时间：2023-12-03 04:19:45
一大早，洪女士便来到所在单位某五金交电公司人事科，对郑科长说：“单位让我们这些符合条件的职工写离岗退养申请，我考虑到自己的身体状况良好，还能为企业尽微薄之力，就不写退养申请了！”郑科长听完，头也不抬就答复道：“公司规定，女职工满45周岁的，全部办理内部退养，不写申请，下个月就停发工资！”
洪女士是某五金交电公司的老职工。1996年1月，公司实行全员劳动合同制时，洪女士与公司签订了无固定期限的劳动合同。今年年初，该公司经上级批准进行改制，并制定了《有关职工内部退养的若干规定》，要求男职工满55周岁，女职工满45周岁的，全部统一办理内部退养手续。同时，实行内部退养的人员，在工资、福利等方面将按正式退休人员的标准来执行。由于洪女士已达到公司规定的内退年龄，公司便要求她写内部退养申请。
1993年国务院第111号令《国有企业富余职工安置规定》第9条明确指出：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。”《劳动部关于严格掌握企业职工退养条件的通知》规定：“企业对接近退休年龄的职工，要妥善安置，因年老体弱不能坚持正常生产工作的，可以实行离岗退养。”据此，实行内部退养应“由职工本人提出申请”、“企业领导批准”，或者“职工因年老体弱不能坚持正常工作的”才可以由企业作出退养决定。除此两种情况，企业不能对职工作出强制退养的决定。该公司对不写内退申请的职工作出的决定不当，应予以纠正。
2009年7月29日,协同软件供应商用友致远在京召开了“百万企业上协同”启动仪式,用友致远在启动仪式上宣布,要在一年的时间内让协同软件进入100万家中小企业。这是用友致远今年的一个大行动,也是协同软件市场一个大动作。这意味着,随着协同软件市场竞争的日趋激烈,位于信息化长尾市场末端的中小企业很可能将成为厂商下一个争夺重点。
协同软件逆势增长
在金融危机的冲击之下,政府和企业纷纷减少了今年的信息化预算,这给整个协同管理软件笼罩上了一片阴霾。然而,来自计世咨讯的有关数据显示,2008年,协同软件以11.5%的年增长率超过了管理软件市场的平均水平,2008年的协同软件市场达到了30亿元,2013年有望达到62.83亿元。
“这些数据与我们的真实感受基本一致,用友致远在今年的经营中并没有感觉到与以往有明显的区别。”用友致远常务副总经理张屹表示,“这说明用户已经普通认同了协同软件的价值,在当前比较严峻的经济形势下,协同软件仍然保留在大多数用户的采购名单之列。”
“协同软件能提高工作效率以及降低通信费用,这两点对企业很有吸引力。特别对物流、金融、酒店等行业的企业,协同软件需求非常强烈。”计世资讯副总经理曹开彬说,根据计世资讯的调查,经过多年的市场培育,协同软件已经被大众普遍接受,协同软件市场正在进入成长期的后期。
而随着协同软件市场成熟,厂商之间的市场竞争态势也已经显现。如今,在这个市场上,除了IBM、Oracle、微软等巨头外,还有一大批国产协同软件厂商,包括用友致远、金和、协达、万户网络等。由于以IBM为代表的巨头以其协同平台的优势占据市场的高端,而国产厂商则主要集中在中低端市场,所以中低端竞争一直比较激烈。不过,相比而言,位于低端的小型、微型企业市场却很少有厂商重视,此次用友致远的“百万企业上协同”面向的则是这个市场。
瞄准中小企业市场
据国家有关部门的统计,在中国有超过4000万中小企业,其中个体工商户有3000万户。这些企业一直是信息化的盲区,它们信息化的普及率不超过10%,市场潜力十分巨大。
客观地说,厂商并非不重视这个市场,实际上众多协同软件厂商对此市场垂涎已久,只是苦于无法真正撬动这个市场。一方面,相比大中型企业动辄几十万甚至上百万元的信息化投入相比,小企业在信息化的投入上常常只有几千元,因而厂商每一单利润微薄了不少,所以厂商必须以量取胜,而自身的营销和服务团队又常常力不从心。另一个重要的原因是没有一个真正能打动小企业的软件产品。
不过,在用友致远董事长徐石看来,这些对用友致远都已不是大的问题。一方面,用友致远在今年6月份获得了用友股份公司1200余万元的增资,这笔资金将用来帮助用友致远建设营销团队、完善产品和提升品牌; 另一方面,用友致远不久前推出了一款专门面向小型、微型企业的协同软件A3。第三,用友致远还将携手多家战略联盟与1000多家伙伴共同参与此次行动。
据用友致远董事长徐石的介绍,用友致远的“百万企业上协同”计划主要包含3部分的内容,用友致远简称“一三六”。“一”是指建立一个供用户体验、方便交流的网络互动平台; “三”是指用友致远现有的3款协同软件,分别是A3、A6、A8; “六”是6个行动,即帮助百万企业诊断其管理面临的问题、召开百场讲座、成立用户协会、推出协同管理白皮书等。
在“百万企业上协同”计划中,A3无疑占有重要的地位。这是新推出的一款专门面向微型和小型企业的协同管理软件,不但具备企业日常工作所需的核心协同管理应用功能,还预置了大量适合微型、小型企业的供应商信息、分销网站、物流、出行等功能,而且部署非常容易。
买受方（以下简称乙方）：
居间方（以下简称丙方）：天津XXX房地产经纪公司
根据《中华人民共和国合同法》、《中国人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，甲、乙、丙三方经友好协商，对所签订的关于天津市XXX房产交易而签署的《天津市存量房屋买卖合同》、《过户、按揭合同》和《成交确认书》作如下补充：
1、经甲乙双方协商一致，甲方净得款项为人民币XX元整（￥XX.00元）。丙方的服务费以甲方净得款项为基础收取，由乙方交纳。乙方承担此套房屋所有费、过户费及过户时产生的所有税费。
2、经甲乙双方协商一致，该房屋购房定金为人民币X万元整（￥X0000.00元），乙方最迟于XX年XX月XX日前将此房的购房首付款人民币XX元整（包含定金人民币X万元整在内）自行过给甲方，以三方签署的定金收付书及甲方首付款收到证明为准，丙方经纪人陪同。所有定金冲抵购房款。
4、经甲乙双方协商一致，本协议签订后甲乙双方不得反悔。如乙方反悔，则甲方不予退还定金，并支付甲方合同额10%作为违约金。如甲方反悔，则甲方双倍退还定金给乙方，并支付乙方合同额10%作为违约金。
5、经甲乙双方协商一致，甲乙双方自行过首付款，自行物业交割，丙方经纪人陪同。尾款部分见契税票后（也可为见房本，契税票对卖家有利，房本为买家有利）由银行直接放款给甲方。
（上条为没有资金托管的首付，做资金托管的应该另行规定）
6、经甲乙双方协商一致，在甲方证件齐全、积极配合的情况下，乙方最迟于XX年X月XX日前办理完房屋全部交易手续，保证甲方在此日期前收到总售房款人民币XXX元整（￥XX0.00元），如逾期乙方须以日为单位向甲方支付违约金，违约金按日计算为房款总额的万分之X。
（上条对卖房有利，违约金较高。可再约定，如为应付房款与已付房款之差的万分之XX）
7、经甲乙双方协商一致，在乙方贷款获得批准，甲方应在个工作日内配合乙方完成过户手续。
