新世纪会计论文范文

2019-08-29 版权声明

新世纪会计论文

新世纪会计论文篇1

【摘要】 会计期刊是会计理论发展必不可少的平台与推动器。同时,会计期刊的繁荣又依赖于会计理论的进步。改革开放30年来,中国会计期刊和中国会计理论研究均取得了显著成就,但也面临着发展中的问题。面对未来,中国会计期刊和中国会计学界需要本着相互依存与相互促进的理念,携手合作,共同促进中国会计事业的更快发展。

【关键词】 会计期刊;会计学术;相互促进

一、会计期刊与会计理论之间的相互依存与促进关系

会计期刊和会计理论之间是一种鱼水相依的关系。一方面,会计理论的发展需要会计期刊这个舞台。另一方面,会计期刊作为一种专业性的学术刊物,其发展和繁荣也有赖于会计理论的进步,尤其是高质量的会计论文的带动。

单纯从理论上分析,会计期刊至少在如下方面对会计理论的发展起着不可替代的推动作用:

第一,会计期刊是会计学人交流学术思想的重要平台。学术思想交流是学术创新的重要条件。会计学是一门社会学科,不像自然科学那样可以在实验室这种相对比较封闭的环境中通过多次试验而取得研究突破。它的新思想的产生、新理念的凝练,更多的是通过研究者对现实生活的观察以及会计学人相互之间的学术交流来完成的。敏锐的观察和相互间的思想碰撞是会计理论创新的重要途径。而在此过程中,会计期刊和学术研讨会是两个主要的平台。这其中会计期刊又以其时效性强、受众面广以及较低的成本优势而发挥着非常重要的作用。因为研究者可以通过会计期刊,了解目前的学术动态、其他学者的思想观点,同时又可以快速、低成本的将自己的学术思想发表出去,进行相互之间的交流、切磋、探讨,甚至就某些观点进行针锋相对的争论等。按照学术思想的成长和发展规律,会计理论在这一过程中通常可以分化、裂变出新的理论或者学派,并在吸收反对者学术观点的基础上完成对自身理论体系或者学术观点的修正,使自己走向深入和完善。因此,在学术刊物上,商榷性的文章、争论性的文章往往具有比较高的关注度。而且作为一个成熟和富有科学责任感的期刊,也应该倡导这种学术交流的精神,为各种学术派别、学术思想提供一个平等的交流平台,而不是封杀某些学派或者某些人的文章。

第二,会计期刊是传播会计理论的重要渠道。现实中会计理论的传播渠道是多种多样的。课堂的讲授、学者的互访、学术研讨会、各种讲座等都有传播会计理论的功能。但是这些传播渠道的侧重点和具体的功能是不同的,而且也是不能相互替代的。比如,在课堂上所传授的只能是比较成熟的、已经得到公认的会计理论和会计知识,同时这种传播效果严重地受制于教师的学术水平和学术修养。而学者之间的互访、学术交流会、各种讲座等虽然也可以在一定程度上起到传播会计理论的效果,但是毕竟受范围所限,无法实现对会计理论进行广泛传播的目的。事实上,对于一个学者来说,其对于某些特定理论主题的了解,基础性的知识可能来自于他所受到的课堂教育,但是,更多的新知识或者是前沿性的知识还是来自于他对学术期刊上相关研究文献的检索以及对这些相关文献的阅读和理解。目前在我国的研究生教育中,很多导师之所以要求学生一定要订阅一些会计期刊,经常阅读会计期刊上所刊登的文章,原因就在于最前沿的知识不在于书本上,也不在于课堂上,主要还是在于会计期刊之上。就此而言,会计期刊应该是代表着会计理论研究的最前沿和方向,是会计理论发展的风向标。

