加油站安全整治三年实施计划范文

加油站安全整治三年实施计划篇1

为进一步加强加油站管理，打击违法经营行为，维护成品油流通正常秩序，改善大气环境质量，实现安全生产、绿色发展，县政府决定在全县范围内开展加油站综合整治行动。现制定如下方案：

一、总体要求

成品油是重要的战略物资，关系经济发展、人民生活和社会稳定。受利益驱动，加油站的非法建设、非法经营现象有所抬头，侵犯了合法经营者的利益，扰乱了市场秩序，存在不少安全隐患和环境污染问题。开展这次加油站综合整治行动，目的是严格市场准入，强化监督管理，建立长效机制，实现加油站布局合理、建设有序、经营规范、质量保证、安全生产，维护成品油流通正常秩序，为经济发展、环境保护和人民群众生产生活创造良好环境。

二、主要目标

一是坚决取缔非法建设的加油站、流动加油车。各乡镇人民政府、办事处要高度重视，斩断加油站背后的利益链条，对背后支持者和充当保护伞的部门和个人要依法严惩。

二是依法整顿加油站非法经营行为。对非法经营的加油站，要限期整顿，依法处理，整顿不过关的要依法吊销其许可证和营业执照。

三是调整优化加油站结构。要进一步搞好加油站规划布局，控制总量，调整存量，提高效益。鼓励和支持地方炼油企业通过新建和收购、租赁社会加油站建立完善终端销售网络，提高加油站组织化程度，推动地方炼油企业转型升级。

四是研究建立长效机制。各部门要根据这次整治中发现的问题，认真总结经验，研究建立本部门加油站管理的工作机制，实现治标和治本相结合。

三、重点任务

重点集中整治以下四种非法和不当行为：

一是非法建设行为。未经经信部门网点规划确认、未获得规划和土地部门许可、未通过建设项目“三同时”审查等，擅自建设加油站点的行为。

二是非法经营行为。未取得《成品油零售经营批准证书》和工商营业执照，擅自通过加油站点、流动加油车辆等销售成品油的行为；销售不符合国家质量标准油品的行为；缺斤短两的行为；偷逃税款的行为；侵权使用其他企业商标、标识的行为。

三是不安全行为。未经消防部门审核、验收合格擅自经营的行为；存在重大火灾隐患影响公共安全的行为；未获得《危险化学品经营许可证》、在安全生产方面存在隐患的行为。

四是不环保行为。不按规定销售升级油品（国V标准汽油和国V标准车用柴油）的行为；未安装油气回收装置以及安装未正常运行的行为。

四、工作步骤

本次行动分X个阶段，时间XX天。

（一）宣传发动和摸底排查阶段（XX年X月X日——X月X日）。通过多种形式，广泛深入宣传违法建设加油站、违法从事成品油销售、运输所带来的社会危害，宣传开展综合整治行动的必要性、治理的重点内容、查处措施和目标要求等，引导全社会理解、支持并积极参与到整治行动中来。新闻媒体要加强舆论引导，对严重违法案件要给予曝光。在搞好宣传发动的同时，要组织人员对非法加油站点进行摸底排查，对违法违规建设和违法违规销售（运输）成品油的站点（车辆）逐一进行落实取证，并登记造册。要搞好加油站油品质量抽检，抽查数量不少于X/X，重点是社会加油站。要畅通举报渠道，设立举报电话，实行有奖举报，对群众举报要有专人负责，逐一落实。

（二）整顿规范阶段（XX年X月X日——X月X日）。对摸底排查出来的加油站在非法建设、非法经营、不安全、不环保和油品质量等方面存在的问题，要建立台账。各部门要按照职责分工，分别对存在的问题依法进行处理，下达整改通知书，整改一个，销号一个。

（三）重点治理阶段（XX年X月X日——X月X日）。对整顿规范阶段应予解决而未解决的问题，实行重点整治，逐站制定治理方案。要根据其违法事实、情节、形式等，按照国家有关法律法规，采取责令其停止经营或整改违法经营行为、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，实施坚决打击。要坚持政府统一领导，部门联合执法，对抗法者要依法严厉打击。

（四）建章立制和总结阶段（XX年X月X日——X月X日）。在集中整顿结束后，各乡镇、办事处、各部门要认真总结本次行动中好的经验和做法，督促加油站健全进油台帐、留样备查制度，建立问题成品油追溯机制。依据国家和省有关法律、法规和规定，抓好建章立制，逐步完善成品油市场准入和监管的长效机制，防止加油站非法建设和非法经营行为死灰复燃。有关部门要加强配合，编制好加油站当前和“十三五”发展规划，满足社会用油需求。要搞好加油站结构调整和兼并重组，鼓励和支持地方炼油企业建立终端销售网络，提高加油站组织化程度和经济效益。

各乡镇、办事处要于XX年X月X日前将综合整治行动工作总结报县经济和信息化局，县经济和信息化局会同有关部门对各乡镇、办事处整治情况进行抽查、暗访，建立责任倒查机制。有关情况由县经济和信息化局汇总后报县政府。

五、组织领导

（一）加强统一领导。加强对加油站综合整治行动的领导，各乡镇、办事处都要建立相应的工作机制，负责本辖区加油站综合整治行动的统一组织协调工作。各职能部门要根据加油站综合整治行动工作要求，认真履行部门职责，切实发挥好职能作用。

（二）搞好部门配合。加油站综合整治涉及多个部门，部门之间要加强沟通，密切配合，统一行动，联合执法，确保活动取得实实在在的效果。

（三）严格依法办事。各乡镇、办事处、各部门要牢固树立法治意识，查处违法行为要适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，手续完备，避免因法律、法规适用不当或工作方法不当而造成的工作失误。

（四）落实基层责任。加油站综合整治实行属地管理。县级政府具体组织实施，要明确各部门职责，与乡镇、办事处签订责任书，增强基层干部的责任心，充分调动工作的积极性。

附件：部门工作任务分工

附件

部门工作任务分工

经济和信息化部门：负责检查加油站是否符合加油站发展规划，有无《成品油零售经营批准证书》；是否建立完整的进油台账；协调供电部门对非法加油站点采取断电措施。

公安、消防部门：负责打击加油站非法经营的违法犯罪行为；负责惩治联合执法过程中暴力抗法的违法犯罪行为；负责检查加油站办理消防审核、验收审批情况、消防安全管理情况，对存在火灾隐患依法督促单位进行整改。

安监部门：负责加油站安全监督管理工作，重点检查加油站是否办理《危险化学品经营许可证》，依法查处未取得《危险化学品经营许可证》从事成品油经营的加油站点，责令停止经营活动，并依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，依法给予处罚。

市场监督管理部门：加强车用燃油经营行为的监督管理，严厉查处销售质量不合格车用燃油和侵犯商标专用权的违法行为；依法查处有证无照经营行为；加大对车用燃油的抽检力度，加强对加油站特别是城乡结合部和农村加油网点的油品质量检测；负责按照《加油站计量监督管理办法》要求，检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为，对有问题的计量器具依法进行处理。