8、经甲乙双方协商一致，在甲方收到房屋全款人民币XX整（￥XX00.00元）后的XX个工作日内将房屋腾空交给乙方，房屋交付给乙方后仍留在室内的物品则视为甲方放弃，乙方可任意处置。如甲方逾期交房，违约金按日计算为房款总额的万分之X（此条对买房有利）。丙方陪同甲乙双方自行处理此套房屋的物业交割手续。
9、经甲乙双方协商一致，甲方将房屋内现有的固定设施留给乙方，其中包括空调X部，抽油烟机X个，燃气热水器X个，燃气灶X个，……，已固定在墙体上的柜子不予拆除。
10、经甲乙双方协商一致，甲方在双方过户后X个月内把户口从XX房内迁出。
11、经甲乙双方协商一致，……（关于物业交割，各承担各的费用）
12、经甲乙双方协商一致，甲方应在X个工作日内完成央产房上市手续，上市相关费用应由甲方支出。（如为第一次上市的央产房，需要这条。有些超标的需要补不少钱。但要注意，交易时的土地出让金一般还是乙方出的，没多少）
13、如在交易过程中国家政策有变动，以政策变动后为准。
此补充协议与《天津市存量房屋买卖合同》、《过户、按揭合同》和《成交确认书》具有同等法律效力，如有冲突以此补充协议为准。
此协议一式三份，甲、乙、丙方各执一份：
甲方：
乙方：
丙方：
年月日
关键词：中小企业；传动轴；外协件；质量管理
近年来，我国汽车产量和保有量均保持高速增长，激发了对传动轴的旺盛需求，未来较长一段时间仍将是汽车用品普及的快速发展阶段。随着汽车工业的发展和汽车消费市场的不断扩大，作为汽车工业零部件的传动轴行业面临良好的发展机遇。同时，国内的汽车厂家每年都要推出许多新车型，这些新车型使部件企业的产品品种增多，导致零部件生产企业产品品种更新换代的速度大大加快，产品质量管理面临严峻挑战。汽车传动轴企业质量管理的薄弱环节，是外协件的质量管理。一些大型汽车传动轴企业的相关制度比较健全、管理也比较完善，所以在质量控制上很得当；但目前许多崛起中的中小汽车传动轴企业由于技术能力和管理水平相对比较薄弱，因外协件的质量问题造成整体产品质量下滑的问题时有发生，严重影响了中小汽车传动轴企业的生存和发展。
一、中小汽车传动轴企业外协件质量问题的影响因素
（一）影响外协件质量的内部因素
1.企业的领导者缺乏强烈的质量意识
一个优秀的企业，应该有强烈的质量意识，尤其是企业领导者，要率先垂范，高度重视产品质量。中小汽车传动轴企业的质量管理处于初期阶段，对质量管理的理解还停留在对产品检验和把关上，管理程序还流于表面化，特别是企业领导层缺乏强烈的质量意识，管理人员更多的是充当英雄式的“消防员”，哪里出问题赶到哪里，没有从根本上去分析发生问题的深层次原因究竟是什么，缺少分折、整改、采取预防措施和持续改进等一套完善的手段。结果同类质量问题反复出现，企业的质量管理制度形同虚设，没有起到应有作用。
2.技术文件不完善
企业与外协厂商，处于产品的同一条质量链条上，一损俱损。保证企业产品质量的重要前提，是企业与外协厂商进行产品质量标准的统一化。交外协厂商试制、生产前的准备工作程序不完善，技术图纸和相关文件的技术要求不够准确和清晰，或存在不确定因素等等，都将致使外协厂在准备和制造中产生理解差异，从而影响外协件的质量。
3.不重视对供应商的审核与评价
一方面，中小汽车传动轴企业由于资金短缺产量低等因素，为了尽可能的降低成本，在选择供应商时首先考虑的往往是价格而不是质量，从而导致中小汽车传动轴企业忽视或者不重视对供应商的审核与评价；另一方面，中小汽车传动轴企业规模小，产品需求量小，无法对外协厂商进行有效管理，从而导致中小汽车传动轴企业对外协厂商的审核与评价流于形式；致使外协件质量处于失控或半失控状态。
（二）影响外协件质量的外部因素
1.供应商的企业人员素质和质量意识的薄弱
中小汽车传动轴企业，出于成本考虑，选择的外协厂商规模一般也偏小。一些供应商缺少行之有效的质量管理体系、完备的控制手段和测量控制体系，招聘的多数是“农民工”，缺少技术员工，普遍素质低下，甚至意识里还没有形成质量的概念。在对外协厂商的现场评审时，有的外协厂商根本没有建立全面质量管理体系，质量记录、程序文件一片空白。
2.对承接的外协件缺乏透彻的理解和过程分析
技术力量的薄弱，导致许多外协厂商对承接的外协件缺乏透彻的理解和各过程有效分析，从而形成的加工过程的工艺不成熟，导致缺少稳定的控制手段，忽视对产品过程质量的管理和控制，造成了不稳定的质量。
3.没有建立畅通的质量信息传递渠道
质量信息的滞后带来的是产品质量的落后，没有畅通的质量信息反馈渠道，是很难保证所生产的产品质量的。因此“信息的及时性”是解决问题的关键，供需之间、生产过程的各道工序之间信息传递不畅，质量出现异常时，没有及时将信息反馈给“信宿”，漏掉了及时分析处理的环节，结果经常性出现批量产品不合格，这也与中小汽车传动轴企业没有建立信息传递与反馈制度有关。
二、提升外协件质量的途径
（一）提高企业领导的质量意识是质量管理前提。领导的质量意识直接关系到企业质量管理的成败，高层管理人员的关注将明确企业对质量的重视程度。他们的身体立行将告诉所有员工质量的提高势在必行，同时也告诉所有员工领导态度与决心。
（二）在产品开发设计初期就要重视质量。开发设计初期的质量是形成产品质量的首要环节，决定了产品满足用户需求的程度。企业应根据市场调研结果，开展技术经济分析，确定经济的、合理的产品质量目标，完善产品开发设计工作的程序并有效执行。在设计过程中，应对关键的设计进行严格评审，采取有效措施减少质量责任风险，保证最终设计满足质量要求。
（三）对供应商培训。企业应该向供应商提供更加详细完整的技术文件，供应商对一些技术要求可能需要一个学习理解和掌握过程，这时企业可以帮助供应商尽快掌握专有技术。还应帮助供应商明确设计和开发产品的目标质量，与供应商共同探讨质量控制过程，达成一致的产品质量控制、质量检验和最终放行标准。
（四）明确外协供应商的质量职责，对供应商实施动态管理。为了满足订货中的各项技术要求，需在双方经协商达成共识的基础上签订质量协议，目的通过协议内容明确供应商的质量职责并促使其自觉进行质量管理，确保供应商交付的产品质量符合企业的要求。对供应商进行业绩评定，是企业对供应商进行动态管理的依据和前提，通过科学公正的业绩评定，对供应商进行业绩分级，并采取相应措施鼓励优秀供应商、淘汰不合格供应商。
（五）严格入厂检验制度。详细规范入厂检验制度，严格执行入厂检验程序。入厂检验，根据每批次的检验报告和合格证，先进行外观、数量的验货，按本批次的性质、技术要求实行抽检或全检。详细填写检验记录并存档。对于不合要求的，视情况作出退货、局部返修后回用等。将质量信息反馈单通知该供应商，分析原因，限期整改，杜绝同类问题再次出现。对于反复出现同类质量问题，视情节可按照合同条款罚款、停止供货甚至取消供货资格。
（六）供需双方建立起畅通的信息流。在供需双方之间必须建立起畅通的质量信息流，避免延误、中断、掩盖质量信息。使外协件产品在制造中始终保持受控状态，同时保存好质量信息的原始记录。
三、结束语
中小汽车传动轴企业仅仅选择优秀的供应商作为提升外协件质量是远远不够的，更重要的是帮助现有外协供应商提高其业绩水平和能力，通过信任、合作和共享达到互利共赢的目的。
参考文献：
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[2]徐志强，邹红.西门子-西屋公司的供应商质量审核和产品接受检验的简介[J].上海汽轮机，1999，（1）：42-45