第三,会计期刊引领着会计理论创新的方向。会计期刊在会计理论的发展过程中,不仅可以起到平台作用、传播作用、载体作用,而且还承担着一定的导向作用,引领着会计理论的创新与发展方向。创新是一切事物发展的原始动力。对于会计学术创新而言,它不仅指理论上的新突破、新发现,还包括学科建设和科学研究中的新视角、新方法,或者对前人研究成果和学术见解的修正、扬弃和发展。而在这种新或旧、进步或落后的鉴别中,会计期刊起着很重要的鉴别、评价和过滤的作用。通常情况下,一篇文章投到某个会计期刊后首先受到的是编辑部或者是编辑部委托的外部专家的评价,这一评价程序的主要功能就是鉴别其创新程度,从而把没有创新成分的、转述性的、复制性或者低水平重复研究性的文章过滤掉,使真正具有创新意义的文章能够得到公开发表和传播。通过这种方式,会计期刊事实上在引导着会计理论研究的方向。除此以外,会计期刊还可以通过对当代会计理论及其发展趋势的预见、洞察和把握,通过研究选题以及栏目设置等,引导理论界对会计领域中的重大理论问题、热点问题、前沿问题进行集中的、密集型的研究,以便于会计理论成果的聚集和形成新的研究突破。

在会计期刊和会计理论的相互关系中,人们更多的是关注会计期刊对于会计理论进步的推动作用,而对于后者相对于前者的存在意义却可能认识不够。应该说这是影响会计期刊和会计理论之间相互和谐与共同发展的一个不利因素。事实上,在会计期刊推动会计理论发展的同时,会计理论的进步和会计研究活动的繁荣也在很大程度上推动着会计期刊的发展。这种会计理论对会计期刊的促进作用至少可以在如下方面表现出来:首先,高质量的会计论文能够提高会计期刊的学术水平和声望,提高会计期刊的内在品质,推动会计期刊健康持续的发展;其次,活跃而繁荣的会计理论研究活动可以吸引更多的人参与到会计理论研究中来,使更多人关注和了解会计期刊,从而增加会计期刊的市场容量,并为其培育现实和潜在的客户群体;最后,会计理论的发展能够促使会计期刊品种的多样化、个性化,使会计期刊或以研究方法为基础或以理论流派为基础而形成自己的特色。

二、中国会计期刊对中国会计理论进步的推动作用

中国的会计理论研究自改革开放以来取得了显著成就。这既是会计理论研究者努力的结果,也是中国会计期刊界努力的结果。会计理论和会计期刊一荣俱荣、一毁俱毁的关系在中国改革开放的历程中得到了充分的验证。20世纪80年代之前,中国的会计理论研究总体上是匮乏的。同时代的会计期刊也很少,只有50-60年代创办的《新会计》、《工业会计》等,而且是政府有关部门主办的,并非纯粹的理论研究性质的学术刊物。改革开放之后,我国首先于20世纪80年代初创立了《会计研究》期刊,同一时期其他刊物也陆续创刊,而且每个省份、每个行业都有自己的会计期刊,比如《上海会计》、《中国农业会计》等等。估计当时会计类的期刊有近百种之多。而这一时期恰恰是新中国成立之后我国会计思想最活跃、会计理论研究最繁荣,同时又是有关”三论”(信息系统论、管理活动论和会计控制论)之间学术争论最激烈的一段时间。这种学术氛围恰恰是会计期刊成长和繁荣必不可少的沃土。进入新世纪之后,全国公开发行的会计期刊在2003年国家新闻出版署整顿后数量有了大幅减少,但是,与此同时,各主要大学以书代刊的出现,却又极大地丰富了中国会计期刊的品种,同时也改变了中国会计期刊的总体分布格局。目前中国会计期刊大体上有两种类型:第一类是侧重于会计理论研究的期刊,其代表是《会计研究》、《审计研究》,以及各个大学主办的以书代刊的会计期刊,如北京大学的《中国会计评论》、清华大学与香港理工大学合办的《中国会计与财务研究》、中南财经大学主办的《会计论坛》等;第二类是侧重于实务同时又兼顾理论研究的会计期刊。其代表有《财务与会计》、《会计之友》、《财会通讯》、《财会月刊》等。而这第二类会计期刊比如《会计之友》、《财会通讯》等由于其兼顾理论与实务,具有雅俗共赏的优点则在理论界和实务工作者之间同时拥有众多的读者,在影响中国会计理论走向和提升中国会计实务水平中发挥着比较重要的作用。

