时间:2023-09-20 18:21:01
市十四届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案79件,经审查,将25件议案在大会闭会后交市人大有关专门委员会审议并提出审议结果的报告,提请市人大常委会会议审议。会议期间共收到代表提出的书面意见817件,比去年同期的732件增加了85件,其中54件为议案转作书面意见处理。
凸显年度特点
代表“开方”建议勇走新路
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,代表们围绕大局,关注深化改革、制度创新,提出许多意见建议。自贸区建设毫无疑问是本次大会上的热议话题。代表的“创新”建议集中在自贸区软环境建设方面。杨浦团的童丽萍等15名代表联名,建议在自贸区建立市场化退出机制,建立完善的破产清算和破产预防制度。有13名代表建议,加快制度创新,鼓励跨境投资自由化,便利融资租赁企业海外融资。有10名代表联名建议在自贸区内设立优先调解制度,建立有效的商事争议解决方式。还有代表针对自贸区内企业结构问题、金融市场配套等提出书面意见,建议加强顶层设计、优化产业空间布局、营造各要素市场等。
如何才能少产霾?如何才能治霾?治理雾霾可有时间表?一个个问题,在现场办理时从代表口中抛向市环保局负责人,同时也在代表议案和书面意见中冒出思路。徐汇团的10名代表、虹口团的30名代表都建议通过加快推进清洁能源替代、狠抓工业结构调整、控制机动车排放等手段控霾、治霾;有代表提出书面意见,建议加快科技创新,实现长三角地区联防联控防治雾霾;还有代表建议将车牌拍卖所得用于治理环境污染。春节将临,不少代表将意见矛头直指每年一次的烟花爆竹“狂欢”。厉明代表在会议期间不仅与130多位代表联名发出倡议不放烟花爆竹,还与杨浦团代表联名提出议案,建议扩大烟花爆竹禁放区域,对违规行为加强执法和处罚力度。
合理控制城市人口规模也成为代表议案集中关注的一个话题。李贻明代表早在几个月前,便开始酝酿起草议案,为将议案写得有理有据,还多次联系有关部门调研有关情况,摸准相关数据,为提交高质量的议案打下基础。会议期间,杨浦、虹口、闸北等代表团共135名代表联合提出议案,建议堵疏结合,把控制人口增长与开放包容相统一,合理控制城市人口规模。
民生心头最重
服务群众抓好“最后一公里”
每年在代表书面意见中反映民生问题的最多,今年代表们在深系人民群众基础上,提民生建议更为务实。不仅有建议通过“连廊”等多种方式破解社区“最后一公里”交通难题,还注重每项民生工程的“最后一公里”落实。
今年有40多件议案和书面意见与养老事业发展相关,其中有不少代表长期关注养老问题,提出的建议针对性很强。比如,有代表注意到尽管目前老年人的权益保障工作得到重视,但现行的民事诉讼制度尚未充分考虑到老年人的诉讼特点,没有制定专门的涉老诉讼程序,为此建议尝试设立涉老诉讼制度;有代表在联系社区时了解到,在一些无条件设助老就餐点的社区,居委干部热情组织送餐登记服务,但对双方来说都有一些不便,因此建议利用好社区单位的食堂资源,把助老送餐这一政府实事办得更到位;有代表认为目前养老护理人员的资源并未综合运用好,建议推出养老护理人员流动服务机制和平台,由医院确定失能老人名单及需要上门服务老人名单,将名单提交给养老护理人员服务平台,由服务平台根据失能老人区域分布,就近安排护理人员提供服务;还有15名代表联名建议,将医保扩大至养老护理院,拓宽社区卫生服务功能,“医养结合”关心失智失能老人等。
大型居住区的建设和管理问题也是今年不少代表书面意见关注的内容。郑惠强代表就提升大型居住区信息化管理水平、完善大型居住区社会治理等提出意见和建议;吴大器等代表连续提出关于大型居住区管理模式、物业管理、社区菜场土地供应、配套建设标准等4件书面意见;嘉定代表团11名代表、金山代表团11名代表都建议完善本市大型居住社区的交通配套问题。
此外,食品、消费者权益保护、院前急救……都一个个进入了代表的视野。
追问只为实效
办成了事才能“翻过这一页”
今年是代表履职的第二年,一些代表持续关注去年提出的老问题,不断跟踪落实。回民公墓续建工作多年来得到市委、市政府领导的高度关注,在市人大常委会持续监督和市政府大力推进下,目前选址、土地规模等工作基本确定,金宏伟代表今年通过书面意见继续督促市政府加快推进速度,尽快落实回民公墓续建工作。周卫杰代表对于前两年提过的“关于尽快解决降低上海长江隧桥通行费问题”的书面意见办理推进情况不甚满意,要求今年继续跟踪推进落实。
曹兆麟代表去年提过“关于把政府投资预算提交人代会审查的建议”,市人大财经委和常委会预算工委在办理工作中就此问题进行调研作出答复,曹代表今年提出了更具有针对性的建议。唐曙建代表去年提出“关于尽快研究解决医院内弃婴问题的意见”,三个承办单位合办效果不理想,今年唐代表再次提出书面意见,名为“关于切实解决医院滞留患儿的意见”,从“弃婴”到“滞留患儿”,所指更为明确,他在书面意见中的建议也更具针对性,要求政府部门尽快制定切实可行的解决方案,明确牵头部门和时间节点,优先解决临时监护问题。
政府职能转变
瞅准“一件件”献改革智慧
