时间：2023-09-23 06:24:50
一、充分认识国家教育统一考试考风考纪建设的重要性和紧迫性
我国是实行考试制度最早、最完备的国家，已经有上千年的历史了。考试，究其根本，是社会分工和社会公平的产物。首先是社会分工，需要挑选出管理者或从事专业工作的人员，最直接的手段就是考试；其次也是因为需要公平，才会有考试的形式；反过来，考试又促进了这种社会分工和社会公平。
从考试的内在逻辑看，犯规舞弊既是考试的“伴生物”，又是推动考试发展的“内驱力”。有了考试，就有了舞弊，当然也有了反舞弊，通过舞弊——反舞弊——舞弊——再反舞弊的螺旋式循环，锻炼了考试，发展了考试。可见，舞弊作为考试公平的“天敌”自古有之，防范和打击考试舞弊也是自古皆然。进一步说，一个公平意义上的考试应该是没有犯规舞弊的考试，出现犯规舞弊不是考试本身的错，但不反舞弊就是教育管理和考试管理的错，是管理者的失职。
防范打击犯规舞弊、树立良好的考风考纪也是教育系统廉政建设和反腐败工作的要求。考试犯规舞弊现象是教育系统近些年来群众反映较为强烈的不正之风，严重干扰了正常的教育和考试管理秩序，造成教育领域的不公。从全国范围看，个别地区出现的教育系统工作人员放纵作弊或监管不作为，实际上已经成为教育腐败的表现形式之一，这绝不是危言耸听。打击考试舞弊始终应该是教育纪检监察部门的重要工作，始终应该成为教育纪检监察部门纠正行业不正之风和反腐败的重要任务。
防范打击犯规舞弊、树立良好的考风考纪又是确保社会公平正义的需要。考试，特别是国家考试，核心就是科学和公平，科学是内容，公平是表现形式。在老百姓看来，公平甚至更为重要。这就是我们平常讲的“考试面前人人平等、分数面前人人平等”。现在的国家考试，比如高考，实际上承载着很多功能，事关考生乃至家庭的切身利益，寄托着一代人的美好希望，如果我们放松考风考纪建设，管理松懈，作弊盛行，小而言之，是引发了局部不公，损害部分考生合法权益。大而言之，是破坏了社会基本价值体系，颠倒了社会行为秩序，毒害了一代人的心灵，其消极影响是很长时间也难以消除的。
防范打击犯规舞弊、树立良好的考风考纪更是检验我们教育管理和考试管理队伍能力水平的重要标尺。我们是国家考试的组织者、执行者，代表着国家和政府的意志理念，体现着党和政府的执政能力，体现着国家和政府的管理能力和水平，如果我们的组织管理不能达到考试本身所应具有的管理要求，或者说考试不正之风时有发生，群众心目中就会产生对我们的信任危机，进而对国家和政府也会产生怀疑和误解，现在一次考试有几十万考生，代表几十万个家庭，就是几百万人群，加上亲属朋友，又何止千万，这些人如果不信任我们组织的考试，那将会引发多么大的社会问题啊。当前，社会风气不正、党风不纯的问题比较严重，“假”的东西比较多，教育公平是我们最后的底线，是“一方净土、一方绿洲”，高考等国家教育考试在老百姓心中还是信得过的。所以，可以说，国家考试考风考纪建设甚至事关党和国家工作大局，事关社会和谐稳定和长治久安。我们这些人责任重大，责无旁贷。
二、正确把握现阶段国家教育考试考风考纪建设的新形势
从总体上看，我省教育考试的各项工作在全国范围内是走在前列的；就全国而言，我省的考风考纪情况也是好的，这是各级政府、教育行政部门、考试管理部门、一线广大教职员工共同努力的结果，应当予以充分肯定。但考试工作不是在真空状态下开展，各种干扰也不断进入考试领域。近年来，利用高科技手段舞弊有所抬头，并呈蔓延趋势，个别地区甚至出现了有预谋、有组织的群体舞弊案件。此外，一些社会不正之风也在侵蚀考试组织管理工作。因此，我们面临的形势仍然比较严峻、不容乐观，我们必须保持清醒头脑，冷静予以分析研究，正确把握现阶段国家教育考试考风考纪建设的新形势。
社会诚信体系尚未健全。有的西方国家已经把诚信建设渗透到社会各领域，个人的经济活动、日常工作、社会交往都有一个“诚信”的法则在起作用，如果违背了诚信，自身利益会受到很大损害，甚至在社会上难以立足。这是很值得我们借鉴的。我国传统文化虽也十分注重诚信，但一直以来对诚信缺失的约束失之于软。不诚信的利益成本太低，有的甚至不诚信反而获得更多好处。同时社会诚信建设也没有得到很好的加强。近年来，根据总书记提出的“八荣八耻”和社会主义荣辱观教育的要求，诚信体系建设已经在深入推进，考试领域的诚信教育活动也在扎实进行，这些为考风考纪建设提供了有利的契机。
高科技舞弊防不胜防。高科技是把“双刃剑”，一方面给考试集约化带来便利，节省管理成本；另一方面，也带来管理隐患。现在的高科技舞弊产品精致到了极至，放在耳朵里肉眼根本看不出，而且质量高、价格还不贵。最近查处的三门群体舞弊案件主要作弊道具就是无线发射装置和微型耳麦，耳麦传输靠传统监考是发现不了的。一般来说，考生自发进行高科技作弊的可能性不大，后面还有团体在支撑着。所以，高科技作弊往往有个作案的链条，从市场、、装置、组织分工实施，这是值得重点研究的舞弊新动向。
利益集团渗透唆使。现在考试已经带动了一个产业，围绕考试有产业链，有许多衍生产品，有不少专业从事考试产品经营的人员。在利益背后，一些团体唆使考生及其家长铤而走险，进行考试作弊，非法牟利。这种集团舞弊犯罪活动往往与高科技手段紧密结合，具有专业化、高智能、隐蔽性特点，增加了防范和打击的难度。
管理上也非滴水不漏。长期以来，针对考试组织，我们已经有一套完整的可操作的程序和规则。每次考试都进行培训。凡是规定动作都是认真完成。这是必要的，也是确保良好考风考纪的基础。但从多年巡考督查的情况看，考风考纪不平衡现象比较明显。有的地方一些传统的作弊，如代考、夹带也能被巡考人员察觉。这实际上是管理是否完全到位和监考人员责任心问题。“毁树容易种树难”，正气不树，歪风就来。只有不断提高对考风考纪建设的认识，克服麻痹、侥幸心理，从严管理考试工作队伍，明确和落实责任，才能不断促进考风考纪往好的方面转化，最终保住考试的一方净土。
三、加强领导、统筹协调，切实把考风考纪建设各项工作落到实处
高考、自考、成考等国家教育考试，事关教育发展、事关群众切身利益、事关社会科学和谐发展，考风考纪是其中的重中之重，没有良好的考风考纪，考试公平就无从谈起。考风考纪建设任务艰巨、责任重大，必须引起各级教育行政部门的高度重视。要按照“人防技防并举、严防与严打并重”的方针，加强领导，统筹协调，进一步采取综合措施，把考风考纪建设各项工作落到实处。