中国会计期刊的发展,不仅仅为中国的会计理论研究者和实务工作者提供了交流的平台,而且更加重要的是它对中国会计理论研究方向、研究方法的转型起到了积极的引导作用。自改革开放以来,中国的会计期刊至少在如下方面对中国会计理论研究的推动作用是可以观察到的,是值得充分肯定的。

第一,20世纪80年代,以《会计研究》为主导的、其他期刊呼应配合的有关会计本质问题的讨论。这次争论影响很大,可以认为是自20世纪初期围绕中式会计改革与改良所引发的学术争论之后,中国会计界所发生的又一次参与者最多、影响最深远的学术讨论。当时,凡是有关“信息系统伦”、“管理活动论”、“会计控制论”的文章大多置于期刊的显著位置,而或商榷性或赞成或反对性文章亦跟随众多。可以说,在这次的学术讨论中会计期刊和会计学者相互配合、相互促进,在中国现代会计理论发展中留下了非常精彩的一章。

第二,20世纪90年代初期,由务虚向务实的会计理论研究思想的转型。在中国现代会计理论发展中,围绕“三论”所进行的学术讨论对激活中国的会计理论研究思想是有积极意义的。但是,长久陷入此类议题则属不智。因为这类主题以及由此而产生的研究成果无法直接服务于中国的经济建设,而且达到一定程度之后就理论研究本身来说也很难再进一步突破。正是基于这种原因,20世纪90年代之后,有关会计本质、会计职能、会计对象等之类的文章就基本上在会计期刊中不多见了。这并不是说没有人研究这类主题,而是会计期刊过滤掉了这种文章,不再为其提供公开发表的市场。这种导向信号又反过来促使理论研究者逐步放弃务虚议题而转向了更加务实的研究课题。因此,中国会计理论界务实之风的形成,会计期刊起着积极的引导作用。

第三,实证研究方法的兴起和多种研究方法的并用。就科学研究本身来说,研究方法并无先进与落后、高雅与低俗之分。只要能够揭示事物的发展规律,都是好的研究方法。不能简单地以每种方法出现的先后顺序或者是否利用数学模型、统计分析等就认定其先进或落后。对于理论研究者来说,在选择研究方法时,期刊的导向是很重要的。比如,有些经济研究类杂志非实证研究论文不用的选择导向,就必然迫使研究者放弃其他研究方法而采用实证研究方法。不过好在会计期刊在对待研究方法上所持的是一种比较中和的态度,所有的会计期刊既接受实证研究文章,也采纳其他研究方法的文章。这种选择导向对于我国会计理论研究的健康发展是有积极意义的。因为每种研究方法所产生的研究成果都可以得到发表,都能得到认可。在这种氛围下,中国的会计理论研究更有机会在多种方法的并用和相互借鉴中而取得创新和突破。

在中国会计理论和会计实务的发展进程中,会计期刊、理论研究者和广大读者是三种相对独立的力量。中国会计的进步离不开三者的相互合作和相互促进。时值《会计之友》创刊300期之际,除向其表示祝贺之外,也期盼着中国的会计期刊能随着中国的经济发展而不断发展,中国的会计理论研究能够在和会计期刊相互促进的过程中取得更大的进步。

新世纪会计论文篇2

[摘要]纵观近现代会计发展史,以1905年蔡锡勇《连环帐谱》出版和大清银行员赴日学习为标志,中国会计人开始学西方,学苏联,当了一百多年“老学徒”,梦醒时分,蓦然回首,一直走在会计文化被动趋同的路上,是时候重拾民族文化,立足传统,兼容并包,融入潮流,构建具有中国特色的会计文化。文章从一篇文章引发思考,试图剖析会计文化本质内涵,探讨中国特色,并从此出发,审视发现问题,结合历史启示,阐述中国特色会计文化构建之必要性。

[关键词]中国特色;会计文化

中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)02-020-02

若问中国近代会计学者中,最早享誉国际的是谁?答案非杨汝梅先生(字众先)莫属。1934年,《立信会计季刊》以连载形式编发其《无形资产论》,称时任美国会计学会会长的佩顿在其“所编《Accountants Handbook》一书中,亦数数引用其议论。”深究之下,意味绵长,是以稍引一段,意在窥一斑而见全豹:

