商会章程范文

时间:2023-11-29 22:29:17

商会章程

商会章程篇1

                   绍兴县中国轻纺城商会计划生育协会,绍兴县绍兴县 

  以全心全意为人民服务为宗旨,努力提高人民生活质量,维护广大育龄群众的合法权益。

第四条(一)协助省当地政府和瑞安市人民政府贯彻落实计划生育政策,带头实行计划生育;

(三)协调社会力量,为居住在省的瑞安籍育龄群众提供生育、生产、生活服务,发展人口福利事业,帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧;

商会章程篇2

(草案)

第一章 总则

第一条  本商会的名称为:会宁县文化传媒和旅游产业商会(简称:会宁县文旅商会)。

第二条  本商会是由会宁县内从事文化传媒和旅游产业的企业自愿组成行业性、非营利性的社会团体。

第三条  本商会的宗旨是:遵守国家宪法、法律、法规和相关政策,遵守社会道德风尚,为政府主管部门和会员单位及个人服务,维护会员的合法权益,提供法律咨询,推动和促进会宁县文化传媒旅游产业的健康发展。是沟通会宁县文化传媒和旅游产业的企事业单位与政府部门的桥梁、区域间的信息交流平台、企业自律和行业约束的载体、加强与国际国内合作的渠道。

第四条  本会的业务主管单位是会宁县工商业联合会,社团登记管理机关是会宁县民政局。本会接受业务主管单位和社团登记管理机关的业务指导和监督管理。

第五条  本商会的会址为:会宁县会师镇民生巷33号会宁华夏文化传承有限公司(筹)。邮编:730799。

第二章 业务范围

第六条  本商会以行业服务、行业自律、行业协调为基本职能,主要有以下的业务范围:

(一) 宣传国家有关法律、法规和相关政策,协助政府主管部门加强对会宁县文化传媒和旅游产业的管理工作,促进会员单位守法自律。建立会宁县文化传媒和旅游产业的行业标准,促进行业的健康发展;

(二)主要业务涵盖文化传媒业、婚庆殡葬业、旅游产业开发与服务业,凡文化传媒协会、影视行业协会、婚庆协会、旅游协会等属文化传媒和旅游产业的协会均归口于会宁县文化传媒和旅游产业商会统一管理、协调、服务;

(三)坚持科学发展观,宣传、介绍会宁县文化传媒旅游产业成就,总结、交流文化传媒旅游产业管理经验,推动开展文化传媒旅游产业活动。

(四)开展文化传媒旅游产业的理论探讨与应用研究,组织文化传媒和旅游产业调查研究活动,为党委、政府发展文化传媒和旅游产业提供决策依据。

(五)承担党政部门、科研单位和企事业单位委托的有关文化传媒旅游产业的研究课题,为企业、基层单位提供咨询服务;汇集国内外有关文化传媒和旅游产业的研究成果,编辑企业文化传媒和旅游产业的资料、图书,提供信息服务。

(六) 承担主管部门和相关业务部门委托的工作,开展会员单位需求的其他服务。

(七)组织省内外、国内外文化传媒和旅游产业管理经验和学术交流活动;组织文化传媒和旅游产业展览和文化项目推介等大型文化活动;组织和协助企业举办有关文化传媒和旅游产业的培训、讲座、研讨、观摩、考察或其他服务活动。

(八)面向单位会员和个人会员提供行业相关的培训、咨询、宣传、协调等方面的服务;

(九) 协助单位会员的健康发展和开展会宁县文化传媒旅游产业相关的公益事业;

(十)组织企业界与新闻、文化、艺术等社会各界交流和联谊活动。

(十一)在县委和县政府领导下,反映行业意愿,加强行业自律,规范行业行为,维护行业和会员的合法权益。

(十二)按照政策规定,开展多种经营性活动。

第三章 会员

第七条  本商会实行会员制。本会会员由单位会员及个人会员组成。

第八条  申请加入本商会的会员,必须具备下列条件:

(一) 拥护本商会的章程;

(二) 具有加入本商会的意愿;

(三) 是会宁县文化传媒和旅游产业的相关经济组织;

(四) 在会宁县文化传媒和旅游产业中具有一定影响的人士。

(五) 必须是商会下属协会会员;

第九条   会员入会的程序:

(一) 提交入会书面申请书;

(二) 经本商会理事会讨论通过;

(三) 由理事会授权秘书处发给会员证书。

第十条  会员享有下列权利:

(一) 本商会的选举权、被选举权和表决权;

(二) 参加本商会组织的各项活动;

(三) 优先享受商会的各项服务,优先获得商会提供的刊物及相关信息资料;

(四) 对本商会工作有权提出批评、建议并进行监督;

(五) 有权要求本商会提供业务范围内的服务和帮助;

(六) 入会自愿,退会自由。

(七) 对本会会费收支情况提出质疑的权力。

第十一条  会员履行下列义务:

(一) 遵守国家的法律、法规;

(二) 遵守商会章程、执行商会决议、服从商会协调、维护商会团体的合法权益;

(三) 积极支持并参与商会组织的各项活动,承担、完成商会交办的工作任务;

(四) 对商会工作提出合理化建议;

(五) 按会员大会(或会员代表大会)通过的标准交纳会费;

(六)向本会反映情况,提供有关资料;

(七)积极参与社会公益事业。

第十二条  本商会会费标准:

(一)会长单位终生会费1000元;

(二)副会长单位终生会费800元;

(三)常务理事单位终生会费600元;

(四)理事单位终生会费500元;

(五)企业会员单位终生会费500元;

(六)个人会员终生会费300元。

第十三条  会员资格的解除:

(一) 会员有退会的自由,退会需书面报告理事会,并办理退会手续,交还会员证;

(二) 会员单位企业破产或自行停业者,解除会员资格;

(三) 由单位推荐的会员因工作变动不再适合担任会员的,由推荐单位提出解除建议,经理事会研究同意后予以解除;

(四) 单位会员如有严重违反本章程的行为,经理事会表决通过予以除名;

(五) 单位会员不交终生会费视为自动退会。单位会员中担任理事会成员的单位不交终生会费取消所担任的理事资格;

(六) 个人会员如有严重违反本章程的行为,经理事会表决通过,予以除名。本商会遵守中华人民共和国宪法和各项法律,按照本会章程和自身的特点开展活动。

第四章 组织机构和负责人的产生、罢免

第十四条  本商会的最高权力机构是会员代表大会,会员代表大会的职权是:

(一) 制定和修改章程;

(二) 选举和罢免理事、会长、副会长、秘书长;

(三) 审议和批准理事会的工作报告和财务报告;

(四) 制定和修改会费标准;

(五) 决定终止事宜;

(六) 决定其他重大事项。

第十五条  会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十六条  本会每5年召开一次换届大会,因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过,报业务主管单位后报社团登记管理机关批准。延期换届最长不超过一年。

第十七条  本会每年召开一次会员代表大会。理事会认为有必要或经1/5以上会员代表提议的,可以临时召开会员代表大会。

第十八条  理事会是会员代表大会的执行机构,在会员代表大会闭会期间领导本商会开展日常工作,对会员代表大会负责。

第十九条 理事会的职权是:

(一) 执行会员代表大会的决议;

(二) 筹备召开会员代表大会;

(三)向会员代表大会报告工作和财务状况;

(四)决定会员的吸收或除名;

(五)决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构;

(六)决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任;

(七)领导本商会各机构开展工作;

(八)制定内部管理制度;

(九)决定其他重大事项。

第二十条  理事会须有2/3以上的理事出席方能召开,其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。

第二十一条  理事会每年至少召开一次会议。1/3以上的理事提议召开理事会的,可以临时召开理事会议。情况特殊的,也可采用通讯形式召开。

第二十二条  本会设会长1人,副会长7人,秘书长1人。会长、副会长从理事中经民主选举产生。秘书长为专职人员,秘书长由理事会聘任,秘书长列席理事会和会长会议。

第二十三条  本商会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:

(一) 坚持党的路线、方针、政策、政治素质好;

(二) 在本商会业务领域内有较大影响;

(三) 年龄不超过70周岁。

(四) 身体健康,能坚持正常工作;

(五) 未受过剥夺政治权利的刑事处罚;

(六) 具有完全民事行为能力。

第二十四条  本商会的会长、副会长、秘书长每届任期5年,任期最长不超过2届,因特殊情况需延长任期的,须经会员代表大会2/3以上的会员代表表决通过;如超过最高任职年龄的,须经理事会表决通过,报政府主管单位审查批准同意后,方可任职。

第二十五条  本商会的会长为本商会的法定代表人。

第二十六条  本商会的会长行使下列职权:

(一) 召集和主持理事会;

(二) 检查会员代表大会、理事会决议的落实情况;

(三) 代表本商会签署有关重要文件;

(四) 对商会机构人员进行考核,表扬奖励贡献突出的人员。

第二十七条  本商会的秘书长行使下列职权:

(一) 主持商会办事机构开展日常工作,组织实施商会年度工作计划;

(二) 协调各下设协会、分支机构、代表机构和实体机构开展工作;

(三) 提名副秘书长以及各下设协会、办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人,交理事会会决定;

