村级年度总结范文

村级年度总结篇1

意识形态工作是党的一项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党的报告指出，“意识形态决定文化前进方向和发展道路”，“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，为我们做好新形势下意识形态工作提供了根本遵循。为贯彻落实上级政府关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，康和桥村结合当前工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置，2019年上半年意识形态工作取得很大进展。现将有关情况总结如下：

一、2019上半年度的意识形态工作中，我村以坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，围绕严谨工作思想，紧抓工作落实，切实把意识形态工作列入年度工作计划，严格按照每月检查工作推进情况，按半年度意识形态工作总结报告，积极查漏补缺的原则，有序开展。

二、注重舆论引导，维护网络意识形态安全。我村在原有宣传基础上，建立“美丽康和桥”微信公众号，安排一名干部专门负责公众号营运工作，结合村党务、村务相关政策宣传工作，并按照学习贯彻、红船精神等工作要求，定期开展主题党日活动和党课学习，每季度开展集中宣讲活动，并及时推送相关信息，每月进行更新。

三、分区管理，各自负责。村干部以网格划分片区，并充分发挥各网格内的党员、组长、村民代表的作用，做好群众矛盾排摸,将矛盾问题做到第一时间发现和处置工作，消除在萌芽状态，减少突发事件的发生，安排专人定期关注网络动态，重点关注重点人员、重点场所和出租房，每月进行有效事件上报，每月进行平安浙江事件爆料，安排专人负责对外信息工作，做到第一时间上报事件，第一时间处理事件,明确书记为意识形态工作的第一责任人，村班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管领域意识形态工作的分析研判和督导落实，切实把各项工作措施落到实处。

村级年度总结篇2

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为加。和改进党的作风建设，进一步巩固“三代”学教成果，增强基层党组织解决自身问题的能力，提高村级班子的整体素质，2004年12月25回到2005年1月15h，gggg乡14个行政村、8个教育支部，11个站所社支部分别召开了民主生活会。

一、层层动员

为开展好这次民主生活会，我们提前做好了充分的准备，早在2004年12月初就专门召开各村副支部书记、站所社负责人会议；进行了安排和动员。为确保民主生活会的规范，乡党建办结合kjf发的村③＆5生。会。序，根据实际情况到各村进行分项指导，跟踪督促检查。各支部都专门召开了支部会议，不仅讨论和制定。本村民主生活会的详细步骤。确定了村民大会召，时间，＆讲解了召开民主生活会的目的和意义，使大家对民主生活会有了一个。确认识，纠正了民主生活会是整人或者是走形式的错误看法。

二、全面征求意见

为使一年来村班子成员工作中存在的问题及时、准确、全面地反映出来，我们进行了广泛地征求意见。一是发放征求意见表，广。征求广大党员，部群众的意见，同时还征求了乡。五室一部，的意见和各站所社意见，并及时收回了征求意见表，各村回收率均达到cio；o以上。二是进行党员民主评议，开展批评与自我批评，广大党员干部提出的意见和党员设岗定责工作中反馈回来的意见。三是开展。。民主日”活动，深入基层，走访群众，征求更广泛地群众意见。四是“上级点”，由联系点干部指出日常工作中存在的问题和平时评比揭耷中存在的问题。

三、适时召开民主生活会

为确保民主生活会收到买效，2004年12月29h，在县组织部的指导下，在库其村召开了民主生活会现场会，各乡镇场主管党建的副书记、组织员和我乡各村支书、副支书共60余人参加了会议。现场会召开以后，各村均着手召开民主生活会，由乡党建办总体指导检查，各联系点乡领导、干部具体负责。乡党建办进行了严格把关，准备工作没有做好的村，一律不许召开。准备工作做好后，在联系点乡领导、干部的指导下，各村由支部书记主持，召开了民主生活会。在民主生活会上，各村都本着与人为善，实事求是的精神，结合思想工作中存在的问题和群众的意见，认真开展了批评与自我批评，达到了团结—一教育—一团结的目的。

四、存在的问题版权所有，全国公务员共同的天地!

1、征求意见范围不够全面，有的村发放《征求意见表》只征求了党员干部、团员的意见，没有征求广大农民群众的意见。

2、在民主生活会上，有的干部存在说大话、泛泛而谈的现象。

3、有的联系点的干部不能及时进行指点，使有的村的干部的问题没有全部查找出来。

村级年度总结篇3

一年来，成号村在镇党委、政府的正确领导下，始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实精神，根据南华镇党风廉正建设工作的总体部署，按照中央提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕党员先进性教育活动的实际，紧密结合镇纪委分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了党风廉政建设的新成效，为我村建设创造了良好的环境。现将今年一年来的工作总结如下：

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉正建设工作。根据镇纪委工作安排，及时召开了村两委班子会议，对村党风廉政建设工作做了具体安排，由村书记负总责， 村主任具体抓。根据责任书的求制定了工作计划，召开班子会议，研究部署党风廉正建设工作。

二、加强反腐倡廉教育和干部廉洁自律工作

1、严明党的政治纪律和组织纪律，始终同党委保持高度一致，加强政治理论部学习，加强党员干部理想信念、党风党纪、岗位廉政从政道德教育，筑牢党员干部思想道德和党纪国法防线。

2、贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁自律从政若干准则》等廉洁自律各项规定，严于律己。

3、认真执行中央和区、市关于改进工作作风，密切联系群众各项规定，坚决纠正四风，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三、健全党风廉政建设体系。

1、村党委认真抓好党内的组织生活制度，使每个党员每月都能过一次组织生活，帮助党员学习中央的最新精神及党风廉政建设内容。

2、坚持每季度党务、村务、财务公开一次。村务公开监督小组负责督促、检查村务公开是否及时，内容是否真实全面，程序是否符合要求。坚持把重大问题交给群众，充分吸取群众的意见，进一步推动我村党风廉政建设。

四、加强信访工作力度。

为了进一步疏通信访渠道，及时了解和掌握群众反映的问题，化解矛盾，消除纠纷，维护社会稳定，建立了村镇协调配合解决群众信访问题的机制，及时处理群众反映的各类问题，做到大事不出村、小事不出组。

五、坚持预防为主，从源头防止腐败的发生。

全面推进村务公开制度，提高办事透明度。对涉及村民的所有公务活动全部公开，如：申请最低生活保障人员的审批，发放，计划生育办事程序等，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督，取得了良好效果。坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对资金的管理，及时对资金使用进行清查，堵塞漏洞，防止违规现象发生。继续坚持经费审批制度，凡大额资金支出，必须由村理财小组研究经村民代表会议通过后方可支出。此项制度的实施，规范了村经费开支审批原则，加强了对预算外资金的管理。

虽然我村党风廉政建设工作，在上级党委的领导下，在镇纪委的具体指导帮助下，通过我村广大党员干部的共同努力，虽然取得了一定成绩，然而我们也深知这点成绩离镇党委政府、镇纪委的要求还有一定的差距，主要表现在：个别党员干部仍没有按规定严格要求自己，存在人民群众不满意的地方；少数党员干部工作积极性不高等。在下一步的工作中，将立足我村的实际，以加强党风廉政建设，切实转变作风为目标，主要开展好以下方面：