“寻求有形资产与无形资产之区别标准,以说明无形资产之性质,实为一种无谓之方法。夫资产仅能依某种程度上之差异,或功用上之不同,分成若干个类别,决不能依其概括之形式,而分之为有形与无形二类。会计上所谓无形资产,仅系某几种具有相同性质之资产总合名称,并非另有所谓有形资产,与之对立。”何其中国化的思维方式!何其深厚的文化底蕴!无怪乎杨众先先生一骑绝尘,国际上知名学者难以望其项背,不惟因其个人素质,更重要的是他背后,站立着整个华夏传统文化!

由是而观,一篇文章,必立其民族文化之根,方得彰其价值;一个会计人,必领其民族文化之神,方得成其有为;一种会计制度,必凝其民族文化之魂,方得广泛认同。

会计文化构建这一概念,是时候走出时代潮流,重塑自信,立足中华传统文化,兼收并蓄,有容而大,以灵魂成其特色;以包容成其广大。在全球化背景上烙上会计的中国印。

一、乱花渐欲迷人眼,浅草才能没马蹄

什么是会计?在会计发展史里,这个问题,一直被反反复复追问,是管理工具,是计量艺术,是经济信息系统,各说纷纭,莫衷一是。然而,纵是乱花迷眼,会计必须“如实记录经济活动”,却是从一而终的出发点和落脚点。从此点延伸出去,会计文化,带着浓烈厚重的本土情怀,悄然来到新世纪的会计大讨论之中。

古今中外,文化一词,源远流长,其最早出现于《易经》:“关乎天文,以察时变,观乎人文,以化成天下。”大哉文化,究以天人之际,欲穷宇宙之理,而教化天下,便是文化内涵,是中国五千年传统的精神支撑。那么,中国文化,因此留给了中国会计怎样的文化印记?中国会计,在民族文化的土壤里,又如何追寻其本质精神?

一日诚,诚信,诚实,诚以服人。无论会计如何发展,时代如何变化,真实理当成为会计最终归宿。

二日大,大责任,大使命,大潮流里的大担当。在《东学西渐与东化》一文中,季羡林认为,“21世纪是东方文化的世界,东方文化将取代西方文化在世界上占统治地位”,中国会计长期以来一直在向苏联取经,向西方取经,在文化大发展的契机里,中国会计必当有“推倒一世之智勇,开拓万古之心胸”的大境界。

这是对会计文化及其本质精神的粗浅认识,并欲在此认识之框架下看当今会计现象,以期对中国特色会计文化建设的必要性有所领悟。

二、一片白云横谷口,几多归鸟尽迷巢

南怀瑾先生曾在一次“新旧文化的企业家反思”中讲到,我们今天的国家社会经济观点,都有“一片白云横谷口,几多归鸟尽迷巢”的现象。其实,回首百年来我国会计界的发展,又何尝不是“白云横谷”,难知归路呢?

一是我国会计发展已经步入十字路口。2010年下半年以来,中国概念股在美国资本市场遭遇了群体性会计诚信危机,先有东南融通等19家在美上市公司遭遇停牌和摘牌,再有中国医药有限公司等遭遇集体诉讼,其中大部分都与虚假会计信息有关。言必信,行必果,千年的文化传承如响耳畔,但如今的会计行业却诚信缺失,虚假泛滥,可不警觉!诚然,提升我国会计人诚信理念绝非一朝一夕之事,须从文化层面发现源头,在文化层面加强熏陶,否则,强调会计诚信,构建会计职业道德规范,只能是一纸空谈。正如《会计伦理决策影响因素研究》中指出:组织的伦理氛围越浓厚,会计人员实施伦理行为的自主权越大,这意味着组织文化也是会计人员伦理决策的影响因素之一。这里的组织文化,小而言之,是会计主体文化,大而言之,又何尝不是整个中国会计文化的大环境。

