基本公共卫生服务整改报告范文

基本公共卫生服务整改报告篇1

一、考核目标

通过对各镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管工作进行考核，建立健全区、镇、村三级卫生监督及协管网络，规范卫生监督协管服务方式。

指导和督促卫生监督协管机构充分发挥项目经费使用效率，认真履行卫生监督协管职责，规范服务行为，提高服务质量，逐步实现“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”的目标。

二、考核方式

卫生监督所具体实施卫生监督协管绩效考评，考核分季度、年度进行。采取听汇报、查资料、看现场和座谈等方式，并结合工作督查，对照考核标准量化评分，累计得出各协管服务机构年度综合考评结果及实际拨付经费额度，报区卫生局审定。

三、考核内容

重点围绕协管服务覆盖面、服务数量、服务质量、服务效果、群众满意度开展考评，审查卫生监督协管服务机构工作台账，对其完成的预定服务任务和临时工作任务情况作出评价。

1、基本任务：建立镇和街道(社区)卫生监督协管服务档案及工作台账，对管理相对人基本信息及监督协管情况建档率达100%。

开展餐饮服务食品安全、饮用水卫生、学校卫生、公共卫生场所卫生安全巡查每季度不少于1次。

各项卫生监督协管服务信息及时报告率达100%，报告内容含非法行医及采供血违法案件或线索信息、公共卫生安全事件（传染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑似职业病患者信息。

2、打击非法行医和非法采供血协管服务：协助卫生监督机构开展相关监督检查，定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访和监测，开展打击非法行医和非法采供血安全巡查，发现相关信息及时报告卫生监督机构；指导城镇居民甄别非法行医及非法采供血液行为，普及就医安全知识。

3、食品安全协管服务：开展辖区内食品安全基本情况调查、咨询服务和宣传，接受群众投诉举报并及时报告有关部门，协助卫生监督机构开展食品安全事故调查、食源性疾病（食物中毒）监测工作。

4、饮用水卫生安全协管服务：协助卫生监督机构开展饮用水卫生监督检查，对农村集中式供水单位、城市二次供水单位和城镇各类学校饮用水卫生安全进行巡查，协助开展饮用水卫生监督监测，发现异常情况及时报告卫生监督机构，指导供水单位办理卫生许可证和从业人员健康证并开展相关卫生知识宣传培训。

5、学校卫生协管服务：协助卫生监督机构开展学校卫生监督检查，定期对学校传染病防控、饮用水管理开展巡访，发现问题及时报告卫生监督机构；协助开展学生健康教育，指导学校设立卫生宣传栏，协助开展校医（保健教师）的公共卫生业务培训。

6、公共场所卫生协管服务：对辖区内公共场所开展巡查，发现相关信息及时向卫生监督机构报告，宣传有关卫生知识，指导经营者办理卫生许可证和从业人员健康证。

7、职业卫生协管服务：协助卫生监督机构开展相关职业病防治宣传、指导、调查，在医疗服务和巡查过程中，发现从事接触或可能接触职业病危害因素的服务对象，及时进行宣传咨询；对发现的可疑职业病患者向卫生监督机构报告。

8、卫生违法行为协查：协助卫生监督机构对违法行为进行查处，完成卫生行政部门交办的其他协管事项。

四、考核机构

由区卫生局抽调专门人员开展实施绩效考评工作。

五、考核组织分工

考核采取日常监督考核与定期考核相结合方式。各镇（街道）社区卫生监督协管站每月对各村卫生信息员开展工作督查，半年及全年对各村卫生信息员进行两次综合评估考核。区卫生局每季度组织开展对各镇（街道）社区卫生监督协管项目检查督导，半年及全年进行两次综合评估考核。考核结果将做为基本公共卫生服务项目经费的分配依据。主要步骤：

1、查阅文件资料。查阅各镇（街道）卫生监督协管机构制度建设、计划总结、统计报表、监督档案、影像资料等。

2、现场检查与抽查、明查与暗访相结合的方式，核查从业单位本地资料、证照情况；对信息报送、举报投诉、应急处置等全面考核。

六、考核结果与运用

绩效考评满分为100分，结果分优秀（90分以上）、良好（70—89分）、合格（60—69分）、不合格（59分以下）四个等次，绩效考评与有关人员的奖惩和绩效工资挂钩。

