植物检疫执法论文范文

植物检疫执法论文篇1

关键词：植物检疫执法;存在问题;对策

植物检疫是《植物检疫条例》等法律法规赋予各级植物检疫机构的重要行政执法工作,在防止植物危险性病、虫、杂草传播蔓延,保护农业、林业生产安全工作中发挥了重要作用[1]。近年来,境外有害生物入侵我国的事件时有发生,有害生物在国内地区间传播扩散的风险也日益加大,植物检疫执法显得越发重要和紧迫[2]。然而当前植物检疫执法中仍存在一些问题与不足,与当前对植物检疫执法的迫切需要不相符合,现以扬州为例,就植物检疫执法现状浅谈如下。

1当前植物检疫执法中存在的主要问题

1.1植检人员数量不足,执法强度不够

现阶段扬州市各县(市、区)植物检疫人员多的4～5人,少的2～3人,有的仅有1人,植物检疫人员基本是以病虫测报人员兼职为主,有些植检员因工作调动已离开植检岗位,在岗人员既要负责本地区农作物病虫草测报与防治,又要负责植物检疫执法,往往一到农作物常规病虫草测报与防治关键时期,植检人员就要全身心的投入到测报与防治工作中,难以兼顾植物检疫执法。近年来,扬州市繁育种基地面积逐年加大,已达4 667～5 333hm2,加之要开展农业重大有害生物阻截带建设,布点广,防控对象多,关键时刻显得人手不足,精力跟不上,日常工作往往处于被动状态,很少有时间去各种子经营门市进行执法检查。

1.2植检人员身份尴尬

多年来,由于植检人员名义上是专职植检员,实际上大多数是植保站的专业技术人员,更多的是以农作物病虫测报与防治专业技术人员的身份出现在公众面前。因此,植检执法长期以来,没有象工商、公安、质监等行政执法部门那样众人皆知;而且植物检疫人员是事业编制性质,不是国家公务人员,在执法时没有强有力的行政支持,无法充分发挥其作用。

1.3执法手段落后

一是调查鉴别方法落后。植物检疫执法开展有害生物调查时,靠手查眼看,凭经验,遇到可疑对象不能准确判定时,就送到上级植物检疫部门或者高校、科研院所请专家鉴别。产地检疫、调运检疫和重大有害生物阻截带建设通常是要检查出本地没有发生过的有害生物,植检员靠书本抽象介绍来鉴别往往比较困难。二是办公条件落后。没有执法检查专用车,去种苗繁育基地执法,往往是乘公交或打的士,或是乘坐繁种单位的车子,工作效率低。

1.4执法漏洞大

一是套用产地检疫证号。繁种单位大量种子放在外地繁育,在扬州市只有少量的繁种面积,把外地种子调回来后,套用扬州市发放的产地检疫合格证号上市场。二是调出种子不开植物检疫证书。随着现代物流业的发展,快递公司如春笋般涌现,邮政、铁路部门调运植物及植物产品时需要植物检疫证书,而这些快递公司则不需要。三是不开具调运检疫要求书。调种单位调入种子前不向植检部门提出申请,种子调入后,不向当地植检机构寄送植物检疫证书。植检机构出具植物检疫证书时通常会让货主把一份证书寄给调入地植检机构,而货主往往又不去寄。随着农作物种子市场的放开,经营单位网点的增多,扬州市每年都有大量的种子调入,但植保站一年收不到几份调入的植物检疫证书,这样就不知道外来种子的来路和去向,给当地有害生物的发生增添了风险,给监控增加了难度。四是调种单位办理植物检疫证书时信息不全。有些单位来植检机构办理调运检疫证书时信息不全,有时有收货单位没有单位地址,或者没有联系人、联系电话等信息,来办理植物检疫证书的单位通常是比较固定的几个单位和人员,植检机构办事人员往往碍于人情在信息不全的情况下也给办理了证书,这给以后对调出种子的追踪带来极大不便。

2发展对策

2.1开展联合执法

在植检执法人员少而现阶段增加人员又较困难的情况下,可在一个地级市范围内将各县(市、区)植物检疫员集中起来开展跨区域联合执法,以达到以下几方面的目的:一是增加执法力量,体现植检执法的严肃性。通过联合执法避免有些县(市、区)植检员少,田间调查的范围、面积不足,从而给种子(苗)繁育单位造成植物检疫执法是形式主义、走过场的感觉。同时由于执法力量的增加,田间有害生物调查的面积得到了保障,有害生物查漏的机率大大减少。二是相互监督,避免人情关系。联合执法实际上也是异地执法,避免本地执法时,由于人情关系让一些育种单位有弄虚作假的机会,比如育种单位有多大面积繁种田、多少个品种,联合执法时当场查证,相互监督[3]。

2.2改进执法手段

一是要完善管理方式。通过先进的执法手段来加强执法的严肃性,避免人情关系

。例如充分利用“全国植物检疫远程管理平台”的现有功能;开植物检疫证书时,日期由电脑自动生成,避免一些单位事先不开证,而被调入方植检部门查到时才到调出地补证把日期提前的虚假现象发生。发放产地检疫合格证号时,将合格种子数量输入电脑,开植物检疫证书时,每次调出的种子数量自动从合格种子数量中减去,一旦调出种子数量超过合格种子数量,植物检疫证书将不能生成,这样就避免了一些单位在当地繁殖少量的种子骗取产地检疫合格证号,而将大量在外地生产未经检疫的种子上市销售。同时将全国各地植物检疫机构的地址存入“全国植物检疫远程管理平台”,调出地签发好植物检疫证书后,直接通过平台上的地址发送到调入地的植物检疫机构,避免了植物检疫证书邮寄的麻烦,便捷了信息交流沟通。将全国的和各省补充的植物检疫对象公布在“全国植物检疫远程管理平台”上,或者在电脑上一输入调入地县市名称就自动显示出该地检疫对象名单,这样办理植物检疫要求书,对调入地的检疫对象一目了然,就能确认种子能否调入该地。二是增加投入,添置必要的仪器设备。基层植疫单位要配备必要的仪器设备,给有害生物识别提供方便。给植检员配备gps,在产地检疫时,避免繁种单位报多少面积,植检人员因验证困难只能默认多少面积的现象。有了gps,在产地检疫时,农作物繁种面积就能现场测量。三是配备植检专用车。有突发疫情能及时赶赴现场进行调查处理,提高工作效率[4]。

2.3给植物检疫部门重新定性

建议将植物检疫机构定性为国家行政执法单位或参照公务员管理的事业单位,明确植物检疫人员的国家公务人员身份,使他们安心执法。

2.4组织交流学习

建议全国、全省各地植物检疫人员经常组织一些交流学习活动,一些地方出现的问题,可能在另外一些地方已经得到很好地解决,这样植物检疫人员通过相互学习,了解借鉴其他地区执法过程中取得的好的经验做法,取长补短,提高执法水平,从而推进植物检疫事业的发展,有效地控制有害生物的传播蔓延。

2.5完善相关规章制度

要建立健全相关规章制度,对快递公司托运农作物及其产品时也要求携带植物检疫证书,如果在托运农作物及其产品时不携带植物检疫证书的要有相关的法律法规加以约束和处罚。

3讨论

该文仅就当前扬州市植物检疫执法工作中存在的部分问题进行探讨。随着市场经济的发展,人员和物资流通的进一步加大,有害生物传播的机率也大大增加,植物检疫工作必将面临更多的挑战,需要大家深入思考,研究对策,完善执法程序和手段,提高植检执法水平,以适应改革开放和贸易流通迅猛发展的客观需要。

4参考文献

[1] 马士能,王岗.关于加强植物检疫工作的思考[j].现代农业科技,2008(16):158,160.