二是我国会计教育陷入困境。“我们高校引进了一批海归,又找来一批博士生,他们对极其复杂而丰富的中国会计实务可以说感觉大于理解,远没有达到一知半解。”“这批不甚明了中国会计实务背景及复杂后果的莘莘学子,关在教室里反复讨论各自苦思冥想所得的idea,写出了一篇篇颇具国际水准的会计论文。”这是杨雄胜先生在《中国会计理论研究应有历史使命感》中的话,不难看出,非惟对会计文化发展的拳拳之心,难有这样的锐利批判。的确,如果细品一下当今高校论文,总感觉少一些厚重,少一些对本质问题刨根究底的精神气,少一些会计研究应具备的人文关怀和理性批判。究其原因,我国会计教育体系注重素质能力多了,关心个人修养和文化传承少了,在这种教育体系下,人心浮躁,繁华世界里,能静下心默默研究的“老实人”少了,能关注本质,追索缘起的“一根筋”少了,能宁静致远,体悟中华文化底蕴,并躬身实践的大学者也必然逐渐减少。

三、蓦然回首,那人却在灯火阑珊处

面对经济发展大潮流,早已认识到“落后就要挨打”的中国,一直跟随西方亦步亦趋。百年会计,经历过“增减”“借贷”之争,中方西方之争,学苏联,学美国,当了百年会计学徒,梦醒时分,才发现很多东西,“洋师傅”自己尚在迷途,我们却奉若神明,以为“他山之石,可以攻玉”。于是,停止了对西方的盲目崇拜,中国会计文化,究竟路在何方?

《论语·学而第一》说:“君子务本,本立而道生”。蓦然回首,中国文化传统里,那些前尘往事在泛黄的历史里熠熠生辉,原来,路始终在脚下,其名日:中国特色会计文化。

《孟子·万章下》里记述,“孔子尝为委吏,日:‘会计,当而已矣’。”当之为何?无过之,无不及,日诚,日信,日中庸。一字千言。在几千年前的春秋时代,会计已有如此精辟论述,会计文化之魂,彼时已深深根植于中国历代兴衰的沧海桑田之中了。

不少学者已经认识到:百年来在美国会计模式的引领下,会计界已处于十字路口,会计领域充满了似是而非的艺术气息。汪一凡先生指出“美国已经失去作为带头大哥的制高点,世界会计中心该花落谁家,已是令人瞩目的问题了。”且不论“世界会计中心”是否已经转移,中国会计界确乎应当把目光由外视转为内省,发掘传统文化精神,培养会计文化的自信自觉。国际形势,瞬息万变,中国会计必当与时俱进,而非迎合时代;必当大步流星,而非亦步亦趋;必当把牢根本,而非缘木求鱼。

“观今宜鉴古,无古不成今”,看会计古今,得会计之魂,合他山之玉,成会计之形,是为中国特色会计文化,其构建实是时势之所趋,融合之所趋,接轨之所趋。

四、结语

会计文化孕育于华夏千年积累,泛舟于时代潮流浪尖,遍览过沿途风光,百转千回,迂回曲折里,在寻根的路上,有别样风景!

注释:

①②汪一凡.会计那些事儿[M].立信会计出版社,2010:18;22.

③谭艳艳,汤湘希.会计伦理决策影响因素研究一基于计划行为理论的检验[M].会计研究.

④杨雄胜.中国会计理论研究应有使命感[M].会计研究.

参考文献:

[1]崔婷著.全球化与当代中国跨文化交流[M].山东大学出版社,

2009.

[2]葛家澍.会计.信息.文化[J].会计研究.2012

[3]张连起.中国会计的文化道路[J].财务与会计,2012.