环保部门：负责检查加油站的环评和环保验收手续，负责检查油气回收设施是否符合要求，依法查处不符合环保要求的加油站。

国土资源部门：负责检查加油站用地是否符合土地使用要求，负责对违法占地加油站点的行政处罚。

住房城乡建设部门：负责检查加油站是否符合城乡规划要求，是否办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，依法查处未经规划许可违法建设的加油站点，依法拆除未经规划许可的各类设施。

交通运输部门：负责检查成品油运输车辆的《道路运输证》是否有效，依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。

税务部门：负责检查加油站税收缴纳情况，对加油站点的偷逃税行为依法进行查处。

气象部门：负责检查加油站防雷安全措施是否到位，防雷装置投入使用前是否经气象部门审核、验收合格，已安装的防雷装置是否按规定主动申请安全检测，对存在的防雷安全隐患是否按要求完成整改。

县城市管理局：依据国家有关法律法规，对未取得建设工程规划许可证的加油站，依法组织进行拆除。

加油站安全整治三年实施计划篇2

一、指导思想

坚持标本兼治、重在治本的原则，进一步整顿和规范成品油市场经营秩序，依法依规查处违法违规经营行为，严厉打击各种扰乱成品油市场经营秩序的行为，通过专项整治，使全市成品油市场经营秩序得到明显好转，经营者的经营行为更加规范，零售网点布局更加科学合理，消费者权益得到有效保障，促进成品油市场健康、有序、规范发展。

二、职责分工

（一）区商务局牵头负责指导和协调全区专项整治行动，对未经许可擅自新建、迁建和改扩建加油站、成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）、流动加油车及其他非法经营企业等行为予以查处。

（二）区工商局负责查处加油站（点）无照经营或无《成品油经营批准证书》、《危险化学品许可证》而取得营业执照问题；负责查处超范围经营、以次充好、销售劣质和走私成品油行为以及未经允许擅自张贴悬挂他人标识，违规促销及欺骗消费者等违法违规行为。

（三）区安监局重点检查加油站安全监督管理综合工作，对无《危险化学品许可证》的加油站进行查处。

（四）海港公安分局负责对未经消防审核擅自新建、改建、扩建加油站（点）的违法违规行为进行查处；负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，严格立案查处并追究其刑事责任；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击；配合工商部门对在交通主干道、运输车聚集区的小型流动油罐车非法售油违法经营行为进行查处。

（五）区质监分局负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。

（六）区规划分局负责对不符合规划布局的违规加油站（点）进行查处。

（七）区国土分局负责对未经批准擅自设立的加油站（点）非法占地违法违规行为进行查处。

三、时间步骤

（一）自查阶段。责任单位对成品油市场开展拉网式检查，依法严厉查处各类非法经营活动和行为。

（二）迎接市政府检查阶段。由区商务部门对成品油市场专项整治情况进行汇总，并报区政府。同时，做好市政府督导组对我区成品油市场专项整治情况进行检查的准备工作。

（三）迎接省政府检查阶段。做好迎接省政府督导组对我区成品油市场专项整治情况进行检查的准备工作。

（四）整改巩固阶段。根据省、市督导检查组提出的意见做好整改落实工作，巩固整治成果。

四、整治措施

（一）对违规建设的加油站（点），责令其立即停止建设并依据法规予以取缔。

（二）对证照不全、证照过期的加油站（点），一律责令其停业进行限期整改。对未取得省商务部门核发的《成品油零售经营批准证书》，区工商部门核发的《营业执照》、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》等相关证照，未经相关部门批准，不符合规划要求，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），要坚决予以取缔，确保加油站（点）证照齐全，手续完备，经营合法。

（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以取缔、关闭。

（四）对私自购进非标油品并市场上销售的，要严厉打击，确保市场油品规范销售。

（五）对违反《加油站计量监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第35号令）第5条“加油站经营者应当遵守的规定”的，由质监部门进行严肃查处，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。

（六）对检查中发现的安全隐患要立即停业整改，不能立即整改的要限期停业整改，整改期为3个月，最长不超过个月。对不符合《汽油加油加气站设计与施工规范》，存在重大安全隐患（周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足）的加油站，要通过采用阻隔防爆技术改造或加装油气回收系统加以改造，整改合格率必须达100%，逾期整改不到位的，安监部门要吊销其《危险化学品经营许可证》。

（七）对加油站（点）已不再具备《成品油市场管理办法》第8条中所规定相应条件或未参加、未通过年检及限期整改后年检仍不合格的，由发证机关撤销其成品油经营资格。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为确保此项工作顺利推进、取得实效，区政府成立以分管副区长为组长，区商务、工商、安监、质监、公安、规划、国土等单位分管领导为成员的成品油市场秩序专项整治领导小组（名单附后），办公室设在区商务局。办公室具体负责整治工作的协调、联络、反馈等工作，并及时向区政府反馈工作进展情况。责任单位要充分认识整顿和规范成品油市场秩序的重要性、紧迫性，并成立相应的工作小组，结合我区实际，制定本部门的行动方案，并迅速组织开展好专项整治活动。

（二）密切配合，协调联动。成品油市场整治工作是一项涉及多部门的复杂工作，责任部门要密切配合、形成合力，切实提高执法效率，坚决打好成品油市场秩序整治攻坚战，确保我区成品油流通市场秩序健康有序。

（三）严格执法，坚决打击违法违规行为。各责任单位要依法从快、从严打击各类成品油违法违规经营行为。依法依规对无证、无照经营、私自买卖出租转借转让证照、违规私建站（点）、掺杂掺假以次充好、短斤少两、偷税漏税、假冒仿冒他人标识、违规销售成品油等行为进行查处。重点对无证照经营站（点）、流动油罐车非法售油等存在重大安全隐患的，要坚决拆除加油设施，没收油品并予以取缔。

加油站安全整治三年实施计划篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“改善空气质量、促进科学发展、服务社会民生、确保环境安全”为主线，以满足人民群众生活环境需求为着力点，从科学治理、规范治理、严格治理出发，加大机动车排气污染整治工作力度，推动我市空气环境质量进一步改善。

二、工作目标

通过开展整治行动，建立完善机动车排气污染联防联治长效机制，落实经济激励政策，鼓励高污染黄标车提前淘汰；制定我市油气污染治理具体计划，10底前完成建成区现有储油库、加油站、油罐车的油气污染治理任务；黑烟车得到有效治理，在道路上行驶的黑烟车发生率控制在5‰以下；按照市统一要求，严格实施新车国Ⅳ排放标准，把好销售、挂牌、转入关；加强对全市加油站销售国Ⅲ标准车用燃油的监督检测与执法监管，确保车用燃油质量全面达标。

三、职能分工

（一）加快淘汰高污染黄标车

1、认真落实《市高污染黄标车提前淘汰补助资金管理暂行办法》，充分发挥经济激励政策的引导作用，促进高污染黄标车提前淘汰。市环保局、商务局、财政局按照各自职责，认真做好全市高污染黄标车淘汰经济激励政策实施的组织协调和督促检查，确保各项工作落实到位。

