢险作用，有条件的乡镇（街道）应配备消防专用车，努力做好应急抢险工作，提高村（居）安全保障的能力。
（六）加强安全规划，推进安全村（居）创建工作
村（居）规划应符合有关安全要求，农村建设规划应当借鉴城镇规划经验，将生产、生活等功能区分开，严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内以及在煤矿塌陷区、采石场和水库附近等区域内建设村民居住区和公共聚集场所，严禁违章占压天然气、煤气等危险物品运输管线，不得在村民居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存场所。对城镇液化气充装站要合理布局、统一充装，城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施，居民小区、农民住房道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要充分认识加强村（居）安全工作的重大意义，切实加强对村（居）安全工作的领导，把村（居）安全工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村（社区）建设整体规划，列入“平安*”创建活动总体布局，将村（居）安全工作与其它工作同步规划、同步实施、协调推动。
（二）加大支持力度。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加大对村（居）的安全投入，设立公共安全隐患整改专项资金，推动安全隐患及时消除。同时，积极拓宽村（居）安全投入渠道，积极引导和鼓励生产经营单位、村办企业进行村（居）安全投入。各村（居）要设立事故预防基金，公布举报电话，鼓励村（居）民和职工举报事故隐患和事故，对举报人进行奖励。同时，各乡镇（街道）对村（居）安全监督员要给予一定的岗位补助。
（三）落实监管服务职责。安监部门要加强对村（居）安全工作的综合监督管理和协调。公安、消防、财政、民政、建设、交通、供电、国土、环保、水利、农机、农业、卫生、质监、教育、文化等相关部门应当在各自职责范围内加强对农村安全的管理和服务，认真履行管辖范围内村（居）安全监管和服务职责，共同提高村（居）安全水平。
为认真落实中央和上级党委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的部署要求，根据中国共产党颍上县委办公室、颍上县人民政府办公室印发《关于教育实践活动中以解决信访问题开局亮相专项行动工作方案的通知》（颍办发〔2014〕2号）要求，经镇委研究，决定以开展解决信访问题专项行动不断推进全镇教育实践活动的深入开展。现结合镇情，特制定如下工作方案：
指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神和讲话指示为指导，坚决贯彻落实全县3月16日工作会议精神，以人民群众满意为根本标准，以解决群众合理诉求为目的，采取切实可行的措施，在教育疏导的基础上，集中化解一批影响镇区社会和谐稳定的信访问题。
二、目标任务
从2014年3月开始，到2014年9月底结束，集中6个月时间，结合教育实践活动开展本次活动。按照“属地管理、层层负责”的原则，深入细致排查梳理信访积案和矛盾纠纷，集中精力化解信访积案，坚持对群众的合理诉求解决到位，不合理诉求批评教育到位、生活困难帮扶救助到位、违法行为依法处理到位。同时，在化解信访积案和解决矛盾纠纷中找准找实干部作风问题，及时整改“四风”问题。
三、工作职责
1、整合力量，全力排查。各村居、各单位要对本辖区存在的矛盾纠纷积案及可能影响社会和谐稳定的矛盾隐患，再进行一次集中全面地毯式排查，逐件按类型、姓名、时间、案情、涉及人数、事态预估、调处意见等要素进行登记汇总，建立台帐，并报信访办和活动办。凡属各村居、各单位一般事务管辖范围内的矛盾纠纷由各村居、各单位负责调处，并完善相关调处环节记录；特重大疑难复杂的矛盾纠纷要由各相关责任人签字填表上报，由镇活动办和信访办牵头组织调处。