[2] 黄俊霞.加强植物检疫工作,确保农业生产安全[j].内蒙古农业科技,2004(s1):71-73.

[3] 喻法金.加强植物检疫管理工作保护农业生产安全[j].湖北植保,2005(4):5-6,8.

[4] 李福,马金国,李俊杰,等.县级植物检疫工作有待加强[j].宁夏农林科技,2008(2):70.

植物检疫执法论文篇2

关键词 植物检疫；重要性；工作措施；陕西西安；长安区

中图分类号 S412 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0125-01

西安市长安地处关中平原腹地，南依秦岭，北临西安，气候温和，植物资源丰富，交通便利，物流频繁，多条高速、快速干道通过秦岭山区，给秦岭的生态安全带来了严重隐患。为了有效管控秦岭生态安全，长安区森防站将检疫工作列为森防工作重中之重，始终将植物检疫工作作为阻止病虫害传入和蔓延的有效手段，多年来，积极探索有效提高植物检疫工作水平的方法。

1 植物检疫工作的重要性

植物检疫即防止外来检疫性有害生物传入本地造成危害，防止本地检疫性有害生物的扩散蔓延，保护林业生产安全，服务于植物、植物产品贸易。其重要性表现在以下几个方面。

1.1 植物检疫是林业生产安全的保障

通过开展植物检疫，打击违法违规生产、经营、使用、运输带病虫苗木和疫木及其产品等行为，重点检疫检查公（铁）路建设、水电建设、电网改造、摩托车经营等涉及的松木及其松木设备包装材料，严查主要造林工程外调苗木，确保引种和调运植物、植物产品的安全，防止外来检疫性有害生物的传播蔓延，保护秦岭生态安全[1]。

1.2 植物检疫是保护本国贸易的重要手段

近年来，随着全球经济化发展，植物检疫机构与其他部门加强合作，不断提升我国植物检疫安全水平，保障出口森林植物及农产品符合进口国家的植物检疫要求，确保顺利出口。植物检疫也是控制外来有害生物传入我国的有效手段，防止外来有害生物的传入给农林牧业带来巨大的经济损害。因此，植物检疫境检疫工作必须长期、严格坚持执行。

1.3 植物检疫是生态安全的保障

通过预防和控制检疫性有害生物的传播蔓延，避免了检疫性有害生物对未发生区植被的危害，对生态环境的保护有重要作用，是保护森林资源和国土安全的一项重要举措。松树是秦岭林区的主要森林资源，也是长安区主要造林树种之一。目前长安区松林面积约1万hm2，在维护生态安全和改善气候方面发挥着不可替代的作用。一旦发生检疫性有害生物――松材线虫病，就要投入大量的人力、物力、财力进行除治，而且发生区将被强制划为疫区，限制松木及其制品的流通，将给当地及其周边地区的经济发展带来严重影响，对长安区秦岭生态环境造成极大破坏。提前预防松材线虫病发生既是保护森林资源、维护生态安全的重要任务，也是保护群众利益、维护社会稳定的迫切需要。

2 工作措施

2.1 加强宣传力度，努力形成社会共识

采取在全区主要交通干道、集市悬挂横幅、张贴标语、发放问卷；在企业开展森防知识竞赛；在校园开展昆虫及植物标本巡展等活动普及森防知识。将有关植物检疫法律法规、技术要求、预防知识印制成宣传册向社会广泛宣传，针对性地加强管理苗圃技术人员检疫知识宣传培训，提高社会各界的植物检疫意识、安全意识、森林保护意识，增强公众检疫意识和社会共同参与意识，为检疫工作的开展创造一个较为宽松的外部环境[2]。

2.2 强化检疫员素质，规范检疫行为

定期开展不同层次的检疫培训，提高执法水平。全区进行主要病虫害现场识别培训，并根据其生活习性讨论有效的预防及防治方法，建立专门档案。严格按照《林业植物检疫人员检疫执法行为规范》的规定，规范检疫执法程序，植物检疫人员做到规范执法、文明执法、亮证执法、着装执法，落实执法责任制度，强化服务意识，热情服务及时纠正违规检疫行为，树立良好的检疫执法队伍形象。

2.3 完善服务措施，提高产地检疫率

2.3.1 推行检疫办证值班制度。为方便群众办理植物检疫证书，制定了检疫办证值班制度，每周安排1名检疫员值班并公布值班人员电话，做到不论节假日还是下班后，只要群众需要，做到时刻服务群众，并及时办理。

2.3.2 实施病虫害举报落实制度。森防人员从接到举报电话到病虫害发生现场，平原地区不超过2 h，山区不超过4 h，做到快速、及时、准确，并对举报内容及处置情况进行登记。

2.3.3 检疫手续现场办公制度。对交通不便或其他原因无法及时办理检疫手续的群众，实行上门服务，简化办理程序[3-4]。

2.3.4 产地检疫是防止有害生物传播蔓延的根本途径。可督促生产地生产合格的苗木及产品，货主可在检疫人员的指导下及时控制病虫害，避免或减少经济损失。在调运检疫中，由于植物种类多、数量大，受取样数量、取样方法及检疫时间的限制，难免漏检，实行产地检疫，货主可凭《产地检疫合格证》换取《植物检疫证书》，简化了调运手续，提高了效率。

3 参考文献

[1] 李艳华，马亚楠.植物检疫中无损检测技术进展与应用[J].植物检疫，2014（6）：19-26.

[2] 陈乃中，张凡华，刘涛，等.植物检疫与入侵生物学关系及其研究技术概述[J].植物检疫，2015（3）：16-20.

[3] 闫俊杰，成杰群，贾乾涛.我国植物检疫现状及除害处理研究进展[J].农业灾害研究，2011（2）：63-67.