基本公共卫生服务整改报告篇2

卫生监督协管工作计划范文一：

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。

工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。

一、具体职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。

3.实施日常性卫生检查。

4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。

5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

9.卫生室卫生监督具体职责：

(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作

(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料

二、增强监管能力 加强队伍管理

1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。

2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。

3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。

三、突出监督重点 加大监督力度

1.加强食品卫生监督

(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。

(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。

(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。

(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。

(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。

2.加强医疗执业监督执法工作

继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。

3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理

(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。

(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。

(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。

四、加强职业卫生和放射卫生监督管理

根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。

今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在20xx年把卫生监督协管工作做好。

卫生监督协管工作计划范文二：

为进一步规范国家基本公共卫生项目管理，落实卫生监督协管服务工作规范，指导村级卫生室开展协管工作，根据《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，结合我区卫生监督协管服务管理办法及我辖区实际，特制定20xx年度卫生监督协管工作计划：

一、目标任务

以规范和指导乡镇卫生院卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分依托现有公共卫生资源，建立县-乡镇-村卫生监督与协管服务联动工作机制，形成横向到边、纵向到底覆盖城乡规范的卫生监督协管网络体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平，保障人民群众身体健康。

二、项目组织及执行单位

市卫生局统一组织，市卫生监督局负责承办，乡镇卫生院及村卫生室具体实施。

三、项目服务对象

辖区内居民。

四、项目服务内容

(一)食品安全信息报告。

乡镇卫生院、村卫生室分别承担食品安全信息报告工作，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告市卫生监督局，保护好现场并协助卫生执法人员调查。

(二)职业卫生咨询指导。

市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担职业卫生咨询、指导工作，市卫生监督局开展经常性职业病防治街头咨询和宣传活动;乡镇卫生院在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应记录姓名、性别、年龄、

工作单位、是否在职或退休、住址、联系方式、接触或可能接触的职业危害因素、发现日期、发现途径、咨询指导内容简述、有无报告发现的可疑职业病患者及报告方式、报告时间、报告接收单位(人)等，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时向市卫生监督局报告。

(三)饮用水卫生安全巡查。

市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担饮用水卫生安全巡查工作，按照市卫生监督局统一部署，乡镇卫生院负责对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，乡镇卫生院协助开展饮用水水质抽检服务，发现无证供水单位以及有生活饮用水被污染可能对人体健康造成危害的线索或事件，应及时报告市卫生监督局，并保护好现场并协助卫生执法人员调查。

(四)学校卫生服务。

市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担学校卫生服务工作，按照市卫生监督局统一部署，定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告;乡镇卫生院指导学校设立卫生宣传栏，协助卫生监督局开展学生健康教育以及对校医(保健教师)开展业务培训。

(五)非法行医和非法采供血信息报告。

乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内医疗服务市场开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向市卫生监督局报告。

(六)公共场所卫生安全巡查。

乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内公共场所进行巡查，发现无证经营等违法行为以及公共场所突发公共卫生事件，应及时报告市卫生监督局并协助卫生监督执法人员调查。

五、组织实施

(一)组织领导

为加强卫生监督协管服务项目的组织领导，市局成立项目领导小组，定期组织开展培训、督查指导工作，具体人员组成见附件1。

(二)机构设置

乡镇卫生院是卫生监督协管工作的第一责任人，各乡镇卫生院要在公共卫生科设立卫生监督协管办公室，在其工作地点悬挂“卫生监督协管办公室”牌子，接受市卫生监督局的指导和业务管理。

(三)房屋及设备配置

1、房屋面积

房屋使用面积≥15平方米

2、设施设备配置

电脑1台(含打印机)、数码照相机1台、电话1部、办公桌椅及文件档案柜。

(四)人员配备

1、卫生监督协管员由市卫生局从乡镇卫生院现有在册在岗人员中聘用，协管员申报条件见广卫函[20xx]38号文件要求。

2、每个中心卫生院应设置2-3名卫生监督协管员岗位，其中专职协管员2名;一般卫生院应设置2名卫生监督协管员，其中专职协管员1名，卫生监督协管员由市卫生监督局统一配卫生监督协管工作制服，着装上岗(配卫生监督协管制服费用由各院承担)。每个村设置1名卫生监督信息员，由村卫生室负责人担任。