杨雄市长在政府工作报告中强调政府工作人员要“通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决,赢得人民群众的更多信任,获得人民群众的更大支持”。代表们的议案和书面意见也针对“一件件”工作为政府职能转变积极出谋划策。朱红代表在书面意见中提出,市政府每年的实事项目很好,但是这些实事项目的公开不够深入具体,建议能够明确实事项目具体内容,并在“中国上海”网站上披露项目完成的具体情况,方便广大市民查询,也更好接受市民的监督。有代表建议提高政府财政与管理透明度,建立公职人员重大事项报告制度等;有代表针对关于信息公开、行政复议、行政诉讼工作中,行政机关的专业水平、应对技巧和答复能力存在业务不精、重视不够的问题,提出了加大培训力度、完善考核机制等建议。长宁代表团的15名代表、浦东新区代表团的13名代表联名提出成立市级工作机构、主导发展信息时代大数据战略的建议。
当前很多工作之综合性现状注定其难以由一家部门或单位独立完成。牵涉多部门的事情,就要形成多部门合力来推进解决,“各扫自家门前雪”要不得。代表们在议案和书面意见中对整合政府行政资源推进有关工作提出了不少好的建议。无证餐饮、群租,治理这些社会顽疾需要多管齐下、综合治理。有多位代表建议建立综合治理机制,对城乡结合部、城中村和老城区的无证餐饮进行有效整治;建议强化源头治理,整合行政执法资源加强群租治理。
当面沟通交流
代表奔走“摊位”问长道短
为便于代表当面反映有关情况、提出意见建议、咨询了解相关政策制度等,1月23日上午在世博中心二楼举行现场办理,39个单位派出652名干部参加,有615人次代表来到各“摊位”前反映意见、提出问题,短短一个半小时,各单位现场办理书面意见6件,回答代表口头咨询318项。
去年现场办理期间李飞康代表与市交港局领导的“交锋”占据各大媒体的版面。今年他提出再建议,针对有关部门去年答复的部分内容提出批评意见,并要求灵活采用多日票、多次票,取消单一式票价。现场办理,李代表的第一站依然是交港局所设的“摊位”。与李代表不同,每年柏万青代表都会带上许多群众委托转交或者咨询的信件和材料来参加现场办理,今年她的“装备”从环保袋变成了拉杆车。她来到市通信管理局、市人力资源社会保障局、市住房保障房屋管理局等多个部门“摊位”前,拿出事先按部门整理好的一叠叠材料反映问题、咨询政策、提出意见。
江阴市人民政府侨务办公室
江阴有海外华侨华人4100多人、新移民600多人、归侨13人、侨属近2万人,侨资企业900多家。我们始终围绕经济建设中心,挖掘发挥海内外侨务资源优势,凝心聚力,引智引资,开创了江阴侨务工作新局面,先后荣获“全国侨务系统先进集体”、“江苏省侨务工作先进集体”、“无锡市侨务工作先进集体”等称号。
我们围绕中心,致力于服务经济建设,几年来直接引资1.05亿美元,落实外贸业务471万美元。推荐江阴兴澄特钢入选“全国百家明星侨资企业”,宝柏公司、利安达集团等4家企业入选“江苏省明星侨资企业”。举办海外生物医药博士江阴创业恳谈会,引进“530”计划项目3个。并拟筹备成立“江阴市海外创业创新人才联谊会”,为在江阴创业创新的海外人才打造更好的联谊服务平台。
我们主动在政治上、组织上关心侨界人士,近几年来共有32名归侨侨眷走上副局级以上领导岗位,一大批侨资企业、归侨侨眷被评为全国、省、市先进集体(个人)。目前,江阴侨界中有省人大代表1人,无锡市人大代表3人,无锡市政协委员2人,江阴市人大代表6人,江阴市政协委员14人,他们为省、市“三个文明”建设建言献策,作出了贡献。江阴市留学人员亲属联谊会、侨界人士活动中心自2002年成立以来,已发展会员548名,定期召开会员交流会,举办“南菁工贸杯”海外学子两地情征文、“城建开发杯”江阴市侨界人士书画摄影展等活动。2007年底,租用500平方米,市政府出资63万元,装修建成了设施先进、功能齐全的江阴市华侨活动中心,成为侨界人士联谊交流、休闲娱乐的理想场所。新桥镇绿园社区被国务院侨办命名为“全国侨务系统五五普法侨法宣传角”。
创新服务赢得了侨胞心。几年来,海外华侨华人、港澳同胞向江阴捐赠总量达4310.91万元,设立奖学、助学基金15个。江阴籍港胞陆镇先生被江苏省侨办、省民政局授予“公益事业捐赠突出贡献”荣誉称号。汶川大地震后,其子陆轩文捐赠71600美元(折合人民币约50万元),并表示“我是一名江阴人,我要以江阴人的名义,通过江阴红十字会把捐款转赠到四川灾区”。
凝聚侨力促发展
赣榆县人民政府侨务办公室
近年来,我们深入贯彻落实科学发展观,从归侨侨眷的生活、生产、创业入手,积极开展以“助侨困、解侨难、暖侨心”为主题的系列帮扶活动,亲侨引侨,搭桥固桥,创造性地开展特色侨务工作。2008年,被省侨办评为先进集体,并连续4年在全市目标考核中荣获一等奖。
我们强化领导、健全侨务网络。目前,已初步构成了街道、社区居委会、联络员三级工作平台,从上到下形成了一个有机工作网络。我们注重宣传,依法护侨维权。2008年9月,江苏省首个村级“侨法宣传角”在我县柘汪镇西棘荡村举行揭牌仪式。目前我县已有两家社区和村被国务院侨办授予“侨法宣传角”。去年9月份我们在连云港市举办的“帮侨困、解侨难、促和谐”手拉手结对帮扶暨侨法宣传文艺演出活动中,荣获组织工作一等奖。在参加“五侨”部门主办的“金科之声”侨法文艺演出中,我们所选送的音诗舞情景表演《侨务情》荣获第一名。去年有8家侨港资企业或单位与全县贫困归侨侨眷结对帮扶,双方签订了长期帮扶合同,效果非常明显。我们用心捕捉侨务信息,在各媒体发稿70余篇。