植物检疫执法论文篇3

下面我简单介绍一下我自己：我叫周，年农校毕业分配参加工作，先后在菊隆农技站、植保站、植检站、农业执法大队等单位从事农技推广、植保、测报、植检与农业执法等工作；年取得_农业大学函授大专文凭，年取得中国农业大学网络学习本科文凭，并于年9月光荣的加入了中国共产党。

我竞聘的岗位是植检站副站长。我理解该岗位的工作职责是：贯彻执行、宣传植物检疫法规规章，提高全民的植物检疫法律意识；拟订全县的年度植物检疫工作计划；开展植物检疫对象的调查、封锁、控制和扑灭工作；开展产地检疫和调运检疫签证服务工作；开展植物检疫执法检查，促进健康植物、植物产品的流通，保护我县农业生产安全。

对竞聘植检站副站长这个岗位，我觉得我将是最佳人选，其理由有以下三点：

第一，我热爱这个事业、热爱这个岗位。多年的植保植检工作经历让我割舍不下这份事业工作，干一行爱一行的我有信心把这项工作做得更好。

第二，我适合这个岗位。首先，我是专职植物检疫员，并已取得行政执法资格；其次，我熟悉业务，具备了这个岗位所需要的专业知识，积累了一些工作经验，并能使植物检疫工作得到很好地延续，在这个岗位上将更能发挥我的才干。

第三，我有强烈的事业心、责任感，有较强的组织协调能力、能很好的处理上下级、同事间的关系，而且我好学肯钻、有百倍的信心胜任这一岗位。

假如我这次竞聘成功，我将倍加珍惜这个机会，把它作为人生新的起点；我将摆正自己的位置，搞好同事间的团结和业务上的分工与合作，正确处理好上下左右的关系，共同营造良好的工作氛围。根据植检站的实际情况，我将从以下五个方面努力开展工作：

一、植物检疫是一项政策性强、专业技术要求高的工作，我将坚持以人为本，加强专业知识和法律知识的学习，不断提高植检队伍素质和专业技术水平；加大植物检疫法规规章的宣传，努力搞高全民的植检法律意识。

二、认真开展植物、植物产品的产地检疫和调运检疫工作，抓好水稻细条病、柑桔溃疡病、美洲斑潜蝇等植物检疫对象的疫情调查和控制、扑灭工作，做好红火蚁、加拿大一枝黄花、柑桔木虱等疫情的监测工作。

三、组织开展好柑桔黄龙病的防控工作，力争几年后在我县扑灭该病，保护全县柑桔生产。

四、加强对植物检疫签证点的监督管理，规范签证服务行为，确保鲜活农产品运输“绿色通道”的惠民政策落到实处。

五、加大植物检疫执法检查和案件查处力度，增强抵卸外来有害生物入侵的能力，保障健康植物、植物产品的流通，保护我县农业生产安全。

俗话说，一个好汉三个帮，我相信有局党组的正确领导和关心支持，有同事们的信任帮助，我一定会在这个岗位上干得更好。我将把好自己的角色，增强全局观念，切实为全局服务，集中精力专心干；强化责任意识，对工作高度负责，竭尽全力真心干；强化宗旨观念，勤政廉政，真正当好公仆，完善机制鼓励大家一起干。

“空谈误国、实干兴邦”，今天我勇敢地站在这里，我希望得到大家的信任，给我一个机会。阿基米德曾狂妄、但又不无道理地说：“给我一个支点吧，我能撬起整个地球。”而我今天也想说：给我一个机会吧！我将给大家一个惊喜！

植物检疫执法论文篇4

摘要：通过对市场经济条件下，林木和种苗产地及调运检疫过程中出现的新情况、新问题进行分析研究，提出了加强源头管理、搞好服务、健全法规、严格执法等一系列提高检疫工作水平的方法和措施。

    关键词：产地检疫；调运检疫；现状；对策

    林业生物灾害是“不冒烟的森林火灾”，据统计，我国现有林业有害生物8 000余种，能造成严重危害的292种；年均发生面积1 067万hm2，已超过年人工造林面积；年致死树木4 000万株，等于损失掉年造林面积的8%；直接经济损失和生态服务价值损失达880亿元，相当于全国林业总产值的1/10。尤其是一些危险性病虫害，如松材线虫病、美国白蛾、杨树蛀干害虫等对森林资源的安全威胁更大，有的地区甚至威胁到人民群众赖以生存的环境。我国林业生物灾害的严重发生，制约了生态建设步伐，威胁到我国生态安全，成为严重影响我国生态建设的障碍[1、2]。

    森林植物检疫工作主要任务是保护一个国家或地区林业生产的安全和森林生态系统的稳定。根据国家或地区和地方政府颁布的植检法规，防止危险性森林病虫及其他有害生物人为远距离传播和定殖。这是一项集法制管理、行政管理和技术管理于一体的综合性管理措施。

    当前，随着市场经济的发展，各种商品尤其是森林植物及其产品的日趋丰富，加之国家对生态环境问题的日趋重视，退耕还林工程、天保工程的启动实施，都要求森林植物检疫要充分起到“过滤器”的作用，既要把森林植物及其产品的危险性病虫检查出来处理干净，又要让人们生产、生活所必需的森林植物及其产品正常流通。因此，必须努力做好森林植物的产地检疫和调运检疫工作。只有做好这项工作，才能为林业生产、植树造林提供良种壮苗[3]。

    1产地检疫须从源头抓起

1.1从源头上杜绝病虫害的发生蔓延

近几年，随着林业生态工程的实施，每年都需要大量的造林苗木，各级政府和林业部门不断鼓励农民进行林木育苗生产，以满足造林绿化需要。然而，农户育苗，多以农户个人分散进行，并且多在山区、浅山区的闲散地块上进行，难以集中管理，并且，出圃时间集中，流通渠道多。因此，每年春季，森检机构应和林业站、种苗站深入各乡镇及育苗户认真落实每年的育苗品种、数量及种子、插穗等繁殖材料来源情况，掌握第一手材料，把产地检疫工作开展在苗圃地，把病虫害消灭在种苗的培育生长期、出圃前。也就是消灭控制在源头，才是最为行之有效的方法。

    1.2搞好技术服务，进行种苗生产的全过程监督

产地检疫工作也是一项技术服务性工作，林农由于自身思想、素质等原因，进行种苗生产，多是粗放管理，只片面追求数量，而忽略质量。认为只要除除草，浇浇水就可以，零星的病虫害无关紧要，更重要的是由于不懂得技术，即使有了病虫害，也束手无策，不知道应该怎样去防治。因此，要做好产地检疫，就必须搞好技术服务，深入到田间地头，认真进行检疫调查，随时进行除害处理。从种子入土，到种苗出圃，进行全过程的监督和技术指导。

    只有这样做，才能使种苗生产单位和个人充分认识产地检疫的重要性，从而积极配合这项工作，保证产地检疫工作得以顺利开展，为林业生产提供优质种苗。

    1.3有计划地建立无检疫性有害生物种苗基地

单靠农户个人零星地进行种苗生产不能完全满足林业生产的需要，因此，必须有计划的建立无检疫性有害生物的良种场、原种场、苗圃等培育繁殖材料基地[4]。

    1.3.1慎重选择地点林业部门建立种苗基地前，必须征求森检机关的意见，要有森检机关参与。为无检疫性有害生物种苗的生长创造良好生态环境。

    1.3.2严格选用繁殖材料选用健康繁殖材料是建立无检疫性有害生物种苗基地的重要环节。当地近几年培育经济林木种苗很多，每年都需引进大量的接穗、插条等，必须严格检疫。否则，极易将检疫性有害生物引入、扩散。

    1.3.3加强管理，抓好防治工作对本地现有的几个大型苗圃基地，必须加强管理，聘请兼职检疫员，定期调查种苗基地病虫的发生情况，做到及时防治，使之逐步成为无检疫性有害生物种苗基地，为林业生产提供更多优质种苗。