2、落实信访首问责任制和责任追究制。各村（居）、镇直各单位要进一步强化办理初信初访的责任意识，落实信访工作责任制和责任追究制，特别是要落实好初信初访的“首问责任制”、“首办责任制”.各村（居）、镇直各单位是信访首问的第一责任单位，各村（居）支部书记、主任、镇直单位主要负责人是信访首问的第一责任人，分管班子领导、包村干部是信访首问的责任人，本着“谁管理，谁负责”的原则，切实解决好群众反映的问题。镇党委、镇政府将严格按照镇委、镇政府《关于实行信访工作首问责任制和责任追究制的决定》对信访首问第一责任人和相关责任人实施责任追究。
3、明确镇党政班子领导干部坐班接访、带头包案的责任。镇党政班子领导每月要按照信访值班时间做好坐班接访工作，认真解决群众信访事项。根据工作分工和包联单位，每半个月到分管单位或联系点一次，督查所分管单位和所联系村居的信访工作开展情况，召开信访案件分析会，约谈所包案件的信访人，督促联系单位和村居按期办理各级交办的信访案件，对所包案件必须落实“四个到位”,对涉及人数众多、解决难度较大、影响镇区稳定的重大、疑难、复杂的矛盾纠纷积案，以及可能影响镇区稳定的苗头性、倾向性社会矛盾和群体信访隐患等，由分管和联系该单位或村居工作的镇领导班子成员牵头组织化解，按照“五个一”（即一件矛盾纠纷积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳控措施）的要求组建化解班子，采取有效措施予以化解。带案下访不少于5次。
4、明确镇直机关单位负责同志的信访责任。各镇直机关单位主要负责同志要亲自抓好本单位信访工作，要细化任务，明确职责，各自负责协调、组织实施本单位和职责范围内的矛盾纠纷排查化解工作。垂直管理的镇直机关，要明确机构和人员，负责组织落实本系统的矛盾纠纷积案化解工作任务。同时，要积极配合相关村居化解涉及本部门的信访案件，形成上下联动、密切配合的机制。镇直机关单位主要负责人在活动期间处理信访问题和化解矛盾纠纷不少于2件，走访群众不少于5次。
5、明确镇党政主要领导干部对全镇信访工作的第一责任。镇党政主要领导对本镇范围内的一切信访事项负总责，每周必须召开一次信访工作协调会议，及时安排上级交办的信访事项和处理本镇受理的信访事项。对于重大疑难信访问题，要亲自抓、亲自包案处理。重点化解因土地纠纷、宅基地纠纷等侵害群众利益而引发的越级访、集体访、非正常上访。活动期间，镇党政主要负责同志包案处理信访案件和化解矛盾纠纷不少于5件，每周走访群众不少于2次。
6、明确镇党政机关干部联系群众、化解矛盾的包保责任。镇党政机关干部要切实深入一线，积极走访群众，认真做好民情日记，形成民情记录，建立民情档案，及时了解和记录群众所反映的问题和解决措施。各包村干部对所包保村及重点人员负有直接责任，活动期间，包案处理信访问题和化解矛盾纠纷不少于5件，每周走访群众不少于3次。
7、明确村组干部对所包片信访工作的第一责任。村组干部要切实做好矛盾纠纷排查化解工作，认真做好重点人员的包保稳控工作，及时收集、上报信访信息，坚持每天上报重点信访人员的动态，对于已经确定的重点人员，要随时掌握其动向，并做好思想教育工作，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。活动期间，各村居信访调解员要全程参与涉及本村的信访问题和矛盾化解工作；村支两委成员每人处理信访问题和化解矛盾纠纷不少于5件，每人每周走访群众不少于5次；队组干部每人处理信访问题和化解矛盾纠纷不少于3件，每人每周走访群众不少于10次。