3、乡镇卫生院应明确1名副院长分管卫生监督协管工作，但不担任卫生监督协管员。

(五)职责分工

卫生监督协管工作是对全市卫生监督工作的有力补充。卫生监督协管员取得《卫生监督协管员证》后在辖区内开展食品安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、供水单位及医疗机构日常卫生监督巡查工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接受市卫生监督局的指导和管理，并及时反馈各种卫生监督信息;其作用主要是协助市卫生监督局开展卫生监督工作，具体职责如下：

1、领导小组办公室职责

负责起草项目实施细则，制定工作程序，审核上报资料，培训协管人员，核对服务补助资金，监督管理乡镇卫生院、村卫生室的协管服务质量。

2、乡镇卫生院职责

(1)及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、公共场所、学校卫生、生活饮用水及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。

(2)开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助市卫生监督局开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。督促从业人员进行预防性体检，办理健康证。

(3)实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作巡查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报市卫生监督局，并配合调查取证。

(4)在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》(见附件4)、《卫生监督协管巡查登记表》(见附件5)，并协助市卫生监督局开展卫生监督执法工作。

(5)受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督局报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

(6)对辖区内村卫生室的卫生监督协管工作进行指导检查，配合市卫生监督局定期对协管工作进行考核评估。

(7)完成上级交办的其它各项工作任务。

3、村卫生室职责

(1)及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告乡镇卫生院，并积极配合上级调查处理。

(2)做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

(3)完成交办的其他各项工作任务。

(六)业务培训

由市卫生局统一组织，市卫生监督局具体实施，对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，重点培训基本公共卫生服务相关政策、卫生监督协管服务规范、相关卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育等相关内容，提升卫生监督协管人员法律法规知识、卫生监督基本专业技能和信息报告能力。岗前集中培训教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于40个学时，培训可分2-3次进行。

乡镇卫生院卫生监督协管人员要组织村卫生室卫生监督信息员进行培训，每年培训时间不得少于10个学时。

(七)规范化管理

1、制度规范化

乡镇卫生院卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：

(1)卫生监督协管员岗位职责

( 2)卫生违法案件报告制度

(3)举报投诉案件办结回复工作制度

(4)卫生监督协管档案管理制度

(5)卫生监督协管学习培训制度

2、档案规范化

市卫生监督局应当建立卫生监督协管服务工作档案，主要包括卫生监督协管规章制度、信息报告材料、业务指导材料、培训材料、宣传材料、考核材料等。

乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理：

(1)综合性档案：卫生监督协管规章制度、工作规范;卫生监督机构下发的文件、工作计划、工作安排;卫生监督协管工作计划、工作安排、工作总结、汇报材料、宣传材料等;

(2)行政相对人档案。行政相对人档案材料主要包括行政相对人单位名称、法人(负责人)基本情况、经营面积、从业人员数量、“两证”持证情况及场所卫生状况等基本情况;

(3)专题档案材料主要包括：《卫生监督协管信息登记表》、《卫生监督协管巡查登记表》等巡查表、证据材料、协查材料、信息上报电话记录或其他证明材料;职业卫生咨询指导材料、卫生监督协管服务工作材料等其他档案材料。

3、工作规范化

按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。

(1)协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达到100%。每次检查必须制作《现场巡查记录》(见附件6)。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》(附件7)，督促其整改。

(2)卫生监督协管员(每次不得少于2人)每周外出检查2-3次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。

(3)开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划，有总结。

(4)对群众投诉举报违法案件要及时上报到市卫生监督局，并协助卫生监督员做好查处工作。市卫生监督局查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管室，卫生监督协管员将查处结果存档。

(5)对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督局处理突发公共卫生事件。

(6)每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。

(7)乡镇卫生院卫生监督协管员每季度要对辖区内的社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。

(8)卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写《现场巡查记录》，再制作《卫生监督意见书》。《卫生监督意见书》加盖市卫生局公章，其内容只可提出限期整改意见，不得出现责令改正等行政处罚语句。