我们狠抓外联,助推经济发展。在连云港市侨办及有关部门的支持下,请进60多人来赣榆考察,签约合作项目4个。我们和柘汪镇共同引荐的连云港华大塑料制品有限公司,投资6380万元的塑料制品项目,已在柘汪镇临港产业区投资兴建。我们参与引荐的旅西班牙华人联谊会常务副会长孙建栋董事长投资的连云港凯翔房地产开发公司海头镇房地产项目,计划总投资1亿元,目前已到位资金1100万元。目前已有10名外国客商成为首批赣榆荣誉市民。继近年来在韩国设立招商办事处、聘请韩国客商为“招商大使”,我们参与县政府在韩国光州举办的3次投资说明会,共签订合同项目7个,总投资2900万美元。目前全县共有40多家运转良好的侨港资企业,而且利用外资总额的50%左右都是来自侨资或港资。
我们把准侨情,提供有效服务。针对部分村和社区困难归侨侨眷多的实际,广泛开展了手拉手结对帮扶活动,目前已有有8家困难归侨侨眷结成了帮扶对子。积极争取海外华人华侨及港澳同胞的捐赠,近年来先后为部分学校、卫生院捐赠近100万元用于改善教育和卫生事业。
谱写社区侨务新篇
苏州市金阊区人民政府侨务办公室
近年来,我们抓拓展、增活力、创特色、求实效,大力推进“侨法宣传进社区”,依法维护广大归侨侨眷的合法权益,充分发挥侨界各种优势,全面开展社区侨务工作,形成了“社区基础扎实,服务网络健全,双向服务有序,依法维权有力”的新格局,被评为“全省社区侨务工作先进集体”,彩香街道被评为“全国社区侨务工作示范单位”。
我们不断强化社区侨务工作机制,完善组织网络,明确提出了组织网络、宣传教育、制度建设、政策落实、扶贫开发、双向服务等“六进社区”的工作目标;以组织网络健全、宣传图版上墙、服务(活动)场所固定、工作台帐规范、活动资料齐全、双向服务有序等“六个到位”为主要抓手,在全区统一部署和推进。我们注重把工作重心下沉到基层,工作队伍前移到一线。全区52个服务点发放连心卡、优待卡,为广大归侨侨眷提供侨政咨询、医疗救助、家政服务、维修配送等20多项服务。在有条件的社区建立了“侨之家”活动室,留园街道13个社区居委会实现了“侨之家”全覆盖。
近年来,我们积极探索与区人大民宗侨台工委、区政协社会事业委、区侨联、致公党金阊支部五个涉侨单位的联动合作,其中包括构建联席会议机制、联合活动机制、联动宣传机制、联手服务机制,取得了“资源共享、事务共管、活动共办、互动共进”的成效。
我们拓展“普法维权”,提升社区侨务工作水平。在彩香街道试点基础上召开“侨法进社区”、“普法十项行动”和“维权十项调研”主题活动的推进会,通过侨办和侨联系统两大工作网络全面推进。近年来着力为归侨侨眷解决动迁安置,落实社会保障、专项补贴、医疗救助政策,开展扶贫帮困活动等,使我区依法维权工作得到进一步落实。
我们通过建立制度、搭建平台、丰富活动拓展“社区为侨服务好、侨为社区作贡献”活动内容,增强社区侨务工作实效。2008年已解决30余户归侨侨眷家庭的实际生活困难。特别是依托“一指通”等服务机构,为全区70岁以上归侨侨眷空巢家庭免费安装服务终端,免交服务费;为60位归侨侨眷进行体检,建立了健康档案。虎丘街道建立了由各专类毗邻经营网点组成的“为侨服务群”;彩香街道组织了一支120人的“双向服务志愿者”队伍,与辖区内服务行业单位联手,共设立为侨活动点16个,服务点13个,提供20余种服务项目,被授予“全国社区侨务工作示范单位”。同时,虎丘街道“三会联动”、留园街道“红豆侨屋”、石路街道“光彩事业”等特色工作,都为社区侨务工作增色添彩,使社区侨务工作更具活力。
放大侨务宣传效应
常州市新北区人民政府侨务办公室
过去的一年,我们坚持“服务和宣传工作两手抓、用心用力用智慧为侨工作”的理念,把握重点,创新进取,注重实效,有效地推动和促进了全区侨务工作水平的提高。去年,留学人员企业――江苏宏微科技有限公司被评为“江苏省百家优秀科技成长型企业”;“海归”王柯被评为江苏省“2008年度创业典型”;常州新奥特发纺织等3家侨港资企业成为“江苏省侨办第三批挂牌服务侨港资企业”;首创服务海归创业的“点对点”模式被常州市委统战部评为“全市统一战线服务经济建设十佳项目”;另外,我办在市侨办年度工作考核中获总分第一,被评为侨务工作先进单位。
我们健全侨务宣传工作组织和工作制度,领导带头做好表率,多方位反映我区侨务工作的特点和成果。侨界人士的环保调研提案被区政协评为优秀提案;两篇征文在常州市侨界纪念改革开放三十周年征文活动中获奖,5件作品入选常州市侨界纪念改革开放三十周年摄影作品展,4件作品入选江苏省侨界纪念改革开放三十周年书画摄影作品展。我们把握重点,突出宣传对象、突出重点活动。留学人员资源已成为我区侨务资源的重要组成部分,留学人员的创业历程,“海归”企业的发展状况、项目优势,留学人员互动的平台建设――常州国家高新区留学人员创业促进会、博士沙龙、博士太太沙龙等,都成为了我们报道的重点。通过宣传,一批创新报国的海外赤子成了“明星”。人民日报、科技日报等相继报道了常州爱思特净化设备有限公司在水处理再循环利用方面的世界领先技术;多位留学创业归国人员发展历程的专稿在常州日报、高新区报上发表。仅去年,就有36家“海归”企业到我区发展,其中领军型人才项目达32家;由侨眷和侨务干部直接引进外资5966万美元。国侨办去年在我市召开引资引智重点联系单位座谈会,我们配合市侨办精心安排参观留学归国人员创业园区和典型企业,活动取得了很大成功,人民日报等13家媒体对会议及活动进行了报道。常州市侨办去年9月份组织的创业之桥―海外人才相聚常州创新创业洽谈会,我们通过大力宣传和细致工作,20多家企业当场达成了项目合作意向。