加强领导，提高认识。各地各单位做好国家教育考试工作不能仅限于出于工作责任这一肤浅的层面，要上升到政治责任的高度来认识和把握，要深刻体会这一工作的神圣性，要带着充满对人民群众的感情和对党的教育事业无限忠诚来从事这项工作。国家教育考试工作每年都是新起点，每年都要从零开始，不容许有丝毫的麻痹和懈怠，否则就是失职。如果各地教育局的领导还没有这样一种认识，从某种意义上讲，也是不称职的。
加强对考生的诚信教育。要利用各种途径、采取多种形式大张旗鼓地对考生开展诚信教育，让每一位考生都充分了解舞弊行为所要付出的代价，使他们树立舞弊风险意识和良好的诚信意识，这是考风考纪建设的基础。对考生的考前教育要切实到位，不搞形式、不走过场。要使考前与每位考生签订的《诚信考试承诺书》切实发挥效用。同时也要加强对考试工作人员、尤其是监考教师的师德和责任心教育，明确认真履行监考职责是教师的基本职业操守和工作内容，并列入教师考核管理体系。
层层落实责任制和责任追究制。国家考试很大程度上是政府行为，要按照属地管理的原则，明确由当地政府主管领导作为第一责任人负总责。教育行政部门作为具体执行部门也要承担考风考纪建设和考试管理的主要责任。要把责任制落实到各个工作层面、各个工作环节，分解到人，责任到人。完善并切实落实责任追究制，明确政府、教育行政部门、考试管理机构、考点学校、监考人员的相应责任，对因管理不善造成不良后果的必须追究有关人员的责任，考区出了问题要由考区所在政府和教育主管部门负责，考点的问题则要追究考点学校校长责任。归根结底一句话：要动真格、下猛药，这是从全局看、从长远看必须付出的代价。
建立预警机制和快速反应机制。各级教育行政部门要建立反舞弊预警机制和快速反应机制，在考试期间要组织熟悉考试、工作责任心强的专门人员，成立防范舞弊应急小组，并事先做好与相关部门（如公安、电讯部门）的联系和协调工作，一旦发现有舞弊预谋线索或接获舞弊举报，需立即派遣应急小组成员或联络相关部门赶赴事发地开展查处工作。遇到较重大的考试违纪舞弊事件，应急小组成员必须第一时间赶赴现场投入调查，要及时掌握事态发生和发展的脉搏，控制事态发展，尽最大努力把舞弊预谋遏止在发生前；今年高考期间松阳发现一起利用通讯设备遥控作弊案件，由于及时察觉并第一时间查处，没有造成不良后果，可见松阳预警和快速反应机制已经建立并发挥效力。三门发现问题后处置上有些滞后，也未引起高度重视，结果失去了良好时机，造成了严重后果，这是个深刻教训。预警机制说到底其实就是一个细节决定成败的问题，预警不仅要有制度，而且要在细节上抓落实，要明确各职能部门的职责要求，同时还要增强敏感性。今后，对于已经发生的舞弊事件，要及时查处，把舞弊范围控制在最小的范围，终止舞弊行为的蔓延。
加强高科技手段反高科技舞弊的力度。要强化对考场舞弊行为的防范，减少和杜绝考场舞弊行为的发生。防范作弊，主要靠人，同时必须要有一定的技术手段。在作弊者使用高科技手段的今天，教育和考试管理部门要创造必要条件，加大高科技反作弊设备投入，提高技术装备水平。有条件的地区可以对考场实施阶段性监控或屏蔽，阻断考场内外的无线通讯联系，确保考场管理万无一失。各地教育局领导要利用这次会议的契机，推动当地政府在这方面加大投入。
进一步查漏补缺、完善管理制度。任何管理制度都要适应外部环境的发展变化要求，不能墨守成规。改进和完善考试管理制度要把握三个重点：一是研究适应新形势发展、特别是网络技术条件下的考试管理规章制度。二是深化细化相关的管理要求、操作规程。三是狠抓培训。不要怕重复，不要怕罗嗦，要经常培训，反复培训，管理者首先要培训。教育局长们在培训时一定要到场，而且从一而终，自己带头培训，熟悉业务流程。完善考试管理制度是省、市、县、考点学校的共同任务，省一级重点是制定政策措施，基层重点在因地制宜细化管理措施和办法、并确保有效落实。
切实发挥教育纪检监察组织的重要作用。防范打击考试舞弊，当地政府负总责，教育行政部门具体负责，纪检监察部门要承担主导和协调职能，考试期间，纪检监察部门负责人要靠前指导，协调各方，在打击犯规舞弊工作的一线切实发挥作用。要严格按照教育系统党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，严肃查处教育系统干部教师监管不力、执法不严和软弱涣散等渎职行为，对构成犯罪的要依法追究刑事责任。一句话，各级教育纪检监察部门要按照“围绕中心、服务大局”的工作要求，切实做好为国家教育考试保驾护航工作，既要认识到位，又要投入力量，在事前把工作做好、做细。
关键词： 高校考试管理 考风考纪 建设对策
1.引言
考试自古有之，发挥重要的作用，是一种严格的知识水平鉴定方法，是重要的教学管理环节。考风考纪是考试的风气和纪律，是一所高校学风、教风、校风的集中体现，是衡量学校教学管理水平和教育质量的重要标志。
加强考风考纪建设，是促进学风、教风和校风建设的需要[1]；是增强诚信意识，加强学生诚信教育的需要；是立德树人、提高人才培养质量的需要；是提高学校社会声誉的需要。
2.高校考风考纪现状
目前高校考风考纪建设面临严峻考验，表现为：作弊现象普遍化、作弊形式多样化、考试占座现象严重、对作弊恶果欠缺认识、对待学习及考试态度消极、贿赂教师及替考现象日趋严重、制度执行不严，不以作弊为耻，作弊之风兴盛，使社会、学习风气受到严重侵蚀[2]。
3.考风考纪建设存在问题的原因
第一，管理制度重制定、轻执行，或可操作性差，形同虚设。
第二，考试制度不合理，多采用闭卷考试形式，考试内容和题型不合理，缺乏对平时表现的考核。
第三，考试管理存在漏洞，考前缺乏引导，考中监、巡考不利，考后缺少总结与质量监控。
第四，对考风考纪建设认识不足，执行不畅，宣传教育不到位，教风学风建设滞后。
第五，部门之间各自为政，没有建立统一协调机制。
第六，学生诚信意识缺失，自我约束能力差，加上投机等各种心理因素的影响。
第七，社会环境、学校诚信建设、任课教师、生源质量和就业形势等方面的影响。
4.考风考纪建设对策研究
4.1加强制度建设，强化制度意识。
第一，落实制度依据，完善管理制度，加强引导，依法治考。高校要以严谨的、严肃的态度针对各个环节制定有关制度，做到制度有依据、考试管理无漏洞，加强考试工作的规范和引导。
