均衡发展汇报材料范文

均衡发展汇报材料篇1

一、目标任务

全区现有小学37所，中学8所，小学在校生12274人，初中在校生5085人；小学专任教师829人，初中专任教师535人。要通过加大投入、科学规划、合理布局，促进公共教育资源高效配置，不断缩小城乡办学差距，扎实推进义务教育均衡发展，在2014年底前实现以下目标：

落实义务教育经费保障职责，健全完善城乡一体化的义务教育发展机制，全面完成区域内义务教育学校标准化建设；加快推进义务教育基本均衡发展的步伐，校长、教师定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别控制在0.65和0.55以下；适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障，2015年九年义务教育巩固率达到98%及以上，中小学办学行为全面规范，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高；加大宣传区域义务教育基本均衡发展力度，让广大群众和学生家长理解、支持均衡办学，营造良好的社会氛围，切实提高社会公众满意度。确保2012年10月顺利通过省区域义务教育发展基本均衡督导评估，为创建“教育强区”打下坚实基础。

二、职责分工

区政府将成立区义务教育均衡发展自评工作领导小组，加强对自评工作领导。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步明确职责，加强沟通配合，确保创建区域义务教育均衡发展工作顺利完成。

区政府办、教育局：负责收集、整理～2012年区政府关于支持、重视教育工作的相关文件、会议纪要、记录、区领导讲话等相关材料；协调有关部门做好验收资料的收集、整理工作，审核义务教育基本均衡发展督导评估的申报材料。

区教育局：全面总结-2012年全区教育事业发展情况，全面完成区域内义务教育学校标准化建设，积极推进均衡办学，努力缩小小学、初中校际间的差异系数；拟订《区申报义务教育基本均衡发展督导评估自评报告》并分项目进行自评，做好区级备查材料的汇总、整理和迎检的各项准备工作；营造良好宣传氛围，利用电话彩铃、短信、宣传标语等方式，提高社会公众对创建区域义务教育发展基本均衡工作的知晓率和满意度。

区财政局：对-2012年区财政投入教育及涉及教育的财政经费管理（包括教师工资福利、“三个增长”、生均公用经费、教育费附加和土地出让金）等情况进行汇总，并形成本部门每年支持、参与教育工作的总结，提供有关资料。

区公务员局：完善义务教育学校教师“以县为主”的管理体制，加强紧缺学科教师配备，缓解教师队伍的结构性矛盾，做好-2012年支持教育部门做好教师队伍建设的资料收集整理，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区公安分局：提供-2012学年6-14周岁全区适龄人口名册，整治校园及周边环境，加强法制教育、降低青少年犯罪率，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区发改局：对教育发展计划、改善教育设施、教育固定资产投资计划的立项审批等工作情况及-2012年涉及教育有关国民经济发展数据资料进行整理，形成本部门每年支持参与教育工作的总结，提供相关资料。

区司法局：以普法工作为重点，以提高青少年学生法制意识和法律素质为目标，做好-2012年每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区文体旅游新闻出版局：营造良好的文化氛围，加强文化市场的管理，为青少年提供健康向上的精神文化产品，并形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区民政局：做好-2012年涉及教育资料的收集整理，重点突出扶助特困家庭子女入学等问题，形成每年支持参与教育工作的总结，提供有关资料。

区国土资源分局、规划分局、审计局、卫生局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局、安监局、地税局、交警大队、消防大队、残联、关工委等有关部门：结合部门职能及工作实际，提供-2012年有关教育法律法规实施情况的资料。

各乡镇（街道）：要做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作，收集整理-2012年涉及教育的资料，完成义务教育发展基本均衡自评工作汇报材料，接受区政府的教育工作督导评估。做好《基础数据统计表》的填写并送交区政府教育督导室汇总、审核，做好相关材料的整理及各项迎检工作。

各中小学：要配合乡镇（街道）做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作；要加强教育教学管理，规范办学行为，开齐开足课程，维护校园安全稳定，提高义务教育普及水平和教育教学质量，拟定汇报材料，做好相关材料的整理及各项迎检工作。

建立推进义务教育均衡发展的激励机制和问责制度，将推进义务教育均衡发展作为考核区直有关部门、乡镇（街道）、学校主要负责人的重要内容，对工作不力、未按要求完成任务的给予通报批评并问责，对工作完成较好的给予表扬，切实把推进义务教育均衡发展的责任落到实处。

三、工作步骤

第一阶段：动员部署（2012年月）

1、完善创建义务教育发展基本均衡工作机构，加强对全区创建义务教育发展基本均衡工作的组织领导。

2、制订创建义务教育发展基本均衡工作方案，将任务分解下达到区直各有关部门和乡镇（街道）、学校，进一步明确任务，落实责任。

3、5月份召开全区创建义务教育发展基本均衡动员大会，对创建义务教育发展基本均衡工作进行动员和部署。

4、各级各相关部门明确工作任务，并将责任分解到人，形成创建义务教育发展基本均衡的工作网络。

5、加大宣传力度。及时宣传各级各有关部门创建义务教育发展基本均衡过程中的典型经验及做法。通过网络、宣传栏、宣传材料、标语等多种形式，加大宣传力度，形成良好的宣传氛围。

第二阶段：自查整改（2012年月-8月）

各乡镇（街道）、各中小学要于6月20日前完成自评自查工作，形成自评报告，接受区政府的督导评估。7月份，市政府教育督导室对我区创建工作进行初检，初检后，各级各相关部门要及时整改存在问题。7月25日前，各级各相关部门要将汇报材料、《基础数据统计表》送交区教育督导室汇总、审核。各项目组要根据《省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》和《关于印发省县域义务教育均衡发展评估标准的说明的通知》要求，做好档案材料收集、整理。8月20日前完成自评报告及分项目自评情况的撰写，确定自评分数，汇总《基础数据统计表》、评估表，编写资料目录，做好各类材料分类入盒。

第三阶段：申报验收（2012年8月-10月）

1、向市政府教育督导室提交申请报告及相关材料（《自评报告》、《评估表》一式五份，同时报送电子稿，自评过程中形成的《基础数据统计表》应留底备查）。

2、接受市政府教育督导室对我区的督导评估，针对反馈意见进行整改；制订迎接省级督导评估工作手册，做好相应前期工作。

均衡发展汇报材料篇2

关键词：固定汇率；美元汇率；一揽子汇率；爬行汇率

中图分类号：F830．73文献标识码：A文章编号：1007－4392（2006）07－0031－03

一、人民币升值的成本

目前关于人民币汇率升值的讨论中，除去那些带有民族主义和重商主义色彩的观点之外，人民币升值可能面临的成本大致有以下几方面：

首先，可能减少外部需求和出口，并影响到实现短期的经济增长目标。第二，可能增加国外直接投资成本，不利于吸引新的外商直接投资。第三，可能造成结构性调整所带来的短期失业问题。第四，可能会引发投机资本对人民币汇率的冲击。第五，汇率升值降低进口品价格，另外还可能影响投资者信心，减少国内需求，会带来通货紧缩（麦金农，1997）。

从一般的经济学理论来看，以上提到的这些成本往往和汇率升值联系到一起。但是，从中国的实际情况来讲，这些成本还有待进一步研究，有些成本即使发生，其影响也十分有限，甚至是不确定的。首先，人民币升值对出口的影响可能并不明显。高盛银行胡祖六（2003）指出，人民币汇率出口弹性非常小，汇率调整不会带来出口太大变化。这是和中国独特的贸易结构有关的。目前，来料加工装配贸易和进料加工贸易在中国的出口中占55％。同时，来料加工装配贸易、进料加工贸易和外商的机械设备进口占所有进口的近60％，如果再考虑到一般贸易当中原材科和投资品进口，这个比例可能更高。来料加工装配贸易只赚取固定的加工费，和汇率的变动基本上没有关系。进料加工贸易的情况稍微复杂，取决于进口的中间产品和原材料所占的比重。当人民币升值之后，出口价格上升，对这部分企业的出口不利，但是其购买力提高，能够购买更多的进口品，两相权衡，汇率变动的净效应仍然有待观察。同时，中国的部分出口品在国际市场上的占有率相当之高，而且和竞争对手的成本相差很大，中国是这些产品的价格制定者，汇率升值反而会提高出口收入，而不是降低出口收入。出口竞争力的长期动力并不是廉价政策，而是结构调整，提高非价格竞争力。遗憾的是，中国企业的市场优势没有转化为利润优势。

第二，90年代中期以后，FDI流入的动因发生了新的变化。更多的FDI来自欧美发达国家的跨国公司，投资于中国的目的更倾向于瞄准中国的国内市场，而不像以往那些东南亚中小企业利用中国作为出口加工平台（UNCTAD，2002）。汇率升值虽然提高了FDI新建投资的投资成本，但是，也提高了美元表示的外商投资企业在本地市场的销售收入。汇率升值可能会阻碍一部分利用中国劳动力、土地等各方面成本优势的FDI流入，但同时也可能鼓励一批试图进入中国市场的FDI流入。因此，汇率升值对FDI流入的影响还不确定。

第三，根据联合国贸易和发展会议2002年《贸易与发展报告》的计算，在17个重要样本国内，中国的单位劳动工资最低，样本国工资分别是中国工资的2．5－47．8倍不等，即使考虑到单位劳动力的生产效率，17个样本国家当中也有10个国家高于中国的成本。因此，即使汇率升值，如果幅度不是非常大，中国的劳动力成本依然具有比较优势，失业压力也不会很大。退一步地讲，即使出口部门的就业可能会受到一定的影响，但是汇率低估是否应该作为解决就业的政策呢?汇率政策就其本身性质而言，应该是维持宏观稳定的政策工具而非促进就业的政策工具。让汇率政策促进就业实际上是通过对价格体系的扭曲来实现局部的政策目标，这将带来更大的资源错配。