    2调运检疫工作现状及存在问题

2.1对检疫工作的重视程度不够

简单地认为森检主要是对现有林木的病虫进行药物防治，而忽略检疫工作，再加上人力物力的限制，容易出现只收费不检疫的现象。

    2.2人员素质偏低、基础设施薄弱

没有必需的仪器设备，甚至最简单的检疫工具都难以配齐，达不到快捷、准确的检疫要求。即使到现场，也只能是进行简单的目测，多数以肉眼直观检查、凭经验判断作为主要检疫手段，很难保证检疫检验的准确性，同时也在很大程度上降低了疫情的检出率。对森检人员的要求不严格，部分人员不能很好的掌握相关病虫害防治和检疫知识，只是知道几条森检法规。使得防治和检疫脱节。

    2.3产品流通的特点

决定调运检疫的复杂性就灵宝当地而言，林产品主要是小径坑道木和极少部分杂木坑道木及少量的小水果和干果。地域分布分散，难以统一管理。例如，本地的坑道木，前几年，由于市场闭塞，山上的坑道木采伐后统一运到县城附近的十余个木材货场进行流通，由货场统一办理各种木材手续包括检疫手续，易于检疫工作的开展。而近几年，由于林木日益减少，再加上价格因素，使得一些外地商贩直接上山，到林区组织坑道木外调，而且为了减少开支，采取种种手段逃避检查，给检疫工作的开展形成很大难度，造成病虫害的人为传播蔓延。

    2.4现场检疫困难

多数情况下，都是林产品已装上车准备运走，且多在下午或晚上，货主才到检疫机构办理《植物检疫证书》，时间仓促，给现场检疫带来很大难度。

    2.5有关部门不能很好配合调运检疫工作根据《植物检疫条例》规定，交通运输部门和邮政部门一律凭植物检疫证书承运或邮寄，但实际上，一些部门由于经济效益上的考虑，往往不能这样做而使一些林产品未经检疫便进行调运。再加上铁路和邮政部门查验检疫证书的难度也较大，从而为检疫性有害生物的传入和输出留下了空挡。

    2.6检疫要求书执行不规范

《植物检疫条例》第十条明文规定：“省、自治区、直辖市间调运须经检疫的植物和植物产品的，调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。”在日常工作中，各省执行不一致，苗木调运时，即是向对方要求检疫，调入单位也不能及时提供规范的《检疫要求书》，有时还出现手写证明的现象。尤其春季，一些造林单位为了提早完成工程，并不事先征得森检机构同意，就大量调运苗木，使外来有害生物趁虚而入。

    3加强调运检疫工作的对策

3.1各级领导必须充分重视并支持检疫工作加大投入，配备必备的仪器设备，经常组织森检人员进行业务知识的培训，使之能熟练掌握有害生物防治和植物检疫技术，做好调运检疫工作。

    3.2抓源头管理，杜绝检疫漏洞

对于调运检疫工作，也应该从林产品流通的源头进行管理。例如，对于木材等林区产品，根据其实际流通特点，可以通过上级部门的统一协调，会同林政、公安等部门，在木材采伐前或采伐后未运走前，直接上山，统一登记报检，实地检疫处理。

    没有森检机构的检疫证书，绝不能办理其他木材外运手续，从根本上杜绝漏洞，防止检疫性有害生物传播蔓延。

    3.3健全森检法规，为检疫执法提供依据和有力保障我国现行的森检法规是1992年修订执行的，一部分内容已经不能够满足目前森检工作的实际需要。法规中，有关检疫执法方面的条例太少，而且不能够根据现实的流通特点进行相应的补充规定[5]。

    作为主要执法依据的《植物检疫条例实施细则（林业部分》的第30条，规定可以处以50～2000元的罚款，这一规定范围太大，工作中难以把握准确尺度；第30条中例举的5种违反规定行为，全部是指没有进行检疫而进行调运，在实际工作中，虽然有植物检疫证书，但不规范，这种情况应该怎样处罚却没有明确规定；近几年，下发的各种有关检疫方面的文件也只是以通知、函件等形式出现，根本就不能作为执法处罚的依据。由于以上三方面原因，给森检执法工作带来很大的难度。所以只有逐步建立、健全森检法规体系，才能更好的进行调运检疫的执法工作。

    3.4严格要求，严肃执法

调运检疫工作不仅是一项技术服务工作，更是一项严肃的执法工作。

    3.4.1严格要求森检机构对检疫员队伍要认真管理，植物检疫证书不得随意发放，检疫专用章不可事先盖好，不能交给非专职检疫人员管理、填写。

    3.4.2严肃执法有条件的地方，森检机构应派专职检疫员到木材检查站工作，积极与铁路、公路等交通运输部门联系，争取他们的配合，共同搞好调运检疫工作。在实际工作中，无论什么时间，什么地点，都必须亲自到现场，认真检疫。并按规定进行处理处罚，决不允许出现只收费不检疫的现象。苗木检疫必须坚持检疫要求书制度，各地区要协调与保障检疫程序的规范性。只有真正做到严格要求，严肃执法，检疫工作才能够不流于形式，才能真正防止检疫性有害生物的传入与输出。

    3.5建立健全森林检疫网络

目前，森检机构人员少，任务重。要改变这一现状，更好地开展调运检疫工作，就必须依托林政或森林公安分局的执法队伍，培养专职检疫员，进驻木材检查站或林业执法大队，完善执法队伍建设，健全森检网络，行之有效地开展森检工作。

    参考文献：

[1]张星耀，骆有庆，叶建仁，等.国家林业新时期的森林生物灾害研究[j].中国森林病虫，2004，23（6）：8-12.

[2]张星耀，骆有庆.中国森林重大生物灾害[m].北京：中国林业出版社，2003.

[3]周茂健.我国森林有害生物发生现状及其分析[j].植物检疫.2004，18（2）：97～100.

[4]胡晋焘.我国森林植物检疫工作存在问题与对策[j].山西林业科技.2004（4）：42～43.

植物检疫执法论文篇5

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕社会主义新农村建设和“三农”工作的中心，以现行的农林法律、法规和规章为依据，全面推进农林部门依法行政工作，为推进社会主义新农村建设创造良好的法治环境。

（二）基本目标

通过实施行政执法责任制，进一步理顺内部执法关系，规范执法程序，明确行政执法权限和职责，落实执法岗位和目标责任制，健全行政执法评议考核机制和行政执法责任追究制度，保障农林业法律、法规、规章的正确实施，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高农林部门依法行政的能力和水平，促进农业和农村经济持续、稳定、协调发展。

二、组织领导和工作机构职责

（一）组织领导

农林业行政执法责任制实施工作，在局党组的领导下，建立局行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，局其他领导任副组长，有关科室负责人为成员。领导小组办公室设在局政策法规科，由政策法规科负责人兼任办公室主任。

（二）工作机构职责

行政执法责任制工作领导小组负责全局行政执法责任制的宏观指导、工作部署、组织协调，并实施行政执法过错责任的认定和追究；行政执法责任制工作领导小组办公室负责开展日常工作，包括制订制度、组织实施、情况通报、信息反馈、日常检查、年度考核等工作。

三、实施范围和要求

（一）实施范围

凡依法行使行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收及其他具体行政执法职能的局内设机构以及法律、法规授权的执法主体（以下统称局属执法单位），都应当按照本实施办法的规定，落实行政执法责任制的各项工作要求。

（二）实施要求

1、通过实施行政执法责任制，合理分解执法职权，将法定职权分解到具体执法岗位，落实相关人员，做到权责统一。

2、通过实施行政执法责任制，按照合法行政、合理行政、程序正当的要求，促进农林执法活动“四合法”（执法主体合法、执法程序合法、执法手段合法、处罚决定合法）、“四规范”（主体规范、行为规范、程序规范、文书规范）。