第二，明确主体责任，加强制度宣传，惩前毖后，确保质量。明确各级考试组织、成员的权利责任关系，使考试运行呈现有序状态，对师生加大制度宣传力度，确保考试质量。
4.2加强考试管理，时刻保持考风建设意识。
第一，加强考试组织与动员，推动两级考试管理体系建设，落实考试任务。考前召开考试工作会议，促进全校了解考试工作动态，动员全校参与考试管理。考试管理的重心在学院，规范学院在考试管理中的行为，完善二级考试管理体系，促使考试工作形成全校齐抓共管的良好局面。
第二，建立健全三级巡视制度，落实考风建设责任制，加强监督，从严治考。学校、教务处、学院成立考风建设督导组，约束考试行为，严格执行考试制度，保证考风建设工作落实到位，鼓励学院间互派同级巡视人员。
第三，加强监考教师选聘与培训，建立考核机制。监考教师是把好考风的第一关，要认真选拔监考教师，探索建立专职监考队伍；重视考前培训，严格实行培训上岗制度；建立考核评价机制，加强监督和考核；注重监考方法，做到科学监考[3]。
第四，规范考试流程，转变考试评价理念，培养综合素质。要对考试各个环节逐一分析，抓重点、攻难点，使考试工作有条不紊地进行。在新的教育观念指导下，重新认识考试意义，重新定位考试功能，对考试内容与方法等进行全方位的改革，转变人才培养质量观，重视对学生知识、素质和能力的综合考核。
第五，改革考试内容与形式，缓解学业压力，保障试卷安全。采取多种方法改革考试的内容和形式，建立试题库，逐步实现真正意义上的教考分离。加大试卷监督检查力度，规范试卷保密工作制度。
第六，加强信息化建设，创新管理手段，提高管理人员水平。考试工作全面纳入信息化管理，考前封闭考场，科学编排考场座位，随机、跨学院安排监考教师，加强对管理人员业务技能培训，提高管理水平，推进科学管理。
第七，多渠道控制作弊源头，以技术手段加强监督，以高代价遏制违纪。克服传统监考的局限性，加大技防设备建设力度，利用多种方法增加考试违纪成本，打消学生作弊念头。
第八，完善考试总结与违纪通报机制。及时总结考试情况，对出现的各类考试作弊行为进行通报，警示学生。
4.3发挥考试效能，树立联动意识。
第一，以考试促教风学风建设，调动师生教与学的积极性。考试不仅是一种检测手段，更是改革的契机，充分调动教师的教和学生的学的积极性，提高教师的双师能力，培养学生的学习兴趣。
第二，深入进行试卷分析，促进教风严谨。试卷分析是考试管理中的重要环节，对试卷和学生成绩加以分析，充分发挥考试应有的测量和反馈作用，教与学与时俱进、长效提高。
第三，积极采取激励措施，促进教风学风向上。无论何种考试，师生都希望取得好成绩。加强引导，找到一个契合点，采取激励措施，使得师生目标一致，利益相同，培养教师工作热情和创新精神，不断完善教育理念，创新教学方法；在很大程度上能调动学生学习积极性，掌握知识，提高技能。
第四，将考试与教、学紧密结合，形成教、学、考联动机制。考试与教师的教、学生的学密切相关，不可割裂，将三者有机有效结合起来形成三者联动机制，能够及时反馈各种信息，让大家对考试有准确的认知，进而形成合力，营造更好的教风、学风与考风。
4.4加强统筹协调，树立全局意识。
加强考风考纪建设需要全校各部门以做好本职工作为基础，统一认识，通力协作。
第一，加大考试硬件建设力度，净化考试环境，驱除不良考风。
第二，加大考试经费投入，监考人员的责任和压力很大，适当提供监考补助，充分调动监考人员的积极性。
第三，推动网络考试模式建设，充分利用网络的优势，探索建立课程网络考试平台，实现标准化、客观化与规范化考试[2]。
第四，加强后勤保障工作，保证考试的顺利进行。
第五，做好考试应急预案，及时处理各种突发事件。
5.结语
考风考纪建设是一项长期的系统工程，必须认真研究考风考纪建设规律，探索新体制和机制，除规范考试管理外，还需通过诚信环境建设、师德师风建设、培养学生健康心理、重视诚信教育等多渠道共同努力，齐抓共管，综合治理，内外兼治，持之以恒，才能推动考风建设的根本转变和健康发展。
参考文献：
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基金项目：
1）黑龙江省高等教育教学改革项目，基于石油石化类创新人才培养的课程考核模式研究与实践JG2014010641
关键词 考试 考试作弊 考风考纪
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.02.008
The Situations and Countermeasures of College Examination Discipline
SHANG Hui， SHI Jiewei
（South China University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510006）
Abstract Examination is a check to the knowledge and ability of the students; it is also an important means to evaluate the quality of the teacher's teaching. The examination discipline construction is in relation to the school spirit and study style construction. How to effectively prevent students cheating on the exams and strengthen t the examination discipline construction， has become a urgent problem of the education work to be solved. This paper analyzes the causes of college students' cheating on exams and puts forward several suggestions for the construction of examination discipline at college.