一、坚持学习,努力提高自身素质。
按照争做学习型干部的要求,坚持把政治理论学习放在首位,用学习改造头脑,提升思想境界,提高服务能力。一年来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习党的十七大和中国工会十五大精神,通过参加学习实践科学发展观活动,进一步深刻理解和全面把握了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,更加坚定地把科学发展观贯彻落实到本职工作的各个方面。不断进一步增强了使命感,加强了党性修养,努力坚持用科学的理论指导实践,用掌握的新知识、新方法、新思路、新理念来推进工作,不断增强工作的系统性、预见性和创造性,自身的政治素养和理论水平得到了提高。
二、勤奋工作,认真履行岗位职责。
大力开展生动活泼、喜闻乐见的文体活动。为庆祝“三八”妇女节,组织女教职工和离退休老同志赴高淳老街参观,共有160余人参加了活动;组织教职工春季登山活动,有350多名教职工参加;举办了第六届教职工运动会,有510多人参加;支持女教职工利用业余时间练习瑜伽;聘请舞蹈老师组织女教职工学习民族舞和拉丁舞,受到大家的欢迎。
一年来,主动看望生病住院、家有突发事情、生育孩子的教职工20多人次。做好春节前夕的送温暖和劳模节日慰问工作。
认真安排好教职工福利和全校教职工卫生用品、夏季清凉用品的发放工作,努力将好事办好,为教职工提供优质服务。
认真筹备第六届教职工代表大会暨第七次工会会员代表大会第二次会议的各项准备工作,圆满完成会议的各项议程。
做好先进教工之家创建工作,认真对照省教育科技工会先进教工之家的评分标准,逐项抓好落实。从工作制度的制定、台账的建立、活动的开展、服务的提供等方面入手,做到基础工作求规范,特色工作求创新,整体工作上水平。
认真贯彻党的老年教育方针、政策,坚持正确的办学方向,积极探索新形势下的老年教育方式,全心全意为老年人“老有所学、老有所乐”服务。组织举办了老年学员《山水画创作过程》培训班1期,共有80多位老年学员参加,受到了大家的欢迎和好评。组织部门人员,对在空中老年大学注册的有关学员和参加培训班的老年学员赠送了老年实用保健手册100多套。
按教学计划和课程安排,年共开设了《老年实用保健》、《耳穴按摩》、《中国茶道》等11门课。为不断更新充实教学内容,根据老年学员的需求,年引进了由上海教育电视台制作的《老年实用保健二》和《老年生活情趣》2门适合空中老年大学老年学员学习的电视教学片。
认真做好党支部的工作,在学校学习实践科学发展观活动中,按照校党委学习实践活动的工作部署和总体要求,积极参加学校和党总支的各项活动,结合工作实际,针对工作特点采取集中学习和个人自学相结合,抓好20个学时的落实。组织全体党员通读了《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,省委、省教育厅领导的重要讲话和学校党委书记彭坤明同志的报告。
认真参与学校学习实践科学发展观活动。根据校党委的安排,认真履行督查工作职责,在学习实践科学发展观集中学习阶段,对4个校区的7个系党总支、中专校党总支和18个机关党支部集中学习情况进行了督查。做好学习实践科学发展观满意度测评的汇总和统计工作。
积极参与校庆三十周年活动的筹备工作。认真做好杰出校友和优秀校友的评选、事迹材料的整理和参会人员的接待安排,圆满地完成了学校领导交办的工作任务。
三、廉洁自律,自觉执行有关规定。
从自身做起,从严要求,自觉执行廉洁自律的各项规定。对有规定的认真执行,有原则的严格坚持,有底线的坚决守住。在组织教职工福利的过程中,坚持工会委员集体讨论决定,没有利用工作之便谋取利益,没有利用工作之便收受财物,时刻提醒自己按原则、纪律和制度办事。平时在与同事的相处中,做到真诚待人,公道正派,大事讲原则,小事讲风格,相互理解,相互支持,并自觉接受大家的监督。
四、不足之处和努力方向。
门卫室就是校长室
在以色列,我们参观访问第二所学校时,看到校门,所有人都吃了一惊:这是校门吗?两扇铁栅栏,简单刷了层绿漆,打开后横向勉强能让三个成年人并肩走入,栅栏上面竖了一块牌子,写着几行字,大概就是校名了。校长见我们来了,热情地走出来,亲手开门迎接,让我们感觉不像走入了一所校园,而更像是一所宅院。更令我们意想不到的是,他将我们引到了紧邻校门的一处屋子,介绍说他就在这里办公。换句话说,门卫室就是校长室。
这彻底颠覆我们的认识。在中国,我自认为参观访问各地的学校不算少,虽然各有各的特色,但校长室一般都设在学校的办公楼,楼层较高,环境安静。而紧邻校门区域的位置,一定是门卫室,怎么这所以色列学校会把校长室放在这里?我们带着惊诧和好奇,随校长参观了他的办公室。