第四，汇率调整过程当中，可能会引发投机资本对汇率的冲击，但是，解决投机资本的根本做法在于彻底消除汇率升值预期，这就需要将名义汇率水平调整到和实际均衡汇率相一致的运动趋势，这才是使市场对名义汇率保持信心的最有效手段。名义汇率调整过程中之所以会引发投机资本，主要原因是调整的策略失当，而非汇率调整本身。如果名义汇率调整并未到位，市场仍然有汇率进一步升值的预期，投机资本将乘虚而入。因此，重要的是选择合适的汇率调整时机和策略，不应该因为害怕投机就拒绝汇率调整。拉丁美洲国家货币危机和金融危机的经验表明，在汇率失调的名义汇率水平上，最容易引起投机资本的冲击。

第五，汇率升值对进口品价格的影响不足以对国内物价水平形成非常显著影响。毕竟，中国的进口接近半数属于来料加工和来料装配贸易。这些进口品价格下降不会带动国内产品价格的普遍下降。同时，中国的进口中，能源和原材料等初级产品以及技术含量较高的化学制品、机械和交通设备等制成品进口比重逐渐增加，近年来，大部分初级产品和资本、技术密集型产品的美元单价均有不同程度的上升（王仁言，2003）。1993－2000年，中国进口价格总指数上升了19％，其中制成品上升20％，初级产品上升16％。除了汇率变动直接影响进口品的价格，进而影响国内整体价格水平之外，麦金农和大野健一（1999）认为，汇率升值预期会导致通货紧缩压力。他们认为升值预期使得企业担心竞争力下降，所以不愿意投资，消费者认为进口价格会进一步下降，所以延迟消费，于是内需不振，物价下跌。但是，从中国的情况来看，汇率保持稳定并不能消除升值预期，相反，只有当汇率进行了合理、及时的调整之后，才能减少投资预期中的不确定性，并更容易得到市场信任。因此，关于汇率升值预期和国内物价的关系不足以构成汇率升值的成本。

二、人民币升值的收益

人民币升值的收益是多方面的。首先，将汇率调整到和实际均衡汇率运动趋势保持一致的水平上，同时也意味着得到了国内经济资源配置效率最优的汇率价格，它消除了贸易品和非贸易品相对价格扭曲，有利于各个产业的平衡发展，有利于长期的资源配置和经济增长。第二，汇率积极调整把汇率调整的主动权交到了货币管理当局手中，同时也留给货币当局一定的政策调整空间，有利于宏观经济稳定。第三，汇率积极升值提升了人民币购买力，有助于提高人民生活福利水平。同时，汇率升值导致的收入分配更有利于农民和城市底层的第三产业从业人员。第四，汇率积极升值等于向市场宣布，中国货币当局是以国际收支平衡而不是狭隘的贸易顺差为政策目标。这种建立在国际收支平衡政策导向上的汇率调整会得到市场拥护，所建立的汇率水平有坚实的经济基本面支撑，也是避免货币危机或金融危机最根本的策略。第五，汇率积极升值减少了贸易顺差，有助于减少针对中国的贸易摩擦。第六，汇率积极升值减少了财政出口补贴的压力，有利于将更多资金使用于公共部门经济基本建设。

从目前中国的现实情况来看，人民币升值的收益非常明确，但是升值的成本需要进一步分析，总的来看，是利大于弊。

三、人民币升值策略选择

（一）继续保持当前的人民币汇率，并且采取一系列相关措施减少人民币升值压力

这个方案的好处更多地体现在贸易和投资的结算层面，当然还可以借助钉住美元稳定国内物价水平（这也是很多发展中国家选择固定汇率制度的初衷），但是目前中国没有这方面的需要。缺陷有以下几个方面：（1）当美元和世界其它主要货币汇率波动时，也带来了人民币实际有效汇率波动，不利于贸易和投资，某些时候也可能为短期资本冲击埋下了隐患；（2）忽视了实际均衡汇率的趋势性变动。人民币实际均衡汇率面临长期的升值趋势，而固定钉住美元的汇率制度则无法反映实际均衡汇率变动对名义汇率调整的需要。1994―2001期间，人民币实际均衡汇率升值20％，同期美元的名义有效汇率也升值了20％，因此，钉住美元的人民币借助美元的升值缓解了人民币实际均衡汇率升值。但是这种情况只能说是中国经济的好运气，只有当美元在未来继续保持升值的情况下，继续单一钉住美元的固定汇率制度才能够持续下去。一旦美元停止升值甚至是贬值，人民币固定钉住美元就不可能持续维持下去；（3）受以上两方面因素的影响，货币当局的外汇占款波动剧烈，而且保持上升趋势。外汇占款的不断增加会缩减货币当局政策空间，国内的利率政策和其他宏观经济政策也受到限制。如果处理不当，汇率低估――外汇占款增加――通货膨胀，或者是汇率低估――投机资本流入――利率上升刚性――零利率陷阱都会破坏国内的宏观经济稳定和长期经济增长。

（二）一次性较大幅度升值后继续钉住美元并保持稳定

好处在于可以缓解人民币升值压力，但是缺点也非常明显，主要体现在两个方面：（1）只是解决了一时的人民币升值压力，不能从根本上缓解人民币实际均衡汇率持续升值对人民币固定汇率的压力；（2）当美元相对世界其它主要货币发生波动时，人民币实际有效汇率会随着美元价值波动而波动，这等于是将美元和日元、欧元的汇率波动引入到人民币实际有效汇率波动当中。保持固定的人民币名义汇率始终将无法摆脱潜在的投机压力，如果短期资本流动管理不是非常有效，人民币汇率将会不断面临因为世界主要货币汇率波动所带来的人民币投机压力。

（三）一揽子钉住汇率

采取一揽子钉住好处在于可以避免由于美元和世界其它主要货币波动对人民币名义汇率的压力。毕竟，钉住一揽子货币（如果权数根据贸易额来确定）实际上是稳定了名义有效汇率。但是，钉住一揽子货币也面临诸多缺陷：（1）货币当局会面临操作环节的困难，如果选择完全意义上的钉住一揽子货币，外汇市场上的人民币汇率时时刻刻都要根据世界主要货币的汇率变动进行调整；（2）过于频繁波动的名义汇率不利于国际贸易和投资的正常进行，毕竟，国内经济部门适应名义汇率频繁波动还需要一个过程和相应的风险对冲支持；（3）单纯的一揽子钉住（如果权数根据贸易额来确定）只是稳定了名义有效汇率，如果国内出现相对主要贸易伙伴国较为严重的通货膨胀或通货紧缩，实际有效汇率还会随着调整，这既达不到稳定实际有效汇率的目的，同时也为投机资本冲击人民币设下隐患。世界上有很多采取钉住一揽子货币的国家，但是多数国家最终又放弃了一揽子钉住。实施钉住一揽子货币最终或者是转向了更加固定的货币局制度，或者是转向了更具灵活性的有管理浮动汇率制度。货币局制度比钉住汇率制度更具公信力，而且对国内财政和货币政策约束更强，转向货币局制度更有利于治理国内的通货膨胀。波兰是成功推出钉住汇率制度的例子，波兰政府1991年运用汇率稳定计划治理国内通货膨胀，其货币先钉住美元，而后钉住一揽子货币，随后由钉住一揽子转向爬行钉住，最后逐渐扩大汇率波动幅度，其汇率制度逐渐向浮动汇率制度靠拢。

（四）名义上实行有管理的浮动汇率制度，操作过程当中实施缓慢的一揽子爬行钉住并在适当的时机放宽汇率波动幅度

该种方案好处在于通过一揽子钉住化解了世界主要货币波动对人民币实际有效汇率的影响，通过爬行反映了人民币实际均衡汇率潜在升值压力，同时，也是人民币汇率最终走向浮动的一个过渡方案。和以上提出的几种方案相比较，这种方案更具优越性，但是在具体的实施层面仍然面临很多问题：（1）采取一揽子钉住同时也意味着人民币频繁根据世界主要货币波动而波动，这在操作层面上面临困难，同时国内经济体对于频繁的汇率波动还需要适应过程，因此，及时采取一揽子钉住只能是期间的一揽子钉住而不是实时的一揽子钉住。期间的一揽子钉住可能会引发短期投机的套利行为，因此，期间的一揽子钉住最好是秘而不宣，名义上仍然是有管理的浮动汇率；（2）鉴于人民币实际均衡汇率的升值趋势，爬行钉住可能更多地是向上升值，这如果被投资者预期也可能会引发机资本的套利行为，这就需要强有力的资本管制做保障以防止热钱流入；（3）操作过程中可以利用美元和世界其它主要货币的波动缓解实际均衡汇率对人民币升值的压力，同时树立人民币在周边国家的地位。美元名义汇率升值的时候，人民币可以钉住美元，利用美元升值缓解人民币趋势性升值压力。美元贬值的时候，可以根据一揽子钉住的原则提高人民币对美元价格，这一方面缓解了人民币趋势性升值压力，同时也使得人民币在周边国家和投资者心中更具吸引力，有利于人民币国际化，为中国在东亚货币合作当中的主导地位奠定基础。

参考文献：

1．中国人民银行2005年公告；

2．21世纪经济报道17版“日本经验报告”；

3．第一财经日报05．11．6；

4．中国证券报：“中国钉住一揽子不切实际”；

均衡发展汇报材料篇3

【关键词】惯用语语料库认知语言学隐喻转喻

语料库（corpus）是指存放语言事实材料（包括书面语与口语）的资料库。近30年来，随着计算机技术和网络技术的不断发展，语料库的建设进入了一个空前发展的时期，许多大规模的语料库相继建成。研究者们不断收集、积累大量的原始事实材料，并通过计算机储存和处理，建立了各类语料库，为语言学研究提供了丰富、翔实的语言素材。

与欧美语料库研究的蓬勃发展相比，日语语料库研究却处于较为滞后的状态，日语惯用语资源库的建设研究也基本处于起步的阶段。有鉴于此，本文将主要探讨语料库，特别是日语惯用语资源库的建设现状、研究方法和问题等。

一、语料库建设的现状

语言学史上第一个大型电脑语料库是由伦敦大学语言学教授R.Quirk于1959年建立的“英语用法调查语料库”（The Survey of English Usage Corpus）（SEU），该语料库系统描述了英语口语和书面语。与此同时，1961年N.Francis和H.Kucera在美国布朗大学建立起Brown语料库，其中的语料语篇取自60年代有代表性的美国英语出版物，字数超过100万，这是世界上最早的机读语料库。这两个语料库被视为现代语料库语言学开端的标志。