8、积极落实化解涉法涉诉信访积案四项措施。一要明确领导责任。针对一些重大疑难复杂案件，镇党政主要领导及班子分管领导要亲自召集有关部门负责人召开案件协调会、案情分析会和通报会，亲自研究制定工作方案、亲自与当事人见面、亲自做上访信访人工作，确保按期高标准高质量实现息诉罢访目标。同时，加大督查指导力度，镇委组织由镇信访办、派出所、司法所和法庭等单位熟悉法律业务知识的工作指导组，定期、不定期指导、督促工作落实。二要注重源头预防。镇信访办要建立“一档三卡”制度，对每一起信访案件都建立起独立的信访档案，在镇党政班子领导接访前一天，向接访领导呈送提醒卡，提醒领导按时接访，对接访日后没有办结的事项，向接访班子领导呈送督办卡，请接访领导继续自办或督办，在案件办理完毕后呈送告知卡，告知信访人案件办理情况及结果。三要逐案施策化解。要对摸排出的所有案件进行认真分析、甄别，采取化繁为简，逐案破解的方法，同时要适时采用“重新包案法”、“协同办公法”、“说服教育法”、“社会救助法”、“亲情感动法”和“严厉打击法”等不同的方法，对症下药逐个化解。四要落实案件评查。要分系统、分单位对镇已经办理案件先期进行自查；镇委每季度组织专门人员对办理案件进行抽查，对查出有过错案件和有瑕疵案件进行责任倒查，同时，要对所有群众反映强烈案件、重大疑难案件和可能引发上访案件进行回访，用真情打开心结、化解纠纷。
街属各社区居委会、XX经济发展有限公司、XX街派出所： 为贯彻落实全国消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”（以下简称“四进”）现场会精神和公安部消防局下发的《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》，文秘部落 以及省消防总队下发的《XX省消防宣传“四进”工作实施方案》和市、区下发的《消防宣传“四进”工作实施方案》，结合我街的实际情况，制订本方案。 一、指导思想 消防宣传“四进”工作，要以认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及公安部消防局《关于加强和改进消防部队宣传报道工作的通知》（公消〔2004〕104号）、《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》（公消〔2004〕424号）和省公安厅等五厅局联合下发的《关于深入开展消防安全宣传教育工作的意见》（X公通字〔2004〕92号）、省委宣传部《关于加强消防新闻宣传报道工作的通知》（X宣通〔2004〕42号）等法律法规和文件中有关消防宣传教育工作的要求为指导思想，深入社区、学校、企业、农村开展消防宣传教育活动，建立和完善消防宣传教育工作的长效机制，开创我街社会化消防宣传教育工作新局面，为XX地区营造“两个适宜”的环境做出积极贡献。 二、工作目标 通过各基层单位、各社区居委会的努力，将消防安全宣传作为预防和减少火灾事故的一项治本措施。以消防安全宣传“四进”活动为载体，广泛深入地开展消防安全宣传教育，使每一个社区居民、每一个中小学生、每一个企业人员、每一个农村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增强消防安全意识和自我保护意识，人人提高遵纪守法的自觉性，从根本上有效预防火灾事故的发生。 1、指导机关、团体、企业、事业单位自觉落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传教育内容，单位消防责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员应按《消防法》规定接受消防培训，员工受教育率达到90%； 2、指导各类学校将消防安全知识纳入学生的素质教育内容，在校生受教育率达到100%； 3、社区居委会完成社区消防建设工作任务后，要加大宣传力度，使社区居民受教育率达到80%； 4、全面开展农村消防宣传教育工作，确保农村人口受教育率达到60%以上。 三、组织领导 消防宣传“四进”工作由街道办事处牵头负责，XX街派出所、XX经济发展有限公司、各社区居委会共同组织开展。街安全生产委员会办公室负责组织、指导日常工作。 四、工作内容 1、社区消防宣传教育工作。以街道办事处、社区居委会为主，结合社区消防建设，制定详细的年度消防宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案，同时，配合天河区公安分局以XX社区居委会为试点单位，推广社区消防的工作方法和经验。