(四) 决定下设协会、办事机构、代表机构和实体机构专职工作人员的聘用;

(五) 处理其他日常事务。

第五章 资产管理、使用原则

第二十八条  本商会经费来源:

(一) 会员的会费;

(二) 社会组织或团体的捐赠;

(三) 政府资助;

(四) 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

(五) 财务利息;

(六) 其他合法收入。

第二十九条  本商会根据业务工作需要与会员承受能力制定会费标准。本会会费标准的制订和修改经会员代表大会以无记名投票的方式表决,并获得2/3以上的会员代表通过后生效。本会会费标准通过后30日内报社团登记管理机关、同级财政部门及业务主管单位备案。

第三十条  本商会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配。

第三十一条  本商会建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

第三十二条  本商会的资产管理必须执行国家财务规定的管理制度,接受会员代表大会和财政部门的审计监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十三条  本商会换届或更换法定代表人之前必须接受政府主管单位的财务审计。

第三十四条  本商会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十五条  本商会专职工作人员的工资和保险、福利待遇,参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第三十六条  对本商会章程的修改,须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第三十七条  本商会修改的章程,须在会员代表大会通过后15日内,经业务主管单位审查同意,报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财务处理

第三十八条  本商会完成宗旨或因故解散或由于分立、合并等其他原因需要注销的,由理事会提出终止动议。

第三十九条  本商会终止动议须经会员代表大会表决通过,并报政府主管单位审查同意。

第四十条  本商会终止前,须在政府主管单位指导下成立清算小组,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。

第四十一条  本商会经会宁县民政局办理注销登记手续后即为终止。

第四十二条  本商会终止后的剩余财产,在政府主管单位的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本商会宗旨相关的事业。

第八章 附则

第四十三条  本章程经2020年04月10日第一次会员大会表决通过。

第四十四条  本章程的解释权属于本商会的理事会。

商会章程篇3

【文章摘要】

作者认为我国企业劳动规章制度的演变经历了“法规”、“经营自”、“集体协商”三个历史阶段,而当前企业劳动规章制度存在的诸多问题之关键点还在于企业经营自与劳动者权利之间的冲突,企业劳动规章需要获得“合法性”,应当以集体协商的方式来加以实现,从而在源头上控制劳动规章制定的合理性,如此才能妥善协调两种权益之间的冲突。

【关键词】

劳动规章;集体合意说;集体协商

企业劳动规章制度的含义,一般认为是“用人单位劳动规章是指用人单位根据国家有关法律、法规及政策,结合本单位的实际情况,制定并在本单位实施的组织劳动过程与进行劳动管理的行为规则和章程。”台湾学者王能君认为:“雇佣多数劳工的雇主,为了提升人事经营之效率,有必要统一设定工资、工作时间等劳动条件,同时也须明文规定劳工应遵守之服务纪律。此种劳工须共同遵循之规范,即为工作规则。”可见,劳动规章制度即企业依据现有法律以及企业用工管理、组织管理的要求,与组织劳动过程以及员工管理、劳动纪律等相关的各类制度性、规范性文件的总称。

严格来讲,在企业劳动关系管理中本不应有劳动规章制度的地位,涉及个体劳动关系者依照《劳动合同法》等规范直接由劳动合同来加以规制,而涉及集体劳动关系的则由集体劳动合同来调整,就目前而言企业劳动关系更多依靠前者,对于本该整齐划一通过集体协商形成集体劳动合同由于谈判主体的缺失,导致更多依靠行政命令式加以推进,而企业单方制定的劳动规章制度却在协调企业内部劳动关系的活动占据了极为重要的地位。由于劳动规章制度缺乏足够的利益相关者的意思参与,作为员工来说往往处于被支配与服从的地位,有的劳动规章制度甚至侵害员工正当利益,问题众多亟待解决。

1 企业劳动规章制度的本质

关于企业劳动规章制度的本质即定性的争论从未停歇,主要有法规范说、契约说、集体合意说等等。法规范说在日本与我国台湾地区皆曾作为主流观点之一,认为劳动规章的效力渊源于法律法规或者员工对雇主劳动规章的客观遵守,这种观点其优势在于较为契合劳资关系现实,符合劳资关系从属性特征。错误在于坚持法规范说的后果便是完全忽略了员工的意思参与,如此劳动规章甚至具有了法律所特有的制度性格,即强制性,要求员工必须如遵守国家法律一般地遵守企业内部劳动规章制度,与现代法治精神相悖。契约说则认为劳动规章实质为格式条款,员工或接受或不接受,一旦签署劳动合同入职的,则推定其具有认可单位业已制定的劳动规章的意思。相比于法规说而言契约说具有一定进步,符合崇尚个体自有平等的私法精神。不足在于将员工对劳动规章的沉默推定为认可,实为不妥。

集体合意说认为,劳动规章制度是劳动者集体统一设定的规范,未经过集体协商程序并达到相对合意是不得对劳动者产生效力,集体合意说主张在企业内部进行集体协商谈判,共同制定工作规则,其直接依据在于《劳动合同法》第四条“协商确定”之规定。集体合意说在当前我国劳资谈判机制未臻成熟之前确有超前之嫌,但其深合劳资关系发展大方向,具有一定的价值。

我们认为,我国的劳动规章制度的性质应是企业劳资双方集体协商的产物,法规说赋予企业创设“规范”的特权并且可以被援引,显然与现代法治理念格格不入。而契约说更多基于民法契约之原理,将其认定为定型化契约(格式条款),具有一定合理性,但此理论无法解决劳动者一方意思达成致使合同成立之环节要素,实质上仍赋予企业可单方制定、变更劳动规章制度之特权,此说与我国当前劳动市场更加开放,注重劳资谈判、集体协商之趋势相去甚远。故而,笔者认为集体合意说更为合理。

2 企业劳动规章制度集体协商之依据

2.1 现有规定及立法精神

2008年《劳动合同法》正式施行,其中直接有关劳动规章的规定有第四条,第三十八条,第三十九条,第七十四条,第八十条等。《劳动合同法》颁布之后对劳动规章的规定与之前存有较大的不同,其中第四条规定:用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。

从地方性法律规范来看,在2008年之后浙江、湖南、北京等高级人民法院亦出台了相应的司法指导意见,规定“用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度,虽未经过该法第四条第二款规定的民主程序,但内容不违反法律、行政法规、政策及集体合同规定,不存在明显不合理的情形,并已向劳动者公示或告知的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”笔者认为此“依据”并非指“判决依据”即法律,乃是证据的意义,反之若将企业劳动规章等同于法律行政法规则完全有悖于《劳动合同法》的精神。

按照《劳动合同法》第4条规定,单位制定直接涉及员工切身利益的规章制度或重大事项时,需经员工讨论、提议修改、平等商定并最后公示等环节方可生效,无论是协商的主体还是协商的程序都与集体协商无异。“原《劳动合同法(草案)》第51条规定:依照本法应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过或者通过平等协商作出规定的事项,用人单位单方面作出规定的无效,该事项按照工会、职工大会或者职工代表大会提出的相应方案执行。草案规定相比正稿更为彻底,尤其是“讨论通过”、“平等协商”、“单方无效”等规定试图直接将某些与劳动者切身利益密切相关的事项交由工会、职工大会或职代会讨论决定,将用人单位的意志排除在程序之外,此种强化劳动者权利、保障劳动者利益的立法意图十分明显。”[4]在《劳动合同法》正式出台后,仍然保留了集体协商、平等协商的部分,可见集体协商是劳动规章制定与变更的直接法律依据。

2.2 制度背景与现实

在企业用工管理实践中,劳动规章制度往往仍然由用人单位单方制定,程序上有的是“董事会讨论通过”,或者先实行再征求意见等方式,《劳动合同法》第四条“平等协商确定”规定看似清晰,实则并未明确更细致的程序,不少企业甚至缺乏工会与职代会等,且对于劳动规章涉及事项往往又与企业自身人格事项(对资产安排、业务经营规则等)重合,导致企业单方出台的成为多数。有的企业甚至拘泥于第四条“单位制定劳动规章时”等字句,断章取义认为企业对劳动规章制度具有垄断之权。

结合我国改革开放的进程,从《劳动法》到《劳动合同法》是劳动用工制度从计划转向市场的过程,并且在此过程中不断强化员工的劳动权益,取得了瞩目的成就。不过就目前而言,我国企业劳资关系更多依赖于劳动合同的个体调整,集体合同进展看似快速,但距离自发性劳资谈判尚有距离。同时在改革开放初期政企分开使得企业在获取经营自的过程中,自动取得了对员工劳动条件、劳动保障、劳动纪律等方面的自。到《劳动合同法》出台后,此种特权逐步受到挑战,员工市场主体之一,通过结社对劳动权益的维护以及对企业内部管理的参与意识逐渐提升,故而通过集体谈判形成劳动规章制度已成为大势所趋。

3 企业劳动规章制度集体协商的实现

3.1 平等协商

按照《劳动合同法》第4条的规定,用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间……等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。平等协商是指在企业内部在制定与员工切身利益直接相关的规章制度或重大事项时,由企业管理方与工会代表或者职工代表通过平等协商的方式共同制定劳动规章制度。