Key words examination; cheating on exams; examination discipline
考试是教学过程中不可缺少的重要环节，良好的考风考纪是保证人才培养质量的必要因素。我校长期以来，高度重视考风考纪建设，坚持教学、考试等系列改革，取得了可喜的成绩，极大地促进了教风、学风和考风建设。
1 高校考风考纪现状
高校的根本任务是为国家培养人才，考试是高校人才培养过程中的不可缺少的重要环节，是检验教学质量必要的方式，良好的考风考纪是保证人才培养质量的必要因素。国家教育部对于高校考风考纪现象十分重视，在2003 年发出了《采取切实有效措施，坚决刹住高等学校考试作弊歪风的紧急通知》，2004 年又下发了《国家教育考试违规处理办法》和《关于坚决制止和严肃处理各类高等教育考试中替考等违纪舞弊现象的通知》。
我校每学期期末考试期间平均都有二十几起作弊事件，考试作弊手段除了传统的夹带纸条、偷看他人试卷、互相串通等，还出现了手机、MP3、电子词典、等现代化作弊方式，更有甚者，还有学生找“”替考。学校采取一系列防范措施，对于已经出现的违纪、作弊行为也及时做出处理决定。尽管如此，考试作弊现象仍是屡禁不止。
2 学生考试作弊成因分析
（1）社会不良风气影响。大学生正处于青春期，世界观、价值观还不成熟，对社会上一些弄虚作假、、等现象缺乏正确的辨别和认识，对于真和善、美与丑辨别不清，一些学生就会产生投机取巧、侥幸的心理，也有部分学生经受不住诱惑，只看到眼前利益，不惜逃课出去打工赚钱。这些学生在自己学习时间不够或能力有限的情况下，希望通过作弊的方法侥幸过关。
在信息高度发达的市场经济社会，一些商家也纷纷瞄准了学校，他们通过多种形式、多条渠道获取考试信息和答案，甚至是提供考试，考试变成了一种交易，导致一些诚信意识薄弱、具有投机思想的人产生考试作弊的心理。
（2）学生诚信缺失。对考试目的认识错误，没有将考试理解成是对自己所学知识的一种测试，诚信意识不足，纪律观念淡薄，导致作弊行为的出现。
一些学生进入大学后，没有了老师的严加管束和高考升学的压力，学习缺乏动力，再加上自律意识差，平时不认真学习，企图考试时通过作弊蒙混过关。也有部分优秀的学生为了取得更好的成绩，为自己的排名、奖学金评定、入党、评优、保送研究生、出国留学等提供条件，选择在考试时作弊。另外一部分学生具有很强的实用主义思想，对自己认为有用的、喜欢的课程就认真学，自己认为无用的、不喜欢的就马虎应付，上课时就极不认真，得过且过，考试时就作弊。
（3）考试制度不合理。目前，各高校主要采用的是闭卷笔试，考试内容偏重记忆，题型主要是选择题、填空题、简答题、论述题，基本上都是客观题，学生为了应付考试，渐渐地养成了死记硬背的习惯，这种考试形式也为学生夹带、抄袭提供了便利。
（4）教师责任心不强、监考不严。有的监考老师责任心不强，监考过程中做一些与监考无关的事情，不认真负责，这就给有作弊动机的学生有可乘之机。有的监考老师同情学生，不想得罪学生或者使学生因为考试作弊受到处分，对作弊行为视而不见，即使是发现了，也只是当场制止，学生的作弊行为并没有受到应有的处罚，这在一定程度上也纵容、鼓励了作弊行为。
3 加强考风考纪建设的对策
3.1 加强思想教育，树立正确的考试观
首先，要加强对学生的诚信教育。要充分发挥班主任、辅导员和学生党员的作用，通过各种形式和活动，在日常教学、生活中，对学生进行学习目的、学习态度的教育，帮助他们端正考试态度，树立正确的考试动机，让学生明白考试不是为了分数而是为了发展。使学生在对待考试的问题上不再紧紧盯着每次考试的分数，进而放松心态，这在一定程度上可以减少作弊现象的发生。
其次，要加强对教师的思想教育，提高教师的责任心。有时会听到一些学生私下议论，“某某老师监考很严格，考试很难作弊，平时一定要认真学习才行;某某老师监考很宽松，管理不严格，考试可以夹带、偷看、作弊。”由此可见，教师良好的职业道德是良好考风的基本保证。
最后，学校各级领导、教学管理人员要高度重视考风考纪建设工作。每学期的期末考试周前，学校主管教学工作的校领导要亲自主持、召开全校考试工作会议，强调、动员学院各级领导干部要严格要求，坚决处理考试工作中的违规违纪现象，教学管理部门更应加强管理、客观公正，脚踏实地地做好考风建设的各项工作。
3.2 健全管理机构，完善规章制度
（1）加强考风考纪建设，必须首先建立强有力的管理机制。我校专门成立了考试中心，主要负责校内各类课程考核的组织管理工作，对考试命题、试卷印刷、阅卷、成绩评定、成绩分析等考试环节进行规范管理。各学院也专门设置人员管理考试工作，严格考务管理，有力地保证了考风考纪建设的发展。
（2）为维护考试的公平、公正，严肃考场纪律，我校制定了《华南理工大学关于考试工作的规定》、《华南理工大学关于进一步加强考试工作的规定》、《华南理工大学考场纪律》、《华南理工大学全日制本科生考核作弊违纪处理规定》、《华南理工大学监考人员守则》、《考试中心工作人员安全保密守则》、《考试中心安全保密工作制度》、《考场纪律巡考检查人员工作职责》等管理条例，从而使考试的各个环节都做到制度化、规范化。
（3）明确学生考试行为规范，细化《学生考试守则》。让学生明确考场规则和要求，约束学生行为。同时，要求监考教师考前随机编排好学生座位，考试时由监考人员临时公布，防止学生预先在座位上抄写与考试有关内容。
（4）建立校、院两级领导巡视制度。考试中心坚持每考必巡，各学院实行交叉巡考制度，每场考试都会安排教学管理人员、院系领导、教学督导员巡查考场。监考教师和巡视人员都要求如实填写《考场情况记录表》，对认真做好考试工作的部门和教师予以表扬，对考试过程中出现的违纪行为及时予以通报、处理。
3.3 加强考试过程管理，严肃考场纪律
（1）严格实行考前培训制度。在全校考试工作会议后，要求各学院对全院教师进行考前动员和培训，使监考人员充分了解考试纪律，明确考试作弊对学生的危害性，增强监考工作的责任感。
（2）科学编排考场座位。主考教师根据学生考试人数和试室情况，按照考试中心提供的座位编排软件随机编排好考试座位表，于开考前向学生公布，避免了一小部分学生提前准备的想法，可以减少学生考试作弊的机会。
（3）采取有效措施，防范学生考试作弊。严禁学生将与考试内容有关的书本、笔记、复习资料等带进考场;严禁学生携带手机、电子词典等电子存储工具进入考场。已经带入考场的，不允许放在座位附近，必须按规定放在指定位置。考前再次向学生严明考场纪律和考场违纪处理办法。在发放试卷的时候，可以尝试了一些新的做法，如实行A、B卷制，S型排列，保证前后左右没有相同试题，从形式上减少作弊的可能等。
（4）加大考场巡查力度。考试中心坚持每考必巡，各学院实行交叉巡考制度，每场考试都会安排教学管理人员、院系领导、教学督导员巡查考场。检查的重点主要包括：监考教师是否提前到位;监考教师是否认真负责;考试秩序是否良好;考场纪律是否严明等。
（5）严格惩罚制度。建立严格的监督和申诉制度，对责任心不强的监考人员，除点名批评外，还将上报学校按照相关规定处理;对违纪、作弊行为，绝不姑息纵容，既要严肃处理，又要透明公正，达到惩前毖后的效果，为学生提供公平竞争的环境，创造良好的考风考纪氛围。
3.4 考试形式多样化，考试内容科学化
在考试形式的设计上，要改变过去死记硬背的传统，实现考试方式的多样化。要改变过去一考定终身的方式，加强日常评价、平时评价，使评价贯穿于教育教学的全过程。不同课程、不同目的的考试，可以采用不同的考试方式，也可以多种考试方法并用。如现场模拟、即兴演讲、口头辩论、大作业、小论文、调查报告等，都可以作为考核学生的方式。多样化的考核方式不仅可以从多方面来开发学生的思维方式，而且在一定程度上也可以缓解学生的考试的紧张情绪和心理负担。