卫生监督协管员制作的《现场巡查记录》只可作为行政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。

(八)经费使用管理

1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。

2、项目补助标准：按照省卫生厅、省财政厅《关于印发湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发〔20xx〕52号)等文件要求执行。

3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得随意克扣、截留村级相关补助。

(九)考核评估

市卫生局将卫生监督协管工作纳入我市 重点卫生工作目标考核内容，与乡镇卫生院签订协管工作责任书，根据《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发〔20xx〕52号)、《湖北省卫生监督协管服务规范》和《广水市卫生监督协管工作绩效考核细则》(见附件8)对目标任务完成情况每季度考核1次，年度考核在10月底完成，考核结果与基本公共卫生服务项目经费结算挂钩。

市卫生监督局参与基本公共卫生服务项目的考核评估，主要负责卫生监督协管服务项目的平时考核与定期考核，平时考核结果占全年考核得分权重40%。

市卫生监督局和乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰;对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

六、保障措施

(一)加强组织领导，提高思想认识

实施基本公共卫生服务项目是国家整个医药卫生体制改革的一项重要步骤和内容，为切实加强对我市基本公共卫生监督协管服务项目工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，市卫生监督局、各乡镇卫生院要在7月底之前建立健全领导机构及制定工作方案、计划、健全相关制度，做好协管人员落实和任务布置工作。

(二)强化业务培训，加强队伍建设

市卫生监督局要发挥好业务技术指导作用，强化对卫生监督协管员的业务培训。重点加强各专业法律、法规以及规范的培训，组织多形式的教学模式，使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实公共卫生服务的基础。

(三)加强业务管理，强化监督指导

乡镇卫生院必须严格执行项目服务规范，健全管理制度和工作流程，为居民提供优质服务。市卫生监督局要定期不定期地深入乡镇卫生院对服务项目实施情况进行督查督导，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。

(四)加强信息管理，规范档案资料

基本公共卫生服务整改报告篇3

一、工作目标

在我市基层医疗卫生机构进一步落实卫生监督协管服务，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成城乡全覆盖的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规等行为，切实实施好国家基本公共卫生服务民生工程项目，保障广大群众身体健康和生命安全。

二、主要工作任务及安排

(一)食品安全信息报告

各单位发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，要及时报告市卫生局卫生监督科，协助调查及保护现场。各单位要加强本单位医疗卫生技术人员食物中毒相关业务知识培训工作，提高对食物中毒等相关病例发现能力，规范报告程序。

（二）职业卫生咨询指导

1、各单位在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者，应及时向市卫生局卫生监督所报告。

2、各单位要协助做好放射防护监督工作，检查基层医疗机构放射工作人员个人防护措施的落实情况，督促辖区内相关医疗卫生机构落实放射人员体检、个人剂量送检及放射工作人员接受上级部门的培训等工作，建立健全放射工作人员健康档案。

（三）饮用水卫生安全巡查

1、各单位要每季度对辖区内农村集中式供水单位进行一次全面的监督检查，检查内容为：是否取得集中式供水卫生许可证、是否建立健全各项卫生管理制度及生活饮用水污染突发事件卫生应急处置预案、水源上游是否存在污染源、水源防护是否符合规范要求、制水工艺流程是否符合要求、净化消毒设施是否正常运行、混凝剂投加是否规范及是否索证、常规检验项目是否开展及记录等。对发现的问题和隐患，要及时下达书面指导意见，并要跟踪复查，督促整改。检查情况应及时汇总，按照市卫生局卫生监督所《关于卫生监督协管工作信息报送工作的通知》要求报告市卫生局卫生监督所，对于存在安全隐患的应同时书面报告当地乡镇人民政府（街道办事处）。