企业劳动规章制度的集体协商具体要求:1.双方代表的法律地位平等,企业派出的代表与工会代表或职工代表在集体协商时不存在地位高低差异,双方以平等的身份进行商谈,共同商定。2.协商代表身份与人数对等,用人单位工会或职工的代表以及用人单位的代表双方人数应当对等,并且各派1名首席代表。3.公开协商,集体协商的内容、时间、地点和代表,应当在企业内公开,使全体职工知晓,并且应当保证双方在充分发表意见的基础上平等协商。4.在法律、法规规定的范围内进行和平协商,协商的内容应当符合现有法律规范的约束,不得对违反强制性规范的事项进行协商妥协。

3.2 程序合理

进行企业劳动规章制度的集体协商,需经一系列的程序,大致可以分为三个阶段:协商准备、协商以及生效公示。在准备阶段,企业方应当将规章制度或重大事项的草案提交给职工代表大会或全体职工讨论,听取意见,修改完善后方可启动集体协商程序。在准备阶段应当确定协商代表,拟定协商方案,预约时间地点等工作。协商是必经阶段,谈判双方本着平等、合作、公开的原则进行协商谈判,反复提出完善意见并尽力促成协商通过。具体协商程序可以参照我国《集体合同规定》第34条:集体协商会议由双方首席代表轮流主持,并按下列程序进行:(一)宣布议程和会议纪律;(二)一方首席代表提出协商的具体内容和要求,另一方首席代表就对方的要求作出回应;(三)协商双方就商谈事项发表各自意见,开展充分讨论;(四)双方首席代表归纳意见。达成一致的,应当形成劳动规章制度草案文书,由双方首席代表签字。最后一个阶段系生效公示阶段,合意达成后,双方代表在文本上签字生效,企业方就此文本尚需向全体职工公示,公示方式可以多样化,通过持续一段时间的张贴公告、网站公示的方式进行,为方便管理,就业已生效的劳动规章制度可以装订成册,分发给员工尤其是新进员工。

除了制定上述企业劳动规章制度或者重大事项决议,此类制度的修订程序笔者认为也应当遵循上述程序规范,依次防范朝令夕改的情形发生。

3.3 对集体协商行政监管

尽管1997年原劳动部了《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》(简称《备案通知》),要求新开办的用人单位制定的劳动规章需经劳动行政主管部门备案。笔者认为仅有备案力度显然不足。在我国台湾地区《劳动基准法》中明确要求雇主需将制定的劳动规章呈报相应行政机构备案(核备),此外如日本、韩国等除需要备案之外,雇主还需要将制定、修订劳动规章时已按照法定的要求听取了工会或者职工意见的书面材料一同呈报行政机构。同时《韩国劳工标准法》第111条规定较为特殊,雇主未履行制定就业条例的义务、在制定就业条例时未遵守法定的程序,未征求工会或工人的意见以及处罚工人的数额超过法定的限度,将处以不超过500万韩元的罚款。

应当要求企业新制定(非新单位)劳动规章制度时,就有关曾依法听取全体职工或职工代表大会的意见情况、草案的修改记录、集体协商的过程记录、已公示之证据等材料一并报劳动行政管理部门备案。劳动行政管理部门应接受任何企业员工的投诉,如在员工一方已发出集体协商要约的情况下企业拒绝接受等情形,还有如企业单方违反或者修改原经集体协商的劳动规章制度等等。对于企业单位的违规行为应当责令纠正,严重的给予行政处罚。

【参考文献】

[1]王权典,陈莉.当代劳动法学概论[M].广州:华南理工大学出版社,2005:25.

[2]王能君.工作规则与惩戒,载台湾劳动法学会编.劳动基准法释义——施行二十周年回顾与展望[M].台北:新学林出版股份有限公司2005:335.

[3]徐金锋.论劳动规章制度之法律定性[D].东北师大学报.2012.(1).

[4]徐金锋、李燕燕.劳动规章制度“协商确定”之辨析[J].求索.2012.(4).

[5]中华全国总工会政策研究室、国籍联络部编:外国劳动法律法规选编(下),644.

【作者简介】

商会章程篇4

XXXXX商会秘书长

商会成立时,我就在商会兼职秘书长工作。按照商会领导要求和秘书长职责分工,我协助会长展开工作并负责主持商会秘书处日常工作,负责商会对外联络和关系建立,协调商会企业、会员之间沟通与联系。2018年6月以来,在上级主管单位正确领导下,我们全面加强自身建设,充实领导班子队伍,协调完成办公场所,完善内部规章制度,努力加强党组织建设,整合各渠道、各行业资源信息,为西安、泸州两地经济社会发展、为会员提供服务保障,较好地履行社会组织基本职能作用。现将工作情况述职如下。

一、协助商会领导完成工作情况

(一)积极协助会长抓好商会政治思想建设。2017年商会建设被上级评定为基本合格,我意识到这是思想认识不够给商会建设带来的影响,为此建议要加强商会思想政治建设,向全体会员说明加强商会建设能够更好地沟通政府职能部门、协调两地社会经济、联系会员企业个人,整合各类优势资源,服务国家、社会和企业集体发展,对国家、政府、社会、企业、个人都有积极作用和重要意义,全体会员和工作人员要坚决克服模糊认识,切实端正对加强商会建设的思想认识。要求商会专职工作人员要想办法组织形式多样、内容丰富多彩的活动,寓学习、锻炼、成长与快乐于一体,让会员充分了解商会的性质特征、法律意义和地位作用,参加商会的好处与意义,让会员自觉自愿加入商会组织,心甘情愿服从商会管理,积极主动参加商会活动,全心全意维护商会团结,热心为商会建设建言献策。商会秘书处聘用专职工作人员要懂经济模式、懂政策法律、懂企业管理,熟悉商会工作的特点规律与工作程序,具备与主管单位、会员企业、会员和职能部门、兄弟商会的沟通协调能力,能够全身心投入到商会工作之中,增强工作生机和活力,提升商会整体形象。建议商会领导要带头执行各项规章制度,积极参加商会组织和安排的会议活动,在人、财、物等方面大力支持商会建设,博采众长,民主决策,促进商会健康发展。近一年来,商会领导十分关心重视商会建设,全体会员积极参加商会各类活动,工作人员尽职尽责投入工作,大家对加强商会建设思想认识明显提高。

(二)督促领导建立健全商会组织领导机构。因为商会发起人调离西安、重新调整商会主要领导等原因导致商会组织机构不健全,在主管部门指导下我们积极建议,最终选定出任会长。针对商会在组织机构上存在的问题,我们向会长提供了建议。首先商会秘书处在现有1名兼职工作人员的基础上,招聘1名专职工作人员,经过招聘、面试、试用,商会聘用1名复转军人在秘书处工作,并建议每个会员企业每个月可以轮流推荐人员到秘书处帮助工作,确保商会秘书处工作有序开展。

商会秘书处工作人员到位后,我们要求按照统一标准和章程程序对新会员认真履行入会手续,2018年6月下旬至8月底,秘书处利用近3个月时间将商会全体会员和有意愿加入商会的企业、个人,逐一走访摸底,填写会员资料表和入会申请表。对拟申请常务副会长、副会长和理事单位的企业(领导)在填写资料表和入会申请表的基础上,商会集中安排进行实地调研考察,企业、个人做自我介绍,经秘书处核实、会长把关、会员大会审议通过后办理入会手续。对申请加入会员的企业和个人,同样按照个人申请、秘书处核实、会长批准、会员大会审议等程序履行入会手续。目前,商会领导班子和会员队伍整体情况较好。

(三)建议商会领导选定商会办公固定场所。自从2017年初商会发起人离开西安后,商会没有固定办公场所、会议室、接待室和党支部办公室,这对商会开展工作、会员活动、见面洽谈、大家聚会造成一定影响。我建议通过会长办公会决定,从2018年6月开始在未央区凤城二路天地时代广场B座租用一套房屋用于商会办公,现在商会办公地点位于,有商会秘书处办公室兼党支部办公室,有接待室兼会议室,使商会有了基本办公场所和设施设备。

(四)认真抓好商会各项规章制度落实。从商会成立以来,基本上是自我管理、自我协调和自我建设,由于组织机构不健全、工作人员力量弱、商会管理不严格、会员思想认识模糊等原因,导致商各项规章制度落实流于形式较多,影响了商会作用发挥和全面建设。大家经过自我剖析,认识到没有落实商会章程和规章制度给商会带来严重影响,我建议从现在开始要全面认真执行商会章程和规章制度,大力加强商会自身建设。首先坚持落实日常办公制度:专职工作人员每周五天工作制,必要时完成加班工作任务,每天坚持正常工作制度,不准迟到早退,有事必须请假,秘书处人员向秘书长请假,秘书长向会长请假。不得发生任何误时误事现象,如有发生追究当事人责任。其次坚持落实会议制度:坚持秘书处每周召开一次会议,根据需要随时召开会长会议,每季度召开一次理事会议,每半年召开一次监事长会议,每年至少召开一次会员大会。召开各类会议要提前预告时间、内容,做到精心准备,务实高效。相关人员必须按时全程参加,确有特殊情况必须履行请假手续。再次坚持落实每月一次会员走访和集中学习活动。第四坚持严格按照章程规定落实好商会会员、会费、资产、财务、档案管理制度,开展经常性商会会员谈心交流和相互监督活动。一年来,商会严格落实商会章程和管理实施办法等各项规章制度,领导班子建设坚强有力,企业形象优,个人素质高,民主决策好,带头作用强;会员队伍不断发展壮大,积极参加商会活动,听从指挥服从管理,热心公益事业,相互团结友爱;工作人员严格执行管理规定,认真完成各项学习和工作任务,商会工作运转有序。