建立消防工作机构和群众义务消防组织，落实社区消防安全责任制度；设置必要的消防宣传、教育场所，并配备相关的消防图文影视宣传品（包括消防图书、挂图、音像制品等），定期更新内容；及时对社区消防责任人、消防安全管理人、专（兼）消防管理人员进行消防安全培训；社区居委会要注意收集新闻宣传资料，并整理成册，完善消防宣传业务档案；定期在宣传栏宣传消防知识；每月要组织一次社区内各单位员工和居民到消防队参观学习，每季度要对辖区单位和居民开展一次专题教育，每年向辖区单位和居民派发消防宣传资料不少于一次；要确保公共消防设施完整好用，并配备必要的灭火器材。 2、学校消防宣传教育工作。以学校为主，街安委办负责指导各类学校开展消防宣传教育工作，落实消防安全责任，组织形式多样的消防宣传教育活动，逐步建立学校消防宣传教育的长效机制。学校要制定消防宣传教育长效规划和详细的阶段性工作方案，建立健全消防宣传教育档案；要设立消防宣传教育活动场所，并配备有消防书籍、挂图、消防宣传音像制品；每学期至少要开展一次不少于2课时的消防宣传教育活动，如消防主题班会、演讲比赛、消防征文、板报评比、消防书画展、消防知识竞赛等；要定期分批组织师生到消防站参观学习；小学可开展一年一次的“少年雏鹰章----消防章”争章表彰活动，小学或初中可冠以“少年消防警校”等称号，聘请消防官兵或干警担任校外辅导员，有条件的各类学校可以定期举办“消防夏（冬）令营”活动；定期对各级消防安全责任人、管理人员和其它有关人员（如电工、化学试验室管理员、仓库管理员）等进行消防安全培训。 3、企业消防宣传教育工作。以企业为主，强化企业的消防安全责任，推动和引导企业自觉开展多种形式的消防宣传教育活动。各类企业要制订消防培训制度和宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案；要设置专门的消防宣传、教育场所，并配备有图文影视宣传品（包括：消防书籍、杂志、挂图、音像制品等）；新员工上岗前必须接受消防教育，企业消防安全责任人、消防管理人及岗位工作具有火灾危险性的员工，都必须接受专门的消防安全培训，取得消防培训合格证才能上岗；要定期对员工进行消防安全教育，如聘请专家进行消防讲座、举办消防安全知识竞赛、消防运动会、组织参观消防教育基地等；企业内危险场所和重点部位必须设置固定消防警示标志，确保厂区内消防通道畅通、消防设施完整好用，按规范配备灭火器材；要建立专职或义务消防队，建立完整的灭火方案和疏散预案，并且每年组织不少于两次消防演练。 4、农村（“城中村”）消防宣传教育工作。以XX经济发展有限公司为主，建立和完善消防安全管理制度，研究改进和加强“城中村”消防工作的措施，积极推动“城中村”消防组织建设；明确消防安全管理职责和责任人，制订村（居）民防火公约，建立消防档案；组建义务消防队或专职消防队，进行防火巡查，并开展入门入户的消防宣传教育；根据实际情况制定灭火和疏散预案，并适时开展灭火和疏散演习；确保公共消防设施完整好用，保证主要道路和消防通道畅通；根据不同季节、特殊人群和重要时段特点进行针对性的消防知识宣传教育，重点加强对“三小”场所、出租屋和外来流动人口的消防管理和消防教育。 五、工作要求 1、提高认识。各单位要充分认识到消防宣传“四进”工作的重要性，要从“以人为本”和“关爱生命”的高度，把加强基层消防基础建设和深化消防宣传社会化作为一项重要工作来抓。 2、从实际出发，因地制宜。要在总结往年开展居民小区消防宣传、中小学校消防安全教育及社区消防建设等工作基础上，有针对性地制定工作计划，在全街掀起消防宣传教育工作热潮，使人人都重视消防、参与消防，创建一个更为安全的消防安全环境。 3、勇于创新，真抓实干。要多想办法，开阔思路，拓宽视野。对工作过程中遇到的新问题，要及时研究，想方设法解决，开创宣传工作新局面。同时，要加强信息反馈和沟通，争取多方指导和帮助。 各单位要高度重视消防宣传“四进”工作，认真组织和实施，求真务实，真抓实干，为打造平安XX而共同努力。
XX区XX街道办事处