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旧机动车的买卖合同范本签订地点：_______________________________卖方(以下简称甲方)：___________________住所：___________________________________证件名称及号码：_________________________联系电话：_______________________________人：_________
货物买卖的合同范本买方：________________________ (下称甲方)地址：________________________ 邮编：__________电话：________________________ 传真：__________电子邮箱：____________________卖方：________________________
设备购销合同范本需方(以下简称甲方):供方(以下简称乙方)：甲乙双方经协商一致，就甲方向乙方购买――――事宜，达成以下协议,双方共同遵守：一、产品名称、数量、价格卖方保证所提供的所有设备是全新的，并且采用卖方最新设计和合格的材料制造，各方面符
电子产品购销的合同范本出卖人(甲方)：_________买受人(乙方)：_________甲乙双方本着诚实信用的原则，平等互利，经公平协商签订如下买卖合同，以兹遵守。
电视购销合同范本买方：_____________卖方：_____________买方和卖方在平等、自愿、互惠、互利原则上，经充分协商签订本合同，双方同意按下述条款全面履行：第一条卖方所提供的设备品名、规格、数量及金额(人民币)：品名：_____________型号：___________
汽车饰品购销合同范本甲方：_________地址：_________电话：_________传真：_________邮编：_________帐号：_________乙方：_________地址：_________电话：_________传真：_________邮编：_________帐号：_________甲方推出的汽车饰品经销制，在保证________
成都市商品购销合同合同编号：________________签订地点：________________签字日期：____年___月___日供应商：__________________零售商：__________________使用说明一、适用范围本合同适用于我市行政区域内具有商业零售性质的超市、大型超市、仓储式会员
农副产品购销合同条例第一章 总 则第一条 为了保护农副产品购销合同当事人双方的合法权益，有计划地发展农副业商品生产，安排好市场供应，协调产、供、销之间的关系，改善经营管理，提高经济效益，明确经济责任，保证国家计划的执行，根据《中华人民共和国经济
高档家具购销合同买方:_______________________ 卖方:_____________________________为维护消费者,经者双方合法权益,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》,《中华人民共和国合同法》及有关规定,签订本合同并共同遵守.一,商品名称,型号,数量,时间及金额
模具材料购销合同签订日期：____年__月__日合同编号：__________签约时间：__________签约地点：__________供方：____________需方：____________1.本合同是依照《中华人民共和国合同法》订立的，经双方签字盖章后，即发生法律效力，双方必须严格履行。
购销合同书购销合同主要是指供方(卖方)同需方(买方)根据协商一致的意见，由供方将一产品交付给需方，需方接受产品并按规定支付价款的协议。购销合同是一个买卖关系确立最基本的一个文件，购销合同是买卖合同的变化形式，它同买卖合同的要求基本上是
瓷砖购销合同范本甲方： (以下简称甲方)乙方： ① (以下简称乙方)根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲、乙双方在协商一致的基础上，订立本合同以共同遵守。
白酒购销合同范本购销合同范本(1)甲方：(以下简称甲方)乙方： (以下简称乙方)为保证甲方卖场的正常运营，促进乙方所经营系列酒水的销售，甲方确定乙方为甲方下列产品的供货商，经双方协商就供求关系达成以下协议：一、甲方确定乙方为甲方所需下列产品的供
led显示屏购销合同甲方：乙方：甲、乙双方经过充分协商，就甲方委托乙方制作LED电子显示屏事宜，依据《中华人民共和国合同法》一致同意，签订本合同。一、工程的构成及费用根据《中华人民共和国合同法》及有关规定， (以下简称甲方)及 (以下简称乙方)经友好
购销合同模板购销合同(一)甲方：xxxx有限公司 (以下简称甲方)乙方：xxxx有限公司 (以下简称乙方)依照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程施工事项协商一致，
药品购销合同范本甲方(需方)：xx公司乙方(供方)：xx分公司甲方根据日常使用需要对常用药品进行年度采购，乙方为甲方提供药品。依据有关法律法规，双方协商一致，签订本合同。
原料采购合同采购合同(1)供货方： (以下简称甲方)采购方： (以下简称乙方)依照《中华人民共和国合同法》及有关规定，遵循平等、互利、自愿和诚实信用的原则，双方就 采购事项协商一致，订立本合同。
产品销售合同本合同于________年________月________日，由______________________(以下简称甲方)和______________(以下简称乙方)，在________________经过友好协商签订，双方共同遵守执行。
广州市二手房买卖合同范本广州市二手房买卖合同一甲方(卖方)：___________乙方(买方)：___________甲、乙双方就房屋买卖事项，经协商一致，达成以下合同条款：第一条 甲方自愿将其房屋出售给乙方，乙方也已充分了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。
最新图书购销合同图书购销合同范本1甲方：_________乙方：_________本着互惠互利、权益平等的原则，乙方自愿经销(购买)甲方图书，为明确责任，维护甲乙双方的共同利益，经友好协商，甲乙双方签订图书购销合同如下：一、乙方按甲方图书目录，将所需图书填写
蔬菜订购合同范本蔬菜订购合同范本1甲方(购方)：______________地 址：__________________电话：___________________乙方(供方)：______________地 址：__________________电话：___________________为了调动菜农积极性，促使蔬菜生产优质、高产，保证蔬菜