但是，20世纪中期随着生成语法学派的兴起，转换生成理论把语料视作经验主义产物进行了全盘否定。因为Chomsky主张凭借语言学家的内省和自己的造句来解释语言现象，认为语料无法客观地反映存在于人的大脑中的语言能力（competence），只不过是对语言行为（performance）的取样，所以不足以成为我们进行语言研究的依据和材料。这使得此后的20多年语料研究方法处于语言学研究的边缘。

经过20多年的实践验证，人们逐渐发现Chomsky转换生成理论最大的不足在于语言直觉的不可验证性等。因此，80年代以来语料库语言学出现了复兴，建成了COBUILD等大型语料库，到了90年代末，世界上主要语种基本上都开发了各自的语料库。语料库的种类也呈专门化、多元化趋势。有时研究者还会根据研究对象和目的，建立语料库作为研究之用。如专门用于研究儿童语言学习的语料库CHILDES（http：//childes.psy.cmu.edu.）等。

日语语料库的研究相较于欧美语料库来说起步较晚，进入20世纪90年代之后，在欧美语料库蓬勃发展势头的影响下，相继出现了一些为语言研究服务的语料库。主要有：（1）以新闻报道和杂志为素材的“EDR语料库”（EDRコパス）；（2）“朝日新闻闻藏”（朝日新『），该语料库收录了从1879年至今的《朝日新闻》的报道；（3）“现代日语书面语均衡语料库”（代日本き言均衡コパス），该库可检索11种体裁的信息，共计1亿480万字，由日本国立国语研究所研制；（4）以月刊《太阳》（『太）杂志上的3400篇作品为素材的“太阳语料库”（太コパス）；（5）“日本古典文学全文数据库”（日本古典文学本文デタベス），该语料库收录了岩波书店旧版《日本古典文学大系》中的全部作品约580部；（6）“青空文库”（青空文）、主要收录了日本国内著作权已经进入公有领域的作品，共计1万2456个（2014年2月为止）；（7）“新潮文库100册”（『新潮文の100），共收录100部文学名作；（8）“中日对译语料库”，是北京日本学研究中心研制的一个双语平行语料库，由中文原文子库、日文原文子库、中文译文字库和日文译文字库构成，共计两千多万字。除了上述语料库，日本各大报纸也都建立了自己的语料库。而有关日语惯用语语料库的研制开发较少，如有桥本力、河原大辅共同研制开发的作为惯用语检索软件的OpenMWE for Japanese等为数不多的研究。

二、日语惯用语的概念及其研究现状

我们在研究日语惯用语语料库之前必须确认惯用语的概念。日本学者地裕在《用句の意味と用法》一书中对惯用语进行了界定，认为惯用语是“两个或两个以上的词语的结合体，它的结构相对固定，意义是整体化了的语言” 。也就是说惯用语语义不是构成要素语义的简单叠加，而是在一定的规律制约下形成的整体化了的语义。下面我们具体了解一下惯用语的研究现状。

1、传统的惯用语研究

传统的惯用语研究侧重于单纯进行结构形式的描写，对海量的语言材料进行归纳整理，如徐德的《日语人体词汇惯用语词典》等。同时，日语惯用语研究的一个显著特点是立足双语对比的视角，如林八（2002）、ボトエフ（2004）、王桂花（2011）等是从日语和韩语、俄语、保加利亚语、汉语等进行的对比研究。日语和其他语种惯用语对比的先行研究中，主要集中在结构、意义、数量、文化等方面的对比。此外，支洪，吉田夫（2002）等还运用统计学手法，对于日语人体词汇惯用语的数量推移、变化趋势进行了定量分析，并且对今后的发展做出预测。综上所述，我们发现从惯用语的结构形式和意义等方面进行的研究仍占主体地位，对惯用语生成动因和机制的探索研究尚处初步阶段，尚未进行系统的实证研究。

2、惯用语与认知语言学

认知语言学的理论强调了意义的重要性，认为意义形成的过程就是概念化的过程，概念要么来源于经验，要么通过隐喻（metaphor）、转喻（metonymy）、映射（mapping）等方式从具体到抽象、从空间到时间扩展而来。认知语言学对意义的研究，主要是以原型（prototype）概念来进行的。原型是以家族相似性（family resemblance）为基础构建起来的范畴内最有代表性的成员，人们提到某个范畴首先想到的是该范畴的原型。为此，认知语言学通过隐喻、转喻、原型概念等机制为我们对惯用语的有效解释提供了可能性。

惯用语的理解不仅要求我们对其意义进行描写，还要对其产生的方式及动因作出有效的解释。山梨正明（1995）、山洋介（1997）等的研究揭示了惯用语的比喻义的产生源于隐喻和转喻等认知机制的作用。隐喻和转喻作为重要的认知方式，其实质都是概念化的。山洋介（1997： 31）指出，隐喻是指根据两种事物或概念的某种相似性，用其中一种事物或概念来表示另一种事物或概念的比喻；而转喻是根据两种事物在外部世界的邻接性，以及两种事物在概念上的关联性，用一种事物或概念来表示另一种事物或概念的比喻。也就是说，隐喻一般是不同认知域中两种事物或概念间的映射，即通过相对熟悉的事物来理解另外的事物，涉及两种概念领域；而转喻则通过某一事物的显著部分或特征，或通过有特殊关系的邻近事物来理解事物，是同一认知域内两种事物或概念间的映射。

人体是人们比较熟悉的基本范畴，因此人体范畴往往用来比喻其他比较抽象的范畴。如身体运动的意象图示往往通过隐喻和转喻象征性地向其他抽象的认知域如心理活动领域映射（mappings）和扩展。下面我们运用认知语言学的手法，尝试分析人体词“脸” 以及由“脸”构成的惯用语的语义扩展模式。如图1所示，“脸” 是以表达身体部位义项为原型的多义词，并在原型义项的基础上通过隐喻和转喻实现了语义扩展，多义词“脸”的8个义项形成了以原型义项为核心的语义范畴辐射网（radial network）。同时，我们发现“脸”类惯用语的语义特征与其中心词“脸”的语义是密不可分的，在隐喻和转喻等认知机制的作用下，“脸”类惯用语的语义受其中心词“脸”的原型义项和引申义所制约，并在“脸”的生理特征、运动特征、社会特征等的基础上，形成了“脸”类惯用语的语义网络。具体可参照图2（图中A表示隐喻的扩展方式，B表示转喻的扩展方式）。

三、日语惯用语资源库 的建立

1、日语惯用语语料库的研究现状

由于著作权问题等客观条件的制约，日语惯用语语料库建设所需的语料一般局限在那些较易解决著作权问题的新闻报道、各种公文等，没有像Brown语料库等那样严格按既定比例收录各类文本的均衡语料库。语料素材在规模、均衡性、代表性方面均有所欠缺。

目前，有关日语惯用语语料库出现了一系列先行研究。如桥本力、河原大辅共同研制开发了OpenMWE for Japanese软件。该软件以926个惯用语为对象，根据句法灵活性（syntactic flexibility）的有无和意义模糊性（semantic ambiguity） 的有无，把惯用语分成A、B、C、D四个等级。

通过上述开发软件，我们发现利用语料库进行例句的收集是相当便利的，同时，通过标注句法灵活性和意义模糊性，可以使我们在运用认知机制分析惯用语意义特征（即字面意义和惯用意义）时，收到传统手段无法达到的效果。

2、材料

建立惯用语语料库，主要以日本近现代文学作品和《朝日新》、国会会议记录等为材料，并参考已出版的惯用语辞典，进行例句选取和统计分析。选材内容丰富，从文学、哲学、宗教、到社会学等各方面。同时我们将参照NLB系统，对选取的惯用语进行文体区分和词频统计等。NLB是日本国立国语研究所构建的《现代日语书面语均衡语料库（代日本き言均衡コパス）》（http：//nlb.ninjal.ac.jp/）的在线检索系统。

3、分类

我们把惯用语分为两个体系：（1）从意义上，在隐喻和转喻等认知机制的作用下，惯用语意义的构建分为构成词素本身的语义扩展、惯用语整体的语义扩展这两类；（2）按惯用语构成词素的性质，把惯用语划分为：人体词汇、动物词汇、植物词汇、心理词汇等分类。

4、研究方法

（1）语料库方法与内省法

随着语料库的不断扩容和应用技术的提高，语言学研究借助语料库似乎已成为一种大势所趋。但是，我们在使用语料库的同时，不能忽视研究者内省和直觉的作用。我们不能把语料库当成唯一可靠的依据，排斥直觉判断和语感介入。反之，仅靠研究者个人的直觉进行研究，其深度、广度和实证性都比较有限。有鉴于此，我们认为在惯用语研究中语料库方法和内省法是可以互补的。

（2）定量与定性分析法

在分析过程中，我们对采集的惯用语语料在词频等方面进行定量分析，在此基础上对其语义扩展模式等进行描述和解释，然后在认知语言学理论框架下对惯用语有效地分类和界定，更好地服务于研究主题。

5、基于认知的惯用语语料库研究

受到Chomsky转换生成理论的制约，惯用语一直被认为是特殊的、任意的词语组合；而且对惯用语的研究比较零散，一般停留在形式、语义等表层。这就使得惯用语研究很难有一个系统的理论框架。鉴于这种情况，本文在认知语言学理论的指导下，收集语料并建立认知模型网络研究惯用语，能更合理地解释惯用语的本质和生成动因。

同时，迄今为止建立的有关惯用语的语料库只是对词性、词语搭配等进行标注，举例子等，并未对惯用语的语义形成机制进行深层分析。由此，本文通过对惯用语语料库进行统计分析，得出中心词和惯用语的频率、词性等，并运用认知模型来解释惯用语的语义生成，在此基础上以惯用语的语义机能为指标来进行分类。

比如，以笔者自建的语料库中的“目（眼睛）”类惯用语为例。通过统计分析，可以发现在选取的40408个例句中，“目が”类惯用句型共有“目がめる、目がいる、 目が合う、 目がある…”等405个，经过分析和筛选符合惯用语性质的有139个。我们随机检索以“目”为中心词的惯用语“目が回る”，可以得出以下的输出结果。