（一）继续加强理论联系实际，进一步建立完善监督制度，积极探索预防新机制。

（二）加强抓好党员，特别是村干部作风建设，不断改进工作作风，在例会上开展批评与自我批评。

（三）继续抓好党员和村干部理论学习和思想学习教育工作，全面提高党员素质，倾情为民服务。努力做到党风廉政建设为民、务实、清廉的要求

南华镇成号村支部委员会

2018年11月13日

XX县分公司落实全面从严治党主体责任的自查报告

根据市公司下发的《关于开展2017年度全面从严治党主体责任约谈的通知》（XX党委﹝2017﹞72号）文件要求，下面我将XX分公司落实从严治党主体责任工作简要汇报如下：

一、加强组织领导，认真落实全面从严治党主体责任

（一）领导责任

1、召开年度工作会议，制定年度工作规划

为推进从严治党主体责任工作，我县分公司成立了由党支部书记任组长、党支部副书记任副组长、各部门主要负责人为成员的全面从严治党主体责任领导小组。树立起不做好从严治党工作就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。年初，我县分公司召开了2017年落实全面从严治党主体责任工作会议，部署年度全面从严治党工作任务，研究制定全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施。

2、严格执行党内各项监督制度 严格党内政治生活纪律和要求，按照市公司部署按时召开支部组织生活会。认真参加支部书记、纪委书记述职述廉约谈工作，严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，目前公司内部未出现需质询的事项和问题。

3、深化廉洁风险防控工作

第一，强化监督机制。强化党支部书记主体责任和纪委委员监督责任，明确责任追究主体、追究内容、追究标准、追究形式。第二，加强党风廉政建设。加强和规范党内政治生活，加强党员干部党性锤炼，严格落实领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、个人重要事项报告等制度。第三，强化廉洁意识。遵守厉行节约和廉洁自律各项要求、严肃查处违纪违法行为。积极参加省公司组织的“反腐倡廉教育月”活动，下发各类廉洁过节通知10余次。

（二）教育责任

1、列入会议内容，提高从严治党意识

2017年以来， 我县分公司共组织集中学习研讨4次，总时长8个小时，学习中涵盖全面从严治党、党风廉政建设和反腐败等内容，提高领导人员从严治党意识。 2、推进“两学一做”学习教育常态化制度化 为巩固“两学一做”学习教育前期成果，我县分公司制定了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。同时为提高党支部学习质量，还制定了《2017年XX县分公司党支部2017年学习计划》，并严格按照计划实施。

3、积极构建风清气正良好政治生态长效机制

根据集团公司党组第二巡视组巡视反馈意见要求和省公司统一安排部署，我县党支部深入开展整风肃纪、营造良好政治生态的专题教育活动，认真组织两次研讨会、在支部书记与每位班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间实现100%谈心谈话，对照文件中的七个问题一一进行剖析整改，并撰写了活动的心得体会，使公司风清气正政治生态明显提高。

（三）管理责任

1、遵守规定，反对“四风”

严格遵守中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。加大监督检查和查处通报力度，密切关注新动向，坚决防止不正之风反弹回潮。贯彻落实集团公司党组《关于贯彻落实中央八项规定精神进一步深化作风建设有关规定》要求及省、市公司安排部署，构建深化作风建设的长效机制，对执纪审查中发现的“四风”问题，先于其他问题查处和通报。

2、坚持标准，严格程序

一是坚持标准。三严三实：严以修身、严以律己、严以用权；谋事要实、创业要实、做人要实。“两学一做”：学党章，学党规，做合格党员。二是完善机制。坚持“党管干部”原则与选人用人标准相结合，组织考察推荐与竞聘选聘有机结合的办法，严格按照干部标准要求加强人才管理。

3、加强管理，强化监督

一是加强对员工的绩效结果应用，将员工的绩效、工作能力、长处、责任心、个人意愿做为岗位调整的维度，实现了竞争选聘竞聘与党管干部、党管人才的有机统一，促使干部员工队伍素质和结构得到有效改善。二是加大监督执纪问责力度。加强对选人用人工作的监督，凡是提拔、重用的都要严把“党风廉政意见”回复关，坚决防止“带病提拔”。 （四）示范责任

1、坚持政治学习，提高思想认识

加强不断学习，提高自身素质。通过“三会一课”、党的专题活动，认真学习了党章党规党纪、系列讲话精神，时刻以一名党员干部的标准严格要求自己，时刻做到自重、自醒、自警、自励。在工作和生活上坚持以身作则、率先垂范，严格执行各种规章制度，在政治上做明白人，在生活上做廉洁人，在工作上做带头人。

2、坚持廉洁自律，保持民主作风

认真履行好职责，当好党建带头人。在工作中，切实履行好自己工作职责，带头执行公司各项制度，坚持严以律己，不搞以权谋私。坚持民主集中制原则，严格遵循支部委员会议事规则和决策程序，“三重一大”坚持集体讨论决定慎重决策求实效。

3、建立健全机制，落实廉政责任

成立党风廉政建设领导小组，切实加强对党风廉政建设工作的领导。在对党风廉政建设工作作了总体部署，提出了具体要求的同时，把加强干部思想、纪律、作风建设贯彻到各项规章制度的制定中，把责任落到实处。

（五）发展责任

1、及时了解市场及竞争对手信息

及时了解同行业产品市场变化情况，定期向公司提供所辖区域的市场状况信息，为公司的总体布局提供可靠的依据。

2、以生产经营为首要任务

担当发展第一责任，集中精力投入到企业生产、经营、管理工作中，带领XX团队攻坚克难、积极应对业务发展、市场竞争中出现的问题和困难。保证我县分公司年度KPI指标全面完成，推动XX移动可持续健康发展。

二、存在的问题与不足

（一）落实两个责任还有待加强

一是主体责任在落实考核中细化不够，考核标准不够具体，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。二是监督执纪力度有待加强，暂未形成常态化。

（二）标准化建设工作仍需进一步加强

一是尽管标准化建设得到了加强，但是在党员责任制度、党员联系群众制度未真正落实。二是党员教育活动的形式较单一。

（三）党建与生产经营深度融合仍存在差距

一是思想上认识不够，通过学习，党建意识有所提升，但更多地还是停留在规定动作上，在自我学习方面力度还有欠缺。二是方法上创新不够，在寻找抓党建与抓发展的最佳结合点上有所欠缺。

三、2018年党建工作思路

（一）强化理论学习，加强思想建设

一是持续推进两学一做的常态化制度化学习。坚持把思想建党放在首位，深入学习党的精神、系列重要讲话精神、《党章》和党纪党规等。二是加强集中研讨会的学习，将其作为一项基础性工作来抓，确保学习时间，提高学习质量，切实增强党的意识，强化思想建党。三是加强学习方式创新，注重学习氛围营造，注重理论水平提升，注重用学习成果引领发展推进工作，用工作业绩检验学习效果。

（二）强化组织领导，落实主体责任

一是强化党组领导班子集体责任。深刻认识党要管党、从严治党的重要性，牢固树立树立起不做好从严治党工作就是严重失职的意识。二是强化党组书记第一责任。积极发挥好党风廉政建设第一责任人的作用，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信件亲自阅批、重要案件亲自督办。三是强化班子成员领导责任。坚持按照“一岗双责”的要求，认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任。在研究部署生产经营工作时，自觉将党风廉政建设工作与生产经营工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。