(五)主动加强与各职能部门互动联系。由于经常性工作制度坚持不够好,参加西安泸州两地主管单位组织的活动不够积极,与相关职能部门缺乏沟通联系,导致商会全面建设没有抓起来、会员力量没有凝聚起来、商会作用没有发挥出来。我建议会长反复强调,商会要坚定愉快接受主管单位领导,坚决服从西安泸州两地主管单位管理,无条件执行西安泸州两地主管单位指示精神,按照上级指示规定逐条逐项抓好贯彻落实,扎扎实实抓好商会建设,展现商会价值,发挥商会作用,服务社会、会员,提升自我价值。加强向两地政府主管单位和职能部门请示汇报,商会积极主动参加主管单位组织的所有活动、会议和学习,充分了解掌握当前政府经济资讯,争取政策资源支持,促进商会建设发展。积极踊跃参加两地主管单位和职能部门组织的集体活动,商会参加家乡部分扶贫帮困和爱心传递活动,集中商会力量帮扶贫困群众,奉献真情爱心。加强与其他商会的交流学习,学习借鉴好的做法,博采众长,少走弯路,更好抓好商会自建设。

(六)成立商会党组织。我反复给商会领导提议,加强商会党组织建设引领商会健康发展,根据《中国共产党章程》,目前商会有正式党员12名,符合组织建基层党组织条件。2018年11月向中共西安市工商业联合党组,申请成立中国共产党西安市泸州商会支部委员会并获得批准。支部于2018年12月11日在会员企业召开了支部党员成立大会,选举为第一届支部委员会委员,大家一致选举我任支部副书记。工作中商会党支部充分发挥党员先锋模范和战斗堡垒作用,不断强化自身造血功能,更积极、更自觉、更踊跃投身商会建设工作,坚持每个月组织一次党支部活动,在加强支部自身建设同时积极对商会建设建言献策,引领、推动、促进商会建设发展。

二、存在的问题

一年来,我虽然做了很多工作,同事们也付出了辛勤努力,但还不能满足会员和企业要求,自身工作还有很多不足,主要有:

(一)商会组织领导机构不够得力。现有主要领导班子都是经商为主、兼职商会工作的工作格局,制约着商会的建设和发展。既要做好经营工作,又要推动商会工作开展,二者很难兼顾。我虽然做了很多工作,但是大家工作主观能动性发挥不够充分,主动性不够强,工作作风表现得不够踏实,说的多,做的少,谈的多,落实的少。在新一年,针对这些问题我要积极提出意见和建议,要求加强组织机构建设,引进职业经理人专门营运管理,招聘专职敬业工作人员来保障日常工作展开,充分发挥团队协作优势,推进商会平台建设发展。

(二)商会章程和规章制度执行不够严格。商会章程和规章制度建立了,但落实不够严格,更缺少考核的相关机制和措施,我行我素和开会迟到的个别现象还时有发生。针对这些问题,我将在协助会长狠抓制度建设,树立团队的整体意识、大局意识,在新的一年里加以改进,也希望得到全体理事会成员监督。

(三)商会整体协作运行不够好。由于商会成立时间短,经验不足、职责不明、履职不清,导致相互之间需要进一步了解和磨合,以至于造成工作相互推诿和落实不到位的现象,影响制约了商会整体建设发展。这些是我作为秘书长协调、配合、沟通不是非常到位的地方,希望在新年度工作中不断改观和提升。

(四)自我造血功能薄弱。商会自身没有经济商贸实体,长此以往必将导致办会经费缺乏,严重制约商会发展。我将建议商会领导拓宽服务渠道,丰富服务内容,积极寻求“以会养会”新路子、新办法、新措施,才能保证今后商会的持续发展。

三、下一步工作规划和安排

2019年是商会建设和发展十分关键的一年。按照市工商联指示要求,我们要抓住当前发展的大好时期,更加注重商会的统筹兼顾原则和自身规范建设,着力解决商会与会员需求服务的问题,正确处理好内部班子、会员的团结问题,不断推进商会可持续发展。

(一)协助会长抓好商会全面建设。采取多种形式,拓宽宣传渠道,不断宣扬商会理念,让在陕西省的泸州籍商人了解到家乡商会发展动态信息,吸引、动员更多泸州籍在陕经商人员加入到商会大家庭中来,自觉接受监督,增强会员对商会工作向心力保持稳健发展。

(二)全面关注会员热点难点问题。做好会员的坚强后盾,使商会真正成为会员之家。协助会长加强企业宣传,继续把会员走访、组织专题学习和企业宣传工作深入下去,利用商会不可替代的“半官方、半民间”组织优势、平台优势、载体优势,最大限度发挥商会功能作用,解决大家关注的热点难点问题,为商会会员企业和个人提供服务。

(三)协助领导搞好商会宣传和培训。提高会员职业素养,树立诚信经商、合法经营意识,增强会员的凝聚力,树立会员的团队意识和法律意识。强化组织机构建设,建立一支精干高效的商会规范化队伍,屏弃过去笼统混淆的按部就班模式,推行分工负责制,推动整个班子队伍建设。

商会章程篇5

善用法治思维和法治方式

记者从全国工商联获悉,10月13日,全国工商联全面启动了非公有制企业法律服务调研动员部署。13日到17日,全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏带队,在北京就非公有制企业法律服务工作进行调研,指出“商会等社会组织要在行业自律监督等方面发挥更大作用,要加大‘商道’宣传,潜移默化引导企业诚信守法经营。”

对于如何建设法治商会,北京市商会副会长、北京市木业商会会长陈雪峰建议,一是由全国工商联牵头,尽快起草、论证和制定商会法;二是建议商会在全联领导下实质性参与行业管理方面的职能,完善行业自律管理制度和行业监督机制;三是建议由全国工商联牵头、商会配合参与,运用现代互联网技术,建立非公有制经济组织的信用评价平台和不良诚信行为披露与黑名单机制;四是建议全国工商联组织建立全国商会社团法律工作者岗位培训机制。

陈雪峰告诉记者,王钦敏来北京市木业商会调研时指出,“在中国社会与经济飞速发展和变化的新时期,必须善于运用法治思维和法治方式。法律是‘硬’的,在‘硬法’之外还需要包括‘行规、道德’等‘软法’来加以补充。商会在这个环节上应发挥更大的作用,发展行业自律,与政府一同来发挥行业治理职能。”

关于陈雪峰的建议,记者从刚刚出台的《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》中找到了一些答案。《意见》提出,行业协会商会要建立健全会员企业信用档案;通过与有资质的第三方信用服务机构合作,依法开展企业信用评价工作;主动与行业主管部门、国家统一信用信息平台、征信机构以及有上下游产业关系的行业组织进行对接,建立信用信息交换共享机制;加强会员企业信用管理专业知识培训,协助会员企业建立科学的信用管理流程和信用风险管理制度,帮助会员企业形成有效的信用风险防范机制,提高会员企业信用管理能力。并要求行业协会商会要根据行业发展要求,研究制定自律规约,加强行业协会商会自身建设。

提高法制意识

北京福建企业总商会常务副会长赵曾海,是一名法律工作者,北京中银律师事务所资深高级合伙人,兼任北京市朝阳区律师协会会长。他是一位具有专业水准的法律人士,同时还是商会的负责人,来谈商会组织的法治建设最合适不过。

“只有具备良好的法制意识,才能建立一个好的商会运行机制”,赵曾海开门见山。他对于商会组织结构的顶层设计情有独钟。他认为,一个组织要运转得好,首先要有一个好的机制,然后才是筹集资金、组织人才,让这个机制持续运转。无论商会、社会,还是国家,都需要自己赖以持续运行的机制,而商会的机制也可以理解为“商会的宪法”。他提出,在商会内部,一把手的法制意识非常重要。“在商会机制建设初期,有一个大家共同认可的带头人来推动是非常重要的,所以必须要建立一个好的机制。”

除了法制意识,再就是章程,赵曾海强调。

“商会章程是商会的宪法,成为商会进行重大决策的依据和规范。”赵曾海深有感触地说,“一部凝聚了集体智慧的商会章程,是会受到大家的一致尊重和践行。每次开大会遇到重要的事情,领导们都习惯说,‘看看章程是怎么写的?’对于这些问题章程是怎么规定的,我们就按章程的要求来做!”章程成为商会人集体意志和愿景的体现。

对于“软法”的效应,赵曾海表示,软法可以通过填补硬法空白、弥补硬法不足、丰富硬法细节等方式,来使法治化疆域得到扩展,“好比要填满一个罐子,法律如果是大块的石头,所谓‘软法’就是填补于石头缝隙之中的细沙。”