工矿产品购销合同条例工矿产品购销合同条例(一九八四年一月二十三日国务院)第一章 总则第一条 为了密切工矿产品(包括工业品生产资料和工业品生活资料，下同)购销之间的联系与协作，维护合同当事人的合法权益，保证国家计划的执行，根据《中华人民共和国经
广州市商品房买卖合同出卖人向买受人出售其开发建设的房屋，双方当事人应当在自愿、平等、公平及诚实信用的基础上，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，就商品房买卖相关内容协
最新二手房买卖合同依据我国《合同法》及业务实践，下列内容在一份二手房买卖合同中是必不可少的：一、当事人的名称或姓名、住所这里主要是搞清当事人的具体情况、地址、联系办法等，以免出现欺诈情况;双方应向对方做详细清楚的介绍或调查;应写明是否共有财
小产权房屋买卖合同范本出卖人(甲方)：________________村委会买受人(乙方)：______________________身份证号码：_______________________一、甲方自愿将位于________市________区________街道________小区拆迁安置房________栋________室的房屋(建筑面积______
天然气标准购销合同卖方：_______________买方：______________本天然气购销合同(本合同)由下列双方于_____年____月___日于中国________签署：(1) _________，其注册地址为___________，营业执照注册号为_______(卖方);(2) _________，其注册地址为________
实用食品购销合同范本购买食品的九大注意事项1、看经营者是否有营业执照，其主体资格是否合法。2、看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容。
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标准版商品房买卖合同范本商品房买卖合同是指出卖人转移在建或已建商品房所有权及相关权利予买受人，买受人支付价款的合同。这里的房屋特指商品房，而不包括农村自建住房、单位集资建房等。
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农副产品购销合同范本2019农副产品购销合同范本1供方：_________需方：_________一、产品名称、品种、数量、金额、交售时间_________二、质量标准、用途_________三、验收方法及时间地点_________四、检验及检疫单位、地点、方法、标准及费用负担_________五、
机电产品购销合同范本煤矿机电产品购销合同合同编号：____________需方编号：_________________ 签订地点：________________________ 签订日期：_____年_____月_____日设备名称计量单位数量要求交货期合同价格单价：合同交货期总价：主辅机型号规格：需 方供
最新钢材购销合同样本购销合同注意事项购销合同(包括供应、采购、预购、购销结合及协作、调剂等合同)中产品数量、产品质量和包装腔作势质量、产品价格和交货期限按下规定执行：1、产品数量，由供需双方协商签订。
简单购销合同范本购销合同是买卖合同的变化形式,它同买卖合同的要求基本上是一致的.主要是指供方(卖方)同需方(买方)根据协商一致的意见,由供方将一产品交付给需方,需方接受产品并按规定支付价款的协议.简单购销合同范本一购货单位：__________________，以
最新工矿产品购销合同范本工矿产品购销合同是当事人双方关于一方在协议期限内，根据双方协商一致的意见，将一定数量的产品或商品销售或转移给对方，对方获得产品或商品后，并按约定支付相应价款的协议。
最新产品订购合同产品订购合同(1)甲方(需求方，委托方)：_______________注册营业地点：_________________________乙方(供给方，受托方)：_______________注册营业地点：_________________________签订日期：_________年_______月_______日经协商，双方就
内销商品房出售合同范本甲方(卖方)：______________住所：______________________ 邮编：_____________营业执照号码：______________资质证书号码：______________法定代表人：________________ 联系电话：_________委托人：________________
房地产优先购买合同范本甲方：_________乙方：_________人：_______根据中华人民共和国以及_________市房地产法规的有关规定，甲、乙双方经过平等协商，签订本协议。一、销售模式说明本项目商业类产品施行分期销售。
房地产商品房预售合同范本出售方(甲方)：地 址：___________________________________邮 码：_______________ 电话：_____________购买方(乙方)：_________________________姓名：性 别：出生 年 月 日 国藉：身份证号码：地址：邮 码：电话：第一条
蔬菜订购合同范本甲方(购方)：____________________________________地 址：____________ 邮码：____________ 电话：____________法定代表人：____________ 职务：____________乙方(供方)：____________________________________地 址：____________
鲜花订购的合同范本订约日期：________________________________甲方(需方)：____________________________乙方(供方)：____________________________一、 根据我国《经济合同法》及有关规定，经双方议定，甲方向乙方订购下列产品：多枝水仙花级别规格(cm)花
南京存量房买卖合同范本甲、乙双方遵循平等自愿和诚实信用原则，经协商一致，就下列房屋买卖事项订立本合同。第一条甲方自愿将其房屋出售给乙方，乙方也已充分了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。
管理软件系统的购销合同范本甲方：乙方：乙方购买甲方开发的______管理软件系统，达成以下协议：1、 乙方购买甲方的______汽配、汽修管理系统软件(单机版/网络版)，甲方提供软件的安装光盘一张、说明书一本、免费培训操作员、协助乙方进行初始化工作。
贵州省机动车买卖合同范本买方(以下简称甲方)：__________________住所：__________________________________证照种类：______________________________人：________________________________卖方(以下简称乙方)：__________________住所：__________________