跨进校长室门前的走廊,迎面是一个小型“荣誉墙”,嵌入外墙的整个大架子上,整整齐齐地放满了各类奖杯,大大小小的奖杯向来宾传递着这样一个信息:这所学校办学成绩斐然,所获荣誉颇丰。校长室门旁的另一面小墙上,挂着一幅孩子的人体简图,我们看不懂图上的文字,猜测大概是用来教学生识别人体部位的。校长室非常朴素简单,但这样的布局让校长室去除了高高在上的冷峻,平添了几分亲切。推开门,我们终于看到了这所学校的“核心机构”:面积不大,以蓝黑为主色调,给人一种沉稳和安静的感觉,鹅黄的办公桌给这一方空间融入了一丝暖意,电视、橱柜、书架、办公设施一应俱全,且摆放得恰到好处,把不大的空间利用得相当充分。校长介绍说,这所学校规模不大,把校长室设在这个位置,一方面是因为校长室全天候开放,可以兼任门卫室的功能,另一个重要考虑就是这里紧靠师生进出的大门,只要他们愿意,校长室随时欢迎师生来这里交流,提出建议。听罢介绍,我恍然大悟,同时对这位校长的务实精神生出了由衷的敬佩:这位戴着眼镜、面容和善、胖墩墩的校长,虽然其貌不扬,履历却堪称深厚。在走廊里,我们看见贴着一张皱巴巴的中文介绍,得知这位校长不仅是教育管理博士,还曾担任过陆军上校、外国关系部指挥官、联合国高级和大学讲师。
“多功能教室”
从校长室出来,我们被引入了一间像极了会议接待室的房间,围桌而坐,聆听校长介绍该校的情况。这时候我们才知道,这间并不是我们原先概念中专门用来开会和接待来宾的会客室,而是学生的电脑房,这又令大家吃了一惊。环顾四周,只见这里四面墙壁刷成了深蓝色,光线柔和,坐在其中,眼睛觉得非常舒适;四面墙壁上都有投影,无论坐在哪一面,都能听清楚中间教师的讲解,看见教师的演示;乳白色的条形桌围成椭圆形,便于让学生舒适地围坐,既能给每个学生相对独立的学习空间,在需要讨论交流的时候,也可以做到全方位展示。我非常喜欢这样的设计,不由得拿它与国内学校的电脑房比较起来。国内学校的电脑房硬件设施不比这里逊色,但在设计方面明显不同。国内学校的电脑房里座位整齐排列,更方便教师的传授和检查,却不便于学生的提问和探讨,这其中多少能反映出两国教育理念上的差异。犹太民族的教育传统是以开放的胸襟和包容的方式,把知识输送给数以百万计的犹太人,所以他们的教育方式主要是倡导和引导孩子们主动提问,这在电脑房的设计上可见一斑。
随着访问的深入,我们发现在以色列的学校中,一室多用的情况绝非孤立,而是相当普及,比如我们访问的第三所学校。这所学校据说是以色列最好的学校之一,考试成绩在以色列名列前茅。学校占地1 500多亩,从幼儿园到高中一体,有2 000多名师生。它自带农场、奶牛养殖场、菜园等,进入校园就仿佛进入了一片广袤的农场,随处可见悠闲踱步的山羊和飞禽。然而令我们颇感意外的是,招待我们的“接待室”竟然就是校长办公室。校长室不大,除了放置校长的办公桌椅之外,只够放一张圆桌,我们一行十多人坐下去,简直拥挤不堪,导游连坐的地方都没有,只能站着。在交流间歇,我看见墙壁上布满了资料夹,里面分门别类放满了各种资料,这更令本来就不大的校长室显得拥挤局促。然而,在这位对自己办公室如此“苛刻小气”的校长带领下的校园,却有着宽广的活动区域,孩子们可以在这里自由地探索、实践,看上去幸福极了。
相形之下,我们访问的第一所学校把招待室设在图书室,已经见怪不怪了。该校图书室空间比较大,学校干脆把学生迎宾节目的舞台也搬了过来,于是,我们在图书室里欣赏了以色列孩子的才艺表演。
以色列学校布局设计上的创新、不拘一格,似乎带有很大的随意性,但非常务实。就地域和人口比例而言,它并不是一个寸土寸金的国家,在外面,我们随处可以看见大片空旷的沙砾地,只要他们愿意,建造高楼大厦,保证每所学校有个宽大的校长专用办公室和现代化专用接待室并不是难题。然而他们却更愿意竭尽全力“挤压”校长室空间,不遗余力开发专用区域的功能,表面看似不够大气,但若从出发点探究就能发现,他们在保证能满足最基本的学习、工作、生活之需后,所有的考虑都指向创造更好的校园生活,这种创新相当可贵。比如:校长室和门卫室的功能融合,可以便于校长与师生之间的交流互动,更便于提供贴心的服务;校长室和接待室的功能融合,可以节省出更多的空间用以开辟一个实验室,一块学生实践的菜园,甚至是一片赏心悦目的花园……以色列人的创新如此务实,摒弃了一切气派和面子的追求,只求让校园生活变得更和谐、美好,只求让孩子生活更幸福。
从另一个层面来看,对已有硬件的使用,更体现了以色列的务实精神。硬件是有限的,创新却能无限延展。这些创新之举可谓不拘一格,但都是为实实在在的目标而服务。例如:让我们误以为是会议室的学生电脑房,蓝色的整体色调能保护视力,围桌型的布局便于讨论,这些创新举措,都是将已有的硬件设施、设备创造性使用,让学生的学习过程更加有效;把图书馆开辟成临时的招待室和舞台,也是充分利用了暂时闲置的空间。
参观结束后,我们所有人的感受都是一致的,就硬件而言,国内的许多学校不亚于甚至优于以色列,但是,如何创造性地用好它们,还有更多值得思考的空间。以色列给我们的启示是:务实,是创新的催化剂;教育,因务实的创新而更美好。
(作者系江苏省无锡市育英实验小学校长。摘自《中国教师》总第229期,有删改,小标题为编者所加)
医院管理:以人为本铸辉煌
戮力同心谋发展
中心的发展源于卓越的管理。中心拥有一支精锐的管理团队,他们在医院管理上得心应手,业务素质上超卓不凡,为人处事上德才兼备,是产生持久向心力和凝聚力的源泉。领导班子在工作中以身作则、率先垂范,勇于创新思路,敢于承担责任,有功不独揽,有过不推诿。在重大问题决策前,严格执行民主集中制,在干群中树立了良好形象,取得了显著的工作成效。
人才兴则中心兴,人才强则中心强
“人才培养”是社区卫生事业可持续发展的重要举措。中心除了鼓励和激励医护人员参加国家和本市组织的各类专业技术培训外,还建立专项培训基金,每年都按计划选送人员去国内外培训。目前,已有15人分别赴英国、美国、荷兰、丹麦、新加坡、中国台湾等地学习。