责任单位：市环保局、商务局、财政局

2、建立完善党政机关和财政供养单位黄标车淘汰政策措施，市机关事务局管理会同市财政局组织制定市级财政供养单位黄标车淘汰工作方案及具体实施计划，督促党政机关和财政供养单位带头淘汰黄标车。

责任部门：市机关事务管理局、财政局

3、市交通局制定并实施公交、出租、客运、货运等高污染营运车辆年度淘汰计划，鼓励营运车辆提前淘汰更新；市公安局对已到达规定使用期限的营运车辆予以强制报废。

责任单位：市交通局、公安局

4、建立完善高污染黄标车动态管理台账，监督高污染黄标车按时参加环保检验，加大高污染黄标车停放地监督抽测频次，严厉查处排气超标车辆。

责任单位：市环保局

（二）全面开展油气污染综合治理

1、认真落实《市油气污染治理以奖代补资金管理办法》，充分发挥经济激励政策的引导作用，推动油气污染治理工作进程。市环保局、财政局按照各自职责，认真做好全市油气污染治理经济激励政策实施的组织协调和督促检查，确保各项工作落实到位。市环保局会同市工信局、质监局等相关部门监督指导车用燃油经营单位，制定落实油气污染治理工作计划，10月底前完成建成区现有储油库、加油站、油罐车的油气污染治理任务。

责任单位：市环保局、工信局、财政局、质监局、安监局

2、严格准入条件，凡新建、改建、扩建的储油库、加油站以及新增的油罐车，未按照国家油气污染排放标准要求，安装油气回收装置和处理设施的，市环保局、工信局按照各自职责一律不予审批。

责任单位：市环保局、工信局

3、加强完成油气污染治理的储油库、加油站、油罐车的后续监督管理，定期开展执法检查，确保油气污染治理设施稳定运行。

责任单位：市环保局

（三）加大黑烟车整治力度

1、公安交警部门会同环保部门，加强机动车排气污染路查执法工作，在主要交通干线和黑烟车易发多发重点区域及路段，采取随机设点路查和机动巡查相结合的方式，加大冒黑烟和无环保标志上路行驶车辆的查处力度。根据不同季节黑烟车构成比例不同的特点，有针对性地开展冬季、旅游旺季等机动车排气污染整治行动，重点整治工程施工、客货运输及旅游客运等领域易发冒黑烟车辆现象，切实减少机动车冒黑烟现象。

责任单位：市公安局、环保局

2、建立并完善黑烟车易发多发重点行业和单位车辆动态信息库，有针对性地加大重点行业和单位车辆停放地监督抽测力度，对冒黑烟等排气超标车辆实施跟踪治理，确保达标上路行驶。

责任单位：市环保局

3、公安交警部门会同环保部门，在主要进青路口、旅游景区等重点区域设置路查点，加大外地黑烟车的查处力度，对进入我市的外地黑烟车一经发现，严格依法查处。

责任单位：市公安局、环保局

4、继续组织开展机动车冒黑烟有奖举报活动，鼓励公众积极参与机动车排气污染整治行动，举报上路行驶的黑烟车。

责任单位：市环保局

5、市环保局会同市交通局，在公交、物流、旅游客运等重点行业组织开展环保达标车队创建活动，消除重点单位机动车冒黑烟现象。

责任单位：市环保局、交通局

（四）强化源头控制

1、新车销售、挂牌及外地车转入严格实施国Ⅳ排放标准。市工商局对汽车销售市场进行专项执法检查，禁止低于国Ⅳ排放标准的汽车在我市销售；环保部门对挂牌和外地转入车辆进行环保审核，对达不到国Ⅳ排放标准的汽车，不予核发机动车环保标志，公安部门不予办理挂牌及转入手续。

责任单位：市工商局、环保局、公安局

2、市工信局监督车用燃油经营单位，保证我市国Ⅲ标准车用燃油的足量、稳定供应；工商部门加强对全市加油站油品质量的执法检查，对销售不符合国Ⅲ标准车用燃油的单位依法查处。

责任单位：市工信局、工商局

3、市公安局会同市环保局进一步提高机动车安检、环检的同步审验工作，实现车辆审验信息共享，确保机动车年环检率在85%以上。对未取得机动车环保标志或标志过期的车辆，公安部门不予受理安检。

责任单位：市公安局、环保局

四、保障措施

（一）加强组织领导

按照“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的工作原则，成立机动车排气污染整治行动指挥组，负责制定整治行动工作方案，加强对整治行动的组织协调，指挥调度和督促检查和考核等工作，确保整治行动各项工作措施落实到位。市环保局负责整治行动的牵头组织管理，做好协调、调度、联络、通报、检查、考核等具体工作。各责任单位要按照各自职责，确定分管领导，指定专人负责，结合全市统一部署，制定本单位的实施方案。

（二）加强舆论宣传

充分发挥新闻媒体的宣传作用，广泛宣传“机动车排气污染整治行动”的重要意义，及时宣传报道整治行动具体进展和工作成效，提高公众的关注度和参与度，鼓励市民自觉参与汽车尾气污染防治，形成全社会支持、参与的良好氛围，扎实推动整治行动的深入开展。利用舆论的监督作用，开辟“曝光台”，对机动车排气污染严重违法违规行为予以曝光，通过舆论监督促进重点、难点问题的解决。

（三）加强资金保障

各相关部门要按照本方案的要求，加大投入，安排好整治行动专项经费，及时、足额落实高污染黄标车提前淘汰、油气污染治理财政补助奖励资金，保障整治行动各项工作的顺利实施。

（四）加强督导检查

加油站安全整治三年实施计划篇4

为切实加强安全生产宣传教育工作，普及安全知识，弘扬安全文化，积极参加县安委会组织开展的全县第九个“安全生产月”活动，引导各企业将安全发展作为科学发展的前置条件，切实将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，根据《石林彝族自治县安全生产委员会关于印发安全生产月活动方案的通知》精神，现将开展的有关工作情况总结报告如下：

一、统一认识，全面部署

为切实加强对今年安全生产月活动的组织，局党委高度重视，专题研究并安排部署，制定下发了《石林彝族自治县发展和改革局安全生产月活动方案》，同时召开了各企业负责人和安全员会议，对六月份局系统安全生产月活动作了安排部署。

二、营造宣传氛围

在我局举行的安全生产会议中，以会代训宣传《安全生产法》、《安全生产许可证条例》，并发放宣传资料200多份，安排加油站张贴和悬挂安全生产标语和横幅2幅，出安全生产墙报12期，使我局系统的广大职工的安全意识和安全观念大增强，各基层企业都形成了注重安全生产的良好氛围。