货物商品购销合同范本甲方(供应商)：_______________________________________乙方(零售商)：_______________________________________根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规的规定，甲、乙双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就商品
农副产品购销的合同甲方(购方)：____________________________________地址：____________ 邮码：____________ 电话：____________法定代表人：____________ 职务：____________乙方(销方)：____________________________________地址：____________
十一届三中全会以来，党在社会主义经济体制和政治体制改革两方面都取得了巨大的成就，但总体而言，政治体制的改革是滞后于经济机制改革的，政治体制的滞后会对经济的发展起消极甚至是阻碍作用，二者只有相互协调发展才有利于中国特色社会主义事业的建设和发展。因此进行政治体制改革刻不容缓。党的十三大确定了政治体制改革的最终目的是在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性。中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主，法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。而政治体制改革的主题和核心是建设社会主义民主政治， 民主政治建设从层面上分为党内民主和基层民主。而基层民主是社会主义民主政治建设的根本动力和最终目标。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出将“推进协商民主广泛多层制度化发展”作为政治体制建设非常重要的内容。推进协商民主广泛多层制度化建设日益成为一个社会主义改革和实践的热点问题。
一、协商民主制度化建设的内涵
十八大报告明确指出“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主[1]”，可见基层民主建设在政治体制改革中的重要地位。协商民主的核心要素是协商与民主，强调人民的参与，最终达到共同的认识。协商民主的制度化则是通过协商、参与、决策的方式构建程序合理、环节完整的协商民主体系，形成一种科学合理的固定化制度模式。十八届四中全会指出：“推进协商民主广泛多层制度化发展”，协商民主制度化建设就是要积极打造广泛多层的民主。所谓广泛多层即是从深度和广度上来积极拓展民主的范围，就广度而言，要扩大协商民主的覆盖面，增加协商的渠道，如拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织等的协商渠道。通过广泛多层的协商民主的发展，实现其制度化建设，建立科学有效的程序合理，环节完整的协商民主体系。
二、推进协商民主制度化建设的重大意义
在中国人民政治协商会议成立65周年大会曾指出：“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程”。“多商量”实质就是协商民主，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。提升协商民主制度化建设水平有利于实现人民当家作主，实现最大范围的民主，制度化建设有利于保障人民实现民主渠道的科学高效和畅通。有利于坚实党的领导，只有充分保障了人民的利益，实现人民民主才能更好的为党内民主提供动力和支持，从而实现党的更加科学的执政，建设服务于人民的政府，建设服务型政府。同时也是中国政治体制改革的客观要求，是社会结构多元化、利益诉求多样化格局的现实要求。完善民主监督机制是政治体制改革非常重要的内容，政治体制改革的目的也是为了建设民主政治体制，是客观现实不容忽视的重大问题。所以必须全面积极地推进协商民主制度化建设。
三、协商民主制度化建设存在的问题
(一) 协商民主制度不健全
为了发扬社会主义的民主，中央到地方制定了一系列的规章制度，但具体可操作性的程序规范相对较少;笼统的要求和原则性规范较多，具体可试试的规定相对较少;对政协组织的规定要求多，对党委、人大、政府的规定要求少;引导性规定多，制约性规定少。如《中国人民政治协商会议章程》虽然前前后后经过了五次修改，制度在不断的完善，但是缺少操作性的制度规范，《政协章程》共四章五十条，其中工作总则和组织总结就占了两章的内容，剩余两章则是讨论的全国委员会和地方委员会的职权、选举原则和设置等，都是精辟概括和高度浓缩的标准提法，没有明确的实施细则予以配套，到基层就难以遵循和执行。政治协商“三在前三在先”的原则，很难在地方相应层次的决策实践中确保其变为现实。对政治协商的“重要”、“重大”问题由于界定不清，政协与党委、政府理解有时大相径庭。对该协商而不协商造成决策失误的，谁来查处、如何处置等。
(二)对制度的执行力度不够
随着中央和地方关于加强多党合作和人民政协工作的意见相继出台，协商民主有了一定的进步和突破，但是从总体上看，对协商民主规定的执行力度明显不够。归根到底还是制度的不完善导致的。第一由于制度规定的不明确，致使是协商内容的随意性。第二由于对协商民主的“重大”、“重要”问题没有明确的定位，以至于协商的内容在不同地区各不相同。第三由于协商规则上不配套，据民主党派反映，许多地方的党委、人大、政府未将协商民主作为决策的必经程序纳入其各自的制度规则，认为协商民主这个程序可有可无，导致协商民主制度的执行力不到位，削弱了人民的参与性。迄今为止，不经协商不决策的规定在不少地方并没有真正落到实处。第四是以通报代替协商。最典型的是在换届人士安排方面，已尘埃落定、上级文件批准领导班子之后，才提交协商。完全颠倒了二者的顺序。致使多党合作中“肝胆相照、荣辱与共”的基本原则，受到了破坏。
(三)观念上对协商民主的不重视
对民主协商制度理解的不到位，观念不正，理念不牢，致使观念上的不重视。认为协商民主就是“听听报告，举举手，鼓鼓掌”，并没有什么实质性的作用。“无用论”，“麻烦论”和敷衍应付成为一些地方和部门对待协商民主制度的主调。而民主党派方面看，则缺乏积极性、主动性。党派成员绝大多数都有自己的专职岗位，客观上受知情、时间和调研难度的限制，对协商议题所涉及的问题往往调研不深入，情况不明了，闭门想主意，很难提出高质量的观点、意见和建议[2]。
四、实现协商民主制度化建设的有效途径
(一)在准确把握协商民主制度化建设基本原则的基础上，建立健全协商民主制度