2、西津、南山、河沥三个街道社区卫生服务中心要对辖区内城市二次供水进行巡查（一年不少于2次），发现水质异常变化情况及时上报并协助处理。

3、督促供水单位每年定期对制、管水从业人员进行健康检查及业务知识培训。

4、协助开展水质监测工作。

（四）学校卫生服务

1、各单位每年要对辖区内所有学校（含普通中小学、职业中学、托幼机构、村小）传染病防控（预案、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案等）、生活饮用水等开展两次（4—5月份、10—11月份各1次）卫生监督检查，工作中要做好监督检查记录及指导意见书，并按要求报告市卫生局卫生监督所，对于发现为学校供水的乡镇自来水厂未取得卫生许可证的或学校自备集中式供水存在安全隐患的，同时要书面向当地乡镇人民政府（街道办事处）报告。

2、指导学校定期设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。

（五）非法行医和非法采供血信息报告

1、对辖区内非法行医和非法采供血的行为进行动态监控，并按相关要求将摸排信息及时报告市卫生局卫生监督所。

2、每季度对辖区内医疗机构进行1次卫生监督巡查，巡查内容包括医疗机构的依法执业、传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况等，工作中要做好监督检查记录及指导意见书，并按要求报告市卫生局卫生监督所。

3、对医疗机构的执业许可证校验情况进行督查，根据统一安排，组织辖区内医疗机构集中进行医疗机构执业许可证年度校验。

4、对辖区内村卫生室集中进行卫生监督协管信息报告业务培训，全年不少于2次；对辖区内各村卫生室进行业务督导，每单位每季度不少于1次。

5、门诊部以及一级以上的医疗机构由市卫生局卫生监督所直接管理。

（六）公共场所卫生安全巡查

1、各单位要对辖区内公共场所（主要包括宾馆旅店住宿业、足浴店、理发店、美容店、公共浴室、影剧院、录像厅、游艺厅、KTV、舞厅）组织开展巡查，全年覆盖率100%，户均巡查次数全年不少于2次，巡查要以公共场所单位卫生许可证、从业人员有效健康证明等为重点，并要下发体检通知书，督促公共场所经营单位直接为顾客服务的从业人员按时进行健康检查，对发现无卫生许可证的经营单位每月汇总后报告市卫生局卫生监督所，并协助卫生监督执法人员调查。

2三个街道办事处市区范围内的公共场所由市卫生局卫生监督所直接管理。

上述各项卫生监督协管巡查工作情况，各单位要在检查后的5个工作日内登录国家卫生监督报告系统上报，并整理归档文字、图片等资料，填报工作信息。

三、工作要求

1、卫生监督协管服务作为国家基本公共卫生服务项目已纳入民生工程，各单位要高度重视，紧紧围绕群众关心、反映强烈的突出问题，借助开展卫生监督协管服务的契机，利用现有卫生资源，充分发挥公共卫生职能作用，通过深入推进项目实施，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管服务，享受到基层医药卫生体制改革的成果。

2、各单位要按照本方案要求，组织本单位卫生监督检查员认真落实各项工作要求，并要以《省卫生监督协管工作绩效考核细则》为标准逐项对照，进一步规范卫生监督协管工作。市卫生局卫生监督所要加强指导，每季度对乡镇（街道）卫生监督协管室督导频次不少于1次，定期将督导结果上报市卫生局，并与下拨经费挂钩。

3、各单位要继续做好卫生监督协管工作资料收集和建档工作，按照市卫生局要求，规范建档。

基本公共卫生服务整改报告篇4

行。

一、农村公共卫生工作的总体目标和任务

（一）农村公共卫生工作的总体目标。到2007年，基本建立以县为主，县、乡、村分级负责的农村公共卫生管理体制，基本建立适应农村经济社会发展需要的县、乡、村三级公共卫生服务网络，基本建立各级政府加强农村公共卫生的投入保障和责任考核机制，进一步推进农村疾病控制、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督和基本医疗工作，使农民人人享有初级卫生保健。到2010年，农村公共卫生状况得到进一步改善，全省主要健康指标达到目前中等发达国家的水平。

（二）强化农村疾病预防控制工作。坚持预防为主、防治结合的方针，全面落实预防接种等各项疾病防治措施，有效控制结核病、血吸虫病、艾滋病、肝炎等严重危害农民健康的各种传染病、地方病、寄生虫病和职业病，积极开展高血压、肿瘤、糖尿病、精神病等常见慢性病的综合防治工作。建立健全公共卫生信息收集与报告制度，提高对农村重大疫情、集体中毒等突发公共卫生事件的预防、应急能力。