（三）继续加强党风廉政建设

一是坚持以加强学习教育为基础，着力提高党员干部廉洁自律意识。自觉坚守思想道德防线，自觉坚守廉洁从政底线，常怀律己之心，绝不能贪赃枉法、徇私舞弊、权钱交易、贪污受贿，筑牢拒腐防变的思想根基。二是坚持以履行职能为重点，严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。三是坚持以率先垂范为途径，切实履行党风廉政建设第一责任人职责。做认真学习的表率、严于律己的表率、自觉接受监督的表率、敢于坚持原则的表率。

（四）着力抓好党建标准化建设，推进党建工作标准化

严格按照市公司下发的党建标准化工作模板来规范、完善我县党支部党建工作，规范思想建设、组织建设、作风建设、党员管理，不断推进党建工作模式标准化、工作程序规范化、工作内容科学化。

（五）加强党建工作与生产发展相融合，推动党建工作与生产发展同发展

将“抓好党建作为最大的政绩”的观念落实到具体的行动中，落实到生产、经营的每一个环节中，做到党建工作与生产经营工作中实施同部署、同落实、同检查、同考核。深入开展党员先锋岗、党员责任区、党员先锋队创建活动，不断推动党建党建工作与生产发展同发展。

XX县分公司

今年以来，在乡党委、政府、纪委的领导下，把党风廉政建设工作继续纳入村三委日常工作的重要组成部分，在2018年党风廉政工作的基础上，周密部署、强化措施、狠抓落实，进一步抓好村干部的廉洁自律和作风转变，为我村新农村建设创造更加良好的环境。

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉正建设工作

(一)进一步强化责任意识，切实履行第一责任人的职责。村书记严格按照党风廉洁建设责任制的要求，抓好分解部署，抓好督查落实，并以身作则，旗帜鲜明得负起责，带好头，切实抓好领导班子成员的责任落实。

(二)村党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，根据乡纪委工作安排，及时召开了专门会议，对村党风廉政建设工作做了具体安排，党委书记负总责，监委委员具体抓的领导体系。根据责任书要求制定了计划，多次召开班子会议，研究部署党风廉正建设工作，解决各种具体问题。

二、推进廉政文化建设，加强村干部的廉洁自律教育

(一)认真贯彻学习县、乡纪委对2016年党风廉政建设和反腐败工作的要求。结合“两学一做”学校教育活动，教育引导村干部自觉加强党性修养，提高自我防腐拒变能力。组织学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关文件。

通过学习使村三委班子成员、村干部进一步明确了党风廉政建设的重要性和重大现实意义，村三委及村干部基本上做到了立党办公、执政为民的工作作风。

(二)利用村公示栏进行党风廉政宣传教育，引导广大党员干部强化底线思维和红线意识，增强纪律观念和规矩意识。

三、抓好村三委的日常工作、全面推进村务公开

(一)加强党员干部作风建设，实行干部轮流值班班制度。成立了为民服务工作站，村三委实行轮流值班，今年制定了具体的坐班安排表。值班班人员公布联系电话，保证了值班时间随时接待村民办理事务，解决村内事务。鼓励群众有事找干部，小事不出村。

(二)全面推进村务公开制度，提高办事透明度。对我村今年党务、村务、以及村级财务进行了审核，并严格按照上级要求，及时进行了公示。公开各项工作的办事程序、依据、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督，取得了良好效果。

一年以来，我村两委认真贯彻落实党风廉正建设责任制，保证了村各项事业的健康发展。但与上级的要求和群众的期望还由一定的差距。在今后的工作中，我们要进一步发扬成绩，弥补不足，认真贯彻落实好党风廉正建设工作的各项任务，确保村各项工作不断取得新成绩。

XX乡XXX村党总支

村级年度总结篇4

xx镇辖66个行政村，人口6.8万，设6个党总支，96个党支部，共有党员2658名，其中流动党员23名（流入2名，流出21名）。近年来，镇党委坚持“与时俱进抓党建，抓好党建促发展”的工作思路,以主题活动为载体，突出重点，开拓创新，强化措施，狠抓落实，不断开创了党建工作新局面。

高度重视党建工作，“书记要会干，就要抓党建”成为全镇各级党组织的共识。

镇党委坚持定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题，督促高标准完成党建工作各项任务。建立了副科级以上领导党建工作联系点制度、科室联系村制度。根据工作实际每名副科级领导干部每月到联系点调研工作不少于两天，科室定期不定期到联系村帮助指导工作，对发现的苗头问题及时整改，并总结推广好的做法和典型经验。进一步落实了抓党建工作责任制度，镇党委书记是党建工作第一责任人，各党组织负责人为党建工作直接责任人。层层分解工作任务、目标，将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作千分考核中，工作中逐村逐项督查指导,增强了各级抓党建的责任感、压力感和紧迫感。

加强阵地建设，提升工作环境，增强村干部积极性

镇党委高度重视村级活动场所建设，按照市委组织部的统一安排，xx年年高标准建成郭楼等9个村的村级办公场所并投入使用，2012年毛村等9个村的村级办公场所正在有条不紊地进行。村级组织活动场所的建设有效改善了各村的办公环境，增强了广大党员、干部干事创业的热情。

抓好活动载体，认真开展党员主题实践活动二是在四川大地震后积极组织开展“牢记党性宗旨，心系灾区群众”特殊党费交纳活动，全镇党员特别是建国前老党员、离退休干部积极响应，共交纳特殊党费234388.62元，其中过千元的28人，过万元的4人。建国前老党员张永川同志把省吃俭用的1500元作为特殊党费交到党支部，用实际行动表达对灾区人民的牵挂之情。四是切实加强流动党员管理，发挥流动党员在外务工信息多、人际关系丰富的优势，动员他们积极为家乡招商引资提供信息、智力支持，现已收集到各种有效信息50余条。

大力加强机关作风建设，提高工作效能

一是建设“学习型”党委。建立健全党委中心组理论学习为核心内容党建工作制度，经常开展集中学习、经验交流活动，进一步促进了班子成员竞相学习、比学赶超的热情。

二是建设“实干型”党委，党委书记在党委会多次强调并公开承诺：“真诚待人、用心干事、廉洁从政”。推行了服务群众来访“首问负责制”、“全程服务制”、“党建工作问责制”等便民服务措施，党委书记带头公开接访、处访，科级干部带班接访值班，及时为群众服务。

三是建设“和谐”型党委。坚持好“民主集中制”，包括书记、镇长在内的党政班子成员相互沟通思想、交换意见，努力做到了全镇上下一种声音，一个步调，同时要求各村支部书记一定要 “真诚待人、公道办事、服从领导、服务群众”，增强各级班子的凝聚力和战斗堡垒作用，形成政令畅通、你追我赶的良好局面。

夯实干部基础，建设高素质的村级干部队伍

一是通过换届加强了村级党组织建设。在市督导组的指导下进行了村“两委”换届选举，村党支部书记、村主任一人兼比例达到91%，村“两委”成员交叉任职比例达到83%，“双高双强”占两委成员86%，换届后，两委成员精神面貌显著改变、干劲更足。

二是开展多种形式的教育培训活动。镇党委有针对性地分层次组织开展各种学习教育活动，通过活动的深入开展，党员素质和为民服务的能力有了进一步提升，党性观念、宗旨意识、大局意识显著提高，工作作风明显转变，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。

三是全面加强村级后备干部队伍建设。通过实施“源头工程”、“双百”人才对接工程、“年轻干部”推优工程，大力选拔培养后备干部队伍。全镇后备人才库中储备青年干部387名，确保每个党支部保持3-5名后备干部。