在建立健全协商民主相关制度之前首先应该准确把握协商民主制度的相关原则。只有充分了解了相应的原则和规则才能做到事半功倍。首先是程序原则。程序是任何形式民主制度的基本要求，而协商民主最薄弱的环节是程序性制度缺失。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就曾指出协商民主程序性制度建设的重点，是使“以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中”，做到协商民主真正地落到实处，而不是走走过场。其次是要坚持平等原则。平等既是指各个民主党派之间的平等，也是指民主党派和执政党之间的平等对话和讨论。第三是要坚持实效原则。协商民主的生命力在于有效。要明确协商内容、协商主体和协商程序。只有明确这个几个方面才能真正地做到协商民主的有效性。而不是“走过场”。
只有在准确把握协商民主制度化建设的基本原则的基础上，才能更好地提升协商民主制度化的水平。对于制度方面的健全，应该要做到制度的具体化、规范化。首先，细化、深化和完善政治协商的内容。应细致划分“推进改革的重要决定”、“关系国家的重大问题”、“需要通报重要文件和重要情况”等中的“重要”是具体指哪方面的问题。避免模棱两可的“重要”问题，最后导真正的重要问题没有得到解决。真正体现“协商于决策之前和决策之中”的重要原则。其次，规范和完善协商民主的程序。程序是保障协商民主有序进行的重要保障，程序的不完善会直接影响协商民主制度的健全，影响协商民主的有效实施。如应对协商议题有谁提出、有谁确定，以什么方式提出及临时性议题等;协商议题何时送交协商方，协商方如何知情、知情到什么程度;协商过程中如何做到平等、有序、和谐，营造良好协商氛围;协商结果办理情况，协商意见反馈;对协商制度的评价监督等各个方面做出细致规范的规定。
(二) 加强对制度的执行力度
提高协商民主制度的约束力和执行力度首先应该建立专门的协商咨询委员会，启动和主持民主协商。第二，根据党的十八届三中全会《决定》提出的“深人开展立法协商”的要求，要确保协商民主的约束力，需要以地方性法规的形式规定议题拟定、参加人员、协商程序、监督机制等制度。第三，不断提升制度化水平。一是参加人员的制度化，即对参加协商人员的条件、产生方式、结构做具体规定。二是协商程序的制度化即协商的启动、时间、议题的安排、会议机制形成刚性制度。三是监督的制度化，即以制度的形式，确立人大、政协委员、民主党派和群众的协商过程与结果的民主性与合法性进行监督的主体地位与监督程序[3]。
(三)发挥统一战线在协商民主中的重要作用
完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥统一战线的力量，团结各个方面的力量，。如贯彻党的民族政策，切实保障少数民族合法权益，促进少数民族地区的经济发展，实现共同富裕，巩固团结互助和谐的社会主义民族关系。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。开展形式多样的基层民主协商，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
十八大报告强调要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”，只有不断的加强协商民主制度建设，扩大社会主义民主才能更好地为政治体制改革贡献力量。政治体制改革是全面深化改革的重要组成部分。邓小平明确指出：“政治体改革的总目标有三条：第一，巩固社会主义制度;第二，发展社会主义 社会生产力;第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性[4]”，发扬社会主义民主是其中非常重要的一部分，不断建立健全协商民主制度对全面深化改革有积极的作用，是不容忽视的，在提出的“四个全面”战略思想的指导下，协商民主的制度建设不容忽视，应越来越受到重视。
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一、集体协商中政府角色面临的困境
1.政府过度干预导致的劳资主体性缺失。政府依靠行政力对集体协商进行干预的方式使得政府在集体协商与劳动关系中的“第三方”角色发生了转变。政府成为参与博弈的主体，与工会一起参与到与雇主的博弈之中。但集体协商的重要主体——劳资双方的主体性却无法显现。雇主往往在不情愿的情况下被迫接受集体协商，为了应付检查而与工会草草签订集体合同。而工人却成了“被代表”的角色，没有真正参与到与资方的博弈之中，游离在集体协商系统之外。
2.集体协商争议处理框架的缺失。争议的调解调停者是政府在劳动关系中的重要角色之一，因此政府在协调劳动关系、预防劳动争议的过程中能够而且应当发挥重要作用。政府在集体谈判僵持不下时应作为争议调解者进行调解、斡旋。但我国目前对于集体协商中可能出现的利益争议缺乏法律框架进行规范，无法解决现实存在的“谈不拢”的问题。目前我国虽然基本明确了集体协商中出现争议时由“政府协调”的原则，但对于政府的介入手段、介入时机、介入程序等均没有明确的法律框架，使得政府作为争议调解者的角色无法真正实现。
3.制度化监督机制的缺失。我国政府推进集体协商的工作重点在于集体合同的签订，但对集体合同的履行却缺少应有的约束。集体合同签订后对劳资双方的行为起不到约束的作用。一方面没有制度化的监督机制对企业集体合同的履行情况进行监督；另一方面政府缺乏对企业履行合同进行督促的热情与压力。政府只是通过几次有限的检查对企业进行监督。集体协商方面出现了“重签订，轻履行”的局面。政府作为集体合同履行监督者的重要角色缺失。
二、正确定位集体协商中政府角色
集体协商中的政府角色定位是十分必要的。无论是集体协商进行之前、集体协商过程中以及集体合同签订后，都需要政府在其中发挥重要作用。目前，我国集体协商中的劳资双方主体尚未发育健全，并未形成劳资自治、自主博弈的格局。现实中，无论是工会、工人还是企业管理者对集体协商普遍缺乏认知，不可能在短期内形成协商交涉的自觉行为。政府应成为鼓励劳资双方之间自主谈判的倡导者，积极推行集体协商制度。另一方面，我国劳动关系“资强劳弱”的格局往往令劳动者处于弱势地位，劳动者的议价能力十分有限。政府应适度介入，为劳动者提供支持与帮助。促使劳动者与企业对等谈判。
在集体协商中，可能由于劳资双方缺少共同的谈判区间或谈判双方不能就有关信息进行充分沟通而导致谈判无法达成一致，陷入僵局。这种僵局不能轻视，如果处理不当很可能导致劳资双方以采取产业行动的方式打破僵局，包括罢工、闭厂等。这些行动带来的成本和压力可能迫使一方作出妥协，走出僵局。但用产业行动解决利益争议的方式不仅会使劳资双方均付出高额的成本，甚至整个社会都付出很大的代价。因此，集体协商一旦陷入僵局需要政府作为中立的第三方积极介入，一方面要求谈判双方持忠诚的谈判态度，促进双方就协商所需的信息进行交流，寻找共同利益；另一方面，通过调解、斡旋及仲裁等方式解决争议，促使劳资双方回到谈判桌上，进而签订集体合同达成一致，避免劳资双方走向产业行动的选择。经过集体协商签订的集体合同的切实履行才是集体协商制度的关键。政府的劳动行政部门是监督促进集体合同履行责任的必然承担者。政府所具有的公权力可使政府能够借助行政力量的干预来加强劳动保障监察。对集体合同的履行状况实施监督，保证集体协商制度真正发挥作用，切实维护劳动者的合法权益。
三、政府在集体协商中的角色重塑