接下来，我们对选取的惯用语进行标注，其语义扩展模式符合隐喻机制的用“metaphor”、符合转喻机制的用“metonymy”、符合隐喻和转喻机制相互作用的用“multiply”、属于其他机制作用下形成的用“other”标注。

6、建立惯用语语料库的意义

语料库语言学的兴起为惯用语研究开辟了崭新途径与广阔前景。惯用语语料库可用来系统研究惯用语的词频、语言结构、意义表达以及语用等特征，为开展各种语言研究提供真实、可靠且丰富的数据资源，尤其对惯用语进行定量或概率研究时十分有用。在教学方面，语料库对于指导我们编写惯用语教材和确定教学重点、帮助学生准确理解惯用语语义以及提高惯用语的运用能力等都起到了巨大的作用；同时，通过对惯用语的认知语义扩展模式进行标注，有利于学生更有效地领会和掌握惯用语。

四、小结

构建和使用惯用语语料库是一个必要且急待探索的领域。计算机技术和网络技术的不断提高为我们建立惯用语语料库提供了现实客观的条件。我们认识到仅靠研究者的内省和感觉缺乏实证性和客观性，必须把研究者的内省和语料库结合起来，才能更好地解释和把握惯用语。同时，笔者认为利用认知语言学中的认知模型网络来研究和归类惯用语，能更合理地解释惯用语的本质和生成动因。

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均衡发展汇报材料篇4

关键词:服务贸易;非现场监管;外汇管理

中图分类号:F830.73 文献标识码:B 文章编号:100-4392（2008）08-0042-03

一､服务贸易非现场监管的主要难点

(一)服务贸易外汇收支界定不明确

随着经济全球化的发展，近年来服务贸易项下的外汇收支趋于多元化､复杂化，服务项下收支增速较快且发展潜力巨大，新项目也层出不穷，国际上对服务贸易存在着不同版本的定义，而我国现行外汇管理法规中，对服务贸易外汇收支的定义和统计口径没有统一明确的规定，只在《结汇､售汇及付汇管理规定》等法规中对于一些具体服务贸易收付汇行为作了规定，但由于时间久远，不少条款都已不合时宜;同时相当部分的服务贸易项目未在结售汇规定及相应操作规程中列明，特殊非贸易项目较多，外汇指定银行在办理日常服务贸易结售汇及统计申报过程中只能凭各自理解，进行分类。而且《国际收支平衡简表》中的13项服务贸易项目是参照国际货币基金组织《国际收支手册》编制的，划分过于笼统､简单，与我国现行法规中的规定不尽一致，有时为简便行事，则将不易划分的交易种类直接归入其他商业服务中，其结果是服务贸易项下各项目之间隐含着较大误差，影响了统计结果和分析预测的准确性。

(二)服务贸易外汇收支管理规定不完善

当前，外汇管理规定中对服务贸易售付汇的规定较为明细，而对收结汇的管理过于笼统，这主要是受“宽进严出”管理思路长期影响，外汇管理政策普遍欠缺对流入资金的监管措施。

1.服务贸易流入管理基本上处于空白。当前，外汇指定银行在办理服务贸易外汇业务中主要根据《结汇､售汇及付汇管理规定》第六条､第七条､第八条和第十条等规定办理，在确定收入的外汇是否属于第六条规定的项目时，完全取决于客户的申报和客户经营范围，银行无法对资金性质进行有效判断，而且这些规定全部是对外汇资金结汇的规定，对外汇资金汇入没有任何规定，只要客户进行了国际收支申报就可以办理入账，有的银行业务系统的默认设置允许客户资金直接入账，这样服务贸易外汇收入可以很方便地从银行流入，办理入账或结汇，即使有资本项目外汇以服务贸易名义流入结汇也很难进行甄别。

2.服务贸易支出管理虽有政策，但无法防范逃套汇行为的发生。首先，服务贸易交易的标的是无形的，其真实的价值第三方无法判断，如果是关联方交易，完全可以订立虚假合同实现外汇转移。其次，服务贸易售付汇手续的简化在为企业和居民带来便利的同时，也增加了管理的难度和风险隐患。一是利用服务贸易支出实现企业逃税漏税目的。部分企业为规避监管，将原本金额较大､手续相对繁琐的售付汇业务化整为零，或者以服务贸易的名义进行资本转移。二是随着个人外汇管理政策的逐步放开，各种资金主要是汇出､提钞､流入B股市场等，最终实现达到服务贸易表象掩盖其真实资金用途的目的。

(三)服务贸易真实性难以把握

一是无形的服务与资金流的对应关系不好掌握。服务贸易本身没有货物流的对应关系，国外的真实情况外汇指定银行和外汇局也很难了解到。二是真实性证明材料的取得缺乏有效途径。国际收支申报只属企业的主动行为，要验证服务贸易收入的真实性，在缺乏相关管理部门和中介机构的审核认定和配合的前提下，目前普遍凭服务合同进行审核的做法，还存在诸如合同本身真实性等问题，给政策的制定带来了操作性方面的难度。三是流入资金真实性难以得到及时判断。受银行职能和账户管理规定的制约，外汇指定银行无法实现在资金汇入环节审核真实性证明材料，退而在结汇环节审核，由于时间差和直接支付等因素的存在，更加难以审核交易真实性，亦会造成无法及时有效抑制非法资金流入，在管理和信息掌握上滞后。四是对资金去向的延伸调查存在困难。服务贸易结汇进入单位人民币账户后，目前外汇局还没有形成本外币联合监管的有效机制，缺乏先进的监测手段和对银行人民币资金的检查权。而且，我国还在不断推进贸易便利化进程，对服务贸易外汇管理改革中，简化凭证是一个关键环节，而简化凭证后银行把握“贸易背景真实性”的难度更大，对银行现有的风险管理体系和“了解你的客户”要求更高，也对外汇管理部门加快对服务贸易真实性审核方法和技能的研究，完善服务贸易外汇政策提出了更高要求。

(四)服务贸易非现场监管体系还不成熟

现行服务贸易外汇管理主要依赖于外汇指定银行或外汇局人工逐笔进行真实性审核，缺乏完善的服务贸易外汇资金流动监测分析系统作为依托，因此，难以实现对服务贸易外汇资金的全面､有效､均衡监管，管理投入成本与实际管理效果不相匹配。目前，服务贸易非现场监管系统已在全国范围内推广实施，但是由于系统在数据获取､统计分析等方面还存在较多问题，目前来说对加强服务贸易非现场监管的帮助还不大。

二､服务贸易监管低下存在的主要隐患

一是在人民币升值和资本项目实行管制的前提下，容易成为热钱和违规资金流入规避监管的方便途径。

二是外汇指定银行在办理业务的过程中无据可寻，外汇检查也没有一定的标准，加剧了其“重业务量､轻合规性”的倾向，不利于其发挥代位监管的职能。

三是由于政策空白，个别企业存在“有相关收汇而没有相应资质”的现象。这在服务贸易收汇管理的各个环节都没有做规定和限制，然而这种现象又确实会为服务贸易的真实性管理埋下隐患，从管理流程上来讲也是个不应存在的漏洞。

四是对于企业服务贸易的非正常外汇资金收入和结汇行为，外汇处罚还没有系统､明确的分类界定和处罚规定，依然处于无法可依的状态，造成了外汇监管不均衡。

三､提升服务贸易非现场监管水平的对策研究

（一）加快汇率机制改革和资本项目可兑换进程是根本

服务贸易收结汇之所以成为外汇管理的焦点，与近年来大量不明资金借以流入有直接关系，但本质上是汇率机制改革和推进资本项目可兑换进程中的特殊历史阶段造成的。所以大力发展外汇市场，继续改革和完善人民币汇率形成机制，加快资本项目可兑换进程，逐步建立调节国际收支的市场机制和管理体制是解决这一问题的根本所在。

（二）服务贸易外汇管理政策与时俱进是核心

一是进一步完善服务贸易流入结汇规定。尽快修订完善相关外汇法规，加强服务贸易外汇流入､结汇的审核管理，实现外汇资金流出入的均衡管理。在《结汇､售汇及付汇管理规定》和其他相关操作规程中，进一步明确银行对境内机构服务贸易外汇流入､结汇应审核的资料，加大真实性的审核力度，增强外汇监管的有效性。要重点加强对个人货物贸易收入的管理，提高服务贸易统计的准确和真实性。另外，由于一些特定服务贸易项目真实性审核难度较大，银行对企业提供的凭证往往难以辨别真伪，应根据这些服务贸易外汇收支特点，补充制定对特定服务贸易的外汇管理政策。对捐赠项下外汇流入管理，明确企业接受捐赠的金额､结汇资金用途的审核材料，并实行后续跟踪管理，外汇局定期核实捐赠资金结汇使用情况，保证捐赠外汇收入的真实性。对境外承包工程企业的外汇收入，建议由现行的逐笔审核转为总量监管，企业定期向外汇局报备收入状况，外汇局定期总量核实企业外汇收入的真实性。

二是完善真实性审核体系。第一，实行合同备案制。鉴于外汇指定银行判断服务合同真实性的技术难点，建议将合同统一在有关管理部门备案，可考虑向企业推广“合同管理系统”，对合同执行进程的各个环节进行记录，为外汇管理部门的后续监管和现场检查提供依据。第二，与税务部门达成信息共享机制。由于企业境外合同项下收入所得税纳税情况，会向税务部门进行逐笔申报，并提供外方代扣代缴完税证明等材料，因此外汇管理部门在服务贸易收汇的核查监管过程中，可与税务部门达成信息共享机制。第三，实行去向报备。可选择被批露违法负面信息企业和重点监管企业，要求其进行服务贸易收入去向报备，以便管理部门跟踪核查。第四，要求提供资质证明。企业在办理承包工程等与资质有关的收､结汇业务时，应当提供相关部门颁发的资质证明，作为银行真实性审核的一个方面。第五，设定限额和预警指标。对超过一定金额的､可疑的､企业信息等级差的服务贸易收入，要求提供其它材料进行引证，如外方代扣的所得税完税证明;涉及运费项下的可通过货物报关单等进行引证等。