四是认真做好党员发展工作，全程实行“两推荐两票决三公示”制度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，今年培养入党积极分子196名，新发展党员47名，转正50名，工作中严把程序，认真考察，在党员工作单位、生活居住地同时公示，扩大公示面，确保党员发展质量关。

五是健全工作制度，规范干部行为。研究印发了《xx镇村级财务管理制度》等文件，进一步健全工作制度，强化村务、党务、财务公开工作。严格的制度规范了村干部行为，密切了党群干群关系，有效提升了村级工作规范化运作水平。 2010—2011学年度第一期团支部工作总结

2012年度劳动保障局员工工作总结

2012年度法庭工作总结范文

2012年度新农村建设工作总结

2012年度工会工作总结

幼儿园小班2012年度工作总结

2012年度采矿技术工作总结

管理所2012年度工作总结

查看更多>> 年度工作总结

六是切实加强村级党风廉政建设。对村两委成员每年进行2次民主测评，对群众反映有问题的党员干部，依法依纪严肃查处，决不姑息迁就，给群众一个满意交待。通过在农村干部中开展警示教育活动，播放反面典型教育材料，给两委干部时刻敲响党风廉政警钟。

统筹兼顾，以企业党建推进经济发展

在指导企业工作中，按照“一手抓组建，一手抓规范”的思路，统筹兼顾做好党建工作，认真抓好新型经济社会组织中党的建设工作。目前全镇共有新型经济社会组织26 家，其中适合组建党组织的 13家全部组建了党组织,派驻了党建工作联络员。对规模以下企业、新型社会组织党员少或无党员的，派驻党建指导员靠上指导工作，达到了党建工作全覆盖，有力地促进了经济又快又好地发展。 2010—2011学年度第一期团支部工作总结

2012年度劳动保障局员工工作总结

2012年度法庭工作总结范文

2012年度新农村建设工作总结

2012年度工会工作总结

幼儿园小班2012年度工作总结

2012年度采矿技术工作总结

管理所2012年度工作总结

村级年度总结篇5

2012年，我村委会在镇党委、政府及上级主管部门的正确领导下，认真贯彻 “三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，并通过村委会全体党员、干部、村民的共同努力，各项工作取得了较好的成绩，现将今年工作的情况汇报如下：

一、新农村项目建设顺利完成

1、为丰富村民的精神文化生活，以西沟为试点，村前铺设200平方米的篮球场、老年活动室、为村民提供了体育文化活动场所。共计投资235000元。

2、争取上面项目资金与发动群众集资共投入34万元对西沟试点村的道路进行了硬化，硬化面积将近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。

3、建立农村网络文化站，配备电脑四台，为村民提供农业科技信息；为党员干部及村民的学习、培训提供了方便。

二、 增加村民福利及教育投入

1、我村委会通过补贴鼓励村民参加农村合作医疗保险，参保人数达 2937 人。

2、带领党员干部给村里的孤寡老人、病人捐款，为他们排忧解难。联系本村老板对全村困难户、低保户、军属家庭等送去新年的慰问与祝福,每年对全村老人、特困户发放200元/人的慰问金。2012年春，通过多方集资建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。

3、为了培养有知识、有技术的人才，从“科学发展观”的战略高度出发，实现“科技兴村”的目标，“两委班子”决定，加大支持教育力度，对在高校就读本科的学生，每生补助1000元，避免了孩子因交不起学费而辍学的情况发生。

三、因地制宜，全面做好农业保障工作，不断拓展林业产业链。

1、充分利用本地优势，大力发展甘蔗耕作，2012年底从原来的500亩增加到1600亩。

2、以科技兴农为突破口，全面实现增收。2012年，我们村委会为农民提供农业技术交流的舞台，把最好的农业技术带进田园里，过去的一年，我们全村委会的农业产量平均增收6%。

3、2012年在镇领导的帮助下，引进一间综合木料加工厂，两间木板厂，合计引进资金两百多万元。这些企业的入驻将进一步壮大我村集体经济，及解决农民的就业问题。

四、严格执行村务公开，规范村委会财务管理。

村务公开工作。村务公开是保障农村稳定的重要环节，我村委会严格执行上级的有关规定，有效地保障了村民对村务 的民主决策、民主管理、民主监督。落实有关财务制度、堵塞漏洞，防范于未然。

五、做好计生工作，完善计生信息系统管理

2012年我村委会计生工作在村党支部和上级政府有关部门的支持和指导下，建立计生信息系统，并实行计划生育多个优惠政策，促进计划生育工作的顺利进行，完成了上级下达的各项计生任务。

六、维护辖区社会治安稳定

我村委会在上级部门的正确领导下，根据上级精神要求，结合本村委实际情况，认真地开展工作以维护地方稳定。积极配合派出所的治安巡逻工作，为其日夜巡逻提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生。

七、存在问题

1、村内卫生还不够清洁，村民的环境保护意识也有待进一步提高。2、缺乏实施有力的致富举措。3、农村基础配套设施尚不够完善。

同志们，回首过去，展望未来，我村委会将以社会主义新农村建设为契机，继续贯彻落实科学发展观，坚持“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针，以西沟为龙头，带动全村委会早日实现社会主义新农村建设的总目标。