三、突出重点整治，推进“三项行动”和“安全生产监管全覆盖工作”。

今年是安全生产年，按照县安委会和县安监局要求，我局的安全生产工作实行一岗双责制，把“三项行动”、安全生产监管全覆盖工作贯彻全年安全生产工作始终，同步部署，同步实施，同步检查推进，扎实开展加油站安全生产“三项行动”和“安全生产监管全覆盖工作”。督促企业针对存在问题和薄弱环节，制定了整改计划，落实了整改措施。目前，“三项行动”和“安全生产监管全覆盖工作”稳步推进。

四、强化安全检查，排除安全隐患。

我局在对加油站的安全检查中，主要开展以下工作：

1.检查加油站每个职工的安全责任制是否健全并严格执行；各项安全制度是否健全并认真执行；安全教育制度能否认真执行，做没做到新职工的岗前安全教育；对发生的事故是否做到“四不放过”。

2.深入加油站现场，检查加油机、电气设备、管道、储罐等及其附件是否安全可靠(包括防雷接地、防静电接地、保护接地、设备运行情况等)；安全防火距离是否符合规范；消防器材配置是否符合要求；检测报警系统，保险连锁装置是否灵敏、可靠。

3.检查生产经营过程中的劳动纪律、工作纪律和操作纪律。加油站员工有无脱岗、串岗；有无不按规定穿戴劳动保护品；有无在站内吸烟、爆炸危险区域打手机；有无违反操作规程、操作方法等。

4.检查加油站自检自查情况及隐患整改情况等。

通过检查，发现大部分加油站都能重视安全工作，落实各项安全措施，及时地进行了防雷、防静电检测和加油机计量检验，按规定配齐消防设施；坚持安全检查制度，中石化、中石油加油站安全记录规范、完整；新石加油站、红石加油站、盈轶加油站、干坝塘加油站等站容站貌好、便民服务措施好。

在检查中也发现民营加油站还存在着一些问题：

1、安全规章制度不完善，安全检查制度坚持的不到位，无安全检查记录本；

2、一些加油工素质不高，没经安全知识培训，不懂消防常识及灭火器操作规程；

3、个别灭火器没按规定检测，电线杂乱不规范，未按要求使用防暴电器；

加油站安全整治三年实施计划篇5

一、2011年度成品油市场管理工作进展情况

（一）成品油市场全年运行情况

今年上半年，我市成品油市场运行平稳，但是由于受国际、国内众多因素影响，从下半年之后，我市成品油市场供求矛盾开始显现，特别是柴油价格批零倒挂，社会企业停售，周边区域的客户到抢购资源明显，加上市大建设加速，柴油需求上升，资源供求趋紧，中石油销售分公司、中石化石油分公司（以下简称《两大集团》）部分加油站出现排队和限量供应，在国家发改委、商务部和省、市政府出台了相关保障成品油市场供应政策和措施后，两大集团积极响应政府的号召，“讲政治，顾大局”，采取了加大柴油进口量和增加产量等措施，投放市场量不断增加，成品油资源紧张的矛盾有所缓解，目前已基本趋于平稳。

（二）认真贯彻国家和省厅有关对成品油市场管理工作的政策法规

今年是《成品油市场管理办法》实施的第一年，我市认真贯彻国家和省商务厅对成品油市场有关文件精神，积极做好对成品油市场的监管工作，为市经济建设服务，同时我市还将《成品油市场管理办法》和《省商务厅关于成品油经营资格审批的规定》在政府网站上公布，有利于投资商查询国家法律法规和具体的办事程序，提高办事的透明度和工作效能。

（三）完成了成品油行业发展规划

根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件和市政府关于各专项规划编制工作的会议纪要精神，结合我市新一轮的城市总体规划，我市成品油行业发展规划的前期调研工作于年初启动，为准确把握我市成品油市场增长规律，确保经济建设和人民生活的能源供给，促进成品油供应网点的科学布局，我市在两大集团和有关部门的积极配合下，开展了对成品油市场的专题调研，内容涉及成品油市场变化与城市经济发展的关系研究、与城市车辆增长趋势相关性研究、与城市空间形态变化及基础设施建设关系研究、替代能源发展趋势及影响的研究等，建立了一系列具有实际用途的相关性数据分析模型，对我市2011年—2012年成品油市场发展变化规律进行了综合分析和探索。在这些调研成果的基础上，完成了我市2011—2012年成品油市场建设发展规划的调研报告，根据《市城市总体规划（2006-2012年）》和“141”战略发展规划，并会同市规划设计部门依据调研报告编制了《市加油加气站布点规划（2011－2012年）》。10月12日，市规划局和商务局联合召开了专家评审会，经过认真的评审，一致认为对现状分析深入，发展目标明确，规划层次分明，内容较全面，与市城市总体规划进行有机的衔接，会议原则同意了《市加油加气站布点规划（2011－2012年）》。目前，加油站专项布点规划正式报请市规委会审议。

（四）做好成品油市场监测上报工作

从维护经济和社会稳定的高度，充分认识做好当前成品油市场监测预警工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，及时掌握情况，积极应对，确保我市成品油市场供应和平稳运行。根据省商务厅《关于加强成品油市场运行监测预警的紧急通知》，我市与两大集团和社会成品油经营企业保持密切联系，并及时收集市场经营信息，掌握成品油市场供应、需求和价格变化趋势，对可能引起市场波动的情况及时进行预测，特别关注成品油涨价对社会经营单位、相关行业及消费者的影响与反应，出现异常问题及时向省商务厅和市政府汇报。全年我市共实现销售汽油267600吨、柴油633500吨。同时，每月按时将成品油市场分析情况上报省商务厅。

（五）积极做好成品油零售企业审批事项的初审工作

我市成品油零售企业审批事项的初审工作严格按照《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理要求，凡新建、改扩建项目必须符合成品油经营许可，并按规定的程序办理。我局根据各职能部门的意见进行综合，确定该项目是否符合条件；若不符合条件，即把有关意见及时反馈给投资商；符合条件的项目按有关程序及时上报省商务厅。全年初审上报成品油零售企业领证的加油站有3座，其中中石化、中石油和社会加油站各1座；变更加油站有5座。

（六）做好成品油市场年检工作

2006年，我局对按期申报的220个加油站进行了年检（不包括当年新开业的站），中石化加油站100个，其中新增3个、停歇业6个、安全间距不足整改7个（含歇业1个）；中石油56个、其中新增2个、安全间距不足整改2个、拆除1个、无危化证停业2个；社会加油站64个，其中市区27个、三县37个，三县加油站肥西县停歇业1个；从年检的成品油零售企业管理情况来看，无论是两大集团还是社会加油站对加油站的各种制度建立都比较完善，证照齐全，每个加油站上岗人员都按有关规定进行了岗前培训，持证上岗。