考试改革的关键是考试内容的改革。考试题型可根据专业的特点和学生的特点，改变以往注重知识记忆的考核，转而主要考查学生掌握知识的广度、深度和运用熟练程度，增加一些开放性和综合性的题型，从而培养学生的创新意识和综合的思考方式。对于理工类学科，要根据课程和学生的特点，考试内容可以适当减少记忆内容，主要侧重理解、应用，注重学生学生思维能力的训练和培养;而人文类学科，可以适当多考一些记忆性内容，但是要注意灵活应用，适当时候可以考虑开卷考试、论文、调查报告等考核方式。
参考文献
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敬爱的老师，亲爱的同学：
大家早上好，我是来自初三3班，今天我国旗下演讲的题目是《遵守考风考纪争做文明学生》
时间过得真快，期中考试将在本周到来。考试，作为教学评价的一种手段，是对同学们基础知识和基本技能进行考查。通过考试能让老师了解同学们掌握知识的总体情况，能检验同学们的学习效果。因此，每一位同学都必须以认真、严肃、负责的态度对待期中考试的每一科目。
首先，重视考前复习。孔子说：“温故而知新”，就是告诉我们学习要重视复习，一个成绩优秀的学生肯定是肯吃苦，肯钻研，认真复习并掌握学习方法的人。所以希望每一位同学能够在老师的指导下，把所学的知识认真整理、归类，并全面系统地进行复习，争取做到熟能生巧，融会贯通。
其次，保持良好心态。考试是紧张的，每一位同学既要重视考试，又要正确对待考试。考试时要沉着冷静，要对自己充满信心，认真分析试题，仔细推敲，先易后难。遇到容易的不要忘乎所以，要细心谨慎；遇到难题莫惊慌，要认真思考，沉着应答。
第三，每个同学都必须做到严守纪律、诚信考试。我们提倡勤奋好学、反对惰性厌学；提倡诚实守信、反对考试舞弊；提倡真才实学、反对弄虚作假。希望广大同学能够刻苦学习，诚信应考，塑造高尚品格，坚决抵制考试作弊歪风。
考试过程中我们要独立思考、沉着应考，不偷看、不抄袭，不得以任何形式舞弊，弄虚作假；服从监考老师的管理。
同学们，优良的学风、校风，纯净的学习、生活氛围，严肃的考纪考风，需要大家来维护。让我们满怀自信，沉着应考，冷静作答,考出成绩,考出风格。最后，预祝同学们在期中考试中取得理想的成绩，向学校、老师、家长和自己交上一分满意的答卷。
谢谢大家，我的演讲完毕。
初三（3）班
[关键词]GONE理论 电大考试违纪 考试管理
加强考试管理,抓好考风建设是电视大学内涵建设和可持续发展的 关键,是提高电视大学教学质量的重要保证。中央电大及各省级电大对考风考纪问题非常重视,出台了完善的考试管理办法、制度和规定加强考试管理。然而,由于 目前所处的环境和学生自身素质等多方面因素的影响,考试违纪现象屡禁不止,考风考纪形式不容乐观。根据GONE理论,天津电大结合自身实际情况,提出考风 考纪建设的几点措施。
一、GONE理论
GONE理论是关于舞弊与反舞弊著名理论。该理论认为:舞弊由G、O、N、E4个因子组成,它们相互作用,密不可分,共同决定了舞弊风险的程度,没有哪一个因子比其他因子更重要。GONE由4个英语单 词的开头字母组成,其中:G为Greed,指贪婪;O为Opportunity,指机会;N为Need,指需要;E为 Exposure,指暴露。上述4个因子表明了舞弊产生的4个条件,即舞弊者有贪婪之心且又十分需要名利、尊严和财富时,只要有机会,并认为事后不会被发 现,他就一定会进行舞弊。
二、对电大考试违纪的分析
对电视大学的考生违纪作弊行为可以用G、O、N、E等4个因子解释如下:
1.“贪婪”因子。这里的“贪婪”超过了本来意义,有更广阔的含义。它表现的是个体价值的判断。对符合自身价值判断的行为就推动其实施,对不符合自身价 值判断行为予以否定放弃。考生如果把考试舞弊当作一种正当的符合其价值判断的行为,就不会认为考试舞弊是一种不道德行为,并为这种不符合道德规范的行为提 前找好借口。而一但这种不道德的思想和行为得不到有效的抑制,就会不断散播、蔓延、恶化。
2.“机会”因子。一般舞弊的机会指舞弊者在所掌握的权力。电大考试舞弊机会主要来自于命题方式不合理,考试形式单一,脱离成人考核的特点,而产生的夹带、抄袭等行为由于监考教师的控制不力,使考生有机会通过不正当行为获取利益。
3.“需要”因子。也被称为“动机”因子,动机是舞弊行为产生的关键。不正当的考试心理动机在外界环境的刺激下产生不正当行为。考试舞弊的心理动机包括 虚荣心理、不平衡心理、逆反心理,以及侥幸心理等。电大考生一般为在职学习,在晋升、评优、职称、学位等利益的驱动下,不惜通过舞弊来铤而走险。
4.“暴露”因子。包括舞弊行为被发现或披露的可能性和对舞弊者的惩罚性质及程度。当监考教师对舞弊行为的控制不力,考生发现考试舞弊被抓的可能性非常小,而且即使被抓受到惩戒也无关痛痒,自然会更普遍的采取考试舞弊行为。
通过上述发分析,我们可以得出电视大学考试舞弊是由于电大考生处于社会大生产和社会分工而带来的利益驱动之下,因考试方式不科学、不合理,考场纪律有机可乘,舞弊又很少被抓且即使被抓而受到的惩罚机会成本较低而采取的错误的违纪行为。
三、加强考风考纪建设的措施
从GONE理论的四因素出发可以看出,避免舞弊的方法是扼制贪婪因子,减少机会因子,引导动机因子,增加暴露因子。从而对电大考风考纪建设有如下措施:
1.加强学生教育,遏制贪婪因子
天津电大考试前都要求教学点认真开展学生考前教育,把考试的要求贯彻到每位考试,具体措施有:
(1)各教学点要成立考前教育工作领导小组,明确分工,落实责任,将考风考纪的要求落实到每一个班级,每一名学生。
(2)各教学点组织导学教师(班主任),在各教学班召开以加强考风考纪教育为主题的班会(15分钟以上),进一步阐明考试的有关规定、要求和纪律(《考 试管理办法》、《考场规则》、《关于学生考试违纪、作弊处理的规定》、《监考人员工作守则》等),开展以诚信教育、自律教育为重点的考前思想教育。
(3)向考生发放《致考生的一封信》,并要求每位考生签署《诚信考试承诺书》,一式两份,考生与单位各执一份。
2.深化考试改革,减少机会因子
针对电视大学成人考试的特点,中央电大分布实施了“网上形成性考核”,“一页纸半开卷”等多种考试改革,天津电大在积极参与的基础上,针对省开课程开展了“教、学、管、考”一体化方案,强化“一页纸”半开卷考试方式等考试改革并加大监控力度,减少舞弊的机会因子。
(1)深化“一页纸半开卷”
为使“一页纸”半开卷考试的改革真正实现其设计的初衷,起到激励学生学习,提高学生理解概括能力,净化考试秩序的目的。为增加学生的积极性,将一页纸按顺序和试卷装订在一起,根据考生“一页纸”准备的情况,给与不超过5分的成绩加分。通过一学期的宣传和总结,09年7月的“一页纸”的考试,全市7659考次半开卷考试,仅有159人没有携带或准备“一页纸”,无论从考场秩序和“一纸业”准备情况对比都有了显著提高。
(2)“教、学、管、考”一体化方案
天津电大自2009年春季开始试点实行“教、学、管、考”一体化方案,该方案是为了进一步深化教学和考试改革,实现省开课程教学、学习、管控和评价的一体化设计与智能化管理,充分发挥教师的主导作用,调动学生学习积极性,推动网上教学上水平见实效。
3.加强违纪惩处,增加暴露因子
对于触及电大考试纪律的违纪行为,处理的办法不应该是姑息迁就,应该严格按照相关文件规定处理。