在集体协商制度的发展中，政府发挥着重要的作用，甚至决定着集体协商的成败。2010年夏季发生的罢工潮成为我国劳动关系集体化转型的重要标志。劳动关系集体化转型趋势对集体协商制度的推进与运行提出了新的要求，并促进了中国劳工政策的调整和完善。政府在集体协商中的角色与定位需要做出调整，摆脱角色困境，完善劳工政策，以适应劳动关系的新变化。
政府对集体协商进行干预必须遵循“以劳资自治为前提，统和劳资利益，坚持中立立场，在劳动法律法规的约束下”的基本原则，积极促进劳动关系双方的自行谈判与对话，使他们在政府制定的基本规则和基本劳动标准的基础上达成自由意愿。政府应回归中立的“第三方”立场，扮演集体协商规则的制定者、集体协商平台的搭建者、集体协商争议调解者与集体合同执行监督者的重要角色。在集体协商工作中应积极发挥“制定规则、搭建平台、引导协商、调解争议、严格监督”的重要作用，实现政府协调下的劳资自治是政府劳工政策调整的最终目标。
1.集体协商规则的制定者。市场经济国家通过立法手段保证和推进集体谈判的法制化和规范化。目前，我国有关集体协商的法律法规比较分散、立法层次较低、相关配套规章和政策不完善，这严重影响了集体协商制度的实效。进一步加快制定集体协商相关法律法规成为政府的重要职责。政府应通过立法与制定劳工政策为集体协商双方确立协商规则、协商的内容与程序等。通过劳动关系立法及修订，规定劳资双方在集体协商中的权利义务关系、基本程序及行为准则等。将集体协商主体的权利义务关系、正常启动方式、必备程序和各类争议处理方法等内容均纳入到法制化的轨道中，限定谈判的对象和范围。政府作为集体协商规则的制定者应积极努力创建劳资双方互相平等对话、互相制衡的机制，为开展自主平等的集体协商创造条件，保证集体协商有法可依、有序进行。
2.集体协商平台的搭建者。首先，政府应培育劳资双方主体，平衡双方力量。单个劳动者在劳动力市场上处于弱势地位，难以与强大的雇主形成对等的关系。而由工会代表劳动者同雇主进行集体协商实现劳资力量均衡，不仅能够提高劳动者的工资待遇与劳动条件，而且能促进双方相互沟通，减少劳资纠纷。在我国的集体协商过程中仍存在着劳动者“不敢谈”、企业“不愿谈”、工会“不会谈”等诸多问题。政府应积极发挥“介绍、引导、撮合、调和”的作用，提高劳方在博弈中的力量与能力，通过培训专家队伍、提供咨询服务等方式协助劳资双方建立均衡对等的协商关系，而不是自己参与谈判。
其次，政府应提供信息指导与咨询服务。在西方市场经济国家，政府承担着为谈判双方提供信息、资料、咨询与培训等方面的责任。其目的是促使谈判双方从实际出发，全面了解谈判的背景，把握问题的关键、增进谈判技巧、提高谈判效率。政府应定期与企业工资决定制度相关的工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息等。同时还应出台各项收入分配调控政策，颁布基本劳动标准，提供集体合同范本和指导手册，开展培训工作等，以满足不同岗位、不同工种、不同行业、不同所有制用人单位的需要，为集体协商提供依据与指导。此外政府还应提供集体协商的法规与政策的咨询和培训、劳动争议调解仲裁等服务，为劳资双方顺利开展集体协商、达成集体合同提供保障。
3.集体协商争议的调解者。法律规定，政府对协商过程中的劳资纠纷有权居中裁判，这是其积极介入集体协商的表现。在集体协商过程中，劳资双方有可能因利益无法达成一致而产生利益争议，直接影响劳动关系的和谐与稳定。因此，当集体协商过程出现矛盾纠纷时，政府必须站在公正立场上，采取有效措施对劳资双方的争议进行积极的疏导和有效的协调，尽快缓解矛盾纠纷，顺利达成一致。政府应坚持“不偏袒纵容、不压制打击”的原则。以中立的第三方介入协商的争议调停、调解与仲裁中，打破谈判的僵局，让集体协商重回正轨，进而避免产业行动的发生。
4.集体合同执行的监督者。集体合同的签订是前提，合同的切实履行才是关键。政府因其自身所具备的权威性、中立性及强制力，理应承担集体合同执行监督者的重要角色。政府应建立制度化与规范化的集体合同备案审查与履行监督机制，对集体合同的实际履行进行监管与督促。确保通过集体协商所达成的各项协议能够为劳资双方自觉遵守，以维护集体协商制度在调整劳动关系、解决劳动争议方面发挥作用的有效性。
（本文为2012年国家社科基金重大项目《和谐劳动关系建构与政府规制研究》（项目批准号：12&ZD095）成果之一）
关键词：协商民主；过程性要素；分析
中图分类号：D521 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）45-0076-03
协商民主是西方学者在反思和批判自由主义民主的基础上提出的，我国学者在20世纪末对这一主体也展开了不同程度的研究。它标志着民主理论的新发展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：发展社会主义民主政治，充分保证人民当家作主，我们既要“推动人民代表大会制度与时俱进”，又要进一步“推进协商民主广泛多层制度化发展”。这一决定是对长期以来协商民主发挥的重要作用的充分肯定，也是对我们在这一领域的研究提出了更高的要求。笔者认为，要想有效推动协商民主广泛多层制度化建设，首先必须先弄清影响协商民主有效开展的过程性要素有哪些。笔者认为，协商民主的开展主要包括三个环节：协商民主开展的前期准备工作；协商民主开展的过程；协商民主达成共识后的贯彻执行或法律化的过程。协商民主的前期准备虽然也是一项复杂繁冗的工作，例如，参与人选的决定、协商场所的选择、协商时间的协调等，但是只要举办方本着认真负责的原则，有着良好的解决问题的愿望，应该可以达到预期的目标。至于达成共识后的贯彻执行以及法律化的阶段，关系到协商民主的效果，只要我们仍为社会主义国家，民主的本质仍为人民，我们就充满信心。
所以，笔者认为，决定着协商民主的有效开展的关键一环是协商民主的过程本身。例如，参与主体沟通、表达及倾听理解他人的能力如何、参与各方及利益相关方是否遵循公共善的原则等，这些都是影响协商民主开展过程的因素。本文将从以下五个方面探讨性的分析决定协商民主能否有效开展的过程性要素，希望给理论界一些启发。
一、协商民主须是真实的而非虚拟的对话和交流
网络社会环境使人类参与讨论、表达自我观点的途径得到了延伸，这种便捷的生活方式也为人们消除分歧、沟通感情提高了一定的效率。但是，它对于需要面对面讨论、交流、沟通、理解的协商民主帮助不大。网络由于是虚拟的交流平台，对于及时确切地了解各方的观点存在不小的缺陷，而且容易造成误解。各方观点发生错位后又得不到及时纠正。这极大地影响协商民主的成效。协商民主要求互相聆听他方意见，切实地进行辩论，因为每个人都希望自己的初始观点胜出，最终获得大家的认可。那你就必须清楚科学地表达自我，在别人对你的用语发生歧义的理解后做出及时的回应和解释。此外，虚拟的交流平台对于各方的社会责任感要求过低。在网络交往中人们往往放松对自身的要求，隐藏自己的真情实感，甚至会夸大不实之处误导他人。而面对面的协商民主则大大降低了不负责任的言行发生的可能性。因为，参与协商的各方在面对面开放的状态下阐述自己的观点都是有所顾忌的，他的言论会对社会造成不小的影响力，关键是会影响社会对他自身的评价，因此在与他人的真实交往中就会让自己的言行尽量符合社会的评判标准（诚实、奉献）。这与协商民主追求的价值标准（公平、正义、公共善）不谋而合。