把做好服务作为社区卫生事业的出发点和落脚点
本着“社区为重、患者为尊、质量为上、服务为优”的宗旨。中心不断强化服务意识,优化服务环境,提高服务质量。新建的总部大楼里,不管是硬件还是软件,都充分体现了人性化服务和现代化气息。前台导诊、自助式挂号和收费终端、便民服务、中心呼叫、电子叫号和排队等服务系统处处彰显着中心无微不至的人文关怀。
近年来,医务人员走居委、下社区、进家庭,被社区居民亲切地称为“健康守护者”。中心的贴心服务,不仅受到了社区居民的普遍赞誉,也获得了上级部门的充分肯定。“上海市卫生系统文明单位”、“上海市高血压防治研究基地”、“市卫协影像专委会工作基地”、“交通大学公共卫生教学基地”、“上海示范社区卫生服务中心”、“全国示范社区卫生服务中心”等各项荣誉纷至沓来。在荣誉面前,莘卫人知道金杯银杯,不如百姓口碑,金奖银奖,不如群众夸奖。他们将一如既往的把患者满意作为中心工作的出发点和归宿,把赞美和认可当成开拓创新、锐意进取的动力和责任,不懈奋斗。
上善若水,大爱无疆,“爱心基金”暖人心
为救助困难职工,中心设立了“爱心互助基金”,专款专用于本院职工的爱心救助。今天,“基金”已成为职工们爱心的储备金,职工之间爱心的接力棒,为需要帮助的同事解燃眉之急,目前爱心基金已筹集145 295元,用于资助困难职工51 585元。
医疗业务:持续创新结硕果
开动信息化快车
近年来,闵行区应用现代信息技术,对社区卫生管理进行流程再造、资源整合,创新机制,打造出以电子健康档案(eHR)为核心的“现代化”社区卫生服务。中心用闵行区卫生和计划生育委员会(计生委)配备的“金钥匙”开动了信息化建设的“快车”。一张小小的“黄卡”是这个健康信息系统的灵魂,它是实施居民健康信息输入、查阅和社区医生健康管理的基础。居民在接受门诊就诊、健康检查、健康教育等服务时实时更新健康档案。社区医生可以在中心门诊、服务站、居委等运用系统,并能上门进行健康指导、健康教育、慢性病随访。居民也可以不进中心就能刷“黄卡”接受和维护个人健康信息。
利用信息化整合资源服务社区
在区计生委纵向整合区域医疗资源的契机下,中心借助Muse、PACS诊断中心、综合会诊中心平台、双向转诊网络平台,发挥区中心医院的技术资源优势,在本中心的社区预约平台进行专家预约、大型辅助检查预约和收费,缩短了在中心医院排队等候的时间,缓解了社区居民就医难的矛盾。
探索全科医生家庭责任制服务模式
自2011年始,中心根据区卫计委统一部署,积极探索家庭医生责任制工作模式。在探索过程中,为每名全科医生引入1~2名医生助理,主要从事接受预约、日程安排、统计报表以及简单的卫生服务(慢病随访等)工作,从而让家庭医生从繁琐的日常事务中脱离出来。目前已完成家庭签约181 611人。
做实各项政府实事
自检小屋
作为区政府实事工程,2008年,中心建成居民自助健康小屋。免费为辖区居民提供脂肪测定、血糖测定、血压等8个项目的自助健康检查,结果自动导入居民电子健康档案,实现数据实时维护和更新。截止2013年自助健康小屋服务人次144 174项次。
舒缓疗护
2012年7月份始,中心作为“舒缓疗护”这一实事工程的试点单位之一,积极落实该项工作。截止目前,中心共评估227人,病房收治患者131人,住院患者平均住院29.6 d ,人均床日费用113.4元,住院床日药费42.74元。
高龄老人居家护理
2013年8月1日起上海市《高龄老人医疗护理保障计划》试点工作在本市杨浦、闵行、浦东新区的6个街镇正式拉开帷幕。作为上海市试点单位之一,中心在闵行区政府、区卫计委、区人保局及莘庄镇政府领导的大力支持和关心下,积极落实推进此项工作。截止至2014年3月底,中心确认评估信息164人,已评估成功144人,其中,中、重度患者57人,20人正在评估中。
技术创造优势,创新成就未来
通过“高血压防治”、“糖尿病防治”、“肿瘤防治”等系统模块的应用,将社区居民的健康管理和疾病管理“做实”了。社区医生通过门诊、居委访视、上门随访等形式,对疾病危险因素实施有效干预,增加了居民的健康保健知识,推迟了疾病的发生,提高了整体人群的健康水平。高血压、糖尿病、肿瘤管理由原先的被动上报转变为主动发现。
关爱源于细节,细节决定成败
中心为方便社区居民,优化就医流程,开展网上预约、网上付费,居民可按预约时间前来就诊,减少排队等候时间;在预防接种和儿童保健服务中增添了短信提醒功能,开通了接种前告知,过时后催访,停诊前通知等温馨提示服务,于细节处彰显出中心对社区居民的人性化关爱。
开拓进取,追求卓越,探索科、教、研结合的社区卫生服务
2011年上海市高血压研究所和中心商定建立“高血压防治研究基地”。基地成立后,中心的科研水平有了长足发展,2013年发表SCI论文2篇,参与及立项多项科研课题,并积极推广高血压社区防治的适宜技术,其中建立诊室血压测量及传输技术为国内首创、国际领先。中心还推广家庭血压测量,探索建立高血压患者血压远程监控及管理平台,在此基础上,今年又推进了高血压患者清晨血压社区监测管理项目,该项目对探索高血压患者的管理意义重大。
主任风采