3、通过实施行政执法责任制，按照有权必有责、用权受监督、违法受追究的原则，落实行政执法评议考核机制和责任追究制度，保证行政执法责任制全面实施。

四、执法职能和分解

（一）农林局法定执法职能

1、负责宣传贯彻农林业法律、法规、规章。

2、负责辖区内种子、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂、食用农产品、农业转基因生物、植物新品种、野生植物、基本农田、农业机械及病原微生物安全监督管理等行政执法工作。

3、负责辖区内森林防火、国土绿化、陆生野生动物、森林资源保护监督管理等行政执法工作。

4、负责辖区内农村土地承包和农村集体资产监督管理、农民负担监督管理、农村集体经济组织财务审计等行政执法工作。

5、负责辖区内动物检疫、防疫及其监督管理。

6、负责辖区内植物及森林植物检疫及其监督管理。

7、法律、法规和规章规定的其他行政执法工作。

（二）内设机构执法职能分解

根据农林业法律、法规和规章赋予农林业行政主管部门的职责和局“三定”方案确定的内设机构工作职责，按照科室管理职能与行政执法职责相对应、行政许可权与监管权相统一和行政处罚权相对集中的原则，将局执法职能分解到内设机构，主要如下：

1、办公室：协助局领导处理协调局机关日常政务工作，制订全局年度工作计划、工作要点、工作目标责任制并进行考核，负责建立健全局机关各项规章制度和管理制度。协调局机关各科室工作关系，负责全局性会议的组织和决定事项的督办；负责公文的管理、局发文件的审核和文印工作；负责局重要文件、报告、审核、印发等公文管理；负责局保密、档案、、政务信息和提案工作；负责局机关行政、后勤管理服务工作；负责局机关及局属事业单位的思想政治建设和精神文明建设；根据干部管理权限，负责干部的考察、选拔、任用、考核与管理工作；负责局机关及所属企事业单位党团组织建设及日常工作；组织指导专业人才培养、交流、引进和干部职工的教育培训工作；管理局机关及所属企事业单位人事、劳动工资、政审、专业技术职称与干部人事、计划生育、工、青、妇工作；负责承担离退休人员管理服务工作；承办局党委纪检、监察的日常工作及党风廉政建设，社会治安综合治理工作。承办本机关及所属单位违法违纪案件及群众来信来访调查工作。

2、政策法规科：①组织农林法律、法规、规章宣传培训，开展农林法制宣传教育；②负责审核以局名义作出的行政处罚、行政强制等行政决定和重大行政处罚案件的审查备案，承担行政复议、听证、应诉、理赔工作；③组织执法人员资格培训，制订行政执法工作制度，负责执法人员资格管理；承担行政执法责任制工作领导小组办公室日常工作。

3、县农业行政综合执法大队：开展全县农业普法宣传工作；负责全县农资执法管理工作；负责以农业行政主管部门为处罚主体的农业违法案件投诉、举报的受理和立案查处工作；负责农村机械维修网点执法管理工作；开展农业执法检查及农业违法案件的查处等工作。

4、县畜牧兽医局：承担畜牧业发展规划拟订；负责种畜禽（包括蚕种）、饲料和饲料添加剂、兽药生产经营、动物诊疗管理及食用畜禽产品、病原微生物安全监督管理等工作；实施种畜禽、饲料和饲料添加剂、兽药质量抽样检测和相关行政管理工作。

5、县农业工作站：承担种植业发展规划、基本农田保护区规划、蔬菜生产基地规划和布局、肥料发展和地力保护规划、农用生产资料年度计划的拟订；承担农作物品种选育与审定和新品种、新技术的推广、病虫测报、土壤肥力监测和种子储备管理；承担食用农产品安全监督管理和无公害农产品检测、基本农田和标准农田保护工作；负责审核占用基本农田和标准农田的建设项目，并承担耕地抛荒监督管理。

6、县农机管理站：承担农机发展规划的拟订，农机新技术、新机具的推广和农机试验鉴定；负责农机维修、拖拉机及其驾驶员的监督管理；实施农机产品质量抽样检测。

7、县农业经营管理站：承担农村土地承包及承包合同管理的指导、监督和农村土地承包纠纷案件调处；承担农村集体经济组织的财务审计和农村集体资产管理，实施农村集体经济组织财务审计违法案件的处罚。承担农民负担监督管理，审核涉及农民负担的文件，监督检查有关农民负担的法律法规和政策的执行情况，会同有关部门处理涉及农民负担的案件。承担农民专业合作社的指导、协调和服务工作。

8、县林业工作站：拟定绿化造林规划，组织全民义务植树活动；承担森林资源调查、建档和食用林农产品安全监督管理工作；组织开展森林病虫害防治工作。

9、县产业信息站：组织拟订全县农林业的技术政策和产业政策，并指导和组织实施；负责全县、无公害、绿色、有机农产品认证工作；负责和指导全县农林业的科技项目申报、科技成果管理、科技教育培训、科技宣传工作，并承担新能源开发利用和管理工作。

10、森林公安局：开展林业法律、法规及生态资源保护等法制宣传，提高群众的依法护林意识；根据国家法律、法规和林业、公安工作的方针、政策，拟订全县森林公安工作规划、规章制度和业务指导性文件，并组织贯彻实施；负责全县林地、林木、陆生野生动植物等森林资源保护的指导、检查和监督，协调和处理林业生产治安事件，查处各类破坏森林资源的刑事、行政案件；负责全县的森林消防工作，履行县森林消防办公室的工作职责；承担上级党政机关、林业和公安部门交办的有关工作。

11、行政审批科：依法承担县农林局的各项行政审批业务。制定、实施和监督各项审批项目办理程序、时限等。统一受理即办件和承诺件行政审批、初审转报文件的审核、签发、批复和转报。对需前期勘验和专业审查的审批事项，负责协调督促本局相关职能科室在规定时限内完成，负责与行政审批相关的咨询、服务工作。负责县行政审批服务中心农林窗口日常管理，接受县行政审批服务中心业务指导与安排。

（三）法律、法规授权执法主体的执法职能分解

1、县动物防疫监督所：承担动物防疫检疫及其监督管理工作，组织实施动物及其产品的检疫，组织重大动物疫病、疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作；负责承担动物防疫条件审核和管理；负责查处违反《中华人民共和国动物防疫法》和《省〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》的行为。

2、县植物检疫站：负责农业植物检疫对象及有害生物发生情况的调查，依法采取控制、封锁和扑灭措施，防止植物检疫对象传播；承办植物及植物产品的产地检疫、调运检疫，发放植物检疫证书；依法在车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务；负责查处违反《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》和《省植物检疫实施办法》的行为。

3、县森林植物检疫站：负责森林植物检疫对象及有害生物发生情况的调查，依法采取控制、封锁和扑灭措施，防止植物检疫对象传播；承办森林植物及植物产品的产地检疫、调运检疫，发放森林植物检疫证书；依法在车站、机场、港口等场所执行植森林物检疫任务；负责查处违反《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则(林业部分)》和《省植物检疫实施办法》的行为。