（七）加大对成品油市场监管力度

我市各监管部门依据有关法规，对成品油市场进行了检查。市质监局委托省产品质量监督检验院组织有关人员对我市成品油市场进行监督抽查，全市共抽查62座加油站，抽查样品107组。其中2组汽油、4组柴油不合格，合格率为94.3%，不合格项主要为汽油的水分、柴油的酸度。省计量科学研究院对市区86家计量加油机进行了检查，还积极推广防作弊加油机，为明年实施燃油税奠定基础。市工商局全年对成品油市场进行了两次整治，出动车辆36台次，128余人，重点抽检了加油站（点）0#、90#柴油各12组、93#柴油18组，其中不合格7组，罚没款约10余万元。市安监局查出加油站不安全隐患52条，已整改隐患46条，其余的隐患配合企业正在整治之中。我局还及时转发省商务厅《关于做好当前成品油安全运营工作的通知》（皖商明电〔2011〕62号）等有关成品油监管文件给三县商务局、两大集团和社会各加油站，要求各单位对所属的加油站进行一次安全生产大检查，对检查发现的安全隐患要及时进行整改，并会同市安监局、市消防支队等部门对我市部分加油站进行一次督查，以确保全市成品油市场运行安全。

（八）采取切实有效措施，维护我市成品油市场供应工作

今年8月以来，我市成品油市场供求矛盾开始显现。进入10月份，尤其是柴油资源紧张，供求趋紧。据我们了解的情况，两大集团库存资源已降到近年来最低点，所属的部分加油网点限量供应。我局一方面及时向市政府报告当前成品油市场的情况；另一方面又向两大集团下发了《关于做好当前柴油供应工作的函》，要求两大集团积极发挥“主渠道”作用，竭尽所能承担应有职责，支持我市大建设。11月7日，市政府副秘书长张振才同志还亲自召集市商务局、市委宣传部、市建委、市农委、市公安局、市物价局、市金寨路高架桥建设指挥部、市供电公司和中石化分公司等部门协调会，听取了当前成品油资源紧缺等问题汇报，在资源紧缺的特殊时期，中石化作为乙醇汽油封闭运行的独家调配与供应商，在确保汽油供应的同时，加大柴油投放量，维护市场稳定。同时，要求商务局、公安局、市委宣传部等各部门齐心协力，要为两大集团做好成品油市场供应保家护航；物价、质监等部门加大对成品油市场价格监管、油品计量和质量检测的工作力度，坚决打击串通涨价、缺斤短两、掺杂使假等违法违规行为，维持油品市场秩序。目前，我市成品油市场供应比较平稳，没有出现大面积断油的现象。

二、2012年成品油市场管理工作安排

（一）指导思想

按照商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理的要求为指导，并依据《市加油加气站布点规划》，完善我市成品油经营安全工作机制，严格成品油市场准入，规范成品油企业经营行为，促进全市成品油市场安全、规范、有序发展。

（二）工作目标

为支持市滨湖大城市建设，与我市城市道路基础设施建设同步实施，并结合《市加油加气站布点规划》，2012年我市计划将兴建10至15座加油站，以提高城市基础设施的承载力，为市大发展做好能源保障工作。

（三）主要任务及保障措施

1、加大宣传力度，增强规划意识

《市加油加气站布点规划》经政府批准并实施，即是法规性文件，也是我市成品油行业发展的重要依据，成品油监管的各职能部门一定要按照规划的要求，控制加油站总量，落实加油站的布局。

2、加强各职能部门之间的协作

根据《成品油管理办法》的精神，依据各监管部门的职能，加强对成品油经营资格审核管理，严格市场准入，对条件不符合的经营企业要坚决予以取缔。

3、发挥成品油经营管理协会作用

加油站安全整治三年实施计划篇6

全健康发展。

一、一年来工作总结

（一）加强制度建设，构建危险化学品安全生产长效机制

1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发）（国发〔2010〕23号）及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神，在前一时期工作的基础上，我们深入调研，结合湖南省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义11月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“湖南强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、株洲市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。

2、提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》。

今年大连、南京等城市接连发生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在尧臣秘书长亲自指导和局领导国庆同志的具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵对比，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。

3、制定了《湖南省危险化学品安全生产“五”规划》。

按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——《湖南省危险化学品安全生产“五”规划》，从战略的高度，谋划了“五”全省危险化学品安全发展的蓝图。

4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。

为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度，修订了《危化处安全许可制度》，分许可项目制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合规范权力运行的要求，再次全面清理安全许可，制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。

5、下发了自动化、标准化等管理意见。

提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。

6、实事求是，谋划化工、医药行业安全监管措施。

今年我们根据形势的发展，就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强安全监管。

（二）着力计划执法，推动危险化学品安全监管执法规范化

今年以来，我们坚持计划执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原则，严厉打击非法生产、非法建设，督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。

1、依法依规开展计划执法。按照省局统一部署，制定执法计划，明确10家计划执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮计划执法中，危化品执法组在10家计划执法企业，排查安全隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书10份，并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项，38项列入企业本年度整改计划，新发现安全隐患25项。11月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”，对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：

一是计划执法企业无一发生人员死亡事故，中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡”；

二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改，安全生产水平均有较大幅度提升；

三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理，郴州华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、湖南常德海利化工农药有限公司罐区隐患、湖南宜化化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；

四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高，“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期按照指令整改到位；

五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验，如湖南宜化化工公司奖罚分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；

六是解决了一些企业安全生产深层次的问题，如湖南智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降，安全管理机构降格，安全管理人员考核层次降级，安全管理水平滑坡等问题，经省局计划执法得到解决；

七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导服务工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。

2、有重点地开展日常监管执法。今年以来，以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。

3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足，督促市、县安监局做好计划执法工作。

（三）加大工作力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、通过安全监管检查，省局直接排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患，以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令，督促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升；对泸溪县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患，提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见，责成湘西州安监局督促整改并予以行政处罚。

2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患，

一是挂牌督办，引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理，

二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。

目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。

3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，长沙市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万，长沙市安监局多次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。湘潭县云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。桂阳县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。

（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力

今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。

1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性督促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。

2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；10月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班；12月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。

3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效督促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。

4、强化注销企业安全监管。到目前为止，省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看”行动，组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。

5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。

6、坚持“用事故防范事故”制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16”火灾事故、南京“7.28”爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。

7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作，下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(湘安监危化函﹝2010﹞69号)，要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、安全许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。

8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口，督促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。3月5日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。

（五）严格标准，确保安全许可质量

今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设项目安全许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。

1、规范了受理、审查、审批程序。

一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，10月形成制度予以明确；

二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定，对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布，并要求安全评价报告全部改为胶状版，提高申报资料质量；

三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式，谨慎处理；

四是明确层层把关制度，规定各安全许可意见签署人职责和责任，提高安全许可质量。

2、加大现场核查力度。对首轮申请办证企业，我们克服人员少、任务重的困难，坚持专业对口专家现场核查，并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并，既减少了发证审查环节，又监督了市州局验收工作，保证了验收许可质量；对换发证企业，要求县、市安监局对生产企业进行全面核查，提出整改意见，企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后，方可申请安全行政许可。

3、加强对委托下放安全许可的管理。按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查，督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。