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村级年度总结篇6

村级干部工资待遇落实状况的调查与思考 　村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下： 现状及问题 从调查情况看，尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的 问题： 1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。 2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。 3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占29.5％。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自XX年起至今累计拖欠工资53.4万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达12.4万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的18.2％。 村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态；另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。 原因分析 对拖欠村级干部工资待遇的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面： 1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61 %，21个村平均税费征缴缺口8.3万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段；二是部分村民间债务结零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象；三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度，影响整体征缴进度；四是到户的计税面积与上级核定计税面积不符以及抛荒影响，出现“有税无田或有田无税”的情况。 2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。一是组干部和退休干部工资开支。各个村都设有组长，部分村还设有妇女组长、党小组长，村居需要向这些人员支付一定的工资。如东郊乡黄金阁村，每年的组干部开支就达4万多元。有的乡镇退休村干部工资也需要村级负担。东江乡8个村工作年限在XX年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的标准，需要资金14万元。二是报刊杂志订阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是五保户供养开支。一个五保户一年的吃饭、穿衣和就医开支最低在700元以上，转移支付中五保户供养每人每年406元的标准不足，其余部分由乡镇和村居贴补。四是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。 3、超职数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。去年农村税费改革中，转移支付体制核定的全区村级干部总数是294人，而目前实际在岗人数为439人，超职数配备145人。超职数配备村级干部既有主观因素，也有客观因素。主观上，大多数村居认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村里愿意超职数配备干部。对此，乡镇党委也采取了默认的态度。客观上，村级干部是经过支村两委换届选举依法产生的，选举的不确定性无法实现上级核定的职数要求，且支村两委换届选举与税费改革不是同步进行，而是在税费改革之前，税费改革时，支村两委已经依法选举产生，故无法以税费改革的要求指导村级干部职数配备。 4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。从目前已经落实干部工资待遇的村居来看，虽然也存在着税费收缴缺口大、包袱重、职数超等情况，但集体经济收入比较充裕，上级转移支付资金的不足部分主要靠集体经济收入来补充。如南坪岗乡东风村，XX年村集体纯收入46万元，支出38万元，其中村组干部和退休干部工资支出就有15万元，年终结余资金8万元。而集体收入来源少或近乎空壳的村，就成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。如芦山乡芦山村，XX年税费任务仅完成总额1/3，转移支付资金仅拿回4398元，占核定指标的9.1％。而该村其他集体经济收入几乎为零，日常工作运转只好由村干部垫支维持，村干部全年人均领取工资不足500元。 对策建议 加强和规范村级干部工资待遇的管理已到了刻不容缓的地步，应当引起各级党委的高度重视和极为关注，采取行之有效的措施尽快加以解决，以充分调动和维护好村级干部的工作积极性、主动性和创造性，为全区农村各项工作顺利推进提供坚强的组织保证。 1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际，有必要建立统一规范、切合实情的执行标准。首先是定类别。根据各个村居区位、人口、面积和经济基础等方面特点，划分出一、二、三种类型。在划分类别过程中，经济基础是一个重要参考依据，年集体经济纯收入在10万元以下的一般不得定为一类村居，5万元以下的一般不得定为二类村居。其次是定标准。一类村居一名干部年工资待遇总额不得突破1万元，二类不得突破8000元，三类不得突破5000元。工资待遇可以由固定工资、浮动工资和奖励工资（含各类补贴，但不含区、乡镇奖励资金）三部分构成。固定工资根据村居的类别分别为450、400、350元/月。村居内主职与一般支村委干部的月工资差额不得超过30元。浮动工资总额不得超过固定工资总额的60%。奖金根据村居的经济状况和工作完成情况自行组织发放，乡镇纪委和财经所共同审核把关，无资金来源的村居不得赤字发放奖金。再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数，尽量与农村税费改革核定职数相符。最后是定考核。各乡镇根据村居实际，制定严格的村级干部岗位责任制，年终组织考核，考核结果与村级干部浮动工资和奖励工资挂钩。 2、完善村级组织转移支付办法。一方面合理调配转移支付资金。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下，合理调配村居之间转移支付资金，缩小村居之间差距。调配方法是：在计算村居转移支付资金系数时，提高农业计税面积因素的权重，把计税面积的大小作为转移支付资金多少的重要计算依据。另一方面完善税费征收考核机制。税费改革后，农税员是征收农业税费的主体，乡、村两级主要承担协税护税职责，而目前农业税费征缴工作的考核主体却是乡、村两级，很大程度造成农业税费征缴工作在责、权、利上的失衡。对此，乡、村两级反映强烈。我们建议将农税员作为考核税费任务征缴的主体，科学合理制定乡、村两级协税护税职责的考核机制，实现责、权、利对等，保证村级组织转移支付资金及时到位。 3、实行工资“保底”制度。区、乡两级对特困村居的状况要适当给予政策扶持，千方百计落实村级干部的工资待遇，满足村级干部的基本生活需要，确保村级组织正常运转。我们建议实行村级干部工资“保底”制度，即在确定的村级干部工资待遇总额内，由区、乡两级共同负责调度资金，核算到人头，建立专帐，设立专户，明确专人，根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资，标准为200元/月。区、乡两级各承担保底工资的50%，“保底”工资抵减村级干部工资待遇总额，年终从村级转移支付资金中扣除。 4、开源节流，增加集体经济收入。开源节流，增加集体经济收入是保证村级干部工资待遇的治本之策。一是加大税费征缴力度。加强税法宣传，改进思想政治工作方法，增强农～家观念、集体观念和依法纳税意识；改善农村税费征缴环境，加大偷税、漏税、抗税的打击力度，缩小农业税费征缴缺口。二是狠压村级管理费用开支。取消村居民小组长、妇女组长等职务设置，取消党小组长工资待遇，实行村居干部兼任制度，尽量压减非生产性开支；区、乡两级在工作部署上也要考虑村级组织的实际承受能力，切实为村级组织减负；强化村级财务管理，加强内部审计和离任村干部审计，落实村务财务公开，坚决杜绝不合理开支。三是大力发展集体经济，培育新的经济增长点，涵养财源。村居要根据本地实际，发挥优势，挖掘潜力，通过招商引资，盘活闲置资产和可利用资源，兴办集体企业，拓宽集体经济收入来源。 5、建立落实村级干部工资待遇的考核和监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入乡镇“两个文明”建设考核范畴，作为乡镇党政主职评先评优、提拔重用的重要依据，与村级工作考核挂钩。区委要明确村级干部工资待遇落实情况的主管部门，定期督导，及时协调，强力维护。将各乡镇村级干部的工资待遇落实情况在区政府网站予以公开，逐步实行“网络化”管理，便于查询和监督。各乡镇要强化工作责任，定期研究，加强监管，将村级干部“保底”工资及时调度到位，不得随意扣减村级转移支付。

村级年度总结篇7

一、全镇农村基层组织建设的基本情况

（一）基本情况

*镇是我县北大门，县城镇发展一类乡镇，总面积328平方公里，人口7.6万。全镇辖17个行政村和一个社区，有541村民组，镇党委下设19个党总支，81个党支部,其中非公有制党支部6个，现有党员2185名，其中女党员184名。近年来，*镇党委政府牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促经济这个中心，充分依托自身区位优势、资源优质和体制优势，全面加快推进新型工业化进程，推进农村基层组织建设逐步规范化、有序化。20*年上半年全镇累计实现生产总值2.3亿元，财政收入1186万元，农民人均纯收入3000元。

（二）村“两委”班子及村干部现状。

1、村级领导班子结构逐步趋于合理化。今年3-4月换届后，镇18个行政村（社区），推选出村干部95人，从年龄结构上看，年龄在30岁以下的占2%，30岁至40岁的占21%，40岁至50岁的占66%，50岁至60岁的占11%。从性别结构上看，男83人，占87%，女12人，占13%。

2、村级领导班子趋于精干高效化。通过今年村“两委”换届，镇党委严格按照县村干部管理相关要求，认真落实了村级人员精简工作，采取定职位、定人员、定待遇等办法，共精简各类人员40余名；同时，积极提倡村“两委”会成员交叉任职，全镇村党总支书记兼任村委会主任的有4人，占22.2%，村“两委”会成员交叉任职的有11个村，交叉任职比例达61.1%，大大改变了村级人员臃肿的现象。

3、村级领导班子整体素质得到优化。近年来，镇党委通过采取目标管理考核、村干部述职评议等措施，村级领导班子的战斗力、凝聚力明显增强。同时，通过加强村干部学历教育工作，村级领导班子文化程度偏低的现象得到明显改善。目前，全镇村级领导班子成员中，大专以上文化程度的15人，占总数的16%，中专、高中文化程度的39人，占总数的41%，初中以下的41人，占总数的43%。村党总支书记中，大专文化程度的7人，占总数的39%，高中文化程度的4人，占22%，初中以下文化程度的7人，占39%。

（三）农村党员队伍情况。

1、农村党员队伍的年龄结构比过去有所改善，文化素质有所提高。近年来，镇党委及各村级党组织都十分重视改善农村党员队伍的结构，切实加大发展农民党员，特别是年轻农民党员的力度。全镇每年基本上都能实现按比例、按规定发展党员，而且在新发展的农民党员中35岁以下的都占40%以上，通过做好发展党员工作，全镇农村党员队伍的年龄结构正逐步得到改善。结合做好村干部学历教育工作，镇、村两级党组织积极创造条件，支持和鼓励农民党员参加学历学习，不断提高农民党员的文化素质。全镇农民党员中高中（中专）以上文化程度的已有653人，占总数的29.8%。同时，乡镇党委每年通过举办各种形式的党员培训班，组织农民党员学习党的方针、政策和有关法律、法规等，加强对农民党员进行农业实用技术的培训，有力地推动了全镇农民党员整体素质的提高。