三是完善违规情况罚则。在特殊领域赋予外汇管理部门本外币联合监管的检查权限。

（三）服务贸易非现场监管体系是重要手段

服务贸易非现场监管系统应建立在外汇局现有数据资源基础上，直接从现有各信息管理系统中采集数据，实现服务贸易项下外汇收支信息的全口径采集。要建立服务贸易外汇收支统计监测指标，根据服务贸易历史数据，分别就地区总况､收支结构(结构类型可分为国别､地区､企业属性､行业属性等)和个体情况设定适宜的正常指标区间，突破区间上下限即视为异常重点监管，系统实现自动分类预警，外汇管理部门运用非现场监测指标和多种统计､分析方法，根据指标预警进行跟踪调查，及时发现跨境资金流动的异常情况，实现对交易主体服务贸易收支行为的监测､预警，最终达到服务贸易事后管理､分类管理和均衡管理的目标，及时发现异常､违规情况，防范异常资金以服务贸易名义流入。

（四）强化外汇指定银行代位监管是重要环节

外汇指定银行是外汇管理构架的重要组成部分，在追求自身利润最大化的同时，也要做好对客户资料的真实性审核，切实履行好代位监管职责。首先外汇指定银行要实现由重合规性到重真实性的观念转变，才能实现对服务贸易资金流入的有效管理。外汇指定银行传统的审核方式一直以来将重点放在材料审核上，疏于对企业的监测和对资金性质的判定，部门内部也往往没有细化的､操作性强的审核办法，真实性审核流于形式。外汇指定银行要从大局出发，把好资金流入第一关，共同营造公平､合理的外汇环境，维护国际收支平衡。其次外汇管理部门应加大对外汇指定银行从业人员的培训力度，加强对银行的监督检查，综合运用政策引导､法规培训､非现场监测和现场检查等手段，指导外汇指定银行健全内控，规范操作，提高外汇指定银行代位监管能力，堵塞异常外汇资金借道服务贸易流入的渠道。

（五）建立信息共享制度，形成监管合力是必要支持

外汇管理部门应加强与相关部门的沟通协调。一是建立与税务､工商､商务等涉外行政主管部门的沟通力度，对服务贸易行为建立一个长效的部门协调管理机制，全程跟踪了解企业的经营行为。通过联席会议等方式，定期或不定期交换企业和个人服务贸易开展情况､行政许可情况和纳税信息，强化政策协调和监管协作，形成监管合力。二是加大服务贸易领域的外汇反洗钱工作力度。针对服务贸易收入管理政策的空缺，为堵塞热钱通过服务贸易渠道流入，建议定期与人民银行反洗钱部门交流信息，联手开展外汇反洗钱核查工作，防止不法分子通过假借服务贸易，实施洗钱犯罪活动。

课题组组长:张 勇

课题组成员:郭荣溥 向红梅 芦鲜花

刘 海 朱 强 翟瑞鹏

均衡发展汇报材料篇5

一、推进义务教育均衡发展和城乡教育统筹发展工作经验在全国得到推广。4月2日，国务院教育督导委员会在教育部召开全国县域义务教育均衡发展督导评估新闻会，2014年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告和公布2014年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单，推介湖北、上海、浙江、贵州等省市工作经验。

__区代表湖北省组团出席会议，湖北省教育督办公室主任胡兴、湖北省__市__区教育局局长陈勇、__区人大代表罗蓉、__区赵勉河小学校长苏庆华应邀出席新闻会。__区与会人员向大会汇报__区推进义务教育均衡发展工作取得的成绩和经验。新华社、人民日报、光明日报、中国青年报、中国教育报、中国教师报、中央电视台、中央人民广播电台、中国教育电视台等国内主流媒体现场采访报道。

在新闻会上，湖北省__市__区妇联主席、人大代表罗蓉做了《生无择校，教无择生——__学子圆梦“学有优教”》的典型发言。__区委政府把“学有优教”作为深入推进义务教育均衡发展目标，让“校园环境美起来，城乡教师动起来，后勤服务实起来，文化特色亮起来，教育管理精起来”，__学子圆梦了“学有优教”。进一步深化教育管理机制体制创新，实施“片区管理”、“一校制管理”，推进以“小组合作学习与管理”为抓手的课堂教学改革，促进了全区义务教育的高位优质均衡发展。

__区赵勉河小学校长苏庆华在现场接受了新华社记者的专访。苏庆华介绍了__区义务教育“均衡发展让山区学校变了样”的亲身经历和感受。她说，__区教育督导部门把“推进均衡发展，实现教育公平”作为督导重点，关注偏远山区学校的发展建设，使得赵勉河小学同其他同类偏远山区学校绝处逢生，凸显生机与活力。如今，__区大山深处的赵勉河小学，有一流设施设备为学校发展奠基，有多元的教师团队为学校发展给力，有凸显的亮点特色为学校发展添翼。

为进一步推进义务教育高位均衡发展，督导办公室一是加大了“普九”和均衡发展监测工作力度，并筹备于7月份组织各片区监测人员进行专业技术培训；二是全面启动了义务教育薄弱学校基本办学条件督导评估工作，印发了《__区迎接省市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件督导评估工作方案》（夷政督〔2015〕7号），成立了领导小组，明确了局办公室、计财科、勤办、装备站等职能部门的职责和工作和要求。

二、全面启动中小学挂牌督导示范区创建工作。根据国务院教育督导委员会办公室《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》要求，督导办公室向局务会申报了中小学挂牌督导示范区创建工作议题，经局务会研究决定，全面启动实施中小学挂牌督导示范区创建工作。一是进一步完善督学责任区制度，强化责任督学职责与管理，要求各责任督学严格按照《教育督导条例》做好责任区常规督导工作；二是先后组织开展了两次责任督学专业培训，于3月20日请宜都市教科所赵小燕所长解读了《义务教育学校办学基本标准》，于6月3日在黄花初中以校园文化建设为主题，请研训中心汪宏军主任区对校长及督学进行了学校文化建设专题培训；三是4-5月，先后组织责任督学赴兴山、远安、湖南桂阳县、望城区学习督学责任区制度建设工作经验，给相关督学布置了学习专题，任务具体，要求明确；四是积极筹备全区教育督导工作办公会，已拟出汇报材料、会议议程等；五是筹备开展责任督学2014-2015学年度考核工作，已网发考核通知，拟于7月份完成。

三、扎实做好年度教育工作责任目标考核工作。一是根据《市人民政府办公室

关于开展2013、2014年度县市区政府教育工作责任目标考核的通知》（宜府办函[2015]18号），积极筹备汇报材料和档案资料，于4月21日接受了市政府对区政府2013、2014年度教育工作责任目标考核，得到评估组领导和专家的高度评价；二是为了强化乡镇（街道、开发区、试验区）和局局属单位更好地履行工作职责，完成2015年教育目标，采用申报和布置相结合的方式拟定了各单位2015年的教育工作任务目标，在2014年的基础上编制、修改和完善了针对各单位2015年的教育责任目标考核细则共7个，于3月份以文件形式下发到各单位，对今年的教育工作分类别列出了具体目标，对目标的完成提出了具体要求，为年末的考核工作奠定了基础；三是组织开展2015年度教育责任目标过程督导，印发了开展2015年教育工作责任目标过程督导的通知，明确了两大督导重点，即重点查看乡镇政府（街办、开发区、试验区）召开2015年年度教育工作会议情况及中期落实情况和2014年教育工作责任目标年度考核通报中所提出突出问题的整改情况，将于第三季度采用现场查看、访问和查阅资料相结合的方式进行。四、以文化建设为抓手，大力推进义务教育现代化学校创建工作。2015年，是全市“创现”工作收官之年，我区抢抓机遇，加大创建工作力度，印发了《__区中小学（幼儿园）校园文化建设方案》（夷教发〔2015〕6号），于3月20日利用主分会场模式召开了校园文化建设暨2015年度“创现”工作推进会。通过建立局领导与部门联系创建学校制度，组建文化建设校际“智慧联盟”，四轮专项督导等方式，全面促进“创现”学校提升办学水平。《__教育简报》2015年第2期以《加大创建力度 提升学校品位——__区义务教育现代化学校创建工作抓早抓实》为题，推介__区“创现”工作经验。6月3日，在黄花初中组织开展了2015年“创现”学校校园文化建设展示评审活动，邓村小学等11所学校分获一、二、三等奖，评比展示效果超出预期。

同时，对三峡高中、机关幼儿园省级示范年度复查工作进行了安排部署。

五、扎实做好民办教育培训机构审批工作。本着服务理念，热心指导各民办教育培训机构加强办学管理，规范办学行为，提高服务质量。

一是严格审批程序，履行审批职责。2015年，受理了樟村坪中心幼儿园、分乡良友幼儿园的办学资质注销申请，按程序完成其注销工作；规范进行了2015年的换证工作，对证件到期的小溪塔红星幼儿园等15所幼儿园逐一进行了换证；受理并完成了城建幼儿园的园长变更；对“__汇智先科生产力促进中心有限公司”申请在__区开办民办培训机构按程序完成了准入工作。

二是强化年检工作，提高办学效益。根据《市教育局关于做好2015年民办教育机构年检工作的通知》（宜教办发〔2015〕21号）精神，区教育局由行政审批科牵头、教育科和综治科等科室共同组成年检工作专班，于5月上旬对全区18所民办教育培训机构从“办学资质、办学条件、学校管理、教育教学、安全卫生、教师队伍、招生宣传、经费管理”等八个方面进行了现场检查和审核。检查过程中对发现的问题，当场发出了《__区教育局行政审批科督办整改通知书》，限期整改，各民办培训机构整改完成后书面报告中心学校，中心学校进行复查，区教育局在中心学校复查的基础上，对年检结果进行了公示，公示期满后下发了年检通报，通报中再次分校一一列举了存在的问题并针对性的提出了整改要求，最后，对全区民办教育培训机构及机构的挂靠单位、片区中心学校今后的民办教育工作工作提出了具体要求。