4、调整了加油站换证审批程序。今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期，工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升，调整了中石化、中石油加油站换发证程序，对安全条件未降低的加油站，经市、县安监局现场核查，可直接办理换证许可，既坚持属地监管，促进了市、县安监局与两大集团的联系，保证了换证质量，又节省了换证时间和费用，得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。

5、启动了危险化学品使用许可试点。《危险化学品安全管理条例》修订稿已明确实施危险化学品使用许可。为探索使用实施方法，在调研邵阳打火机生产企业安全状况后，委托邵阳市安监局开展危险化学品使用许可试点，并在全省明确对于生产过程中使用危险化学品的单位视同危险化学品生产企业进行监管，要定期对反应装置、储存设施、安全设施及生产加工过程中的危化品储存场所进行全面安全评价。

（六）主动出击，开展危险化学品建设项目和成品油专项整治

1、对区域性、行业性问题进行专项整治。对湘西自治州近30家硫酸生产企业和岳阳市新建的15家陶瓷生产厂家的煤气项目“未批已建”的情况，进行专项整治。对剧毒化学品五氧化二钒建设项目，在原来专项整治的基础上，进一步加强监管，严厉打击五氧化二钒非法建设项目并对怀化地区五氧化二矾非法建设项目进行了清理。

2、开展成品油安全生产专项整治。年初会同商务、质监、等部门联合制定了《打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动方案》，督促各地政府和商务、安监等部门积极开展打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动。下半年，组织全省商务、安监部门牵头交叉检查。分管局领导杨国庆还亲自带队对常德、益阳等市州专项整治效果进行了督查验收。各地高度重视，采取了上路巡查、部门联动、行政处罚甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流动加油的蔓延，达到了预期效果。

3、规范阻隔防爆改造和撬装加油站的管理。

一是5月下旬，通过实地考察，确定了三家阻隔防爆改造实施企业。

二是针对撬装加油站大量涌现，规避监管的新情况，我们主动与省商务厅商议，共同制定了撬装站规划布点“三大原则”，明确撬装加油站应视同新建加油站管理。

4、规范高速公路加油站建设。针对高速公路加油站未经审批擅自建设等问题，专门致函省高速公路管理局，约谈省交通厅，通报相关情况，并要求依法依规办理安全设施“三同时”手续。

（七）强化督促，做好安全标准化、危险工艺自动化改造工作

1、到目前为止，14家中央在湘和省属企业全部完成二级安全标准化达标考评，其他87家危险化学品生产企业也完成达标考评，50家企业取得安全标准化达标证书。

一是督促去年已与省局签订了达标责任状的14家中央在湘、省属企业和已与市州局签订达标责任状的130家企业，履行承诺，加大安全投入，完善安全管理措施，加快实施安全标准化进程。

二是督促安全标准化考评机构深入企业服务，切实解决安全生产存在的实际问题，并加大了考评行为的监督力度，组织专家进行抽查，确保了考评的权威性、严肃性和公信力。

三是开展安全标准化达标企业“回头看”，对常德、郴州等地区拟颁发达标证书企业进行复查，暂缓一批企业达标颁证。

2、今年以来，我们制定并下发了《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》，推进自动化改造。目前，我省涉及危险化工工艺的110家生产企业，39家已通过自动化改造确认达到国家有关要求，其余均已在制定改造方案。

（八）紧密配合，抓好非药品类易制毒化学品管理

将非药品类易制毒化学品生产、经营管理和危险化学品生产经营单位的安全监管结合起来一起抓，同时布置、同时检查、同时检查。

一是利用掌握、熟悉危险化学品生产经营企业的优势，严格落实一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可和二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案制度，并完善非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报统计汇总。

二是在基层安监部门迟迟不能填报非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报系统的情况下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非药品类易制毒化学品企业相关数据，并一对一通报当地市、县两级安监部门，要求及时填报、更新，极大触动了基层安监部门。

三是11月联合省公安厅对永州市、娄底市、双峰县禁毒工作、非药品类易制毒化学品管理工作进行了专题督导，并积极争取禁毒资金。

四是认真落实国家安监总局、省禁毒委部署的各项工作。

（九）团结协作，加强处室自身建设

1、年初新组建的危化处，面临工作不熟悉，业务不专等诸多困难，加强了理论学习和业务知识学习，对危化品工作做到了“家底清、数据明，思路清”。

2、我们克服人少事多困难，加强调研，清理基本数据，虚心请教，相互帮助。全处上下团结协作、迎难而上，严格遵守省局执法五项规定和党风廉政制度，积极践行“我是一名共产党员”的承诺，踊跃参加机关党委、机关工会组织的各项活动，按时按质完成兄弟处室交办的任务，并及时反思工作中存在的问题和不足，不断改进提高。

二、存在的问题

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不出事故，好管，压力轻，从企业到中介机构，甚至各级监管人员普遍存在麻痹和侥幸心理。

（二）冶金、轻工等涉及危化品行业使用危险化学品及化工、医药行业如何监管，尚未探索出最佳办法。

（三）危险化学品综合监管力度不够，与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少，未按照年初计划会同质监部门开展危险化学品压力容器、管道专项检查行动。

（四）危险化学品安全标准化创建工作未达到预期效果。

（五）安全隐患排查治理体系需进一步完善。

三、明年工作计划

2011年，我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。

（一）认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准

1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。

2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。

3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。

4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。

（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作

1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。

2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。

3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。

（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、认真总结2010年计划执法工作，协助执法总队编制好2011年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。

2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。

3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。

4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。

5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。

6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。

（四）推动城市工业灾害防治工作

1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。

2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。

3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。

（五）开展危险化学品专项整治行动

1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。

2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。

3、继续开展加油站专项整治。

4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。

5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。

（六）严厉打击非法建设、非法生产行为

1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。

2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。

3、始终保持“打非”的高压态势。

（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作

1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。

2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。

（八）严格标准，做好安全许可工作

1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。

2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。

3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。

（九）扎实抓好日常监管工作

1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。

2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。

3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。

4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。

5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。

（十）加强处室建设

1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。

2、加强勤政廉政建设，提高修养，严格遵守党风廉政建设和行政执法“五项规定”。

加油站安全整治三年实施计划篇7

（一）成品油市场全年运行情况

今年上半年，我市成品油市场运行平稳，但是由于受国际、国内众多因素影响，从下半年之后，我市成品油市场供求矛盾开始显现，特别是柴油价格批零倒挂，社会企业停售，周边区域的客户到抢购资源明显，加上市大建设加速，柴油需求上升，资源供求趋紧，中石油销售分公司、中石化石油分公司（以下简称《两大集团》）部分加油站出现排队和限量供应，在国家发改委、商务部和省、市政府出台了相关保障成品油市场供应政策和措施后，两大集团积极响应政府的号召，“讲政治，顾大局”，采取了加大柴油进口量和增加产量等措施，投放市场量不断增加，成品油资源紧张的矛盾有所缓解，目前已基本趋于平稳。