2、党员的先锋模范作用得到有效发挥。镇党委严格实行“三级联系网络”和“双培双带”制度，通过加强对党员的教育管理工作，广大农村党员已成为带领群众共同致富的骨干力量。

（四）村级活动场所建设

1、全镇各村都有办公场所。近年来，镇党委采取有力措施，积极筹集资金加强村级办公场所建设。其中，梅泉、施村、赵村都完成了办公场所新建工程，山北、南阳、庙西、下寺、双溪通过改建也基本达标，余下未达标的村，我们正按建设计划逐步实施。彻底解决了一些村多年无村部或办公场所简陋问题。

2、全镇各村电教设备齐全。县、镇两级加强资金投入，为全镇17个村及居委会的党员活动室更新和配齐了电教播放设备（电视机、VCD影碟机及远程教育设备），使全镇除谈里村外其余村开展党员电教工作基本实现了“两机一室”（电视机、VCD影碟机、电教活动室）网络畅通的保障。

二、存在的主要问题

（一）部分村干部的工作责任心不强，思想和工作作风亟待改进。先进性教育活动结束后，一些干部不自觉地产生了松劲情绪，放松了对自己的严格要求。主要表现在：有些村干部不思进取，整天不想事不干事，存在混日子的思想，经常不到村里上班，群众办事找不到人；有些村干部作风不民主，工作方法简单粗暴，造成群众上访，影响了本地区的社会稳定；个别村干部没有将主要精力放在带领群众致富，为群众谋利益上，而是忙于搞关系，拉选票，为的是在村党组织换届时能站住脚；还有些村干部总考虑眼前利益，不谋求长远发展，不考虑全局利益。这些问题虽然出现在个别干部身上，但影响很坏。

（二）优秀村干部后继乏人，选拔高素质的村书记比较难。

在调查中，我们感触最深的就是，全镇在加强农村基层组织建设工作中先后树立的一些典型示范村，他们之所以能够成为先进、成为典型，而且能够经得起时间的考验，久树不衰，关键是这些村都有一个团结进取的村“两委”班子，并且有一套好的管理制度长期坚持，更主要的是都有一个好村书记。这些村书记都是深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事的带头人，工作能力强、办事公道、群众威信高。而有些村，村班子经常调整，就是选不出来一个好的村书记，甚至连村“两委”班子都还配备不齐，原因是这些村党员素质普遍不高，村干部队伍青黄不接，又不重视对村级后备干部的培养。结果导致这些村党组织长期没有一个好的带头人，村班子软弱、涣散，村里工作也始终不见起色。

（三）村级集体经济相对单一匮乏，与群众增长的物质文化要求存在一定的矛盾。一是村级组织带领群众致富的本领不强；二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。农村税费改革后，有限的村集体收入不仅要维持机构的正常运转，而且还要投资新农村建设，改善农业基础设施条件，因此，很难满足广大群众的愿望和要求。

（四）个别村“两委”关系不协调，村班子不团结。在调查中我们发现，全镇还有个别村“两委”关系不协调，班子不团结，主要领导经常闹矛盾，个别的甚至矛盾尖锐，既影响了村里工作的正常开展，又损害了村党组织和村委会的形象。主要表现在：一是部分“两委”成员素质不高，对村民自治的内涵缺乏全面正确的理解。一些村委会成员认为自己是全体村民选举产生的，村里的工作就应该由村委会说了算，这样才能真正体现出村民自治，特别是一些新当选的村委会成员，党的观念淡薄，只知道自治的道理。二是村“两委”之间各行其是，互不买账。一种是村党组织领导一切，村里的大事小事都由村党组织包办，有的甚至由村书记一人独断，忽视了村民自治，导致村委会形同虚设，不能发挥作用；另一种是村里一切权力归村委会，一些村委会干部不接受村党组织的领导和监督，使村党组织的领导核心作用不能发挥，村党组织被架空；三是个别“两委”成员多年的积怨和换届选举产生了对立情绪。有的是原来就不和，当选后积怨未消；有的是多年的竞争对手，上来后抵触情绪仍在；有的是在选举过程中因村书记不支持现任的村委会主任而产生矛盾；有的是一些势力较大的家族对村书记不满，千方百计地推选出本家族的代表人物为村主任，与村书记抗衡。

三、几点想法和措施

（一）、加强引导，大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支部加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，大力发展“一村一品”。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。

（二）加强培训，不断提高农村党员干部队伍整体素质。结合基层农村特点和村干部队伍的实际，多层次开展培训教育，定期组织农村干部以理论辅导、工作研讨、经验交流和实地考察等形式，让干部及时掌握新时期党的建设理论及相关业务知识和社会主义市场经济知识，增强政策水平、理论水平和带领群众建设小康的本领。

（三）加强农村党员队伍建设。壮大农村党员队伍，要拓宽视野，广辟渠道，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。同时，加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。

（四）加强规范制度，不断完善农村党建工作机制。按照“支部会议决定，主体活动落实，全体党员参与，工作制度规范”的总体要求，建立健全行之有效的农村党建工作制度，完善党建工作机制，努力探索党建工作的新途径。健全完善议事规则和民主监督制约机制，严格落实评议党员、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度，逐步使农村党建步入规范化发展轨道。积极探索适合农村党建工作机制，研究制定考核细则，形成目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的党建目标考核机制。

（五）、健全激励机制，充分调动村干部工作积极性。适当提高村干部工资，村干部的人均工资适当调整，并加强财政保障，同时，坚持执行村干部考核奖励制度，切实解决村干部的后顾之忧。力求村班子精干高效，减少乡村两级的财政负担，提高村干部待遇。

村级年度总结篇8

论文摘要：本文以民营经济为特色的浙江省台州市的村级债务问题调查为例，并借鉴国内学者的相关研究成果，对新农村建设中村级债务的规模、结构和风险进行了研究。通过调查发现，随着新农村建设，一些地方的村级债务不断减少，但有些地方的村级债务却随着新农村建设而不断增加。被调查区城村级债务形成的主要原因是被征地农民养老保障补助形成的债务，而农村公共财政的缺位则造成了村集体在公共品建设中的财权和事权不统一是对村级债务产生的关键原因。

    村级债务问题由来已久，其形成有着复杂的背景和原因，如果不对这一问题进行深人的调查和系统的研究，政府制定的化解村级债务的政策就可能难以产生效果。笔者在对民营经济为特色的浙江省台州市的村级债务问题进行调查的基础上，借鉴了国内学者的相关研究成果，对村级债务的规模、结构及产生根源进行了分析。所用数据都是在对台州市村级债务全面调查的基础上，选择债务负担比较重的代表县(市)和乡镇进行重点调查，乡镇层面以上的村级债务数据则来源于各级农经部门，代表村的村级债务资料来源于笔者2008年9月一12月翻阅代表村的会计帐簿所得。因受限于调查区域和调查条件，这些研究虽仅能反映局部的情况，但在一定程度上也能折射出民营经济背景下的村级债务形成的体制和制度原因。关于村级债务的界定，目前理论界说法不一。而笔者所用的村级债务概念是借鉴了张海阳、宋洪远的定义，即村级债务由短期借款、应付款和长期借款及应付款三部分组成。文中数据均来源于调查村经济合作社资产负债表中的相应数据。