商会要有法人治理机构

对于章程的重要性,中国商业联合会监事长张庶平用“法人治理机构”进行了阐述。他认为,商会的法治建设,首先是商会要有自己的法人治理结构,会员大会作为最高权力机构,理事会、秘书处、监事会要按章程各司其职。“会长相当于企业的董事长,应有一定的地区或行业影响力,可以超脱日常事务,专注于理事会通过的重大决策;秘书处人员作为经营管理团队,选拔、选择非常重要,秘书长就像企业的总经理一样,是专职的,相对年轻精干,要有执行力,要勤政。”他强调,行规或章程是商会与商人的约定,也是关系到它生存发展的根本,有章不循、杂乱无章也是人治,都是与发展社会主义市场经济背道而驰的。

商会的法治建设,重在落实。张庶平建议,商会要建立自己的法律顾问团队,形成政策法规研究机制,可通过外脑,即自己的兼职专家队伍来出谋划策;通过“两会”等开辟建言献策渠道;有条件的商会还可以建立自己的调解中心甚至仲裁中心,对商务纠纷进行公平处理……

商会章程篇6

光绪二十八年(1902年),张之洞得到朝廷制定新矿务章程谕令,着手采集并翻译各国矿律,拟定初稿,并斟酌修改。终于光绪三十三年(1907年)获朝廷批准,即《大清矿务章程》,分正章和附章。该章程是一部与国际接轨并针对矿业的部级政策性法规,并难能可贵地规定了矿产资源归国家所属,体现了国家维护矿务的坚定意志。有些朝臣认为,此矿务章程的规定过于细密,实施过程中有许多不便,建议修改。于是,宣统二年(1910年)颁布了《酌拟续订矿章》即宣统朝《大清矿务章程》。不久辛亥革命爆发,此章程未能得到实施。此外,朝廷此间批准的章程还有:《筹办矿务章程》(1902年)、《矿务暂行章程》(1904年)和《矿政调查局章程》(1905年),其中《筹办矿务章程》把铁路事项剔除后首部专门规范矿务的单行法规范,开创了矿务专门立法的先例。

内容的变革

鸦片战争后,列强的坚船利炮打开了中国国门。清王朝“祖宗之法不可变”的观念已经过时,不得不重新审视矿政,使之适应当时社会发展的需要。

(一)由禁止或松弛矿政向积极提倡转变

清初40年间,鉴于明后期人民反对矿监矿税斗争的等历史经验,对矿山采取严格封禁政策。此后,统治者对矿业采取的政策是或禁或驰。如康熙四十三年(1703年)有谕:“开采之事,甚无益于地方,嗣后有请开采者,悉不准行。”康熙五十二年(1713年),四川万余人聚众开矿,当局差官驱逐,上报清廷。但御批说:“若将此等乏产贫民尽行禁止,则伊等何以为生?”此时的政策是对民间已有开采的则听之,而绝不是全面开放,仍禁止新开大矿。雍正朝对矿政是严禁的,如雍正末年(1735年)御批:“广东开采一事,十数年内,内外臣工奏请者甚多,朕悉未准行”。乾隆朝,由于社会经济的发展对矿产需求日益增多,乾隆对矿政采取了比较开明的态度,如乾隆四年(1739年)批示:“银亦天地间自然之利,可以便民,何必封禁乎?”乾隆八年(1743年):“该处既有金矿发现,乃因此而荒弃其山,亦未免因噎废食。”清政府虽然有时实施矿禁,但民间私采私挖从未停止。

鸦片战争后,列强对中国矿权的疯狂侵夺和当时落后的经济状态,使清政府认识到矿业的重要作用,开始逐步积极提倡矿山开采,并且制定相关矿业法律制度给予保障,如《矿务铁路公共章程》(1898年)规定:“各省凡有矿路地方,必有借重地方官之处。如有地主阻挠工役聚众等事,一经公司呈报该地方官,即妥为晓谕弹压,毋得推诿;尤应严禁胥役诈索情弊。如不切实保护,准公司呈诉总局,查实奏参。”并且对“华人承办矿路……办有成效;或出力劝办……请给予优奖,以广招俫。”又如,清政府曾规定,开矿者付出巨资才能领取开矿所需探矿照、保单、开矿照等。对此,《大清矿务章程》作了修改,规定:“凡用土法开采柴煤小矿,占地在一方里以内者,请领探矿、开矿各执照,均按定章,费银减数一半。”

(二)由委官监管向专门的组织管理机构转变

光绪以前,由于清政府对矿产采取或禁或驰的矿业政策,采矿规模较小,仅凭经验用土法私挖私采,监督管理一般委派当地官员兼管,兼管职责主要是征收税课,没有专门管理矿业的行政机构。进入光绪朝,矿产资源的需求越来越大,矿商活动日益频繁,对矿山企业的管理要求也越来越高,仅凭官员的兼管已难以满足矿山企业发展的需要。因此,清政府决定设立一个统一管理全国路矿的机构。1898年8月,矿务铁路总局(简称路矿总局)在北京成立,“所有各省开矿筑路一切公司事宜,俱归管理。”光绪二十九年(1903年),清政府设立主管全国商务的政府机构———商部。光绪三十二年(1906年),清政府决定将工部并入商部,改称农工商部,下设农务、工务、商务、庶务四司。关于矿务也应运而生了矿务局、矿务调查员和测绘员等。并在《大清矿务章程》中,对各自的职责进行了详细规定。如农工商部综理全国矿政并统辖一应办矿人员;各省分理矿政,并且各省矿政归劝业道管理,凡关涉矿务事宜除本章已有规定均应遵办外,其未载有明文者,应详由本省督抚咨明农工商部核夺;矿务繁多地方应设立矿务局,并根据管辖地界酌派矿务委员,矿务委员专由中国官绅充当或该处地方官暂行兼理;矿务调查员和测绘员要求分别由通晓矿学和测绘的人充当,并且不得泄露关系矿务紧要的秘密;劝业道或矿政调查局的职责还有调查全国矿山区域和矿产总数。

(三)由官办向商办转变

在不断开矿实践中,清政府逐渐认识到,官办存在的缺陷,如台湾的基隆煤矿属于官办企业,“每个高级官员都可以派个私人代表在矿厂任冗职。”不必要开支随之增多。此外,地方当局还封闭了私营煤窑,禁止私人开采,采煤几乎为官府独占,由是导致煤炭市场缺乏竞争的局面,以至出现了有时“矿局的人士并不急于销售,索价奇高,商人不敢购运,结果是煤大量堆积着,而交易则很稀少”等现象。这些官办企业不按“买卖常规”办事,企业内部腐败,不可能顺利发展。随着洋务派的工业活动转向以“求富”为目的的民用工业,资金上因官款短缺,经营上因官办存有弱点,认为商办能够克服资金短缺和官办等困难。李鸿章在创办开平煤矿时提出和实行了“官督商办”,即“商为承办,官为维持。”原则上讲,官方的权限比较明确,但在执行过程中,往往发生官方代表依仗官势侵夺商董权限的行为,以及诸多的现象,进而导致矿企臃肿,人浮于事,管理人员损公肥私、挪用公款。但开平煤矿成绩引人瞩目,关键在于开平煤矿名为官督商办,但实为商督商办,官商之间的矛盾非常少,以及坚持按“买卖常规”办企业的原则。商办企业的优势得以显现。清政府在《矿务铁路公共章程》第一条即明确规定:“矿路分三种办法:官办、商办和官商合办,而总不如商办……总以多得商办为主,官为设法招俫,尽力保护。”特别强调商办,并且第一次以法规的形式承认了商办的地位。

(四)由禁止外商向限制外商转变

鸦片战争后不久,列强一再要求在中国取得采矿权,采用各种非法手段在中国勘察矿产品,开采矿山,有的甚至串通奸民擅自私挖。但直到甲午战争前,清政府的督抚等大臣以有碍风水、治安,以及人民群众与洋人之间容易发生矛盾等为借口,坚决地拒绝了列强的要求。例如,1867年秋,英人葛乃发现江苏句容县煤矿,称此矿不但煤好而旺,且地近长江,转运利便。1868年,葛乃草拟一份“按照西法挖煤章程”,向镇江道台要求开采,得到了镇江英领事马安和上海英国商办的支持和鼓励,但由于清政府的拒绝而未果。清政府采取拒绝外人在中国开矿的政策,在很大程度上抵制了西方侵略者对中国采矿业的侵略渗透。中日甲午战争之后,列强依据不平等条约得以直接在中国投资设厂,外资闯入中国采矿业势不可挡。1896年,美国首先和中国“合办”门头沟煤矿,外资从此侵入中国矿业。各列强纷纷效尤,诱迫清政府签订“矿务”合同,攫取矿山投资权和开采权。清政府为了应对利权大量外溢的严重局面,采取了限制洋人在中国对矿产资源的攫取,允许华洋商人合办的措施。张之洞认为:“中国各矿,若无洋人合股代开,既无精矿学之良师,又无数百万之巨本,断不能开出佳矿。”