（三）提高农村妇幼保健工作水平。加强婚前保健服务，积极引导欲婚青年接受婚前检查。加强妇女生殖保健、常见妇女病防治和孕产妇、儿童系统管理，强化产前筛查与诊断，有效降低出生缺陷，进一步控制和降低孕产妇和婴儿死亡率，提高妇女儿童健康水平和出生人口素质。

（四）深入开展农村爱国卫生运动。依托创建文明村镇、卫生村镇活动和“千村示范、万村整治”、“千万农民饮用水”工程，加强农村卫生基础设施建设和环境综合整治。加大改水改厕和除“四害”工作力度，逐步推行农村垃圾集中收集和处理。大力推进农民健康促进行动，采取多种形式普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民形成良好的卫生行为。

（五）加大农村卫生监督执法力度。加强卫生监督执法力量，协调公安、卫生、工商、质量技监、食品药品监管、环保等部门实行联合执法，充分发挥群众参与、舆论监督的作用。以食品等健康相关产品、职业危害及医疗服务市场监督执法为重点，全面加强对食品、药品、企业、学校、公共场所、医疗机构等的卫生监督管理，提高农村卫生安全保障水平。

（六）改进农村基本医疗服务。调整和优化农村卫生资源布局和配置，加大乡镇卫生院改革力度，加强卫生支农工作，提高农村基本医疗服务的可及性和公平性。大力推广中医药适宜技术，发挥中医药“简、便、验、廉”的优势。不断提高农村卫技人员防治常见病、多发病的能力，为农民提供便捷、连续、有效的基本医疗服务，做到小病不出村镇、大病及时救治。

（七）做好农村流动人口公共卫生服务工作。加强公安、卫生、人口与计生、教育、劳动保障等部门及乡镇政府之间流动人口信息的交流。重点做好流动人口的预防接种、妇幼保健、计划生育技术指导和外来务工人员职业健康体检工作，落实对肺结核、血吸虫病、艾滋病等重点传染病患者的查治和管理措施。

二、建立健全县、乡、村三级公共卫生管理体制和服务网络

（八）县（市、区）政府对农村公共卫生承担全面责任。建立由政府领导负责、各有关部门参加的公共卫生工作领导协调机构，负责组织、协调、督查农村公共卫生工作的开展，并将农村公共卫生工作情况纳入有关部门和乡镇干部绩效考核内容。县（市、区）政府负责制定并实施县域卫生规划，通过调整布局和优化配置，建立和完善以县级医疗卫生单位为指导、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村公共卫生网络。

（九）乡镇政府要强化对农村公共卫生工作的领导责任，成立相应的组织领导机构，负责落实县（市、区）政府下达的目标任务，制定具体工作方案，并组织实施；定期开展辖区内公共卫生工作的检查与考核。乡镇政府要有一位领导分管卫生工作，并在乡镇在职干部中确定一名专（兼）职公共卫生管理员，负责日常管理工作。乡镇驻村干部要积极配合做好有关公共卫生工作。

（十）村级组织要做好本村范围内的公共卫生管理工作。村“两委”负责组织实施本村的环境卫生、改水改厕、健康宣教、企业卫生安全、集体聚餐、食品药品等健康相关产品的巡查、信息报告和流动人口的卫生管理等；办好村卫生室，督促村卫生室、个体诊所履行公共卫生工作的有关职责。各行政村要确定一名专（兼）职的公共卫生联络员，协助村领导做好日常工作。

（十一）县级医疗卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，应依法履行公共卫生工作职责，承担辖区内疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督以及对农村卫生技术人员的业务培训和指导等工作。各地要按照国家和省级有关部门制定的建设标准，加强县级疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院（所）和医疗机构的建设，落实国家和省级有关部门制定的事业补助政策。

（十二）乡镇卫生院主要承担公共卫生和基本医疗服务，受县级卫生行政部门委托承担辖区公共卫生管理职能，并要逐步建设成为社区卫生服务中心，向农民提供便捷、有效的社区卫生服务。乡镇卫生院的公共卫生工作实行院长负责制，内设专门机构负责日常工作。