    一、村级债务的规模及风险分析

    近年来，台州市各地按照中央要求，积极清理和化解村级债务，有力地促进了农村改革的发展和稳定。但是，一些地方旧债尚未化解，新债又大量增加，村级债务沉重的局面仍未根本改变。从台州而言，2008年6月同2006年12月相比，村级债务降低了53. 300，具体降低了194129万元。不同地区之间村级债务规模变化也有明显差异，椒江、路桥、温岭的村级债务有了明显下降，而黄岩、玉环、天台的债务则有了明显提高。为此，笔者选取了黄岩区的a乡(镇)进行了典型调查。

    1.村级债务规模较大，且分布不均衡

    通过调查发现，黄岩区和被调查乡镇的债务规模都呈上升趋势。黄岩区从2006年开始村级债务规模呈上升趋势，到2008年6月底，全区村级债务总额比2006年增加了47. 9%。通过调查还发现，黄岩区的村级债务分布具有很大的集中度，特别是位于黄岩区城市边缘不同方向的4个街道力、事处(以下简称乡镇)，2006年的村级债务占全区债务总额的69. 4 0 o ; 2008年6月的村级债务占全区债务总额的55.800。为此，此次调查就选择了这4个乡镇中村级债务增长最快且成为黄岩区2008年村级债务最多的a乡(镇)进行了重点调查。调查数据显示，a乡(镇)的村级债务从2006年的8050万元上升到2008年6月的13878万元，提高了72. 4 %。

    2.村与村之间的债务规模具有明显的差异性，且具有阶段性特征

    笔者在对a乡镇村级债务进行全面调查的基础上，重点选择了a ～e 5个典型村进行了调查。由于村账中的应付款帐户中存在一些应发未发的土地征用费、押金、正常往来的金额，直接用上述提到的短期借款、应付款和长期借款及应付款三部分资料来计算村级债务可能影响到分析结果。为此，笔者在研究村层面上的村级债务时，扣除了由于村组织在资金收付时差所产生的大量应付未付款，村级债务的实际规模减少了许多。

    从图1可见，2004^-2007年a村和c村的债务分别为一直不变和一直下降外，其余3村的村级债务都出现了不同变化方向:2005年同2004年相比出现了下降，2006年开始又不断的上升，到2007年底的村级债务已经上升到2005年的2. 78倍。总的来说，a乡镇被调查村随着农村税费改革虽在2005年前出现了下降，但随着新农村建设的推进，村级债务总的规模反而上升。

    3.部分村的村级债务风险较大，偿债能力较低，财务风险增大

    由于不能完整获得被调查乡镇的gdp数据，因而笔者在风险分析上只分析调查村层面，并使用债务负担率、个人债务负担率和偿债能力指标来反映村级债务的规模和债务风险。通过分析得出了调查区域村级债务风险的总体特征。

    (1)a街道办事处的村级债务风险较大。从总体上观察，a街道办事处被调查村反映的村级债务风险的四个指标，2007年同2006年相比都出现了不同程度的上升。特别是人均债务余额占农民人均纯收人的比重从2006年的16. 6%上升到2007年的22.400，也就是说，2007年农民每人必须拿出当年的人均纯收人的22. 400，才能化解债务。这表明村级债务的风险已经很高。

    (2)债务问题可能危及农村税费改革成效。由于被调查地区属于比较发达的沿海地区，在税费改革以前村级债务就不多，税费改革特别是新农村建设以来，村级债务有所提高，被调查村的个人债务负担率衡量的债务风险比较高，2006^-2007年，a乡镇被调查村的人均债务余额占农民人均纯收人比重基本在20%以上，最高达43. 2。如果村级债务最终转嫁到农民头上，将会给农民带来一定的负担，影响到农村税费改革的效果和持续性。

    (3)偿债能力较低，财务风险增大。调查乡镇的被调查村，如果倾其所有的村级财务收人用于偿还债务，也需要数年才能还清。a乡镇除a. c调查村村级债务负担较轻，偿还压力相对较小外，其余各村如果仅靠村级财务收人而没有转移支付补助，其全部收人用于还债也需要2年以上，并且前提是不新增债务，更何况e被调查村全部收人用于还债尚需9年左右。因此，假定村组织得不到上级政府的转移支付以及其他途径的支持，仅仅依靠村集体自己，多数村是难以偿还债务的。

    二、村级债务的结构分析

    浙江省农业厅曾要求当地各级农经部门按债务用途把村级债务分成因举办农村义务教育、因村基础设施建设、因发展除基础设施建设外的公益事业、因替农户垫交农业税等国家税费、因生产经营性项目建设和其他原因形成的债务进行分类，但从笔者搜集的资料看，因举办农村义务教育和因替农户垫交农业税等国家税费形成的债务总的来说很少，因此，在债务用途结构分析时可忽略。

    1.因村基拙设施建设而形成的债务

    农村的基础设施是指那些为农民的生产和生活服务的、使用期限较长的设施。长期以来，我国实施城乡分治战略，城市和农村的公共服务筹资过程正好相反:前者自上而下，后者自下而上，农村公共服务资金主要依靠村民集资，其中大部分资金由村集体出资，在村集体自有资金不足和筹集不到赞助款时，就借款或拖欠工程款来完成该项工程，从而形成了负债。浙江省台州市2006年因此原因形成的债务就有67390. 89万元，占总债务的18. s%;随着国家对农村基础设施投人的加大，台州市因此原因形成的债务到2008年6月，已减少到39460. 95万元，但占总债务的比重却上升到28. 6 0 o。由于a乡镇村集体相对西部山区比较富裕，所以还没有因此原因形成的债务。但黄岩区因该原因形成的债务占总债务的比重2006年和2008年分别为6. 3写和7. 700,是经济不发达乡镇形成债务的主要原因。

    2.因发展除基础设施外的公益事业而形成的债务

    公益事业是指救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;教育、科学、文化、卫生、体育事业;环境保护、社会公共设施建设;促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业等非营利的事项。台州市因此原因形成的债务从绝对数上看差别不大，2006年和2008年分别为10392. 2万元和10058万元。但从相对数而言，还是从2006年的2. 9写上升到了2008年的5. 9。据调研，黄岩区除一些示范村外，对环境建设等公共公益事业投人的资金并不多。因为大部分农村没有解决养老等问题，对基础设施建设以外的公益事业投人并不多‘因此负债就比较少，2006年和2008年分别占总额的2. i%和7.700。但不管从台州市整体而言，还是从黄岩区全区而言，因此原因形成的债务都出现了不同程度的上升。

    3.因生产经营性项目建设而形成的债务

    因生产经营性项目建设而形成的债务是村集体特别是被征地村的新增债务的主要因素。浙江省在征地时，按被征用土地的一定比例(一般10%左右)，返还给被征地村合作经济组织，并免缴有关规费，用于发展二三产业。被调查村集体基本上都用自留地或返还地建造了标准厂房，用于出租，每年获得较稳定的租金收人。全台州因此原因形成的债务2006年为49486. 3万元，占总额的13. 6 0 o : 2008年下降到17142. 8万元，占总额的10. 1。黄岩区因此原因形成的债务从2006年的6184. 4万元上升到了2008年的8081万元，而占总额的比重却从2006年的16. 6写下降到2008年的14. 7%。因此，从相对数而言，村级债务在台州和黄岩全区均出现了下降。从调查情况来看，只要不存在其他原因的不良债务，村集体自身偿还因生产经营性项目建设而形成的债务的能力还比较强。