1898年颁布的宣称,要“示洋股之限制,保华商之利权”的《矿务铁路公共章程》,规定“集款以多得华股为主……必须先有已资及已集华股十分之三以为基础,方准招集洋股或借用洋款。……专集洋股与洋款者,概不准行。”这也意味着洋股最多可能占到7/10,此规定后来虽然改为华洋股各半,但同样不能保障华商的自。此章程还规定:“凡办矿路,无论洋股、洋款,其办理一切权柄,总应操自华商……。”这些规定在一定程度上都强调由华商掌握办理之权。《大清矿务章程》(1907年)第九款规定:“……与华商合股之洋商在中国地方合股开矿止准给予开采矿务之权,以矿尽为断,无论用何方法不得执其土地作为己有”;“如无华人合股断不准他国矿商独自开采一矿”。虽然章程对洋商作了一些限制,但与列强争夺中国势力范围有利害关系的矿权,清政府的法规毫无约束力可言。但章程总算对洋款、洋股有了一些限制,可以说是清政府对洋商问题迈出的艰难第一步。

变革的成因

列强打开中国门门后,对矿权的侵夺,加上财政危机和爱国运动的崛起,使清王朝统治者逐渐认识到固有矿法的不足,并被迫走上了变革之路。

(一)列强的觊觎

列强对中国矿产资源的掠夺最早始于对煤矿的觊觎。由于第二次鸦片战争结束后,列强的商船横行于中国被迫开放的一些通商口岸。那时,轮船的动力燃料是煤炭,且得从国外输入,这种长途运输成本昂贵,难以满足需求,为了取得廉价的煤炭只有在中国开采煤矿。于是西方列强便把侵夺矿产资源作为侵略中国的一个重要环节,并于光绪二十四年(1898年)和二十六年(1900年),先后两次掀起掠夺中国矿权的高潮。光绪二十一年(1895年)中法签订《续议商务专条附章》,标志着列强首次在中国取得开采矿山的特权,但没有议定开矿地点。第一个使中国丧失采矿权的是光绪二十四年(1898年)中德《胶澳租借条约》。条约规定:“于所开各道铁路附近之处,相距三十里内……允许德商开挖煤斤等项及须办工程各事,亦可德商、华商合股开采,其矿务章程,亦应另行妥议。”其他列强以“利益均沾”为借口,实际上同时取得了在中国的采矿特权,例如,光绪二十六年(1900年)的《山东华德矿务公司章程》,使德商享有比中国人还优惠的待遇。与此同时,俄国也摄取了在东北的采矿权。使德俄在获得修筑铁路权的同时,也顺便攫取了铁路沿线的采矿权。此后,各列强纷纷效仿。据不完全统计,截至宣统三年(1911年)清政权覆亡前,帝国主义获得开采权的矿区达42宗,矿种包括煤、铁、金、银、铅、锑、石油、云母等,地域遍及19个省份和地区。列强为了在华的共同利益,不断向清政府施压,促使其实行“新政”改革。

(二)财政危机

由于长期的战争破坏和巨额赔款,以及庞大的军费开支,清王朝国库几乎一贫如洗。光绪帝登基后的全国财政形势更可用“制度紊乱、国库空虚、入不敷出、民穷财尽”来形容。增加财政收入、摆脱财政危机是摆在清朝统治者面前的紧迫任务。在各项财政开支中,军费堪称之最。清政府有一个信条,即如李鸿章在《李文忠全书》中所述:“国家诸费皆可省,惟养兵设防,练习枪炮,制造轮船之费,万不可省。”而丁日昌于1874年在《海防条议》中写道:“五金煤铁等项,非特利源所系,亦军事胜所关……故开矿一层,尤为目前军事饷事之第一要务矣。”由此可见,开矿是清朝统治者增加财政收入、摆脱财政危机最有效的方法。1874年,日本侵台之事发生后,多数大臣们谈论自强必须求富,而求富又必须从开矿开始;对矿藏的开采与冶炼,既是自强必不可少的资源,也是开利源的重要途径。李鸿章在《李勤恪公政书》中写道:开挖煤铁等矿“既可以供各厂铸造及轮船之用,其所余者亦可出售助饷。”刘坤一对此也持赞同态度:“中国煤源甚广,为外洋各国所需,若大加开采,不惟足济中国轮船之用,并可贩运出洋,必有补于国计。”统治者内部的洋务派也主张因时制宜,效法西方,大开矿藏。如果中国也这样做,“府库何患不充,财用何患不足”。

(三)爱国运动

面对帝国主义对的经济侵略,腐朽的清政府根本无法保障中国的经济权益。清王朝对外国侵略者卑躬屈膝,对国内人民专横跋扈,在矿山权益上尤其如此,如光绪三十三年(1907年)第十八期《民报》中写道,民间要求自办,政府则有驳无准,即千百中而允其一,亦未开办而先定制限,既开办而多方留难,深恐民间得其利益。若外人一要求,则写条约,盖御印,直顷刻间事耳,一切利害,皆不甚顾。甲午战后,有些爱国的民族企业和工商界人士,痛感战败之辱,发出了“实业救国”的呼声,提出自开矿山,设立工厂以“抵制洋商洋厂”。据1895—1898年的不完全统计,此间新创办的商办厂矿企业58家,资本总额达1200万元。这些商办厂矿企业虽然得到清政府的允许,但苛捐杂税、官吏勒索日益增加,变本加厉,且无可靠的法律保护。主要领导者康有为多次上书清帝要求变法:“观大地诸国,皆以变法而强,守旧而亡。”梁启超、谭嗣同、严复等人也大举变法之道,对变法起着重要作用。梁启超在《变法通议》中指出:“法者,天下之公器也;变者,天下之公理也。……变亦变,不变亦变。”谭嗣同亦在《仁学》中写道,中国的危亡“唯变法可以救之”。严复认为,要使中国富强,必须维新,要维新,必须大倡“西学”。

维新派根据事物“新陈代谢”的法则,得出“法既积久,弊必丛生,故无百年不变之法”的结论,认为“祖宗之法”必须随着时代的变迁而有所改变。

(四)统治者的觉醒

在面对列强的疯狂侵略,国库一贫如洗和爱国运动不断高涨的严峻形势下,清朝统治集团不得不正视现实。维新变法期间,光绪帝了涉及政治、经济、军事、文化教育等方面近百个诏令。如设立铁路矿务总局,负责修筑铁路、开采矿藏等。虽然撰写措施陆续被废除,但维新时代的遗产却异常丰厚,表明变革传统政治法律体制,是拯救中国于危机的重要选择。光绪二十六年(1900年)年底,被迫“蒙尘巡幸”西安的慈禧太后,不得不下诏变法:“世有万古不易之常经,无一成罔变之治法……大抵法久则弊,法弊则更,……法令不更,锢习不破,欲求振作,须议更新。”清王朝开始走上了“变法”和推行“新政”之路。光绪二十七年(1901年)后几年间,清廷先后颁布一系列谕令,采取了若干“新政”措施。光绪二十八年(1902年),清廷再次下诏:“……况近来地利日兴,商务日广,如矿律、商律等类,皆应妥议专条。著各出使大臣,查取各国通行律例,咨送外务部。”

推行“新政”过程中,在“江楚会奏变法三折”中,刘坤一和张之洞提出了制定矿律的问题。清廷认为,刘张的会奏“事多可行”,再次重申:“惟有变法自强,为国家安危之命脉,亦即中国民生之转机。……为宗庙计,为国民计,舍些更无他策。”为了推动工商业的发展,清廷于光绪二十九年(1903年)七月下谕令设立商部,并将光绪二十四年(1898年)设立的矿务铁路总局并入该部。商部成立后,颁布并实施了一系列工商业法规和奖励办法,其中包括光绪三十年(1904年)的《矿务章程》。商部及其所推行的政策措施,在一定程度上促进了中国资本主义工商业的发展。

若干反思

第一,为现代清法律制度奠定了基础。清末参照西方和日本现成的矿业法律制度制定了矿务章程,完全颠覆了清政府传统的矿业政策。其传统的义务本位精神开始弱化,向权利本位转变,判断一部法律类型是以义务为本位,还是以权利为本位,不是看具体法律规范如何规定,而是要依据该法律保障的是谁的利益。如果保障的是普遍国民的利益,则是权利本位,反之则是义务本位。传统的矿业政策是以清政府从矿业中收取的矿税为主要内容的,保障的也仅仅是清政府的利益。新的矿务章程虽然是以维护清政府的统治为目的,但其已经开始有所转变,转变到涉及矿商的利益,以及地面业主和矿工等享有的权利上来。其法律结构开始了创新性过程,从最初以诏书或奏章形式的寥寥几句内容,到《矿务铁路公共章程》的部分,条款再到《大清矿务章程》条分缕析,改变了传统矿政一成不变的模式,引进了许多矿政术语,如地权、矿权、质押等,使中国法律开始和世界先进法律的发展接轨。其内容完备,许多内容在我国法制史上首次出现,如声明矿产为国家所有,将有矿质的地方分为地权矿权,办矿须领取执照,对矿工权利给予保障,设立矿务警察等等。如《大清矿务章程》规定:“开采之权属之国家,无论官办、民办或华洋商人合办均以奉有部照始准开办。”“地权系照民间通例业主可任便耕种,建筑及其他工作以不关矿务者为限。矿权系照各国通例凡矿产悉为国家所有,非经官准不得私相授受。”虽然制定了矿务章程,迫于当时的形势,有些内容还只是停留在纸面上,没有发挥多少实际作用,但至少改变了我国在矿业法制的保守与落后的尴尬局面,弥补了空缺,开创了中国矿业法制的先河,第一次打破了延续两千年的封建专制主义的法律体系,这在中国法制史上具有重要意义。