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一、抓好组织队伍建设，创建团结务实，锐意创新关系和谐的领导班子。
和谐出感召力，和谐出凝聚力、和谐出创造力、和谐出战斗力。和谐社会建设的行为主体是人，接受主体也是人，居委会认识到必须充分发挥各个方面，各个阶层，各个人群的积极性。通过狠抓社区工作人员的思想状态，制定学习制度，部置了组织队伍建设工作，在学习中以“邓小平理论”和“三个表代”的重要思想为指导，切实提高“两委”班子成员素质，不断深入全心全意为人民服务的宗旨，认真开展批评与自我批评，做到讲党性、讲团结、讲纪律、讲奉献。加强党风廉政建设，办事公道，作风正派，狠抓薄弱环节，开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育。营造和睦相助、友爱向善，谅解宽容的人文环境，以及社会公德、职业道德、家庭美德等建设，通过宣传教育使广大的社区居民对社区居委会工作有了深入的了解，拉近了社区居委会工作人员与居民群众的距离，提高了社区工作人员的积极性，使思想上有了新的飞跃。为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。
二、开展社区服务工作，活跃社区文化生活，营造温馨家园。
1、搞好社区服务，推进精神文明建设。开展创建文明村居活动以来，我居委结合本社区的实际情况，在抓好经济建设的同时，有针对性地进行理想信念教育，形势政策教育，民主法制教育，诚信教育等活动，普及科学知识科学精神、科学思想、科学办法、使本社区形成崇尚科学，破除迷信，抵制邪教和“”的良好氛围，加强了社区居民的社会公德。职业道德和家庭美德，树立良好的社会道德风尚。
2、搞好村改建设，优化社区环境，促进经济持续发展。为了改善居民的居住环境，解决脏乱差等丑恶现象，社区居委会克服重重困难，投入资金280多万元，先后完成周屋村、大岭村两条自然村的村改工作，户户接通地下排水系统，并在道路两旁种上绿化，由于环境好转居民住房出租率达98%以上，出现了经济上升的势头，促进经济可持续发展。
3、规范档案管理，服务社区建设。在区档案局的指导下，我社区继续认真做好档案资料的收集、整理、立卷归档工作，规范档案管理使社区建档工作达到“六有”的基本要求，进一步优化社区服务工作，促进了各项工作的发展。 三、加强综合治理工作，狠抓安全生产。
社区里各项工作千头万绪，都离不开安全这一问题，低埒社区居委会为了抓好社区综合治理工作这个环节，狠抓安全生产，为社区营造了和谐稳定的环境。一年来我居委会积极协助有关部门认真落实社会治安综合治理的各项预防和管理措施，2006年及时调解社区居民纠纷8宗，化解不稳定因素，得到群众的好评，树立了良好的形象。社区全年无一例大案发生，无一名新吸毒人员，无一人参加法轮功，成为典型的零案件社区。为了进一步完善社区综合治理网络和群防群治体制，组建了社区治安巡逻。由于我社区综合治理小组发挥法制宣传作用，提高居民群众的法律观念和法制意识，有力地打击了各种犯罪活动，特别是批判“”，使居民群众深受教育和提高认识，社区治安状况良好，无“黄赌毒”、无群众越级上访等社会丑恶现象和封建迷信活动，社区管理规范，社会秩序良好，群众安居乐业。
四、壮大集体经济、带领群众奔康致富。 五、积极配合完成人口计划生育新型农村合作医疗等工作。
针对计生工作重心下移，居民区党支部对计生工作管理以经常性为主，严格执行计划生育“七不准”的原则，做到包户干部实行跟踪服务，使计生工作上了新台阶，按时完成上级下达的计生任务，计划生育率完成100%，妇检率100%，生一孩领证率100%，持续7年无多孩生育，连续六年被市区两级评为计划生育先进村。殡改工作100%完成开发区下达的任务。遗体火化率100%，新型农村合作医疗参保率达100%，各项工作都走在开发区前列，较好地完成上级下达的各项任务。
六、建章立制广泛开展民主监督提高办事效率。