二、协商民主是围绕涉及错综复杂的利益关系的公共事务展开的
公共事务关乎多个利益主体，甚至涉及到全体社会成员的根本利益，比如政治领袖的胜出、公共决策的法律化都与每个人密切相关。协商民主相对来讲成本高，耗时多，不是断点式的一次性就能完成协商的任务，需本着互相理解容忍的精神，持续性的展开多次沟通，最终才有可能达成一致的意见。这一民主形式必定要求社会公共资源（经济资源、制度保障、公权力的权威）的支持才能实现，单个人是不能够完成的。因此，须动用广泛的社会公共资源的协商民主绝不是为某个人服务，而是为多人甚至所有社会成员服务的。只有涉及到错综复杂的利益关系的公共事务才能列为协商民主要解决的问题。例如，在社会上引起强烈反响的吉林安图县诉求中心（协商民主形式的有效探索），在以行政接访、法律援助、民事民议、纪检监督为核心的“四位一体”的协商程序中动用了大量的社会资源，首先是安图县的县委领导班子，其次是法律权威机构的帮助，还有就是群众的广泛参与评议。诉求中心的目的就是使群众关心的问题得到重视，群众的意见被倾听，群众的纠纷得以解决。在这里，群众的意见很显然不是个别人的利益要求，而是涉及到多人甚至全体社会成员的利益诉求。协商民主就是围绕这样的公共事务展开的。
三、协商民主的参与主体应具有自由、平等的价值理念和充分的个体理性
协商民主就是参与协商的主体充分表达自己观点的过程。这就要求参与的个体首先应具备自由意志，能够充分地享有言论自由和其他集会、结社的自由。思想的自由源于人身自由与平等。没有最基本的政治自由，一切将无从谈起。民主的本质是人民。“人权是自由的政治秩序的关键要素”[1]。如果连最基本的人权都没有，参与协商也就只能是鹦鹉学舌、人云亦云，解决不了实际问题，白白浪费时间和精力。与此同时，社会与公共权威应赋予每一个人以平等的地位，不能因为其对经济资源和政治权力的优势占有而区别对待。人生平等的价值理念应予以提倡。各行业的领军人物、政治生活中的权威、普通岗位上劳动群众甚至目不识丁的文盲都具有同等的权利。“我们对待每个人，应该把他们当作在生命、自由、幸福和其他一些基本的物品和利益方面拥有同等的要求的人来看待。”[2]只有在这种名副其实的自由平等氛围中，公民才能真实地表达个人意愿。自由平等的个体从自身的阶级立场及个体利益出发对客观事物形成独特认识，不迷信、不盲从，这一过程就是个体理性形成的过程。每个人都有自己的利益偏好，都想从自身的角度阐释世界，也希望他人能认同。个人存在的价值、成就感由此产生。无数个体的独特认识及其他们之间的不协调、甚至矛盾就为协商民主的开展提供了前提。试想，没有多元化的个体理性，只有高度一致社会认可，协商民主还有存在的价值吗？
四、协商民主的参与主体及其利益相关方须倡导公平、正义、公共善
协商民主的参与主体及公共事务的利益相关方在充分协商、讨论的过程中，不是立足于自我利益的最大化，而是在听取、容纳他人意见的基础上达致公共利益的最大化。正如卢梭所言：“如果当人民能够充分了解情况并进行讨论时，公民彼此之间又没有任何勾结；那么从大量的小分歧中总可以产生公意。”这里所说的公意即全体社会成员基本认同的意见。要使得所有人认同就必须坚持公平、正义、公共善。公平意味着水平、不倾斜。任何倾向于某个人、某一部分人、某一个阶级的条文都不具有公平；正义蕴含着凝聚社会绝大部分成员的一致判定；公共善则体现容纳全体社会成员在内的共同推崇的价值追求。协商民主就是各利益相关方通过理融的渠道畅所欲言，表达自我利益，同时以开放的心态理解、容忍甚至认同他人的利益，在互惠包容的价值理念基础上达致以公共善为核心的社会和谐的最终目标。
五、协商民主没有先定的预设结果，讨论、交流是在没有任何强迫性的限制和非强迫性的暗示的前提下进行的
协商民主的开展是完全开放的。伴随着社会的进步，公民意识逐渐觉醒，利益的多元共存，各方面在处理社会公共事务时，不能将自己意见强加于人，也不愿屈从于别人的意志。从而充分发挥协商民主凝聚共识的作用就成为了必然。参与协商的主体都是各领域的利益代表者，都有充分表达自我意识的强烈愿望。因此，讨论、交流的过程不要设定任何的限制，各方尽可能畅所欲言，排除任何顾忌。当然，除了强迫性的限定不被允许外，任何非强迫性的暗示也是被拒绝的。任何形式的不自由、不平等都是违背协商民主的根本宗旨的。协商的结果从来都是不确定的，只有等协商方通过广泛、深入的了解各方的真实意愿后、经过互惠包容的一致判定后、并获得社会权威的公开认可才算最终确定。这实际也是协商民主的真正价值所在。如果协商之前，结果已被告知，那么这就不叫协商民主，充其量也就是形式民主。
六、协商民主非多次持续性协商，难以完成肩负的重任
如前所述，协商民主的主题内容是涉及复杂利益主体的公共事务，解决起来难度大，稍有差池就会影响其结果的有效性，从而招致各方的质疑，影响社会的稳定。因此，协商民主承担的责任重大，须慎重对待，一次性的解决纷繁复杂的问题的方法显然不适用。各方意见的阐述、解释、倾听、互惠包容不是一个短暂的时间（几个小时、十几个小时甚至几十个小时）能完成的，各方共识的达成须经过多次持续性协商、沟通、交流、理解才能完成。任何为了节约时间和所谓的提高协商效率的借口都不足以真正地促进协商民主的有效完成。协商民主不限定协商的时间、次数，只要有需要解决的问题，社会各界就可以共同商谈，充分发挥集体智慧的优势作用，展开广泛的、多层次的、形式多样的协商民主。这样，持续性的协商就可以不间断地反映群众的要求，克服了选举民主短暂性、时限性的缺陷。更重要的是，持续性的协商将来自不同领域的、社会各界的现时的利益诉求通过不定期的、各种形式的协商、交流、沟通达成反映全体民众意愿的共识。这种人民对于立法及公共政策出台的实时监督，也大大地降低了那些被人民选举出的人、谋取私利的可能性。
协商民主是选举民主的有益补充，切忌流于形式。人们对于他的关注是为了推进民主政治的现代化进程。不管是何种形式的民主，其本质都是为了实现人民。协商民主是我国抗战时期和社会主义建设时期的优良传统。尤其是随着我国政治体制改革的深入开展，协商民主所发挥的优势作用越来越受到人们的重视。因此，怎样完善协商民主制度就成了我们当前研究的重点，而目前关于协商民主研究的重中之重便是怎样促进其有效开展。党的十八届三中全会号召我们应加强协商民主广泛多层制度化建设的研究，探索实现协商民主的多种形式。然而形式再怎样丰富多彩，如果没有抓住其本质，仍然不能解决我们现实中存在的问题。笔者认为，协商民主的过程很重要，每一环节都要扎实推进。我们应着重分析他的过程性要素，只要科学掌握协商民主的过程性要素，并认真组织和贯彻，那么人民的实现，社会和谐发展将呈现在每个人的眼前。
参考文献：
[1]刘军宁.民主与民主化[M].上海：商务印书馆，1999.
[2][美]罗伯特・达尔.论民主[M].李伯光，林猛，译.上海：商务印书馆，1999.
课题项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学指导项目（2014SJD792）