这是一个不墨守成规,敢于改革,善于创新的人;一个对工作充满激情的人;一个不畏艰难、不知疲倦的人;一个为了医疗卫生事业舍得一切、竭尽全力为之奋斗的时代强者;一个以高度的责任心和使命感为卫生事业忙碌奔波的人;一个在三十几年的社区卫生工作中始终保持着锐意进取意识和真抓实干魄力的人;一个用求真、务实的工作作风和奉献、超越的精神在社区卫生改革进程中取得了佳绩的人,他就是莘庄社区卫生服务中心主任孙君雷。他身兼多职:闵行区莘庄社区卫生服务中心主任、莘庄镇敬老院院长、中华医学会健康管理学分会社区健康管理基地理事、上海市社区卫生协会理事、上海市社区卫生协会影像专委会主任、上海市高血压防治研究基地主任、四届镇人大代表,一届镇党代表和一届区党代表。他多次受到表彰,曾被授予2004年度闵行区“优秀共产党员”称号、2008年度“闵行区卫生系统优秀个人”称号、2010年闵行区“记大功”奖励、2011年闵行区“记功”奖励。
他这样说着他的经历:这么多年走下来,如果你问我,支持我的是什么,我最大的财富是什么?我想告诉你:是百姓的重托,是领导的信任和我可爱的团队。
春风化雨、浓情厚爱。如今,在莘庄27万百姓的心中―社区卫生服务中心成为了他们心中的驿站。年复一年,日复一日,莘卫人与这块土地上的广大人民在一起,穿上一身白衣,如同捧起一部法典,以一颗颗赤诚之心吐哺百姓、回报社会,岁月洗尽历史铅华,一路走来他们与爱同行!
首先我对新当选的中国服装协会领导表示祝贺。经过届中选举,中国服装协会领导集体年轻化前进了一大步,这是一个富有创意而又有动力的领导团队。
关于行业形势,未来发展态势,我简单谈两点体会。
首先是我们如何看待目前行业形势。
有人说,现在是最坏的时代,也是最好的时代。我理解,所谓最坏的时代,是指经济下滑,需求增长减弱,企业面临巨大压力,处于生存边缘,甚至有倒闭的风险。就今年情况来看,很多优秀企业感觉到上半年市场还很好,但进人下半年市场下滑很快,那么顾客到哪里去了?这其中的原因,除了经济下行、需求减弱之外,消费方式变化越来越快,“弱”和“变”是当前市场两大特点,因此企业面临的问题难度很大。
那如何理解又是最好的时代?应该说,国家在千方百计支持制造业发展,《中国制造2025》《“互联网+”行动指导意见》“一带一路”“长江经济带”等一系列国家宏观政策密集出台,国家发展实体经济的决心是毫无疑问的,给包括服装产业在内的中国制造业带来了新机遇。我认为,经济结构调整最有力的动力和真正手段还是市场,尤其作为市场化程度很高的服装行业更是需要依靠市场的力量加快自我调整来取得发展,企业在第一线,感受最深、最敏感,采取行动也最快,效果也会更好。其实,我们一直在倡导质量、倡导服务,但是市场高速发展时,这些可能不被看重,企业缺乏变革的动力。但是市场下行的时候,在外部倒逼机制的作用下,大家就会认真来讨论质量、讨论服务的问题了。所以我认为,新常态之时,正是结构调整之机,中国服装产业只要变挑战为机遇,就定会有更好的调整效果。从这个角度看,这是最好的时代,蕴藏着巨大发展潜力的时代。当然,我们要做好准备,新常态不是一年,不是两年,可能是若干年。要耐得住寂寞,要守得住节操。只有这样,才能真正转型升级,才能夯实发展的基础。
在这种大的判断之下,目前面对新时代进行全面创新,已经不是口号,而是切实的行动,全社会都要为之努力。
政府营造公平竞争环境方面要下大工夫,如果假冒伪劣、坑蒙拐骗还有市场,那就没有创新可言。企业只有舍得投入,敢于投入,放心投入,全社会的创新环境才会进一步优化。
行业组织也要进一步履行自己的使命,要正确判断行业发展形势,推进产业链上下游,推进跨界融合,以及面对中小企业技术、人才、资金等方面进行创新服务。要明晰中国服装行业转型中行业组织的工作重点。要研究《中国制造2025》、“互联网+”背景下,中国服装行业发展方向。如果对消费群体构成以及变化和趋势研究不透,我们的工作就无法开展。如果对终端消费市场在哪里,消费层级是怎样的,没有清晰的概念和逻辑分析,我们的工作就存在很大的问题。
2015中国服装大会主题是智能制造。生产组织智能化以及智能制造的产业链延伸,正是企业和品牌与消费者实现零距离的方法论。中国服装企业在目前外部环境下'只有做精做深才会有未来。
企业没有一成不变的发展模式,但是一定要有一成不变的态度,这个态度就是围绕中国服装行业这个伟大的事业,科学判断形势,瞄准发展方向,专心做好自己的本职工作,我想这是我们未来几年中非常重要的一点。时不我待,要把关键的事情做好。
还有一点体会,就是我们现在最重要的资源是什么?我认为,最重要的资源是我们优秀的企业家。我们要弘扬优秀企业家精神,把企业家作用放到比任何时候都要重要的位置。现在对企业家的要求太高了,没有在哪个院校进修学习后就能应对现在形势和局面的。纵观全局,把握大势,激情创业,又耐得住寂寞,一步一个脚印把企业推向优秀乃至卓越的企业家才是中国服装行业转型最重要的资源和力量,我们行业组织、新闻媒体乃至全社会要保护好、关注好、弘扬好。
1997年,蒙城县民政局被评为“全省民政工作先进县”,1999年被命名为“全省拥军优 属模范县”。自1997年以来,先后获得亳州市民政工作先进单位,亳州市文明单位等荣誉。 马洪军局长先后获得县优秀党员、县优秀党员标兵,市先进个人,省民政系统先进个人等多 项殊荣。
马洪军告诉记者,近年来,蒙城县民政局在县委县政府的领导下,深入学习邓小平理论 和“三个代表”重要思想,务实创新,实理各项民政事业的健康发展。