居委会干部为了方便居民办事，制定了干部上下班和节假日安排值班制度。认真执行上级有关文件精神，建立和完善民主办事制度，实行民主理财，做到政务、财务定时公开，接受群众监督，时刻按照党风廉政建设责任制的规定，自觉遵守《廉政准则》和《廉政守规》，制定居委会集体开支1000元以上要通过民主理财小组讨论通过才能开支；集体工程发包、财产转让要通过召开居民代表大会表决；同时制定了民主生活会制度，由于制度健全，居委干部设有出现违纪违法行为，有效地提高了办事效率，受到了群众一致好评。
七、工作中存在的问题和今后努力方向。 面对以上困难和问题在今后的工作中要加倍努力，认真研究对待，继续充分发挥社会力量合理配置社区资源，进一步优化社区服务改善居住环境，壮大集体经济，增加居民收入，不断提高社区居民的素质和整个社区的文明程度，努力把低埒社区建设成为管理有序，服务完善环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐温馨社区。
根据XX区纪委《2019年村（居）巡察突出问题以案促改工作方案》的通要求，按照、警示教育、查摆剖析、问题整改、专项整治、完善制度五个阶段的规定动作，结合XX街道工作实际，坚持标本兼治，强化警示教育，深挖问题根源，狠抓整改落实，进一步加强了工作作风建设，提高党员干部对党忠诚、廉洁从政的思想根基，推动从严治党向纵深发展。现将工作开展情况报告如下：
一、加强宣传动员
XX街道高度重视以案促改工作,把做好以案促改作为政治任务，列入重要议事日程，召开党工委委（扩大）会研究，制定下发了《XX街道2019村（居）巡察以案促改工作实施方案》，成立了工作领导小组。2019年6月21日，组织各社区三委干部开展了专项以案促改活动动员部署会暨村（居）巡察以案促改警示教育大会，对以案促改工作进行全面动员部署。XX街道按照活动要求，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措，集中抓好以案促改工作，把各阶段工作作为整体统筹推进，做到“抓铁有痕”，确保活动实效。
二、教育全面落实
XX街道以集中学习、个人自学等形式，以“XX大讲堂”为平台，组织各社区三委干部学习了《宪法》、《监察法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及和党内制度，集中学习了典型案例。各社区分别召开党员大会，通报了村（居）巡察情况和村组干部典型违纪违法案情，以案为鉴，以案示警，在村组干部中营造“不敢腐”的清廉氛围。
三、深入剖析整改
各社区按照工作部署，认真召开了专题组织生活会，认真开展批评和自我批评。通过会前专题学习，提高三委班子和党员干部的思想认识；开展谈心谈话和走访调研，广泛征求各方意见；要求各社区三委班子成员对照查摆“两个高质量发展”认识不深刻、纪律规矩意识淡化，村级财务制度落实不到位的问题认真撰写个人对照检查材料。
四、完善防控机制
XX街道各社区针对体制机制建设、权利制衡、干部职工监督教育管理等方面问题，查找问题原因，制定整改措施，进一步建立健全了廉政风险排查制度，梳理了责任清单，优化了工作流程，为提高执行力、强化约束力打下了基础，为管人管事管权扎起了制度的笼子。
五、下一步工作打算
XX街道将以村（居）巡察以案促改工作为契机，建立健全党风廉政建设长效机制，认真落实全面从严治党主体责任，深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育，强化作风建设，加大监管力度，做到以案为鉴，认真反思，深入剖析，警钟长鸣，堵塞漏洞，树立干事创业、清正廉洁、敢于担当的良好形象。
（一）加强思想政治教育。重点围绕案件易发多发关键岗位关键环节，把以案促改与“两学一做”学习教育常态化制度化和“转作风、提效率、树形象”实践活动结合起来，深挖问题根源，制定整改措施，堵塞制度漏洞，推动干部队伍作风转变，营造风清气正的政治生态。
（二）提高党风廉政建设科学性。推进廉政教育制度化，开展经常性的、多形式的廉政教育、警示教育，通过对反面典型的剖析，做到警钟常鸣，让干部不想腐败。深化权责统一的党风廉政建设保障机制，建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学化的责任体系。