（二）认真贯彻国家和省厅有关对成品油市场管理工作的政策法规

今年是《成品油市场管理办法》实施的第一年，我市认真贯彻国家和省商务厅对成品油市场有关文件精神，积极做好对成品油市场的监管工作，为市经济建设服务，同时我市还将《成品油市场管理办法》和《省商务厅关于成品油经营资格审批的规定》在政府网站上公布，有利于投资商查询国家法律法规和具体的办事程序，提高办事的透明度和工作效能。

（三）完成了成品油行业发展规划

根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件和市政府关于各专项规划编制工作的会议纪要精神，结合我市新一轮的城市总体规划，我市成品油行业发展规划的前期调研工作于年初启动，为准确把握我市成品油市场增长规律，确保经济建设和人民生活的能源供给，促进成品油供应网点的科学布局，我市在两大集团和有关部门的积极配合下，开展了对成品油市场的专题调研，内容涉及成品油市场变化与城市经济发展的关系研究、与城市车辆增长趋势相关性研究、与城市空间形态变化及基础设施建设关系研究、替代能源发展趋势及影响的研究等，建立了一系列具有实际用途的相关性数据分析模型，对我市年—2020年成品油市场发展变化规律进行了综合分析和探索。在这些调研成果的基础上，完成了我市—2020年成品油市场建设发展规划的调研报告，根据《市城市总体规划（-2020年）》和“141”战略发展规划，并会同市规划设计部门依据调研报告编制了《市加油加气站布点规划（－2020年）》。10月12日，市规划局和商务局联合召开了专家评审会，经过认真的评审，一致认为对现状分析深入，发展目标明确，规划层次分明，内容较全面，与市城市总体规划进行有机的衔接，会议原则同意了《市加油加气站布点规划（－2020年）》。目前，加油站专项布点规划正式报请市规委会审议。

（四）做好成品油市场监测上报工作

从维护经济和社会稳定的高度，充分认识做好当前成品油市场监测预警工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，及时掌握情况，积极应对，确保我市成品油市场供应和平稳运行。根据省商务厅《关于加强成品油市场运行监测预警的紧急通知》，我市与两大集团和社会成品油经营企业保持密切联系，并及时收集市场经营信息，掌握成品油市场供应、需求和价格变化趋势，对可能引起市场波动的情况及时进行预测，特别关注成品油涨价对社会经营单位、相关行业及消费者的影响与反应，出现异常问题及时向省商务厅和市政府汇报。全年我市共实现销售汽油267600吨、柴油633500吨。同时，每月按时将成品油市场分析情况上报省商务厅。

（五）积极做好成品油零售企业审批事项的初审工作

我市成品油零售企业审批事项的初审工作严格按照《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理要求，凡新建、改扩建项目必须符合成品油经营许可，并按规定的程序办理。我局根据各职能部门的意见进行综合，确定该项目是否符合条件；若不符合条件，即把有关意见及时反馈给投资商；符合条件的项目按有关程序及时上报省商务厅。全年初审上报成品油零售企业领证的加油站有3座，其中中石化、中石油和社会加油站各1座；变更加油站有5座。

（六）做好成品油市场年检工作

年，我局对按期申报的220个加油站进行了年检（不包括当年新开业的站），中石化加油站100个，其中新增3个、停歇业6个、安全间距不足整改7个（含歇业1个）；中石油56个、其中新增2个、安全间距不足整改2个、拆除1个、无危化证停业2个；社会加油站64个，其中市区27个、37个，加油站县停歇业1个；从年检的成品油零售企业管理情况来看，无论是两大集团还是社会加油站对加油站的各种制度建立都比较完善，证照齐全，每个加油站上岗人员都按有关规定进行了岗前培训，持证上岗。

（七）加大对成品油市场监管力度

我市各监管部门依据有关法规，对成品油市场进行了检查。市质监局委托省产品质量监督检验院组织有关人员对我市成品油市场进行监督抽查，全市共抽查62座加油站，抽查样品107组。其中2组汽油、4组柴油不合格，合格率为94.3%，不合格项主要为汽油的水分、柴油的酸度。省计量科学研究院对市区86家计量加油机进行了检查，还积极推广防作弊加油机，为明年实施燃油税奠定基础。市工商局全年对成品油市场进行了两次整治，出动车辆36台次，128余人，重点抽检了加油站（点）0#、90#柴油各12组、93#柴油18组，其中不合格7组，罚没款约10余万元。市安监局查出加油站不安全隐患52条，已整改隐患46条，其余的隐患配合企业正在整治之中。我局还及时转发省商务厅《关于做好当前成品油安全运营工作的通知》（商明电〔〕62号）等有关成品油监管文件给商务局、两大集团和社会各加油站，要求各单位对所属的加油站进行一次安全生产大检查，对检查发现的安全隐患要及时进行整改，并会同市安监局、市消防支队等部门对我市部分加油站进行一次督查，以确保全市成品油市场运行安全。

（八）采取切实有效措施，维护我市成品油市场供应工作

今年8月以来，我市成品油市场供求矛盾开始显现。进入10月份，尤其是柴油资源紧张，供求趋紧。据我们了解的情况，两大集团库存资源已降到近年来最低点，所属的部分加油网点限量供应。我局一方面及时向市政府报告当前成品油市场的情况；另一方面又向两大集团下发了《关于做好当前柴油供应工作的函》，要求两大集团积极发挥“主渠道”作用，竭尽所能承担应有职责，支持我市大建设。11月7日，市政府副秘书长张振才同志还亲自召集市商务局、市委宣传部、市建委、市农委、市公安局、市物价局、市金寨路高架桥建设指挥部、市供电公司和中石化分公司等部门协调会，听取了当前成品油资源紧缺等问题汇报，在资源紧缺的特殊时期，中石化作为乙醇汽油封闭运行的独家调配与供应商，在确保汽油供应的同时，加大柴油投放量，维护市场稳定。同时，要求商务局、公安局、市委宣传部等各部门齐心协力，要为两大集团做好成品油市场供应保家护航；物价、质监等部门加大对成品油市场价格监管、油品计量和质量检测的工作力度，坚决打击串通涨价、缺斤短两、掺杂使假等违法违规行为，维持油品市场秩序。目前，我市成品油市场供应比较平稳，没有出现大面积断油的现象。

二、年成品油市场管理工作安排

（一）指导思想

按照商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理的要求为指导，并依据《市加油加气站布点规划》，完善我市成品油经营安全工作机制，严格成品油市场准入，规范成品油企业经营行为，促进全市成品油市场安全、规范、有序发展。

（二）工作目标

为支持市大城市建设，与我市城市道路基础设施建设同步实施，并结合《市加油加气站布点规划》，年我市计划将兴建10至15座加油站，以提高城市基础设施的承载力，为市大发展做好能源保障工作。

（三）主要任务及保障措施

1、加大宣传力度，增强规划意识

《市加油加气站布点规划》经政府批准并实施，即是法规性文件，也是我市成品油行业发展的重要依据，成品油监管的各职能部门一定要按照规划的要求，控制加油站总量，落实加油站的布局。

2、加强各职能部门之间的协作

根据《成品油管理办法》的精神，依据各监管部门的职能，加强对成品油经营资格审核管理，严格市场准入，对条件不符合的经营企业要坚决予以取缔。

3、发挥成品油经营管理协会作用

加油站安全整治三年实施计划篇8

大家好!