第二,法律制度较为完善,但缺乏对外商的限制。虽然清政府制定了一系列较为完善的相关矿产资源法律制度保障华商的权利和限制外商的权利,但仍存在缺陷,内容缺乏自主性,使原本出于限制外商权利的愿望落空。例如,《矿务铁路公共章程》(1898年)规定:“集款以多得华股为主”,却又规定:“必须先有已资及已集华股十分之三以为基础,方准招集洋股或借用洋款”,使所谓“示洋股之限制,保华商之利权”成为一句空话。这一规定虽然经修订后改为华洋股各半,但同样不能保障华商的自利。又如,《大清矿务章程》正章第74款规定:“凡为矿商者,除中国人民自应准其承充外,凡与中国有约各国人民,愿遵守中国现定及将来续定之矿章,并有关系办矿之商律,皆得在中国与华商合股,禀请承办矿产,作为矿务”,外商又因之得以占居多数股份,而控制矿山的经营管理权,有的论著认为,此规定是清政府限制外商开矿政策的一大倒退。此章程还规定:“外国商民在中国内地办矿如有犯罪由该国领事官用该用律例处断,中国官吏并不强行干预,如领事处断不能得到中国官吏许可和商民悦服后,该国民人即不准在本省再请开矿执照。”意味着外国商民在中国犯罪,我国官吏无权处置。要使领事处断得到中国官吏许可和商民悦服更成为一席空谈,没有评判的标准更无实际可执行性,使得外国商民肆无忌惮地在中国疯狂摄取矿权。此外,清政府在与列强争夺中国势力范围有利害关系的矿权时,清政府所制定的相关法规毫无约束力而言。这与当时晚清时中国遭受列强侵略的背景是分不开的。此时的清政府没有自主性而言,缺乏超越国外的各种社会势力,相对独立实施政治过程的能力。西方马克思主义代表人物密里本德指出:“当国家要作为一个阶级的国家而行动时,他必须拥有高度的自主和独立,否则,他无法对具有不同利益的阶级进行协调。”此后果在《大清矿务章程》的内容制定上表现得淋漓尽致。

第三,以发展经济为主,但缺乏环境保护意识。清末,中国已沦为半殖民地半封建社会,清廷已成为“洋人”的朝廷,财政经济命脉日益控制在列强的手中,民族危机进一步加深。清王朝为了延长自己的统治,鼓励商人开办企业,“实业救国”的呼声也日益高涨。在特殊的背景下,开采矿产资源主要从经济效益出发,无暇顾及保护环境问题,即只有以牺牲环境来发展经济,延缓统治危机。有清一代,矿产资源的开采对环境破坏相当严重。如滇铜矿开采愈久,贫矿愈多,耗炭也更巨。开采愈久,附近山林伐尽,炭价也日贵。乾隆四十年(1775年),王太岳在《铜政议》中说:“兹者硐路已深,近山林木已尽,夫工炭价数倍于前。”道光时,林则徐说:“今树木俱已伐尽,新植尚未成林,须于四五站外买炭供煎,脚费既多,炉户益增成本。”炭之外,烧窑用柴,并需薪柴,也是一个困难。“凡铜矿之须锻者,不能赶办,半坐柴枝之误耳。”误了锻,也就误了炼,荒废时日。燃料的枯竭比矿藏的衰萎来得更快,而老林砍伐,生态破坏,水患随之加重。可以看出,当时开采矿产资源发展经济是以严重的环境污染、生态环境及资源浪费为代价的。所以,限于当时社会发展的经济需求,对环境保护成为奢求。在《矿务章程》中未体现出环境保护的内容也顺理成章。

商会章程篇7

各位领导、各位会员、各位同志:

我受**物流业商会筹备小组的委托,在这里向大会作筹备工作报告。

一、统一思想,充分认识组建**物流业商会的重要性

物流业是我县新兴的产业,多年来在县委、县政府的领导下,在广大从业人员的共同努力下,**物流业得到了长足的发展,特别是在我们市场内就集聚了10多家物流企业。目前,全县共有从事物流企业60多家。我们市场内的物流量已经占**市场一半以上。但是,在整个行业快速发展的同时,我们也清醒地看到了我们**物流在发展中所存在的问题,主要表现在:一是具备一定规模的企业不多,一些企业规模较小,市场竞争力不强;二是部分企业开拓意识不强,业务额明显不足;三是少数企业在劳动用工、市场营销等方面存在无序竞争现象,影响了行业的经营秩序和健康发展。

面对目前物流行业发展的现状,我们认为我们**物流必须整合各类资源,形成强强联合,以强带弱,以大带小,集聚发展,形成特色,这样才能在市场上站稳脚跟,长久不衰,因此成立**物流业商会势在必行。商会作为党和政府联系非公经济代表人士的桥梁和纽带,作为政府管理非公经济的助手,同业商会行使行业内“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束、自我发展”的职能,能够更好地协助政府做好行业引导和行业管理工作。为了统一思想,增进共识,我们深入企业、广泛宣传,充分听取同行业主的意见,使大家认识到成立**物流业商会的重要性,从而为**物流业商会的成立奠定了坚实基础。

二、分步实施,加快组建**物流业商会的步伐

在统一思想的基础上,我们加快**物流业商会的组建步伐。一是成立筹备工作小组。筹备组由县委统战部副部长、县工商联党组书记、副会长**×任组长,南通宝森货物联运有限公司董事长**×为副组长,海安县鸿阳有限公司董事长**、海安惠安快运有限公司董事长**、海安县工商联副主席**等同志为筹备小组成员,具体负责商会成立事宜。二是发展商会会员。发展会员是成立商会的基础工作,我们在发展会员的过程中坚持三条标准:1、能够遵守党和国家有关的政策法规,遵章守纪,合法经营,按章纳税;2、有一定的经济实力、生产经营稳定,在同行中有较好的影响和声誉;3、遵守《中国工商业联合会章程》。在充分自愿的基础上,填写会员登记表,首批吸收会员企业15 家;三是起草**物流业商会章程。**物流业商会章程是**物流业商会会员必须共同遵守的法则。因此,制定**物流业商会的章程至关重要。筹备小组经过反复讨论,起草了章程的初稿,并深入到企业中,认真听取了物流业从业人员的意见,几易其稿,最后形成了**物流业商会章程的建议稿;四是确定**物流业商会领导班子人选。7月24日,商会筹备小组召开筹备工作会议,会上对会长、副会长、理事人选进行了认真的讨论和协商,最后确定了商会领导班子候选人建议名单,报海安县工商联批准,最后提交会员大会进行选举。

三、精心组织,认真做好**物流业商会成立大会的会务工作

经过筹备小组的研究,并报**县工商联同意,**物流业商会成立大会定于8月8日召开。由于时间紧、要求高、材料多、会务工作量较大,筹备组及时组织有关人员进行分工,落实责任,从材料起草、打印、分发、到会场布置,会标、牌匾制作、后勤接待,做到事事有人做,件件有落实,使各项会务工作有条不紊地进行。为了使工作少走弯路,提高办事效率,筹备组成员先后多次向县工商联请示、回报、咨询,力求各项工作合法有序进行,从而保证了今天大会的顺利进行。

商会章程篇8

关键词:图式理论;商务英语泛读;语言图式;内容图式;形式图式

Abstract: By analyzing the objectives and the distinctive features of Business English Extensive Reading, the paper reflects on the teaching and learning of this course in the independent colleges, and believes that the teaching and learning results can be greatly improved with the application of schema theory in teaching.