新世纪会计论文篇3

「摘要2000年是世纪交替之年,经济工作如何,对全局影响重大。当前经济形势

良好,但不容忽视严峻的一面,做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义

的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。

「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展

2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年,是改革、发展、

稳定的关键一年,是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何,对全局影响重大。最近

中央召开了经济工作会议,进一步明确了形势,提出了奋斗目标,部署了2000年经济工

作的主要任务,需要我们认真把握,狠抓落实,继续奋发努力,促进国民经济持续快速

健康发展,为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。

一、当前经济形势的总体判断

(一)当前经济形势总体上是好的

1999年以来,在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下,国民经济继续保持

较快增长的态势,头9个月国内生产总值增长7.4%.1~10月,工业增加值增长9.1%,增

长速度比较平稳;农业收成稳定,粮食总产量大体接近上年的水平;固定资产投资增长

平缓,全国国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个体投资)增长7%,其

中基本建设投资增长6.6%,更新改造投资增长下降0.9%,房地产投资增长17.4%;随着

居民收入增加和消费领域的扩大,10月份社会消费品零售总额增长8.2%,增幅比上月提

高1.6个百分点;外贸出口出现回升态势,9月份出口增长20.2%,10月份出口增长23.8%.

财政收入增长较快,1~10月比去年同期增长19.4%,增收1300多亿元,财政收入占国

内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳,到10月末,M1、M2分别增长15.1%、

14.5%,人民币汇率保持稳定,国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增

加,生活水平继续提高,10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元,同比增长13.4%.

从前三个季度的经济运行情况来看,经济形势总体上是好的,预计全年经济增长可望达

到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。

值得注意的是,当前经济形势出现了一些好转迹象:(1)工业经济效益水平提高。

1~9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点,其中成本费用利润率

提高1个百分点,总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8

个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额

1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润

480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家

的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快

;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长

开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预

计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素

和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下

降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地

区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比

上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月

下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均

比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价

格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工

业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.

(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。

从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的

泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市

场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,

即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺

差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不

振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加

大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18

个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,

一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重

报告总结工作计划

工作总结个人总结述职报告实习报告

实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告

演讲致辞公众演讲竞聘演讲

就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞

贺电慰问领导讲话

党政相关入党申请入团申请

转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设

公文范例

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更新时间:2007-8-1621:03:58

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的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

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去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需

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了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、

8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可

达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步

回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售

价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地区调整学杂费、房

租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去

年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份

居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个

百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价格降势也在趋缓。

7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价

格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。

从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的

泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市

场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,

即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺

差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不

振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加

大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18

个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,

一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重

复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期

的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。

特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上

遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。

二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经

济增长的社会经济发展预期目标为7%左右,继续保持较快的增长,但仍然要付出艰巨的

努力。对此,2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。

(一)既要坚持扩大内需,又要加大结构调整和科技进步的力度

扩大内需的核心是促进经济增长,扩大经济总量。但是,由于目前我国的经济增长

越来越受到结构不合理因素的制约,如果不调整结构,经济增长就不可能上去。调整结

构,不能是短期的、局部性的调整,而必须是中长期的、战略性的调整;不仅要调整产

业结构、产品结构和企业组织结构,而且要调整地区结构,加快西部大开发,这是关系

经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效,必须以技术创新为动力,不能再走低

水平建设的老路。应在技术进步的基础上,坚决淘汰落后的、重复的生产能力,发展高

新技术产业和有发展前景的行业和企业,对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资

产更新,不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系,实际上

是处理好经济总量与结构的关系,二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力,就是

扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点,就是以国债投资为主导,重

点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域,不断调整和优化经济结构。扩大内需是

为了促进发展,增加经济总量,但同时也是调整结构的过程,是科技进步的过程。我们

要以技术创新为动力,在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构,在结构调整的基础

上求得更好的发展。

(二)既要坚持政府投入,又要努力扩大社会投资和居民消费

坚持政府投入,是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必

然选择。但是,政府投入数量是有限的,要受制于国家财力的制约,而近几年国家财政

状况总体上比较困难,这两年实施积极的财政政策,国家增加发行2100亿元国债,专项

用于基础设施等项建设。政府的这笔投入,与全社会固定资产投资规模相比,数量要少

得多。启动经济增长的真正动力,要靠社会投资和居民消费的正常回升,不能只靠政府

投入来支撑经济增长,否则国家财政难以承受,经济增长也不能持久。所以,政府投入

的着力点,是要努力引导和扩大社会投资和居民消费,使政府投入起到“四两拨千斤”