三是全面启动全区民办教育培训机构办学资质清理工作，预计于8月底完成。

六、全力做好教师资格认定与网上注册工作。一是成立了__区教师资格认定审核小组，负责教师资格认定过程中的资质审核工作；二是完成春季教师资格认定工作，本期网上共申报51人，经区教师资格认定小组审核，报省、市教育主管部门审批通过47人，其中高中4人，初中11人，小学13人，幼儿园19人；三是完成第二批教师资格注册试点验印工作；四是启动第三批教师资格网上注册工作。

均衡发展汇报材料篇6

一、总体情况

1、各校普遍重视本次考核工作，校级领导均到位接受考核，教师都能配合参加各种会议，并积极上网测评校长。

2、 各校普遍重视制度建设，各种制度注意汇编成册，台账材料丰富。在考核时，有专人配合，及时提供材料方便考核组检查。

3、 各校普遍重视安全工作，无论是台账上还是校长汇报中，都能突出的反映出来，教师也很认可“安全重于泰山”。

4、 绩效工资政策普遍受到山区教师欢迎，关键是70%发到卡上就已经高于原工资，山区老师已经看到实惠。老教师也认为，即使后30%都没有了，也心满意足了。

二、存在的主要问题

1、 教学质量普遍比较低下，教研活动质量不高，以课题研究方式寻求提高教育教学质量提高的学校极少。

2、 科技节、艺术节、读书节活动开展不多，特别是科技活动甚少。

3、 德育工作专题研讨极少，一般都是散见于周一教师会议。由于教师对每周长会比较反感，使得德育工作没能真正受到重视。另，心理健康教育普遍比较薄弱，尽管名义上都配备了兼职教师，但真正开展心理咨询辅导的寥寥无几。

4、 管理水平不高，远未达到科学管理的要求。一些学校靠心地善良治校，一些学校靠高压手段治校，一些学校靠粗暴方法治校，还有一些学校校长进取心不强，能稳住学校就算万事大吉。的学校班子集体领导力欠佳，许多中层干部校长唯上，缺乏主人翁意识。与校长关系好的，鞍前马后，沦为跑腿；与校长关系不好的，故意扯皮，工作晾着。

三、考核结果

考核分较高的学校是枫林福和希望小学、岭头中学、张溪学校、鹤盛中学、岩坦中学。考核分较高的校长是上述学校的校长及其他校级干部。没有低于考核平均分80%的学校，也没有低于考核平均分80%的校级领导。

（说明：校级领导还没计入局领导测评打分，最终结果可能会有变化。）

四、几点思考

1、 教育规范管理中“度”的把握

没有规矩不成方圆，但过于强调量化，过于看重台账，可能会造成弄虚作假盛行。一旦虚假成为习惯，将贻害无穷。如果走向另一个极端，没有科学的评价体系，也是不行的。如“校长合格不合格，教师说了算”,如果真是这样，就是简单化的评估，又是典型的人治表现。我们的考核，既不是教师说了算，也不是局领导说了算，也不是考核组说了算。我们是综合考核，追求的是科学管理。

2、 绩效工资的正当性问题

国家总方向没有错，反对平均主义，倡导多劳多得、优效优酬。但如何界定实绩，必须慎之又慎地思考。如果将违反教育原则、违背教育规律、与教育法规不符的做法，作为奖励内容，可能会导致教育科学发展的大倒退。

3、 教育均衡发展任重道远

均衡发展汇报材料篇7

①可表现其他一切商品的价值②是货币交换发展的必然产物③促进了商品流通的不断发展④能帮人们换回所需要的商品A①③B②③C②④D①④分值: 2分 查看题目解析 >44.中国人民银行于2015年11月26日发行中国航天普通纪念币一枚、中国航天纪念钞一张。其中中国航天纪念钞（如图）主色调为蓝色。正面主景图案为神舟九号飞船与天宫一号交会对接图案。该纪念钞①有升值潜力，是居民投资理财的一种选择②由国家发行，面值和购买力都由国家决定③能充当商品交换的媒介，具有流通手段的职能④能规避风险，其本质是一般等价物A①②B③④C①④D①③分值: 2分 查看题目解析 >55.2016年6月12日，中国首次为尼泊尔印刷的2.1亿张面值100尼泊尔卢比（1尼泊尔卢比约合0.06元人民币）的新版钞票，第一批3000万张开始在尼泊尔国内正式流通。中国印钞总公司为尼泊尔印刷紗票的成本是每张2.15尼泊尔卢比。对此认识正确的是①中国获得了尼泊尔货币的发行权②中国为尼泊尔印制的钞票是用于交换的劳动产品③印制钞票的数童和面额由尼泊尔决定④纸币的印制成本与其币值成正比A①②B①③C②③D①④分值: 2分 查看题目解析 >66.中国邮政发行的《丙申年》猴年特种邮票，引起人们争相抢购。该套猴票由80版猴票设计者、美术泰斗黄永玉老先生创作。如今，80版猴票价格已经翻了上万倍，从当时的发行价(面值）8分涨价至1.2万元左右。猴年特种邮票的价格变化①是对价值规律客观要求的背离 ②是物以稀为贵经济现象的反映③说明商品的价格取决于购买力 ④是因其供不应求的状况引起的A①②B①④C②③D②④分值: 2分 查看题目解析 >77.2016年6月24曰，英国脱欧公投结果公布后，当日英镑兑美元汇率比前一交易日下跌逾10%，创历史最低。如果英镑汇率保持上述趋势，不考虑其他因素,将对英国造成的影响是①英国公民赴美旅行、购物成本增加 ②英国进口美国技术、设备能力被削弱③对美出口滑落，外贸形势更趋严峻 ④以美元为主的外汇储备蒙受巨大损失A①②B①④C②③D③④分值: 2分 查看题目解析 >88.—般而言，解决主权债务危机的最基本和最可靠的途径是促进经济增长。然而，国家用通货膨胀的方式“赖账”,是一种“公认的”隐蔽赖账的方法。国家可以用通货膨胀的方法“赖账”，说明通货膨胀可以①减少国家债务的利息 ②减少国家所要偿还债务的额度③提高国家偿还债务的能力 ④使国家债务所代表的实际财富“缩水”A①②B②③C①④D③④分值: 2分 查看题目解析 >99.生活中，有些人会产生这样的疑问人民币不是在升值吗?为什么现在买东西比以前要贵得多，人民币越来越不值钱，这不是贬值吗?”下列对这一疑问解释正确的是①人民币升值是指人民币汇率升高，不值钱是指人民币国内购买力下降②人民币升值是因为人民币信誉提高，不值钱是由于个别商品供不应求③人民币升值是因为流通中的人民币太少,不值钱是由于外汇汇率升高④人民币升值是由于外汇汇率下跌，不值钱可能是由于人民币的发行量过多A①②B②③C③④D①④分值: 2分 查看题目解析 >1010.运用《经济生活》判断，下列说法中不能成立的是A由于林则徐在1839年采取禁烟措施，从事鸦片贸易的外国商船只能转行东南亚，致使 1840年春孟加拉、新加坡等地的鸦片价格暴跌B《管子.轻重篇》提出“币重而万物轻，币轻而万物重”，揭示了货币流通量的多寡与货物价格的高低成反比例的规律C有统计表明，1700-1900年间，随着营养价值、热量、人均产出更髙的土豆在欧洲大陆逐步推广，农村劳动力得以解放，因此，在控制其他因素后，越适宜种植土豆的地区，城市化水平提高越多D有研究认为，工业革命之所以发生在英国，是因为当时英国的工资水平很髙，因此蒸汽机等节省人力的发明得以大规模推广分值: 2分 查看题目解析 >1111.A商品主要由甲、乙、丙、丁四个厂家供应，A商品市场上，甲厂约占5%,乙厂约占7%，丙厂约占10%, 丁厂约占70%,其他由一些小厂分占。假如甲厂的劳动生产率比丁厂高，乙厂的个别劳动时间比丙厂长，丙厂的劳动生产率与丁厂接近，则下列说法正确的是①A商品在市场上，甲厂价格最低，乙厂价格②在市场上卖同样数量的A商品，甲厂获利，乙厂获利最小③在市场上卖同样数量的A商品，丙、丁两厂获利，甲、乙两厂获利最小④甲厂生产的A商品的降价空间A①②B③④C①③D②④分值: 2分 查看题目解析 >1212.产能利用率（实际产能/设计产能×100%)在75%以下即可称之为产能过剩，假设2015年甲省某企业粗钢设计产能约200万吨，粗钢价格2200元/吨，产能裡用率70%；2016年该企业劳动生产率提高20%，并推动行业劳动生产率提高了10%,在其他条件不变的情况下，2016年该企业创造的价值总量为A50.4 亿元B30.8 亿元C33.6 亿元D35.3 亿元分值: 2分 查看题目解析 >1313.下图反映的是在一定时期内某商品的供求量（Q)随价格（p)变化的变动情况。需求曲线 D0与供给曲线S相交于E形成均衡价格P0，需求曲线移动会形成新的均衡价格P1或P2。假定其他条件不变，下列情况中关于均衡价格变动的描述与图示相符合的是

①禽流感爆发，导致猪肉均衡价格P0向P1移动②气温过低蔬菜减产，导致蔬菜均衡价格P0向P1移动③雾霾减轻，导致空气净化器均衡价格P0向P2移动④房贷首付比例降低，导致商品房均衡价格P0向P2移动A①③B①④C②③D②④分值: 2分 查看题目解析 >1414.随着各种非人为因素的灾难增多，越来越多的家庭开始注重对房屋等固定资产投保。固定资产保险售价看涨的走势成为该行业发展的一个新的增长点。不考虑其他因素，下列对这种传导关系组合正确的是