Key words: schema theory; Business English Extensive Reading; linguistic schema; content schema; formal schema

商务英语泛读课程是商务英语专业的专业基础课程,设置该课程旨在通过广泛的阅读,培养学生的阅读技能和良好的阅读习惯,使学生巩固已学的基本词汇和语法知识,扩大商务英语词汇量,加强语感,提高商务英语阅读速度和理解能力。从该课程的设置目的,我们可以看出这门课程的最大特点就是实用性。本文作者本着提高教学质量,提高学生兴趣的原则,从商务英语的实用性和商务英语泛读教学的特殊性着手,对独立学院商务英语泛读课程的教与学进行反思。

一、商务英语泛读课程的特点及独立院校教与学中存在的问题

商务英语泛读,作为商务英语专业的一门基础课,在教学上则与普通的泛读教学不同。通过该门课程的学习,学生不仅要巩固已学的一般词汇和基本语法知识,还要扩大商务英语词汇量,熟悉商务英语的语言形式和文体特征、了解相关的商务信息和商业文化,提高在商务环境下学生的英语阅读理解能力,因此在教学上具有专业性、较强针对性和实用性的特点。具体而言,商务英语泛读课除了要强调学习者学习专业性知识外,还要求学生要懂一定的经贸知识,既要培养语言能力又要传授商务知识。

就笔者所在的独立学院为例,商务英语泛读教学中存在的问题涉及到教与学两个方面。

就“教”而言,教师授课经验不足,课堂形式不够灵活,不能充分调动学生积极性。一般的教学模式为:在没有预习的情况下,教师让学生在规定的时间阅读课文、学生回答问题、教师予以订正;教师讲解生词及短语、分析重点句式并让学生操练。这种教学模式存在的主要问题包括:第一,教师对商务英语泛读教学特殊性的意识不足,在授课时缺乏足够的对商务信息和商业文化背景的介绍;第二,在整个教学过程中主要是教师在讲,学生们只是被动地记笔记,写答案,主体参与性程度不够。

就“学”而言,问题主要表现在学生语言基础知识较薄弱,缺乏良好的阅读习惯和相应的阅读技巧和相关专业知识匮乏。另外,在教与学中存在的一个共同问题就是对泛读课认识存在偏差,把泛读课等同于精读课。在教学过程中教师多采用精读教学,而学生采用逐词逐句的精细阅读。

上述问题的存在使得我们的泛读教学在提高学生商务英语阅读速度和理解能力、获取商务知识能力方面收效甚微。

二、图式理论指导下的商务英语泛读教学

笔者认为,鉴于该课程的特殊性和独立院校在该课程教与学上存在的问题,为了达到设置该课程的目的和意义,提高学生阅读商务文章的能力,教师可以用图式理论指其泛读教学。

1. 巩固学生的语言图式知识

语言图式是指学习者的语言掌握程度。没有一定的语言基础知识,即便读者对阅读材料再熟悉,也无法读懂。笔者任教的独立学院,商务英语专业学生基础知识普遍薄弱,主要表现为词汇量不足、语法知识掌握不牢固。对此,笔者认为教师应该从两方面着手。

第一,指导学生扩大词汇量。从某种意义上来说,学生的阅读能力和词汇量是成正比的,词汇储备不足,就会导致学生阅读障碍重重,丧失阅读兴趣。词汇可以分为三种类型:一般用词、半专业词汇和专业词。在大量专业文献当中,专业词汇量少,使用频率低,词义单一,学生完全可以通过查阅专业词典,通过对专业知识的理解和构词知识得到解决。就商务英语泛读而言,难点就在于出现率高达80%的半专业词汇,即专用于某一具体领域而产生新的词义和用法的普通词汇。如:

诸如此类半专业词汇,在一般英语和商务英语中分别具有不同的意思,让学生依靠词典掌握这些词语在不同领域中的意思很不实际。词无定义,只有语境才能赋予单词以意义,因此帮助学生有效记忆这些单词的方法就是语境法。

在英语阅读中我们要综合考虑宏观语境和微观语境。宏观语境就阅读而言主要是指情景语境,即要首先确定该语篇的文体特征;然后再仔细研读该词所处的微观语境,即上下文语境。

例1:In Britain prices are quoted in pounds sterling.

首先判断该例的宏观语境为金融英语,微观语境是关于在英国"prices"和"pounds sterling"的关系。所以要解释"quoted"这个词的意思必须十分谨慎。"quote"在一般英语中可以做动词也可以做名词,意为“引用,引述”,显然这个意思在此处解释不通。所以根据我们的商务英语知识可以确定这句话的意思是“在英国用英镑报价。”

此外,讲授课文时,教师可以对文中出现的一些重要词根和词缀进行归纳总结,灵活采用联想记忆法和比较记忆法等帮助学生扩大词汇量,加深记忆。

例2:Sleep problems are not insurmountable.

此例中"insurmountable"这个词的构成为"in- +sur- + mount + able",其中"in-"是个否定前缀, "sur-"表示“在……上面”,"mount"是词根,意思是“爬过去”,"-able"是后缀,表示“能够的”。知道这些前缀、后缀和词根的意思,这个词的意思也就跃然纸面上了。

第二,引导学生解读句子结构。在阅读时,学生经常碰到的另一个问题是:句中每个单词都认识,但是弄不明白整句话主要在讲什么内容。这是因为在阅读中,尤其是在阅读像商务英语这类语体比较正式、逻辑比较严谨缜密的文章中,学生读到的不仅仅是简单句,更会读到很多复杂句和复合句。但是,许多学生因缺乏系统的语法知识,在阅读中一遇到长难句,就头脑发涨,不知“所措”,从而也就不知“所谓”。然而,尽管商务英语篇章中的句子比较长,但是句式结构一般都比较固定。对此,在商务英语泛读教学中,教师应采取“举一反三”的方法对学生在阅读过程中碰到的较复杂的语法现象进行引导、分析、判断,以理解为目的,并适当的援引例句让学生进行类比,尽量使学生在自然的语言情境中体会语法,巩固语法知识。如:

例3: The transaction involves the insured assuming a guaranteed and known relatively small loss in the form of payment to the insurer in exchange for the insurer's promise to compensate the insured in the case of financial loss.

这个例子是商务英语,特别是商务信函中很经典的一个句型结构。它是一个复杂的简单句,即句子只包含一个比较简单的主谓宾结构,但是又有分词短语做定语,介词短语和不定式做状语。所以要理解此类句子的意思,就需要理清句子成分之间的关系。该句的难点在于修饰成分太多,学生不知从何处下手分析句子。所以,教师可以引导学生通过“意群”来划分句子结构,句子的意思也就跃然纸上,即“在保险交易中,被保险人预设自己可能会承受一定的小额损失,因而向保险公司支付一定费用,保险公司则承诺在被保险人遭受经济损失时予以赔偿。”

虽然语言图式是内容图式和形式图式的基础,但泛读教学不同于精读教学,教授的重点不在于对词和句法的操练,而在于指引学生从宏观上阅读文章,让学生学会运用各种阅读技巧快速而准确地去捕捉信息并理解信息。

2. 丰富学生的内容图式知识

内容图式指篇章以外的文化知识,包括人文、历史、地理、科技、卫生、习俗等内容建立起来的背景知识结构。读者这方面知识积累的越多,其理解程度就越深。授课时,教师应重点介绍与商务英语泛读内容联系紧密的、有助于学生理解的商务文化背景知识,并引导学生在报刊杂志时留心和积累有关文化背景、社会习俗、社会关系方面的材料。

另外,商务英语泛读的取材范围就领域而言涵盖了经贸领域的多个学科,如国际贸易、金融、管理和营销等,学生从中可以了解国际商务的发展和变化。但是,由于大部分商务英语专业的学生都是无相关职业经验的学习者,对他们而言,商务知识与语言知识都是学习的目标所在,因此,教师应以学生最终理解所阅读的篇章内容为基础,适度向学生介绍商务专业知识,填充他们的内容图式的空白。

例如,在讲授《新编商务英语泛读2》第三单元的Text A Steps in Entering Business in China时,笔者引导学生对百事公司旗下的7-up系列在上海不受欢迎、 Best Buy 和 La Maison 等国际大公司先是入驻中国市场随后又撤出进行分析,让学生了解到一个企业如果要想进军一个新的市场,特别是进军海外市场时,必须要考虑的因素,如公司的目的、投资环境, 包括政治社会环境、自然资源和人力资源以及当地的风俗习惯等,并对市场进行可行性研究。通过对这些案例的分析,丰富并激活了学生的内容图式,提高了学生阅读的兴趣,加深了学生对课文的理解。

3. 建立并丰富形式图式

虽然图式理论认为,在阅读过程中,词汇、句法、语义等背景知识都在发挥作用,影响着读者对阅读材料的理解,但是除此之外,文章的结构形式也是影响阅读理解的重要因素。

形式图式强调的是文章的篇章结构,各段落之间的逻辑关系。一旦学生掌握一定体裁文章的大致结构,就会对文章的框架进行大致的预测求证,从而提高对文章的整体理解。商务英语文章的特点比较鲜明,如其标题一般都简明扼要,表意确切;此外,文章讲究结构完整严谨,脉络清晰条理,几乎每一段都用一个主题句,学生如果掌握了商务英语文章的这些特点就会比较容易理解文章的内容和主旨大意。因此在泛读教学中,教师除了要重视背景知识的建立外,还应关注对文章语篇的分析,引导学生从语篇的整体内容入手,了解语篇句际之间、段落之间的外在联系和内在联系,掌握文章脉络。

此外,在语篇分析过程中,教师应有针对性地纠正学生的一些不良阅读习惯,穿插讲解一些阅读技巧,如猜读、快速查读、找主题句等,从而培养和提高学生准确、有效获取信息的能力。

三、结论

总而言之,阅读活动是一个复杂的解码过程,所有影响阅读速度和质量的因素都处在不同的层面上,而且相互影响、相互关联。泛读教师在充分了解商务英语泛读的课程特色和学生面临的学习障碍前提下,有的放矢,既要重视巩固学生已有的语言图示知识,也要努力激活并丰富学生的内容图示和形式图示,将图式理论切切实实的贯彻到课堂教学中去,引导学生利用已有的图示知识进行推理,激发学生的求知欲,提高学生的阅读兴趣,从而使商务英语泛读教学效果更理想,让学生在信息提取和商务知识两方面获得双丰收。

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