乡镇卫生院要与乡镇计生服务站优势互补、资源共享，在农村公共卫生工作中共同发挥积极作用。

（十三）村卫生室等村级医疗卫生机构要接受村“两委”、乡镇卫生院的管理和指导，主要承担责任区域的公共卫生信息收集与报告、常见病的初级诊治和转诊、健康宣教，协助建立健康档案、疾病预防控制和妇幼保健等工作。

（十四）建立健全农村卫生监督体系。到2007年底，根据“划片设置，垂直管理”的原则，基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作。原则上每2—4个乡镇或6—12万人口设置一个派出机构，配备适当数量的卫生监督员，执行县级卫生监督机构下达的辖区卫生监督执法任务。派出机构的人事和财务纳入县级卫生监督机构统一管理，人员编制和经费配备的参考标准由省机构编制委员会办公室会同卫生、财政部门制定。

（十五）提高农村卫生技术人员素质。严格准入条件，在全行业内择优聘用农村卫生技术人员。强化农村卫生技术人员学历教育，不断提高执业医师和执业助理医师的从业比例。加强在职医务人员全科医学知识转型教育和乡村医生全科医学知识培训。继续落实城市支援农村卫生的相关规定，开展城市医院结对帮扶乡村卫生机构、卫生扶贫、卫生下乡、巡回医疗等活动。认真实施国家“万名医师支援农村卫生工程”，严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。

三、加强直接面向农民的公共卫生服务

（十六）各级政府要加大对农村公共卫生服务的投入，以购买和补贴公共服务的方式，重点加强直接面向农民的公共卫生服务，创新服务机制，充实服务内涵，提高服务质量，减轻农民负担，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障。

（十七）保证农民享有基本卫生服务。通过主动上门、电话预约和呼救等服务形式，为农民家庭提供健康教育、健康随访、社区巡诊和连续、方便的基本医疗服务。把推行完善新型农村合作医疗制度和改进对农民的医疗卫生服务结合起来，逐步提高保障水平和服务水平。为切实保障农民健康，做到无病早防、有病早治，促进新型农村合作医疗制度的巩固和完善，省政府决定，为参加新型农村合作医疗的农民免费提供二年一次的健康体检，并逐步建立健康档案。

（十八）保证农村重点人群享有重点服务。为农村儿童提供系统保健和预防接种；为农村妇女提供孕产保健和妇女病检查；为农村特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体和60岁以上老人提供定期随访服务，实行动态管理；为农村结核病、血吸虫病、艾滋病和精神病患者提供社区管理。

（十九）保证农民享有基本卫生安全保障。落实对农村学校、企业、医疗机构等的巡查协管，加强对农村食品、饮用水卫生的监测和集体聚餐的指导与管理。进一步提高农村公共卫生信息报告及时率和卫生监督覆盖率，努力避免因信息报告不及时、控制措施不力而造成的损失。

（二十）建立农村公共卫生服务专项资金和农民健康体检专项资金。从2005年起，全省以县（市、区）为单位，按农村常住人口每人每年15元以上的标准设立农村公共卫生服务专项资金，按参加新型农村合作医疗农民每人每年10元的标准设立农民健康体检专项资金，由财政预算安排。对农村公共卫生服务专项资金和农民健康体检专项资金，省财政按不同经济类别地区给予补助。宁波市所属县（市、区）农村公共卫生服务专项资金和农民健康体检专项资金，由宁波市和所属县（市、区）按照上述标准落实。

（二十一）农村公共卫生服务专项资金主要用于补贴直接面向农民公共卫生服务的项目支出（项目及基本内容见附件），提高现已开展工作的服务质量，增加符合农民需要的服务项目，减轻农民的服务费用负担。农民健康体检专项资金用于二年一次的健康体检。

（二十二）专项资金实行专户管理、专款专用，不得挤占挪用，并接受审计部门审计和社会监督。专项资金不得冲抵中央和省政策规定对农村卫生事业的其他投入，不得冲抵县级财政已有的对农村卫生事业的其他投入，不得用于县级医疗卫生机构。