的作用。具体来说,就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式,

带动更多的社会投资。例如:1999年下半年国家增发600亿元国债,其中150亿元用于

企业技改项目的贴息和补充相应的资本金,以此带动银行贷款1500多亿元,使社会投资

规模迅速扩大。与此同时,2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的

政策,要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施,努力增加农民收

入,并结合出台一系列鼓励消费的政策,努力扩大城乡居民消费。

(3)既要积极推进改革和发展,又要高度重视保持社会稳定

2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步,立足点是要保持经济又快又好的发

展。解决当前中国经济所有问题的关键,是要坚持发展。发展是硬道理,这一点是不能

动摇的。但是,要取得又快又好的发展,必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻

坚阶段。特别是国有企业改革,是改革的重中之重,将使大多数国有大中型企业实现三

年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了,效益上来了,才能

为发展提供坚实的基础。加快改革和发展,使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展,

最终是为广大人民群众谋取利益的,因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程

中,因结构调整、企业改革、机构改革的深化,使下岗、失业现象增加;因社会环境的

不断变化,竞争加剧,一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要;等等,如果处理

不慎,极易引发社会不安定因素。社会不稳定,改革和发展将一事无成。一个稳定的社

会环境,是顺利推进改革和发展的基本保障。因此,要正确处理改革、发展、稳定的关

系,使三者相互协调和统一。

三、抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度

2000年经济工作任务涉及方方面面,非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、

促进经济增长,并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上,以国有企业

改革为中心全面推进各项改革,同时注意保持社会稳定。从这个基点出发,2000年经济

工作要重点抓好以下几个方面:

(一)继续加大实施积极财政政策的力度

连续两年实施积极的财政政策,其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效

需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社会投资和居民消费未完全

启动以前,为了保持经济的较快增长,必须坚持实施行之有效的积极财政政策,并加大

其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元,生产能力充足、近1/3的生产潜力

未能发挥出来,劳动力丰富,面对钱多、物多、人多的因素,应是加快发展的好时机。

如果不采取有效的政策措施,这些资源就会白白浪费掉。实践证明,财政政策对资源利

用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点,通过财政向商业银行发行长期国债,

动用部分社会储蓄资金,将相对过剩的人、财、物资源利用起来,有利于促进社会生产

力的发展。

2000年继续实施更加积极的财政政策,仍以扩大财政支出为主要形式,双管齐下,

通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出;同

时要运用好税收政策,包括实行必要的减免税政策,通过适当减少财政收入的形式,进

一步刺激投资、消费和出口。这样,中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心,

会不会引发财政风险?据初步测算,1998年,我国中央财政赤字(按国际通行口径,包

括为弥补债务利息支出而形成的赤字,下同)和债务余额占当年国内生产总值的比重分

别为2.15%和9.9%;1999年约为2.80%和12.0%;预计2000年中央财政赤字占GDP的比

重与上年大体持平,仍控制在3%的警戒线以内,债务余额占GDP的比重约为14.0%,仍

明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险,关

键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益,促进经济较快的发展,

就能够为偿还债务创造有利条件,不会引发财政风险,也不会给后人留下债务包袱。近

一两年,财政税收每年增收超过1000亿元,其中就包含了积极财政政策带来的增收效应,

国债投入已经出现良性循环的效果。

(二)进一步发挥货币政策的作用

在当前经济偏冷的情况下,要采取相应扩张的宏观调控政策,使社会资金得以充分

利用。如果仅仅财政政策是扩张的,而没有货币政策的相应配合,就难以充分调动社会

资金来支持经济发展,进而会减弱整个宏观调控的效果。例如:将国债资金投入具有一

定经济效益的基础设施建设,以及采取贴息方式投入企业的技术改造等,都需要大量的

银行贷款与之相配套,如果银行配套贷款跟不上,就会影响整个国债投入的效果。因此,

必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入;二是要满

足企业流动资金贷款的需要;三是要支持广大中小企业的发展;四是要适当降低存款准

备金率,促进商业银行扩大贷款,同时对有困难但需要扶持的中小金融机构,给予再贷

款支持;五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务

;六是要发展资本市场,积极开拓直接融资渠道。总之,要保持货币供应量的必要增长。

只要积极财政政策不出现风险,实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理

支持经济增长与防范金融风险的关系,在改善金融服务的同时,要继续深化金融改革,

健全银行内控机制和银行监管机制,完善金融法制。

(三)大力推进国有企业的改革和发展

党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和

加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步

建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年,是搞好国有企业改革和发展的

关键。党的十五届四中全会决定指出:“推进国有企业改革和发展,首先要尽最大努力

实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发,根据不平衡发展的客观进程,着

力抓好重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前的突出问题与长远发展结合起来,

为国有企业跨世纪发展创造条件。”