A①③B①④C②③D②④分值: 2分 查看题目解析 >1515.某公司因扩大生产规模，需要购进部分大型载重T程车。其中甲品牌工程车属于新上市产品，载重量为15吨，耗油低，保养周期长，价格为40万/台，乙品牌工程车上市时间相对较长，载重量为6吨，价格也相对较低，为20万元/台。最终该公司采购了10台甲品牌的工程车。如果不考虑其他因素，这一选择的理由是①乙品牌车与所耗油品都是生产要素，乙品牌的油耗成本比甲品牌低②甲、乙是互为替代生产要素，甲品牌的长期运营收益高于乙品牌的运营收益③甲品牌载重本与所耗油品为互补品，甲品牌的油耗成本比乙品牌高④甲、乙互为替代生产要素，甲品牌的购置总成本低于乙品牌的购置总成本A①②B①③C②④D③④分值: 2分 查看题目解析 >1616.需求交又弹性，是指一种商品价格变动所引起的另一种商品需求量的变动程度。它的计算方法是用一种商品需求量变动的百分比除以另一种商品价格变动的百分比。假定甲、乙两种相关商品的需求交又弹性为-2，当甲价格由3000下降到1500时，在其他条件不变的情况下，下列说法正确的是A甲、乙两种商品是互补品，乙商品的需求量增加200%B甲、乙两种商品是互补品，乙商品的需求量增加100%C甲、乙两种商品是替代品，乙商品的需求量减少200%D甲、乙两种商品是替代品，乙商品的需求量减少100%分值: 2分 查看题目解析 >1717.“轻奢消费”通俗地说就是“可以负担得起的奢侈品”。轻奢一族近年在我国不断兴起和壮大。轻奢消费更适度、更自我、更挑剔地面对品牌，既能满足奢侈之心，又能在钱包的承受范围内。一些品牌和商场，都开始瞄准轻奢消费市场，这说明①轻奢消费有助于释放消费，促进生产发展和转型升级②轻奢消费符合勤俭节约的美德，但会助长攀比消费③收入是消费的前提和基础，轻奢消费是一种适度消费④生产决定消费，反映了轻奢一族对品牌的强烈向往A①④B②③C②④D①③分值: 2分 查看题目解析 >1818.2016年“分享经济”一词首度进入政府工作报告，分享经济一般由第三方创建以信息技术为基础的市场平台，供应者从闲置的资源使用权的让渡中获得额外的收益，淸费者则以合理的价格满足需求，与传统经济模式相比，分享经济①实现了资源的有效利用，可以激发社会活力②符合社会发展的趋势，将代替传统经济模式③能降低消费者购买成本，满足个性消费需求④借助互联网优势，实现了消费结构优化升级A①②B②④C①③D③④分值: 2分 查看题目解析 >1919.下表是两种电子商务模式B2C(Business To Customer)和 020(0aline To Ofiline)的比较。据此表可以做出的合理推断是

AA.B2C满足了人们的从众心理，020满足了人们的求实心理BB2C减少了商品的流通环节，020避免了商家的欺诈现象CB2C适合买图书文具等商品，020较适合餐饮娱乐等消费DB2C使商家扩大了消费群体，020改善了居民的消费结构分值: 2分 查看题目解析 >2020.在我国现阶段之所以要突出强调“供给惻”结构性改革，是因为我国需求结构发生了重大变化。绝大多数国民的温饱问题己经基本解决，传统的大众一般需求的边际消费倾向普遍持续下降，迫切需要新的供给生成并由此创造更多更新的需求。上述材料说明①生产为消费创造动力 ②生产决定消费的方式③消费对生产的调整和升级起着导向作用 ④商品需求决定商品供给A①②B①③C②④D③④分值: 2分 查看题目解析 >2121.数学家怀特海在《科学与近代世界》一书的序言中说：“时代思潮是由社会的有教养阶层中实际占统治地位的宇宙观所产生的》人类活动中如科学、美学、伦理学都可能产生宇宙观，而又受宇宙观的影响。”......,哲学具有批判宇宙观的功用。......哲学的功用是缓慢的。思想往往要潜伏好几个世纪，然后人类几乎是突然间发现它们已经在习惯中体现出来了。”这一段话体现了①各门具体科学要以哲学为基础，随着哲学的发展而发展②哲学是关于世界观和方法论的学说，对研究各门具体科学有指导作用③哲学和各门具体科学的关系是共性与个性的关系④哲学以各门具体科学为基础，并随着具体科学的发展而发展A②③B②④C①②D①③分值: 2分 查看题目解析 >2222.“有人问我，我觉得自己是这世上最快乐的人吗？我要说是的。我对人生的三个真谛：一价值、目标、宗旨都很清楚，我知道我要往哪里去，所以我很快乐。无论怎样，满足于你所拥有的，比如我，就很珍惜我的‘小鸡腿’，不要放弃，爱别人，每天向前走一小步，你—定可以完成人生的目标。”一尼克胡哲（澳大利亚残疾演说家)。这一观点体现了①世界观决定方法论 ②方法论体现世界观③哲学是指导人们生活得更好的艺术 ④哲学是科学的世界观与方法论的统一A①②B①④C②③D①③分值: 2分 查看题目解析 >2323.人类需要伟大思想家的指引。中国人说：天不生仲尼，万古如长夜。正是有了老子、释迦牟尼、苏格拉底、桕拉图、里士多德，人类才从根本上告别了荒昧，走向人文、理性、 高贵。社会永远在变化，而应该怎样让人类告别战争、贫穷、恐怖，灾害......新的时代呼唤新的智慧、新的真正哲学。要能指引当代人类，这要求新的智慧①能反映新时代的经济、政治和文化生活的状态②能够正确地反映时代的任务、要求和历史趋势③能正确揭示自然界、人类社会的具体领域规律④能帮助人们正确看待自然、社会的变化和发展A①②B①③C②③D②④分值: 2分 查看题目解析 >2424.孟子与荀子都崇拜孔子，但是二者的思想主张却不尽相同。孟子主张性善论、天赋道德观念、承认有天命；而荀子主张性恶论、道德后天形成，反对天命，强调天道自然。孟子与荀子的思想分歧主要在于A是否承认世界的本原是物质B是否承认矛盾是事物变化发展的源泉C是否承认矛盾是变化发展的D是否承认客观事物依赖于人的主观精神分值: 2分 查看题目解析 >简答题（综合题） 本大题共52分。简答应写出文字说明、证明过程或演算步骤。2525.在谈到人民币汇率时说中国完善了人民币汇率中间价报价机制，加大了市场决定汇率的力度。从国际国内经济金融形势看，人民币汇率不存在持续贬值的基础，我们将坚持市场供求决定汇率的改革方向，允许人民币双向浮动，我们反对搞货币竞争性贬位，反对打货币战，也不会压低人民币汇率..激出口。发展资本市场，完善人民币汇率市场定价机制是中国的改革方向，不会因为这次股市、汇率波动而改变。根据材料，运用生活与消费的有关知识，分析我国出口企业应如何应对政府不会压低人民币汇率刺激出口的政策？分值: 12分 查看题目解析 >26党的十八大报告强调，要多谋民生之利，多解民生之忧，努力让人民过上更好生活。材料一：我国城乡居民消费状况统计列表

材料二：据统计，中国人一年在餐桌上浪费的粮食高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮，与此形成鲜明对比的是，我国还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。“酷抠”是当下一种时尚的抠门，这是一种褒义下的“抠”, 因为酷抠族崇尚的是《节约光荣，浪费可耻”。酷抠族精打细算不是吝啬，而是一种节约的方式。喜欢高质量、幽雅的生活，具有很好的审美眼光和高雅的生活品位。26.材料一反映了什么经济现象？请你就如何提高居民消费水平向政府提出合理化建议，并说明其经济生活的理论依据。(16分）27.根据材料二中反映的社会现象，有人认为：“节俭是好事，消费是坏事”，请运用生产与消费的相关知识对此观点进行评析。（10分）分值: 26分 查看题目解析 >27阅读材料，完成下列题目。立德树人是教育的根本任务。要完成这一任务，必须深化教育改革，创造有利于学生健康成长的教育环境。某中学深化教育综合改革，全面贯彻党的教育方针，积极营造培育和践行社命主义核心价值观的校园文化氛围，深入开展斤展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育和“节粮、节水、节电”专题教育活动，加强中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，深入开展爱国主义、民族传统、礼节礼仪等主题教育活动，充分发挥校园文化的的引导作用，着力创造体现社会主义核心价值观的优秀校园文化。28.良好的教育环境对学生的健康发展产生重要的影响。运用文化作用的知识对此加以说明。(10 分）29.为自觉抵制不良社会环境对学生的消极影响，某班召开了“拒绝污染、从我做起”的主题班会，假如你作为代表发言，请就此主题提出两条具体建议。（4分）27 第(1)小题正确答案及相关解析正确答案

(1)①文化对人的影响，来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。创造良好的教育环境，有利于培养学生正确的世界观、人生观、价值观，促进学生健康成长。（2分）②文化对人的影响有潜移默化和深远持久的特点。创造良好的教育环境可以使学生在潜移默化中接受先进文化的影响，对学生的综合素质和终身发展产生深远持久的影响。（3分）③文化影响人的交往行为和交往方式，影响人的实践活动、认识活动和思维方式。（2分）④积极参加健康有益的文化活动，有利于丰富学生的精神世界，增强学生的精神力量，促进学生的全面发展。（3分）解析

此问考查文化对人的影响的知识。要求回答良好的教育环境对学生的健康发展产生重要的影响，本题限定的知识范围是文化的作用，属于说明类试题。一般从是什么，为什么，怎么样的角度来说明，良好的教育环境对学生的健康发展产生的影响，属于文化对人的影响，来自于特定的文化环境，文化对人的影响有潜移默化和深远持久的特点。文化影响人的交往行为和交往方式，影响人的实践活动、认识活动和思维方式。优秀文化可以塑造人生。考查方向

文化的作用解题思路

对于说明类试题，一般需要通过不同的角度来进行说明，答案要点既要符合答题要求，又不能进行重复作答。易错点

文化的作用内容较多，综合性强，考生要注意归纳总结，在实际做题过程中与材料的结合也是一个难点，并且容易出错。27 第(2)小题正确答案及相关解析正确答案

不登录不健康网站，防止不良网络信息的消极影响。（2分）多阅读健康书籍，积极接受先进文化熏陶。（2分）(凡是从自觉抵制不良社会环境对学生产生消极影响的具体措施角度回答的，都可以给分。)解析

本问考查文化对人的影响的知识。为自觉抵制不良社会环境对学生的消极影响，某班召开了“拒绝污染、从我做起”的主题班会，要求就此主题提出两条具体建议。文化对人的影响是人主动选择，自觉接受的，我们要提高辨别能力，自觉选择健康的优秀的文化，拒绝腐朽的、落后的文化。考查方向