五、履行行政执法职能的基本要求和标准

（一）行政许可

基本要求：根据《行政许可法》和农林法律法规的规定，及时公示行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部申请材料的目录和收费标准等情况；及时受理公民、法人或者其他组织提出的各类行政许可申请，依法履行告知和说明义务，对符合听证条件的，依法组织听证；依法审查各类行政许可申请，及时作出行政许可决定。

不得、超越法定职权、违反法定程序、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予行政许可决定，不得刁难申请人或者故意对申请人的申请拖延不办，不得借办理行政许可之机乱收费。

标准：各类行政许可按期办结率达到100%、准确率达到98%。

（二）行政监管

基本要求：根据农林法律法规的规定，依法履行行政监管职责，行政监管的程序要合法、时间要合理，实行行政监管档案制度，做到每次监督检查有记录、有分析，形成一套完整的被监管对象信息的数据库，同时建立健全行政监管工作机制，实现行政监管的制度化、经常化。

标准：避免因行政监管失控，导致损农违法行为或农林业安全生产事故的发生。

（三）行政处罚

基本要求：根据《行政处罚法》和农林法律法规的规定，及时查处各类农林违法行为，实施行政处罚须保证执法主体合法、执法程序合法、执法手段合法；作出行政处罚决定须保证违法事实清楚，证据充分、确凿，适用法律正确，执法文书规范，量罚得当；严格执行收支两条线的规定，实施罚缴分离制度。

标准：行政处罚案件办结率达到100%，正确率达到98%以上。

（四）行政强制

基本要求：依据农林法律法规作出的行政强制决定，主体要合法，法律依据要正确，程序要合法，不得因采取行政强制措施而侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。

标准：行政强制决定的正确率达到98%以上。

（五）行政确认

基本要求：依据农林法律法规受理当事人的行政确认申请，严格审查事实依据，及时作出行政确认决定，依法公示确认结果，做到行政确认客观、无误；建立行政确认档案材料，做到行政确认有据可查。

标准：行政确认正确率达到100%。

（六）行政征收

基本要求：农林业行政事业性收费项目法律依据要充分，收费标准必须经物价、财政部门批准并公示，出具的票据必须是财政部门统一监制的非经营性收费票据，征收的财物要及时上缴国库。

标准：收费项目、收费标准、收费票据正确率达到100%。

六、保障措施

（一）加强领导。要从建设法治政府的高度，加强组织领导，把推行行政执法责任制工作列入局党组和局日常行政工作的重要议事日程，并作为农林行政管理工作的一项主要内容。认真组织全体干部职工学习推行行政执法责任制的有关文件和精神，统一思想认识，积极调动各方面的力量，确保行政执法责任制工作的顺利实施。

（二）健全制度。结合本局行政执法工作的实际，建立健全推行行政执法责任制的各项制度，完善执法评议考核机制，明确内部过错责任追究的内容、方式和程序，实现行政执法责任制工作的制度化和规范化。

（三）加强学习培训。结合“五五”普法实施，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，组织局机关及各事业单位的干部、职工，特别是领导干部和行政执法人员，采取自学与集中培训相结合的原则，学习有关法律、法规、规章，进一步提高依法行政的观念和能力。

（四）加强经费保障。要进一步加强经费保障和落实，为行政执法责任制工作的顺利实施，提供强有力的物质基础。局属各执法单位，要确保本年度执法经费的到位。

植物检疫执法论文篇6

一、强化监测预警公共服务，确保粮食安全。

大力开展“公共植保防灾减灾服务行动”，认真做好病虫灾害监测预警和防治指导，做到监测系统、预报准确、及时、指导科学、宣传到位，最大限度减少病虫灾害损失。一是加强监测预警。坚持监测预警“三制”，即灯测田查制、周报制和专家会商制，确保监测数据的系统性、数据传输的时效性和预警预报的准确性。二是加强信息。预报要及时，要进村入户。重大病虫害防治关键时期，要努力做到“六有”，即电视有图像，手机有短信，报刊有文字，网络有图文，广播有声音，村村有情报，确保预警防治信息的时效性和覆盖率。三是加强防治指导。要尽早制定公布重大病虫害防治技术方案，因地制宜强化关键时期、重点病虫、重点区域和重点对象的防治指导服务，特别是大户、合作社和专业防治组织的服务。大力推广绿色植保和专业化统防统治技术，提高防治效果、效率和效益。四是加强责任落实。充分发挥各级农作物重大病虫防控指挥机构的组织协调作用，落实部门责任，明确防控任务，形成防控合力。各级植保部门要落实站长是病虫害和疫情监测第一责任人制度，加强对测报和检疫工作的领导，确保组织到位、人员到位和经费到位。

二、强化专业防治示范与推广，促进现代农业发展。

大力开展“标准化专业防治示范行动”，扶持引导标准化专业防治组织发展，积极鼓励农户参与统防统治，加快建设植保社会化服务体系，提高病虫防治社会化服务能力，促进现代农业发展。一是加快发展标准化专业防治组织。加大对“七化”的标准化专业防治组织扶持力度，支持鼓励引导专业防治组织使用大型高效施药器械和绿色植保防控技术，支持鼓励开展全程承包防治服务和跨区作业服务，完善优秀专业防治组织激励机制，促进专业化统防统治健康发展。二是加强专业防治人才培训。各县（市、区）要加强对当地专业防治组织培训和管理，培训人数不少于30人。三是强化专业防治技术试验研究。积极引进试验适宜水田、茶果园作业的专业防治大型施药机械和技术，探索开发与大型机械相配套的防治技术，不断提高专业防治效果、效率和效益。此外，专业化统防统治示范县要抓好创建活动。

三、强化绿色植保示范与推广，确保农产品农药残留安全和生态环境安全。

大力开展“绿色植保农药减量推广行动”，加大非化学防治技术和科学用药等绿色植保技术的推广力度，扎实推进以作物为核心的绿色植保技术的集成应用，减少化学农药使用量和污染。一是完善作物全程绿色植保防控技术模式。建立和完善水稻、蔬菜、柑桔和茶叶全程绿色植保农药减量防控技术模式。二是加强科学用药安全防治指导。建立以安全防治效果好为主要内容的高效低毒安全农药公告制度，强化科学用药和安全防治技术宣传培训。特别是加强对种植业合作社、企业基地和大户的宣传培训，普及安全科学用药知识。三是切实抓好绿色植保农药减量技术示范。以生产基地和大户为核心，以作物为载体，以全程绿色防控为目标，因地制宜的抓好蔬菜、水稻、柑桔和茶叶绿色植保农药减量示范，每个示范点面积不少于200亩。四是积极探索绿色植保技术推广新机制。创新绿色植保农药减量技术产品推广新机制和新模式，积极探索高效低毒低残留友好型农药使用补贴机制，促进高效低毒低残留友好型农药推广使用，鼓励农药生产和经营企业参与绿色植保技术推广。