    4.其他原因造成的债务

    台州市在2006年由于其他原因形成的债务为88075万元，占债务总额的49. 7 0 o . 2008年6月下降到78474万元，但占债务总额的比重却上升到56.900，可见，这是台州市村级债务形成的主要原因，也是调查乡镇和调查村村级债务形成的主要原因。被调查区域由于其他原因造成的债务除因村补助被征地人员养老保险而形成的债务外，其余债务主要是一些应发未发的土地征用费、押金、正常往来金额和预收的房租费等一些由于资金收付时差所产生的一些应付未付款，从实质上讲，这些不应该统计在村级债务总额内，因此，浙江省农业厅在村级债务统计时要求扣除这些因素。但从笔者的调查来看，大部分村在上报时并没有扣除这些因素，从而造成了村级债务数据的虚增。从调查村的数据来看.即使扣除了这些因素，因其他原因形成的债务仍是村级债务形成的主要原因。

    从以上分析可见，各地形成债务的具体情况都不同。以被调查村为例，黄岩区主要是村集体被征地人员养老保险补助形成的债务以及因生产经营性项目建设形成的债务。而上面提到的一些被调查村从2006年开始，村级债务增加的主要原因是村集体为村民参加被征地人员养老保险补助而形成的债务。

    三、村级债务产生的根源分析

    村级债务的形成与我国的政绩考核体制不科学、乡村治理机制不合理和农村经营管理制度欠缺等有一定的关系，但从笔者的调查分析可知，调查区域村级债务形成的最主要原因是农村公共财政的缺位。鉴于此，笔者主要对此原因进行分析。

    1.转移支付制度不健全，基层政府财力少、责任大

    从收人分配来看，无论在哪个国家，中央政府的收入都占绝大多数。1994年，我国开始实行的分税制，使中央政府集中了县乡两级约50%左右的收人。目前，我国县级和乡镇两级财政收人只占全国财政收人的20%左右。一方面，分税制所划定的中央与省之间的关系几乎被完整地传递到了县乡基层财政;另一方面，支出责任并没有相应上移。由于体制不顺，中央和地方之间的职能划分并没有真正做到明晰、合理，中央政府和省一级政府将部分应由上级财政负担的财政支出全部或部分下移给了地方政府，致使基层财政支出不断加大。近几年，中央和省级财政以税收为基数给予县乡的转移支付，虽然在一定程度上缓解了县乡财政压力，但由于转移支付制度不健全，大多数县乡财政依然困难。在县财政困难加剧的状况下，县一级也有可能调整乡镇财政体制而集中一部分财力，把县级的部分困难转嫁到乡镇一级。村级组织作为准政府组织，自然也会成为压力的承担者。如1994年，台州撤地建市，将黄岩市一分为二设立黄岩区和路桥区，黄岩由市改区之后，在财政上除了上缴省里的不变外，还必须向市里上缴地方财政的30000 2003年，台州市作出了调整黄岩区事权和财权的决定，在收人分配上，黄岩上缴地方财政的5%，原则上保留县一级事权，但由于这一变化，对黄岩的发展就造成了一定影响。到2006年，黄岩区的财政收人只有201549万元。由此可见，黄岩市改区之后，剩下大量的西部贫困山区，由于政府财政支出压力大，获得的上级转移支付又不多，就不可能制定完善的区级转移支付制度，这也是黄岩区村级债务数额成为台州市之最的最主要原因。

    2.二元化的公共产品供给制度加剧了农村会共产品的供需矛盾

    改革开放30年来，随着经济的快速增长，城市公共产品供给的财政预算支出不断增加，城市的公共设施和公共服务得到了明显改善。但在相当长的时期内，主要由农民自己提供的公共产品的基本状况并未改变。新农村建设以来，中央明显加大了财政支持“三农”的力度，但毕竟农村公共产品供给的历史欠账太多，需要财政支持的领域太大，长期积累下来的领域太广，长期积累下来的需求缺口太大，这些矛盾都无法在短时间内解决。如笔者调查的乡镇属于城市边缘区，农民已逐渐市民化，但这些区域却享受不到城市的公共品供给待遇。若他们要想享受到城市的公共品供给待遇，就必须上交一笔昂贵的费用。如a村作为当地闻名的新农村示范村，为搞好环境建设，委托该区环卫处保洁公司常年清扫保洁，2007年支付给区环卫处保洁公司常年清扫保洁服务费就达12万元。总之，二元化的公共产品供给制度直接导致了城乡之间过大的公共产  品供给差距，也正是这种二元化的公共产品供给制度，严重加剧了农村公共产品的供需矛盾。相比而言，农村社会保障体系作为基本社会制度，也是收人分配制度改革和扶贫攻坚的基本制度，对农户和农村而言，更呼唤财政的“雪中送炭”。

    3.村级组织公共产品提供中的财权和事权不对称

    现行农村财税制度所形成的村级组织财权、事权不对称导致农村公共产品严重供给不足。由于现行的分税制不是在事权管理清晰划分的基础上来确定财权的，这就诱致了各级政府在财权既定的情况下，分层次向下转移事权，以改进自身绩效。这种传导机制的最终结果是农村村级组织事权过多，财权过少，事权与财权脱节，陷于了有事权而无财权的境地。通常社会救济、社会福利、优抚安置、农村最低生活保障等纯公共品的提供都是由政府免费提供，而基础设施、农民养老、医疗保险等准公共品，往往考虑到农业本身的基础性和外部性特征，总体上都是政府主导，社会、市场和农民合作组织为辅的投人。但从笔者的调查来看，却与上述不完全一样。如笔者对调查区域5村的村级道路硬化工程资金主要来源的分析可见，村级道路硬化工程的资金主要来源于村集体、上级政府、村民、社会出资，分别占5村道路建设投资总额的61.900. 2600,7.700.4.4写。笔者又对其中两村2005-y 2007的环境基础设施建设资金进行了调查，总的来说，两村的环境建设资金有60%左右主要由村集体投人，而各级政府只投人10%左右。而在村级债务形成的主要原因—被征地农民养老保障资金筹集的调查中发现，《台州市区被征地人员的养老保障试行办法》规定，养老保障基金按照个人、村集体、政府三方共同负担的原则筹集，其中选择a,  b类的人员，政府补助总缴费额的16. 700，这明显与浙江省的政府出资部分不低于保障资金总额的30%的规定不同。由于养老保障是目前农民最关心的问题，因此，为提高参保率和顺应民心，参保时，村委会基本上都会根据村集体经济的好坏给予村民一定的补助。但笔者通过调查发现，村集体经济一般都难以承担这一重任。如调查4村在2006^2007年养老保险各种总支出为3601. 9万元，几乎是4村3年村集体经济的总收人。由于参加被征地人员养老保险使村集体支出急剧增加，特别是图1中的d村已超出了村集体的能力范围，使村集体陷人了债务困境，财务风险加大。笔者在最近的跟踪调查中发现，该村2008年由于要缴纳第二期补助，村级债务的规模继续扩大，短期借款从2007年底的619万元上升到了2008年底的1024万元，村集体经济风险急剧增大，这应引起当地政府的警惕。

    四、结论