――强化队伍建设。马洪军以“从我做起,向我看齐”为原则,不断强化队伍的政治业 务学习,开展政务公开,把民政工作置于人民群众的监督之下,培养了一支政治强、业务精 、作风正的民政干部队伍。
――双拥优抚工作扎实有效。为推动双拥工作制度化、规范化,先后制定了《蒙城县拥 军优属实施办法》等多个文件。同时,重点开展优抚安置对象和优抚安置事业单位普查工作 ,经过业务培训、入户登记、表册汇总、电脑录入,完成重点优抚对象的普查登记工作,连 年完成退役士兵安置任务。
――建立农村特困群众救助制度,城市居民最低生活保障扩面。2000年,蒙城县连续遭 受龙卷风等自然灾害。马洪军接到灾情后,迅速带领人员赶往灾区,查灾核灾,并及时送去 救灾款物。为落实“三个代表”重要思想,配套建立了干部帮扶农村特困群众制度,县乡村 三级干部结对帮扶农村特困户,将经济救助与指导家庭生产经营结合起来,收到明显效果。 2001年,民政局开展了城市居民最低生活保障扩面工作,通过调查摸底,共完成对所有低保 对象的审核、张榜公布、发证、填表报批和保障金发放工作。
――农村社会福利事业稳步发展。近年来,蒙城县民政局深入开展五保对象普查、登记 、发证工作。各乡镇加强五保供养工作的领导,认真落实五保供养政策,兑现款物,确保五 保户生活水平不降低。民政局对各乡镇历年农村养老保险经费收缴、基金帐目、档案资料等 进行审核和检查,做到帐目清楚、档案规范。与此同时,加大对敬老院的资金投入,扩大规 模、完善设施、美化环境。
――殡改工作步入良性循环。殡改重点是清理整顿殡葬设备、丧葬用品市场秩序。马洪 军上任后,组织协调民政、公安、工商等部门联合执法,检查城关殡葬用品经营门点,并对 火化实行一刀切。为使殡改工作顺利推开,马洪军加大力度,在全县范围内开展平坟还田工 作。他以身作则,带头先平自家坟。当年全县境内坟墓全部平完,还田1.2万亩。
与巩固扩大学习实践活动成果相结合,在整改落实上创先争优。创先争优活动启动以来,全县各级党组织高度重视抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作,将需要解决的224个突出问题进行细化分解,落实到相关责任单位。同时,针对当前人民群众反映强烈的重点难点问题,及时发现梳理,及时加以整改,以实实在在的工作成效赢得群众的认可。将学习实践活动取得的活动成果、制度成果、发展成果自觉运用到创先争优活动中,把创先争优活动落实到“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的根本要求上来。
与加快经济发展方式转变紧密结合,在推进科学发展上创先争优。广大党员干部亮身份、表承诺、争先锋,树立正确的发展理念,用“好”来引领和驾驭“快”,用“快”来支撑和体现“好”,努力扩张经济总量,保持较快的发展速度,支撑发展方式的转变。在项目工作上体现“抢抓机遇”的水平和实效,在“培育特色”方面不断有新的进展。按照打造“绿色产业、电矿产业和民族文化与旅游产业”及培植“五个亿元产值产业或企业”的思路和目标,将创先争优活动与项目建设、产业发展、新农村建设等工作紧密结合起来,扎实推进项目落实。
与大力改善民生紧密结合,在服务人民群众上创先争优。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为构建和谐社会重大战略任务来抓,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,全力解决群众看病、上学和贫困群体救助等问题,用实实在在的举措解决好民生问题。一是抓项目,健全医疗卫生服务网络体系。建立起以县为中心、乡为枢纽、村为基础,设施齐全、功能完善、服务优良的农村卫生服务网络。二是打基础,大力改善办学条件。加大农村中小学教育基础设施建设力度,全面落实农村义务教育经费保障机制,确保农村孩子上得起学。三是抓救助,构建城乡社会救助体系。建立以政府为主导,民政部门具体实施,相关部门密切配合,社会共同参与,构建全方位、多层次、广覆盖的城乡社会救助体系,有效地保障贫困群体的基本生活。
与深入推进社会矛盾化解工作紧密结合,在促进社会和谐上创先争优。在创先争优活动中坚决贯彻落实“经济要发展、社会要稳定、民族要团结”的总体要求,全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,全力维护社会和谐稳定。同时,深入推进“大排查、大调处、大化解”和“破积案、治乱点、抓现行”专项整治行动,全方位、宽领域开展平安创建活动,推动平安和谐创建向纵深发展。结合实际认真开展人民调解“以奖代补”工作,规范人民调解工作。:
与创新基层党建工作紧密结合,在加强基层组织上创先争优。把加强党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设作为创先争优活动的重点任务,采取切实有效的措施,夯实创先争优活动的基础。农村党建重点落实加强村级班子建设的要求,在村干部队伍管理、村级民主建设、党员教育管理上取得突破;社区党建重点落实“三有一化”要求,在提高干部队伍素质、落实活动场所、有效服务社区居民上取得突破;机关党建重点落实“服务中心、建设队伍”要求,在转变干部作风、提升工作质量上取得突破;非公有制经济组织和社会组织在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得突破。