文化对人的影响，抵制不良社会影响解题思路

建议类主观题的解题方法比较简单，围绕材料意思提出自己的合理化建议即可，但是在建议时要注意建议的可操作性和可实施性。在答题时可以分点来答，但是每一条的建议不可雷同。易错点

均衡发展汇报材料篇8

2005年7月21日19时，中国人民银行公告：经国务院批准，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。这次人民币汇率形成机制改革的标志是从单一汇率制度到有管理的浮动汇率制度，根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2％，即1美元兑8.11元人民币。

一、汇率与人民币汇率形成机制的改革

汇率，汇率又称汇价，是一个国家的货币折算成另一个国家货币的比率。即在两国货币之间，用一国货币所表示的另一国货币的比率。作为开放经济中影响广泛的宏观经济信号汇率，其变动将对国家整个国民经济产生牵一发而动全身的影响，因而成为世界各国政府以及金融市场共同关注的焦点。

自1949年新中国成立以来到今，我国的汇率制度主要经历了以下几个阶段：

1．1949年－1952年建国初期的汇率制度。其特点是实行外汇集中管理制度，通过扶植出口、沟通侨汇、以收定支等方式积聚外汇，支持国家经济恢复和发展。

2．1953－1978年计划经济体制的外汇管理体制。其特点是对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银行统一经营，逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。

3．1979年－1993年经济转型时期外汇管理体制。其主要特点是由买卖双方根据外汇供求状况议定，中国人民银行适度进行市场干预。

4．1994年建立社会主义市场经济体制以来的外汇管理体制。其特点是人民币官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。

然而，长期以来我国虽然名义上是管理浮动汇率制度，但其实质上却近似固定汇率制度。由于汇率形成机制、金融体制改革与市场等方面存在的种种不足，目前的汇率水映的是一种扭曲的外汇供求关系，外汇资源得不到有效合理的配置，无法形成均衡、合理的汇率水平。

从一般经济理论来理解，衡量货币汇率是否合理主要有两个角度：一是国内是否存在通货膨胀；二是外汇储备。我国当前没有发生通胀，货币政策上不存在汇率升值的条件；但另一方面，在近几年来，我国经常项目和资本项目双顺差持续扩大，加剧了国际收支失衡。至2005年6月末，我国外汇储备达到创记录的7l1O亿美元．比年初增加1011亿美元，且仍有增长的可能，预测到2005年末国家外汇储备将可能超过日本，成为世界第一储备国，这势必将被推到国际经济金融错综复杂矛盾的第一线，各种贸易摩擦将进一步加剧。持续增高的外汇储备，给当前金融调控带来了很大的难度。外汇巨额占款压力越来越大。这是客观事实。不得不慎重思考与研究。货币理论认为，外汇储备并非越多越好。这是因为：(1)外汇储备增加，要相应扩大货币供给量。如果外汇储备量过大，则会增加对货币流通和市场的压力。(2)外汇储备表现为持有一种以外币表示的金融债权，相应资金存在国外，并未投入国内生产使用。外汇储备过大，等于相应的资金“溢出”，对于资金短缺的我国来说是不利的。（3）外汇储备还可能由于外币汇率贬低而在一夜之间蒙受巨大损失。

正是鉴于上述内在因素，中国提出了汇率形成机制的改革，这对于缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力，提高对外开放水平是非常有必要的。

这次人民币汇率形成机制改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元。而是按照我国对外经济发展的实际情况。选择若干种主要货币，赋予相应的权重。组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础。参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。参考一篮子表明外币之间的汇率变化会影响人民币汇率。但参考一篮子不等于盯住一篮子货币。它还需要将市场供求关系作为另一重要依据，据此形成有管理的浮动汇率。

二、汇率形成机制的改革与人民币升值

根据对汇率合理均衡水平的测算，此次人民币汇率改革体现为人民币汇率被主动重估为1美元兑8．11元人民币，即人民币体现为升值2％。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的，同时也考虑到了国内企业进行结构调整的适应能力。在总体上，确保了人民币汇率不会因改革而出现大幅波动，否则，对我国经济金融稳定会造成较大的冲击，不符合我国的根本利益。

但是，我们应该清楚地认识到，今后人民币汇率水平的变化，将取决于实体经济的变化，取决于国内外经济的发展水平，而不是理论模型的高估或低估。这也预示着今后的人民币汇率水平可能会有向上或向下的浮动，并非人民币仅是升值。

目前阶段，新的汇率机制必然导致人民币一定程度的升值，其主要原因在于高贸易顺差以及外资对国内投资的增加带来的大量资金涌入。由于人民币与美元汇率挂钩，使得人民币相对于世界主要货币实际上也间接地贬值，虽然这样增强了中国商品在国际市场的价格优势，但也加剧了与主要贸易国家间的贸易摩擦，引发了人民币升值的压力。

但是，目前人民币升值幅度不宜过大，其主要原因在于：（1）国有银行体制改革尚未全部完成。中国银行和中国建设银行境外上市工作正在进行，中国工商银行股份制改革已进入全面实施阶段。如果这时允许人民币升值过大，将对银行境外上市产生不利影响，且上述银行均持有较大规模美元资产净头寸，如果人民币升值将使银行现较大的汇兑亏损，影响银行的利润和所有者权益。（2）引发“热钱”大规模进出会影响我国金融的稳定。2002年以来，人民币升值的投机活动一直非常活跃。东南亚金融危机的经验表明，境外投机性资金大规模注入和集中流出一国，会对经济和金融稳定造成大冲击。（3）不利于我国引进境外直接投资，加大国内就业压力。如果人民币升值幅度过大，对即将前来我同投资的外商产生不利影响，因为这会使他们投资成本上升。人民币升值对劳动密集型产品出口企业和境外投资的影响降低了经济增长率，最终体现在同内就业问题上，加大国内就业的压力。（4）巨额外汇储备面临缩水的威胁。目前我同外汇储备已高达7000多亿美元，且60％以美元资产形式存在。如果人民币大幅升值，我国外汇储备会大幅度缩水，这也要求有一定时间采用一篮子货币储备形式。

三、人民币升值的影响

一些专家认为，本次人民币小幅升值，在短期内会对经济增长和就业产生一定的影响，但总体上利大于弊。

1、人民币升值的积极影响

（1）人民币小幅升值，在一定程度上会平衡国内物价，方便百姓生活，购买进口商品可能也会便宜。尤其是对出国旅游人员，购买起物品来可能显得更为低廉，更加方便，显现出其国际购买力，也有利于人才出国学习和培训。

(2)人民币小幅升值，可以减少外汇占款，外债还本付息压力减轻，有利于偿还外债。同时，随着我国GDP国际地位提高，国内企业对外投资能力增强；资产出卖更合算，人民币可以直接交易面扩大，包括用人民币购买境外股票，变相的举债功能等，这相当于人民币将成为国际上不付利息的债券，增强了本国经济抵御风险的能力。

（3）人民币小幅升值，有利于进口贸易，尤其对原材料进口依赖型厂商成本下降，对工业化所需的石油、矿石、钢材等关键性原材料进口起到平衡作用．减轻价格压力。这也是应对资源涨价的重要手段。

(4)人民币小幅升值，能有效解决国家对外经济政策的压力。近几年来，我国进出口贸易总额一直处于顺差状态。长期的贸易顺差不利于经济的发展，也不利于改变中国对外经济、对外均衡的问题。所以，人民币小幅升值，不仅可以改变对外均衡的问题，而且还能降低贸易纠纷、高额成本、征税等方面的成本，更加注重国外对我国产品附加值的提高，改变以低廉价格水平参与竞争的局面，不独立地脱离世界，而是更好地融入全球一体化。

2．人民币升值的负面影响

(1)人民币小幅升值，会抑制出口，增加进口。因为人民币升值后，我国出口企业成本相应提高，会削弱出口产品的国际竞争力，不利于出口的持续扩大，从而降低国内大量劳动密集型出口产品的国际市场价格竞争力，这对我国的外贸出口将造成伤害。由于人民币的升值直接抑制或打击出口．则会导致不可贸易品(诸如土地、劳动等生产要素价格的上升)，从而减弱国内需求，进而对就业市场带来严重的负面影响。另一方面，人民币的升值，也会导致进口增加．从而可能出现贸易逆差，影响国内企业竞争力。

(2)人民币小幅升值，不利于引进外资，并加速资本外流。人民币汇率升值将导致对外资吸引力的下降，减少外商对中国的直接投资，加速资本外流。

(3)人民币小幅升值，会影响货币政策的有效性和金融市场的稳定。每一个国家的外汇汇率在通常情况下是基本稳定的，但一旦遇到升值压力，就迫使央行在外汇市场上大量买进外汇，从而使以外汇占款形式投放的基础货币相应增加，造成资金使用效率低下，影响货币政策的有效性财政赤字将由于人民币汇率的升值而增加。同时影响货币政策的稳定。另外，人民币的升值，会影响金融市场的稳定，尤其是对金融市场发展相对滞后的国家，大量短期资本通过各种渠道流人资本市场的逐利行为。容易引发货币和金融危机，会给经济持续健康发展造成不利影响，这对于依赖外国资本而繁荣的中国来说，其可能造成的打击不该忽视。

(4)人民币小幅升值，对股市的影响。从理论上讲，外汇汇率的变动与股票价格有着密切的联系。一般来说，如果一国的货币是实行升值的基本方针．股价便会上涨，一旦其货币贬值，股价随之下跌。所以，汇率的变动会给股市带来影响。

综上所述，在未来的几年内，人民币升值的压力会越来越大，人民币继续升值是一个必然趋势。此次2％的升值幅度更多的是一个信号和姿态，是人民币升值预期的开始。中国政府应该坚定不移地保持汇率基本稳定，并采取一些积极的措施来调节人民币的供求，释放升值压力，同时要加快推进汇率制度的改革，并且制定和实施具有可操作性的应对措施。

参考文献

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2．陈钥，任超.人民币汇率变动趋势及影响分析.重庆三峡学院学报，21（5）：77－79

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4．李晓鹏．人民币汇率制度改革的背景及展望．金融论坛，2005，8：3－8