现在国家逐渐重视个人的信誉和诚信记录,如果将来能够建立学生《诚信记录表》,将学生在校期间违反考风考纪的情况计入个人诚信档案,以量化的方法记录学 生在思想道德,组织纪律方面的情况,增大考试舞弊者的人生机会成本,最终会使那些企图考试舞弊的人不敢轻易越雷池一步。
参考文献:
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[2] 焦恩璋. “一页开卷”考试模式的探索和实践[J].中国林业教育, 2009,(06).
[3] 艾琳梅,蒋燕. 对大学生考试舞弊现象的思考及对策[J].文教资料, 2006,(26) .
[4]林云.大学生考试作弊现象分析及对策[J].文教资料.
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，依葫芦画瓢，照抄照搬，满足于完成“规定动作”的工作方法，对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢大胆地试和闯，不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，贯彻中央和上级的精神不到位，对党的反腐败工作政策把握不准，工作中“度”的把握不够，工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”，导致工作能力低下，不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学，念文件，读报纸的传统灌输方式，难以入脑入心，学习内容针对性也不强，学用脱节。在工作上，习惯生搬硬套，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以讲话学习讲话，满足于造声势、搞形式，存在文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的。有的同志深入实际、接触群众少，即使到了基层，也是走马观花，蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实，水平不够，讲起话来官话套话多，指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬，正气不足，不愿得罪人，对歪风邪气，不敢认真监督检查，对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系受影响，今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，一些同志自我感觉良好，满足现状，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，甚至产生“求稳怕乱”的思想，满足于已取得的小成绩，不去思考新形势下如何更有效地开展工作，一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居，优越感强，官职不大，架子不小，高高在上、居高临下，动辄发号施令，口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退，事业心和责任心不强，当一天和尚撞一天钟，靠领导管一管、促一促，才被动应付一下，工作成效差。有的因职位提升没有解决，消极颓废、萎靡不振，甚至牢骚满腹，怨天尤人，在其位，不谋其政，从事纪检工作精力不到位。
此外，有的纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意；有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩；有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象，虽然是个别的、局部的，但它会产生“多米诺骨牌效应”，涣散、腐蚀其他纪检干部，影响纪检机关作风建设，损害纪检队伍形象，制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原因是多方面的，既有组织方面的原因，也有个人方面的原因。
从组织方面来看，一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏风险意识，以为一进纪检机关，就等于进了保险箱，只要小心翼翼，不犯错误，工作能维持正常运转，就可以捧牢“铁饭碗”，稳坐“金交椅”，工作上干多干少一个样，工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦，招来矛盾，从而产生多一事不如少一事，能躲则躲，能溜则溜的思想。这些观念，制约了干部能上能下制度的推进，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票，因此，有问题不管，有矛盾不化解，有歪风不批，有意见不提，睁一只眼，闭一只眼，搞“好人主义”。另一方面，监督制度不健全，不落实。一些监督制度笼统抽象，实用性、操作性差，导致执行过程中有弹性；一些地方制订了一系列监督管理制度，在执行过程中，缺乏落实制度的决心和狠心，使之成为一纸空文。再加上，客观上由于纪检监察机关工作的特殊性，纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，增加了对纪委监督的难度，导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看，主要是有的干部心态失衡，很难静下心来工作。究其原因：一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低，加之纪检监察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔，又缺乏其他方面的激励措施，容易产生不满和懈怠情绪，特别是年龄较大的同志，感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年，工作失去动力。此外，个别干部不注重学习，宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题，我们认为作风建设，既要坚持边整边改，抓紧解决突出问题，又要着眼长远，努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育，夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础，做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能，做到集中学习与个人自学相结合，学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道，走出去与请进来相结合，派出纪检监察专干脱产培训，聘请专家辅导授课，进一步拓展纪检监察干部的知识层面，开阔视野。