四、强化植物疫情防控，确保农业产业安全。

一是加大植物疫情监控力度。以水稻、柑橘、蔬菜产区为重点，加强稻水象甲、柑橘黄龙病、扶桑绵粉蚧、黄瓜绿斑驳病毒病以及红火蚁等重大植物疫情监测普查和会商分析预测，建立完善疫情的预警制度和防控预案，做到早预警、早发现、早防控。二是积极探索疫情防控新机制。突出政府在植物疫情防控中的主导作用，争取政府重视，财政支持，探索建立重大植物疫情染疫植物铲除补贴和统一防治补贴等财政补贴机制，强化政府疫情防控力度，努力缩小疫情发生范围，防止扩散蔓延。柑桔黄龙病、扶桑绵粉蚧植物疫情防控财政补贴试点县要切实抓好试点。三是加强植物检疫宣传。以“强化植物检疫意识，保护农业产业安全”为主题，组织开展植物检疫宣传月活动，宣传植物检疫知识，提高社会公众守法意识，促进植物检疫执法。

五、强化植保管理执法，保护农民合法权益。

大力开展“法治植保管理执法护农行动”，加强植保管理执法，严厉打击销售未检种苗和禁用假劣农药违法行为，保护农民的合法权益，维护农村稳定。一是加强种子苗木的检疫执法。以种子苗木为核心，强化产地检疫和市场检疫，加强种苗生产经营监管，严厉查处销售未检种苗的坑农害农违法行为。二是加强植保推广管理。以植保技术和产品的宣传推广为重点，坚决查处违规病虫情报、虚假防治信息和植保技术产品的虚假宣传等违法行为。

六、强化植保宣传，优化现代植保发展环境。

植物检疫执法论文篇7

一、**县农作物病虫害防控及植物检疫现状

**县地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，**流经全县5个乡镇街道办，全县有川台地10万余亩，粮食作物以种植玉米、大豆、马铃薯、谷类等作物为主，以日光温室生产为主的蔬菜产业和以山地苹果为主的果树产业发展迅速，产业化发展格局初步形成。随着农业产业规模的不断扩张，受近年来暖冬天气的影响，农作物病虫害呈高发态势，全县农民普遍重视设施蔬菜及山地苹果病虫害防治，忽视大田作物病虫害防治，盲目用药、不合理混配农药，有病虫就打化学农药等现象普遍存在，其它综合性防治措施推广应用步伐缓慢。截止2019年6月底，全县累计农作物防控面积**万亩次，其中粮食作物防控面积**万亩次，蔬菜防控面积**万亩次，苹果防控面积**万亩次。从上述数字可以看出，大田作物防控面积较少。过多依赖化学农药，减量控害目标任重而道远。全县广大群众对植物检疫工作概念不清，没有认识到搞好植物检疫工作是确保外来检疫性有害生物不为害我县农作物的重要举措，存在消极应付等现象，给我县植物检疫工作带来诸多弊端。

二、存在问题

在农作物病虫害防治方面存在以下问题：一是防治意识较差。对玉米、豆类、马铃薯等大田作物忽视防治，特别是今年草地贪夜蛾从境外迁入我国为害，农民对其一开始并不重视，任其病虫害发生蔓延，蔬菜、苹果生产过程中只注重化学防治，忽视其他绿色防控措施。二是防治器械落后。95%以上的农户使用手摇式喷雾器，造成农药利用率低，跑、冒、滴、露成为常态，严重影响农业生态环境安全，据统计，截止2018年底，我县施药器械共计**台套，其中手动喷雾器**台套，背负式机动药械**台套，小型机动药械**台套，手持电动药械**台套，其他高效器械推广应用步伐缓慢。三是随意混配农药现象较为普遍。有些农民为提高防效，随意将各种农药盲目乱配混用，用农药瓶盖代替标准量具称量，不考虑农药属性等，不仅增加了防治成本，而且极易造成药害。四是用药剂量偏高。每种农药都有规定的使用剂量，一方面绝大部分农民片面认为规定剂量太低，达不到防治效果而任意加大用量；另一方面由于长期不规范用药，加快了病虫抗药性的产生和土壤环境污染，导致防效下降而再次提高用药量。五是用药次数增多。有些农民为防止自家农作物遭受病虫危害，不按规定的间隔时间用药，而是不管有无病虫，每隔3—5天打一次“保险药”甚至病虫高发期每隔一天就打药一次，人为地增加了防治成本。六是施药时间和方法不当。用药时期：见虫就打药已成习惯，错过了害虫防治的最佳时机，只好加大用药量，增加防治次数。有的甚至不管有虫无虫，隔几天便打药。病虫害各有其发生、发展规律。植物检疫工作中存在问题：一是全县农民自觉遵守检疫法律法规意识不强。据调查了解全县有30%左右的农民不了解《植物检疫条例》及《植物检疫条例实施细则（农业部分）》，不懂违反相关内容要接受相关处罚。二是种苗经销门店擅自调运种苗现象普遍，特别是蔬菜种子持证率低。三是全县部分农民对检疫性有害生物危害性认识不足，快速举报渠道不畅。上述问题需要我们从事植保植检业务工作的全体技术人员凝心聚力，迎难而上，努力开创工作新局面。

三、对策及建议

1、强化植保新技术新器械培训，走绿色防控之路

通过定期召开课堂培训、现场培训、参观植保新技术、新器械试验示范点、发放明白纸等形式教育和引导广大农民走绿色防控之路，实现减量控害目标，利用广播、电视、微信公众平台等新闻媒体宣传植保新技术、新器械和植物检疫相关法律法规知识，提升知晓率。加大对草地贪夜蛾、粘虫等迁飞性害虫识别防控知识的培训力度，提升广大农民群防群治自觉性，减轻为害损失，确保全县农业生产安全。 

2、普及农药安全使用知识，引导农民精准施药

农药安全使用技术主要包括农作物病虫草鼠害防治新技术，有害生物安全控害技术，化学除草技术，新型植保机械与施药技术，以及新型高效、经济、安全农药新品种使用与高毒农药替代技术等。农药使用过程中造成的各种安全问题，很重要的原因是由于农药使用中技术水平低，不正当操作引起的，因此，农药使用中的规范操作显得尤为重要。一是要购买三证齐全的农药。二是要合理混配农药。三是要选择高效施药器械。四是要适时对症用药。五是严格执行国家农业部禁限农药名录中的相关规定，严禁在蔬菜、瓜果等生产中应用高毒高残留农药，确保农产品质量安全。

3、紧扣绿色生产，推进农药使用减量化

农药使用减量化，是绿色生产重要内容，是保障产品、环境安全的关键。推进农药减量化重在“控”字，我们从事植保植检工作的专业技术干部，要认真研究生态防控、健身栽培等农艺措施，应用农业措施达到防控的目的。大力应用现代物理、生物防控技术，千方百计减少化学农药使用量。确实需要防治才能运用“替、精、统”，力争到2020年，全县农药利用率提高到40%以上，实现农药减量化，形成保障农产品质量安全的绿色生产制度，满足绿色优质农产品供给需求。

4、强化种苗市场监管，确保农业生产用种安全

形成检疫执法长效机制，围绕产地检疫、市场检疫、调运检疫、规范执法等重点工作，加大工作力度，实现对种苗及其他植物产品流通、销售等环节的全面监管，提高我县种苗经销企业的守法意识，种苗检疫持证率明显提高，植物检疫执法水平显著提高。全县上下要充分认识苹果蠹蛾防控的重要性、长期性，千方百计做好疫情防控工作。加强菜豆象、黄瓜黑星病、番茄溃疡病等检疫性有害生物的专项调查工作，将危险性有害生物阻截在县域之外。