我叫，目前在井区担任井区安全员职务。

在作业区领导的正确指导下，在井区员工的大力支持下，本人认真贯彻作业区全年的工作部署，结合井区的实际情况，坚持“以人为本，安全第一”的管理理念，深入开展各项本职工作，为全面完成各项业绩指标提供了有力的安全保障。

现将本年工作情况进行汇报，请予评议。

第一部分2010年所做的主要工作

一、主要目标任务完成情况

1、原油生产：截至10月末，1-10月份原油总计划配产92799方，累计完成产液量80174方，实际完成计划的86%；

2、油田注水：1-10月份配注199330方，实际注水169852方，完成计划的85%。

3、主要生产技术指标：

（1）、采油时率：98.2%

（2）、油井利用率：100%

（3）、抽油机泵效：34%

（4）、检泵周期：562天

（5）、配注合格率：88%

4、工业生产死亡事故、责任事故：零

5、交通死亡一人或重伤三人以上责任事故：零

6、油气站库及主要装置、压力容器、火灾、爆炸事故：零

7、一般工业、交通、火灾事故发生次数：零

8、重大环境污染事故：零

9、环境保护整治率：100%。

二、2010年开展的重点工作

按照组织安排，今年6月份我被调任到耿60井区工作，任井区安全员一职，主要负责井区安全工作。在安全管理方面虽然做了较多工作，取得了一定的成绩，但也存在许多不足。下面我就自己所做的主要工作做以下汇报：

（一）、认真学习，不断提高自身综合素质和业务管理水平.今年以来，在工作之余，我始终坚持理论学习，以提高个人思想道德素质和政治修养，本着对企业负责，对员工负责的态度，恪尽职守，勤恳工作。同时，积极参与生产、HSE培训等理论和现场经验相结合，不断充实自己，提高自身业务管理水平。

（二）、进一步规范HSE管理，明确管理者的责任，要求班站坚持每天开展风险源点辨识活动并将辨识情况反映到井区安全日报中。坚持做好新入厂员工三级教育工作，为员工尽快掌握操作技能、进入角色打下了基础。

（三）、切实落实作业区有关冬季安全生产的文件精神，加强了冬季安全生产的管理力度。严格执行两小时巡回检查制，适时加密检查频次，并在巡回检查及交接班过程中要对设备流程的运行参数、所有压力表、安全阀、水位计的灵敏、可靠性进行检查和交接，防止超压、超温、超负荷运行。

（四）、严格施工及修井现场的监督工作，加强动火作业现场的监督管理力度，确保施工现场安全。在各项施工作业过程中对作业人员进行安全警示、教育，落实各项现场安全措施，保证施工正常、安全的进行。

（五）、开展安全大检查。一是对本井区生产在用的所有储罐、锅炉、压力容器的运行状态、安全附件进行检查。二是对单井驻守点的用电、用气、用煤安全情况进行监督检查。三是对各班站、井组食宿点进行检查，及时处理过期、变质食物。清理清扫住人房卫生，防治细菌、病毒传染。

（六）、在交通安全方面，加强对司驻人员的安全行车教育，提高其安全意识。进入冬季以来，对车辆进行了一次安全附件检查，对存在的问题进行了及时的整改，确保了行车安全。

（七）、加强新员工安全教育工作，对各类生产、交通事故进行分析，培养岗位员工安全意识。加强员工应急预案演练培训，重点突出火灾爆炸、油气泄漏、中毒急救预案演练，并根据冬季安全生产特殊情况对员工进行操作培训，提高员工对突发事件的应急处置能力。利用岗位练兵，从岗位操作规程、风险辨识、规避风险等方面，对岗位员工进行实用性安全操作培训，提高员工辨识风险、规避风险的能力。

（八）、加强生产、建设现场生产生活垃圾、废水、废弃物、泥浆、污（油）泥管理，严格按环保规定进行处理。组织各井组、班站员工对生活垃圾、工业垃圾进行集中清理、掩埋，对垃圾坑进行清理。

第二部分存在的问题

一、秋冬季节交替方面

冬季设备设施、锅炉容器系统运行，各项运行参数的监控不容忽视，以防冻堵、防爆炸等为主要内容的冬季“八防一禁止”措施的落实将成为风险管理的重点。

秋冬气温逐渐降低，油区道路降水等将对冬季生产带来一定的风险及影响。

二、岗位员工培训方面

安全教育系统性不高、针对性不强、学习内容较少；班组新员工增多，虽然我们严格落实了三级培训教育，并有针对性的制定了培训计划，但大量培训并没有完全建立在本地质地理条件的实际生产情况下。

三、新员工安全管理方面

新入厂员工进入工作高度危险期：按制度规定工作满3个月虽可单独顶岗，但新入厂员工在标准化作业程序执行、危险源点辨识、隐患排查等方面仍然很薄弱，员工不安全行为的增多，就会导致事故发生率的提高。

四、施工作业监护方面

秋冬季节大风天气较多，施工动火作业，交叉作业现场管理、站内施工现场全过程监护成为当下的管理难点。

第三部分下部工作计划

下步将继续查找安全管理工作中的不足，调整工作思路、细化工作标准、制定隐患整改措施，全力以赴做好安全管理工作。

做好特殊天气（大风、霜冻）时的安全管理工作，加强安全岗位监督管理，要求各井站加密巡回检查，做到及时发现问题、提前削减隐患风险，保证日常生产安全。

对班站长进行安全管理方式方法培训，充分发挥班站长职能，提高井区内部安全管理水平，做到人人管安全、人人要安全。

坚持开展全区冬季安全检查，限期整改，加大隐患整改与防范力度。

继续开展冬季操作规程培训，重点对单井点进行灭火器操作使用培训，加热炉点炉、停炉操作规程进行培训，提高员工安全意识。

加强交通安全管理，定期组织司驾人员召开交通安全会议，严抓严惩员工私乘车辆下山，确保交通安全。

加大施工队伍管理力度，对各类施工动火、修井作业进行现场监督，落实安全措施，加强施工人员教育，保证施工安全。

第四部分自我评价、今后努力方向

通过全年的努力工作，我能认真执行各项规章制度，能够紧紧以原油生产为中心开展工作，通过岗位任职磨练，思想逐渐成熟，已具备了一定的工作能力，积蓄了一定的管理经验。

存在的不足：

1、工作经验不足，有待进一步加强。

2、自身的理论和专业知识学习不够，与精细化生产管理的要求还有差距。

在今后开展工作的同时，我将不断学习业务知识，提高自身综合素质，以适应工作的需要。并经常开展批评与自我批评，广泛听取员工的意见和建议，对合理的建议进行采纳，不断完善自己，为我作业区的安全生产工作贡献自己的力量。