2、注重开展主题活动，不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设，树立良好形象这一主线，坚持每年开展一个主题教育活动，如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动，解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题，引导广大纪检监察干部把权力当责任，把形象当生命，把监督当爱护，秉公用权，廉洁从政，以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定，以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准，对待名利得失，把从事的工作当成奉献的舞台。
3、注重制度建设，巩固和扩大作风建设的成效。加强制度建设，健全监督机制，规范干部行为，是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大作风建设的重要手段。要通过制度建设，把作风建设常态化，成为一项日常工作，常抓不懈，抓出成效，防止一阵风、走过场。要着力建设考核激励机制，明确具体目标，责任落实到人，年终考核评议，严格奖优罚劣，解决好“干什么，谁来干，干好干坏怎么办”的问题，进一步调动广大纪检监察干部干事创业的积极性、主动性和创造性。要建立有效的监督机制，完善有关制度，加强干部在学习、工作、轮岗交流、作风、生活等方面的管理和约束。通过建章立制，强化监督，规范干部的日常行为，增强自律意识，树立良好作风，切实树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
【关键词】党风廉政建设 纪委监督责任 思考
落实党风廉政建设“两个责任”，对于实现依法治企、从严管理，强化监督执纪问责，着力提高教育感染力、制度执行力、监督约束力和惩治威慑力，统筹推动党风建设和反腐倡廉工作具有不可或缺的重要作用。纪委要在党委的统一领导下，协助党委落实党风廉政建设的各项主体责任，突出纪委主业主责，认真落实党风廉政建设纪委的监督责任，加强对执行党的纪律、干部作风建设、选人用人、廉洁从业、生产经营管理等重点领域和业务的监督，严肃查处违规违纪违法问题，并通过强化自身建设，转职能、转方式、转作风，切实提升监督执纪能力，从而为实现油田企业“战寒冬、求生存、谋发展提供坚实的政治保障。
一、要强化岗位廉洁教育
要加强领导班子理想信念教育，利用中心组学习、干部轮训、座谈交流心得等形式强化理论修养和党性锻炼，增强在经济领域为党工作的责任感和使命感。要加强各级组织和全体党员党风党纪教育，扎实开展“两学一做”，培养广大党员遵守党规党纪的思想自觉和行动自觉。要加强干部员工警示教育。通过“读案说法、以案明纪” 落实中国石化《员工守则》和《职工违纪违规行为处分规定》。要定期组织参观油田、地方警示教育基地，促进干部员工养成遵规守纪的行为习惯。要着眼油田“战寒冬、求生存、谋发展”的迫切要求，大力加强石油石化行业艰苦奋斗优良传统教育，培育干部员工越是困难越向前的精气神。
二、严格岗位权限监管
要规范和坚持“三重一大”决策制度，推动科学民主、依法合规决策，促进领导班子成员依法依规用权，提高领导班子的公信力。要建立完善岗位权力清单、责任清单，明确职责权限、制度规范、流程标准和监管责任，防止权责不清、脱管失控，加强廉洁风险防控。要大力实施“一书一卡一表”廉洁风险防控机制，围绕“三重一大”事项，基层党组织事前要向受理单位、部门发出《廉洁风险防控通知书》，制定防控预案；事中督促开展风险评估，填报《廉洁风险识别卡》；事后进行评价，填写《效益评价监督表》。
三、严格落实八项规定
要积极协助党委督促各单位落实中央八项规定精神、中国石化党组实施细则和油田领导干部改进作风密切联系群众的实施办法等有关规定，围绕落实作风建设相关要求开展自查自纠。要通过监督、明查暗访等方式对贯彻落实八项规定精神情况进行监督检查，查纠党员干部作风方面存在的突出问题，对苗头性、倾向性问题早提醒、早预防、早纠正。要对违反八项规定精神、涉及“”问题的行为进行调查核实和严肃处理，对典型案例及时通报曝光。要坚决查纠、吃拿卡要等问题，维护企业利益和形象，维护职工群众合法权益。
四、推进惩防体系建设
要认真落实《胜利油田贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划实施细则》，加强组织协调，明确目标任务，落实责任分工，通过采取召开联席会议、督办协调等方式，督促牵头和协办部门（单位）抓好任务落实，及时研究解决问题。要把惩防体系建设情况纳入年度检查考核范围，列入领导人员述职述廉主要内容。要加强对企业基层单位惩防体系建设工作的调研指导和监督检查，增强各级领导班子和领导干部抓惩防体系建设的主动性和自觉性，促进各项工作落到实处。要采取听汇报、查看资料、召开座谈会、问卷测评、个别谈话等形式，协助党委开展对各单位党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。
五、严格廉政责任管理
要建立健全党风廉政建设分级管理目标责任体系，完善职责权限、薄弱环节、廉政责任、保障措施和责任人“五对应”表单，形成一级对一级负责，一级对一级监督的良好局面。要加强以“三严三实”为主要内容的领导班子作风建设，按时召开民主生活会，严格执行领导干部个人重大事项报告，坚持述学述职述廉，带头遵守各项规定。要加强党员干部管理监督，运用廉政约谈、组织告诫、责任区党课等形式加强关爱提醒，做到警钟长鸣，防微杜渐，促进党员干部规范履职。要严肃查纠“慵懒散”和“”问题，形成教育引导、制度约束、惩戒震慑相统一的队伍教育管理措施。
六、促进岗位信息公开
要加强对党务、厂务、业务公开的组织领导，及时回应基层和群众关切，区分层面明确公开事项、责任主体和相关要求，确保应当公开、及时、客观公开。要提高公开的针对性，推动干部选用、岗位调整、技能鉴定、党员发展、员工奖惩、薪酬发放、青苗赔付、误餐费管理、材料消耗、废旧物资回收上交等事项以适当形式公开，有效发挥公开促廉作用。要进一步健全畅通信息公开渠道，各基层单位要建立网上公开专栏，基层小队（班站）要建立公开栏和信息通报制度，各岗位要根据实际，建立专门的公开区域，使岗位信息及时披露。
七、深化岗位廉洁文化
要建立岗位廉洁信条，使每个岗位都形成岗位责任制、考核标准和岗位信条“三位一体”保廉促廉机制。要实行常态化上岗、轮岗廉洁宣誓制度，引导岗位人员自觉践行岗位信条。要强化岗位廉洁氛围营造，通过廉洁文化墙、廉洁候车厅、廉洁桌面屏保等形式，以及报刊网络、微信微博等媒体，加强法纪宣贯，传播廉洁理念，营造崇尚清廉的浓厚氛围。要积极开展家庭助廉活动，通过我的家规家训和家风故事征集，使健康向上的传统美德广泛传播，促进干部员工廉洁持家治家，夯实廉洁胜采的群众基础。要强化廉洁典型选树，发挥典型的引领作用，将典型的先进事迹和优秀品质广泛宣传，号召大家向典型学习，向典型看齐。
提升监督执纪能力，还要切实加强纪检监察队伍自身建设，严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”问题。企业党风建设和反腐倡廉工作永远在路上，要在企业党委的正确领导下，深入推进党风廉政建设，为企业改革发展营造风清气正的良好政治生态。
参考文献：
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[2]张旭良.纪律挺在前面 监督制约权力――国有企业纪检 监察监督工作的实践与思考.江汉石油职工大学学 报，2015（08）.