5、改革创新转观念，为产业发展保驾护航

农业供给侧结构性改革三件事，一是改革体制，二是激活机制，三是创新科技。关键是更新观念。对我县农业工作而言，工作主线要向供给侧结构性改革转变，工作方向要向绿色生产转变，工作重点要向农民增收转变，增收手段要向产业融合、产业链延伸转变。对我县植保工作而言：服务对象要从千家万户，向新型农业经营主体、新型服务主体转变；服务方式要从传统的发文件，向利用现代传媒转变；防治形式要从“单打独斗”向统防统治转变；技术措施要从有病有虫就防，向农药使用减量化转变，提高农药利用率，保护全县农业生态环境。对单位全体植保技术干部而言：要认真学习中央关于人才发展的意见，要破“城”而出，登高望远。要讲政治、顾大局、能吃苦、会干事、作风硬，变办公室指挥为田间地头指导，变发表论文为耕耘大地，变植保专家为农业专家，在希望的田野上有所作为，为推进种植业转型升级、农业增效、农民增收做奉献。

 

植物检疫执法论文篇8

关键词：有害生物；防治、检疫；措施

1.林业有害生物防治检疫现状及存在的问题

1.1林业有害生物防治检疫现状分析

林业有害生物检疫指的是以法律、法规作为依据，运用先进的、科学的检测方法对林业植物及产品进行检测，判断林业植物及产品是否携带有害生物而开展的检测、防疫工作。做好林业有害生物防治检疫对降低林业有害生物的成灾率，保护林业资源，改善生态环境质量具有重要意义。

近年来，林业有害生物防治检疫工作力度不断加大，林业有害生物防治检疫工作取得了一定的成果：病虫害发生率、发生面积都呈现出下降的发展趋势（危害性大的林业有害生物得到了有效遏制）；林业有害生物病发预警能力显著提升；构建了有害生物检疫、防控一体化体系；有害生物防治检疫投入不断增加，防治检疫能力水平全面提升等。林业有害生物防治检疫能力提高对防治有害生物的输出、输入，确保林业的安全生产起到了重要的保障作用。

1.2林业有害生物防治检疫存在的问题

不可否认，林业有害生物防治检疫工作取得了一定的成果，但从宏观层面来看，林业有害生物防治检疫工作仍然存在些许问题。

1.2.1有害生物防治检疫难度加大。随着林业有害生物防治检疫工作的不断开展，部分有害生物的危害性、发生的频率有所降低。但有害生物的种类却不断增加，根据国家林业局于2003～2007年开展的全国林业有害生物普查成果汇编记载，20世纪80年代以来，我国有34种境外入侵林业有害生物，365种省际传播的有害生物，251种本土严重危害以及139种林业有害植物，这给防治检疫工作的开展带来了较大压力。一方面新出现的有害生物由于缺少相关的防治检疫工作经验，致使防治检疫效果并不理想；另一方面美国白蛾、天幕毛虫、舞毒蛾等有害生物的爆发周期明显缩短、危害明显加剧，林业有害生物防治检疫工作难度加大。

1.2.2防治检疫体系有待健全完善。林业有害生物防治检疫体系还有待进一步完善，特别是乡、镇级防治检疫机构不健全，检疫防控意识较为薄弱，检疫技术水平不高，执法能力有限，制约了基层林业有害生物防治检疫工作的顺利开展。

1.2.3有“重治轻防”现象。林业有害生物发生有一个从积累、发展到爆发的过程，真正最有效的防治方法就是在有害生物的积累期或者发展期，采取有效措施进行防治，这样不但防治任务小，费用少，而且森林受害也小。但有害生物在积累期和发展期往往容易被人们忽视，只有当有害生物大面积暴发成灾以后，才会被社会所重视，这时候人力、物力、财力才会大量投入。这种重除治轻预防的思想应改变，转型为重防轻治，达到预防的目的。

2.林业有害生物防治检疫的具体措施

2.1健全、完善林业有害生物防治检疫体制

健全、完善林业有害生物防治检疫体系是有害生物防治检疫工作顺利开展的有效保障。首先，完善林业有害生物检疫制度，依据《植物检疫条例》等文件，结合林业有害生物的虫害发生情况，防治检疫工作的开展情况，制定适合有害生物防治检疫工作开展的检疫制度，为检疫工作的开展提供制度性保障。其次，加强检疫防治队伍建设，聘用综合素质高、技术水平高、责任心强的人才，充实到林业有害生物检疫防治队伍中去，工作重点、人才培养向基层转移，充分发挥基层检疫工作人员、护林员的优势，延伸病虫害灾情监测、应急处治的触角，提高林业有害生物防治检疫的时效性。最后，完善基础设施建设，提高防治检疫应急与服务能力，增加资金投入，完善基层林业有害生物防治检疫网络，建立联防联治、群防群治服务体系，全面提高林业有害生物防治检疫水平。

2.2加强林业有害生物监测预报

根据现在林业有害生物防治检疫的现状、面临的主要问题，加强林业有害生物的监测预报，在有害生物危害事件高发区、重点区设立“网格化、立体化”的监测预报系统，通过对主要病虫害的预测预报，收集、跟踪重大病虫害发生的可能性，以便及时采取应对措施，最大限度地降低有害生物的危害后果。就林业有害生物监测预报工作开展情况来看，要重点围绕以下几个方面展开：一是推广应用先进的防治检疫技术，提高林业有害生物监测预报能力，例如，性诱剂监测、PDA采集监测技术等。二是建立、完善有害生物调查、监测数据库，全面分析林业有害生物的发病情况，整理归档，建立林业有害生物管理数据库，为政府及林业部门防治检疫工作的开展提供可靠的参考依据。三是采取定期普查与定点监测相结合的方式，提高林业有害生物监测预报的规范化，从源头上防范有害生物的入侵、蔓延。

2.3规范疫区管理，建立林业有害生物检疫追溯制度

规范林业有害生物疫区管理，采取封锁、控制以及根除等有效措施，防范有害生物的输出，最大限度地降低疫情的传播、扩散。同时，对于疫情根除后的地区，在进行复检、跟踪监测的基础上及时取消疫区限制。建立、健全林业有害生物检疫追溯制度，强化有害生物疫情的源头管理，对林业植物（包括用其作为原料生产的产品）实行标识管理，建立产地检疫、运输检疫、输入检疫等一体的检疫防治体系，促进检疫防治工作立体化、规范化目标的实现，避免检疫防治执法与经济利益挂钩现象的发生。

2.4提升检疫防治水平，防治外来有害生物的入侵

增加林业有害生物防治检疫基础设施建设投资，强化科技支撑，加大执法力度，从源头上防治外来有害生物的入侵。在引入新的林业植物物种时，首先要进行全面的、科学的、系统的评估、预测，在重点对“新物种”进行检疫防治的同时，综合考虑新物种的生态学表现，根据林业植物物种输出地区有害生物病况预测病虫害发生的几率，全面评估引人物种的经济效益、生态效益以及社会效益。其次进行跟踪监测，实施检疫复查，加大执法检查力度，一旦发现问题及时处治，防止大面积危害事故的发生。

3.结论