2000年要重点做好以下一些工作:(1)推进社会经济发展工业结构调整。继续压

缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力,坚决淘汰那些

技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构,缓解重复

建设压力,增强企业活力。(2)加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企

业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口,国家可适当提供外汇、免

税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资,实行按

40%的比例抵免企业所得税。(3)实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发

展前景的国有企业,实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题,

同时盘活银行的不良资产。(4)拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度,使更

多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市,增加企业的资本金。选择一批信誉好、

发展潜力大的国有控股上市公司,配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚

的特大型企业或企业集团,可在境内外发行企业债券,进行滚动发展。(5)实施规范

化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外,积极发展具有

多元投资主体的股份有限责任公司,健全公司法人治理结构,处理好“老三会”(党委

会、工会、职代会)和“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,加强企业领导

班子建设,强化内部管理,实行企业会计外派制度,完善企业在经营、用人、分配等方

面的约束机制和激励机制。(四)建立健全社会保障体系

这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工

再就业和基本生活保障工作。但是,成立再就业服务中心,按“三家抬”(财政、企业、

社会负担)的办法来保障下岗职工基本生活费,只是一种过渡性措施。要从根本上解决

国有企业人员多等方面的问题,最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政

机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度,

是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制,近期

社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制,即职工在领

取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款,这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴

款都进入职工的个人帐户,以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行

基金积累制,对新参加工作的职工来说是没有问题的,他们有足够的工作时间在个人帐

户中积累足够的养老金。成问题的是,已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参

加工作的在职职工(统称老职工),由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老

金、医疗保障基金、住房基金等,而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固

在国有资产中。转入基金积累制以后,老职工新建的个人帐户中的资金很少,已退休职

工的个人帐户则完全是空的。因此,在实施从现收现付制向基金积累制转轨时,政府应

对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿,这就需要由政府出面来筹集和建立社会保

障基金,这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围,对所有不

同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费,提高收缴率,筹集社会保障基金;同时

也要考虑,在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中,对国有股权变现

所得,中小企业的拍卖、租赁所得,国有房地产的出售、租赁所得,以及财政预算支出

的安排,要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制

度。

(五)加强科技与经济的结合

科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力,要加强科技与经济的结合,

使企业成为技术创新的主体,充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是,目前我国

最薄弱的环节,不是科技水平低,而是科技成果转化为生产力的环节滞后,这与现行科

技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所,与生产相脱节。企业

的科技力量非常薄弱,许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制,大大阻碍了将

科技成果转化为生产力的进程,使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此,

要深入进行科技体制和生产体制的改革,将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放

到企业中去,使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行

做法。科技力量与企业合二为一,既可以使科研经费得到保障,使科技人员有了用武之

地,又可以使企业生产有技术创新力量的支撑,增强企业的竞争力。2000年要基本完成

科研机构管理体制的改革工作,使应用科研机构转制为企业,或纳入企业的科研体系中

去。对于高校中的应用科技力量,也要逐步分离出来,按照科研机构改革的方向进行运

作。

此外,要加强知识产权的立法和执法力度,保护技术创新者的利益。尽快制定反垄

断法和严格执行反不正当竞争法,规范技术市场及其他市场,维护多种所有制经济平等

竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场

前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外,应制定鼓励企业进行技术投入的政策。

如:对技术转让收入、设备投资等扣减所得税;改进现行的增值税制度,明确企业研究

开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法,等等。倡导推广以保护知识产权为核

心的技术入股、持股经营制度,以及技术开发奖励制度等,维护研究开发和创新者的权

益。

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