摘要：党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。全会明确了党风廉政建设党委五个方面的主体责任，阐明了纪委监督责任的具体内涵，深刻阐述了落实党委主体责任和纪委监督责任对推进党风廉政建设和反腐败工作的重要性。近年来，随着国企改革的不断深入，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势越来越严峻，任务越来越艰巨，因此，国企纪委必须发挥落实好其监督责任。
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关键词 ：主体责任；监督责任；思考
十八大以来，在党中央强势反腐的新形势和新常态下，国有企业纪委履行好党风廉政建设的监督责任，是国有企业有效预防腐败的必然要求，也是国有企业实现自身发展的迫切需要。因此，在新形势下，国企纪委思考落实好党风廉政建设监督责任具有鲜明的时代特征和现实意义。笔者根据自己分管企业纪委工作和建筑施工企业的行业特点，就落实纪委监督责任进行了积极的思考。
一、准确把握纪委监督责任定位和主要内容
十八届三中全会明确指出“: 落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”因此，正确把握和理解两个责任之间的辩证关系，特别是明确纪委监督责任的定位和内涵，对于促进纪委履职尽责，实现两个责任互动共进，全面推进国企党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。
1.两个责任的辩证关系
党委的主体责任明确了在落实党风廉政建设责任制上党委承担的是领导、教育、指导、推动、检查的职责；纪委是在党委的领导下承担监督的职责。在落实两个责任中，主体责任和监督责任是紧密相联的，国企纪委要在党委的统一领导下开展工作，协助党委制定党风廉政建设和反腐败工作目标计划，把党风廉政建设和企业的中心工作同部署、同推进；要加强党风廉政建设和反腐败工作调查研究，为党委决策出好主意、当好参谋；对党风廉政建设存在的漏洞和薄弱环节，要及时提出改进性意见；要协助党委把主体责任制落到实处。
2.纪委监督责任的主要内容
总书记在中纪委三次全会上对于纪委监督责任的主要内容做了诠释，他强调了四个方面的责任：一是协助党委加强党风建设；二是组织协调反腐败工作；三是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务；四是查处腐败问题。王岐山书记在中纪委三次全会的报告中把纪委的监督责任简要表述为“监督、执纪、问责”，这也是履行党章赋予的职责。
二、正确理解纪委监督责任的必要性
1.履行监督责任是适应国企改革发展和反腐倡廉建设新形势的需要
随着中国经济进入新常态，国有企业深化改革发展的广度、深度和难度显著增强，党风廉政建设和反腐败面临的形势更加严峻复杂，任务更加艰巨繁重。新常态、新形势、新任务，国企纪委必须用党的十八大的新思想、新观点、新论断武装头脑，准确把握十八大以来中央提出的新任务、新部署、新举措，认真履行监督责任，进一步提升纪检监察履职尽责的能力，进一步提升纪检监察护航企业改革发展的能力。
2.履行纪委监督责任是有效遏制国企腐败的保障
当前工程建设领域仍处于腐败案件易发高发、市场经济规则还不够健全的阶段。近年来，随着企业改革不断深化，转型升级不断加快，施工领域不断拓展，生产经营环节不断增多的实际情况，廉政风险已经成为企业面临的主要风险，因此要坚持问题导向，进一步加大对物资采购、资金管理、项目管理等涉及重点部位、关键环节和关键岗位人员的监督，抓早抓小，防微杜渐。这就要求国企纪委必须履行好党赋予的监督责任，工作中要职责界定清晰，要定位准确，拒绝发散有余、聚焦不足；工作中要有责任担当，要敢于监督，拒绝瞻前顾后、包庇隐瞒；工作中要原则性强，要敢动真碰硬，拒绝网开一面、法外开恩。国企纪委只有真正履行好党赋予的监督责任，才能有效遏制腐败和歪风邪气的蔓延助长。
3.履行纪委监督责任符合当前中央反腐败形势要求
党的十八大以来，中央不断加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，党风廉政建设和反腐败斗争势头强劲，惩治腐败保持高压态势。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。”王岐山指出：“在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉。我们必须始终做到冷静清醒，保持政治定力，坚定信心决心，要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”这是对全党全国形势的判断，也符合国有企业的实际。2015年央企被开辟为反腐“第二战场”，王岐山明确表示今年中央专项巡视工作重点集中在央企。因此，国企纪委认真履行好监督责任符合当前中央反腐败形势要求，也符合新常态下国有企业党风廉政建设和反腐败的客观实际。
4.履行纪委监督责任是《党章》赋予纪委的职责
纪律检查机关是我党进行党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。在不同历史时期，纪律检查机关的主要任务和工作重点有所不同，但最根本的职责始终是执纪监督。党的十八大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体从党和国家面临的形势和任务出发，坚持不懈改进作风，坚定不移惩治腐败，着力营造良好的政治新生态，党风廉政建设和反腐败斗争取得了成效。但是我们党面临的反腐败斗争形势严峻复杂，新形势下，落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，这是党在新的历史时期对纪委地位和任务作出了明确规定，对纪委作用的发挥作出了清晰定位，对纪委工作提出了具体的要求，把执纪监督问责作为纪律检查机关的重要职责，这对于各级纪委认真履行党章赋予的重大职责使命具有重大意义。
三、明晰纪委监督责任的思路
1.明确自身职责定位
国企纪委要将主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋帮手，要加大退出议事协调机构的力度，把不该管、可管可不管的工作交还给主责部门，把更多的力量调配到主业上来，突出监督执纪和查办案件，切实发挥监督作用。
2.配齐人员建好队伍
“打铁还须自身硬”，加强纪检监察队伍建设，要选好配齐配强纪检监察干部，把作风正派、熟悉法纪、敢于碰硬的干部充实到纪检监察队伍，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、工作纪律、办案纪律和廉政纪律，要按照总书记提出的“三严三实”要求，着力提高推动企业科学发展能力，有效防治腐败的能力，依法执纪的能力和维护企业和谐稳定的能力，用严格的要求和铁一样的纪律打造一支作风正、业务强和忠诚可靠的纪检监察干部队伍。加强基层项目党风廉政建设，要求所有基层单位设置廉政监督员，并进行纪检监察业务培训，进一步增强履职能力，提高工作效率。
3.转变工作方式促成效
国企纪委应着力在六个方面下功夫，一是抓制度。认真落实中央的一系列廉政规定，持之以恒落实中央八项规定精神，建立健全反对“四风”、改进作风的长效机制，全面系统地对企业现有制度、规定进行清理，制定和修订符合形势要求和企业实际的廉政制度规定。二是抓监督。深入落实权力运行监控机制，认真对领导班子、各部室的权力进行全面梳理，编制职权目录，明确责任主体，抓好廉政风险点防控。加强对基层单位党政主要领导、关键岗位人员及重点领域、关键环节的巡视监督，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是抓预防。加强廉政教育，聘请相关人员对党员领导干部进行法律法规培训和形势任务培训，组织领导干部及关键岗位人员开展理想信念教育、职业道德教育、党内法规和国家法律法规教育、党的作风教育。四是抓执纪。加大查办违纪违法案件力度，严肃查处选人用人上的腐败问题，坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决查纠不正之风，严明党的纪律。五是抓问责。围绕“向谁问”、“问什么”、“怎么问”、“问后怎么办”四个问题进行探索研究，大力推进“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，切实将软任务变成硬指标，做到失责必问责。六是抓办案。加大对工程项目违纪违法案件的查处力度，通过开通信访邮箱、设置信访电话、基层巡视检查等方式畅通信访渠道，及时发现信访线索，积极查办信访案件，主动将问题和矛盾解决在萌芽状态。
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，国有企业纪检监察人员应时刻保持清醒的认识，时刻铭记党赋予纪委的监督责任，认真履行监督执纪问责的职责，不断促进党风廉政建设和反腐败工作成效，努力构建企业风清气正的发展环境。