（二十三）建立省市对县、县对乡村、乡村对公共卫生服务人员的业务评估和量化考核机制，将服务到位情况和农民满意程度作为评价考核的主要依据。省财政根据各地贯彻落实省政府工作要求开展农村卫生改革和公共卫生服务、资金到位使用等情况拨付省补专项资金。两项专项资金的具体管理办法由省卫生、财政主管部门制定。

四、大力推进农村公共卫生运行机制和服务模式改革

（二十四）县（市、区）政府要集中力量在每个建制乡镇办好一所卫生院，抓紧落实乡镇卫生院的人员、业务、经费等上划县级卫生行政部门管理，按照规范化标准要求，加强乡镇卫生院的基础设施和基本装备建设。根据交通状况、经济水平等实际情况，合理确定不同乡镇卫生院的功能定位。临近城区、中心镇的卫生院应侧重公共卫生服务，边远地区、海岛的卫生院要确保为农民提供公共卫生和基本医疗服务。

（二十五）落实乡镇卫生院经济政策。县级政府要增加对卫生院的投入，切实帮助解决卫生院改革、建设和发展中存在的困难。乡镇卫生院承担公共卫生工作所需的经费由县级财政预算安排；乡镇卫生院医疗服务经费原则上通过医疗服务收入进行补偿。落实乡镇卫生院院长和公共卫生人员工资及社会保险的有关政策。为稳定农村卫生队伍，要将乡镇卫生院离退休人员和在职职工纳入当地社会保险制度。按中央和省规定的由同级财政安排的乡镇卫生院离退休人员经费，继续用于支持乡镇卫生院的建设和发展。

（二十六）深化乡镇卫生院运行机制改革。引入竞争机制，实行多种选拔任用方法，择优选聘乡镇卫生院院长，建立院长任期目标责任制，扩大院长人事、分配、业务等经营自。改革分配制度，对职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，合理拉开分配档次。改革用人制度，实行全员聘用合同制，推行人事制。积极探索乡镇卫生院公有制实现形式多样化，可以实行合作经营、租赁制、委托经营等国有民营的多种方式，以激活其运行机制。

（二十七）对不再列为政府举办的原乡镇卫生院，可以改造为政府举办乡镇卫生院的分院或社区卫生服务站，主要承担公共卫生服务；也可以进行产权制度改革，实行资源重组，转为医院、门诊部、诊所。鼓励和引导社会力量参与乡镇卫生院改革、举办农村民营医疗机构，促进国有、民营医疗机构相互竞争、共同发展，满足农民医疗卫生服务需求。

（二十八）强化村卫生室的基础。根据县域卫生规划，合理布局村卫生室，加强规范化建设，实行乡村一体化管理。村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办。村级医疗机构提供直接面向农民的公共卫生服务，要给予必要的补助。

（二十九）农村公共卫生服务由乡镇卫生院、村卫生室为主承担，鼓励其他农村医疗卫生机构参与竞争，提高服务水平和效率。要切实转变服务模式，推行农村社区卫生服务，把乡镇卫生院和村卫生室建设成为社区卫生服务中心和社区卫生服务站，通过联村医生、驻村医生等多种形式的“责任医生制”，建立健全“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制，使农村居民就近获得医疗卫生服务。

（三十）县级卫生行政主管部门要解放思想，转变职能，按照县域卫生规划的要求，制定、完善农村卫生改革方案，并尽快组织实施，把上述改革措施落到实处，确保农村公共卫生服务按照新的体制和机制运行。

五、加强领导，强化责任，全面推进农村公共卫生工作

（三十一）加强农村公共卫生工作，是践行“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民理念的具体体现，是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求。各级政府要从贯彻落实省委“八八战略”、全面建设“平安浙江”和建设文化大省的战略高度，充分认识加强农村公共卫生工作的重要意义，把工作落实情况纳入目标管理和绩效考核的重要内容，加强领导，周密部署，积极探索，定期研究，及时总结经验，建立长效机制，确保取得成效。

（三十二）农村公共卫生工作实行政府领导下的部门分工负责制。各级发展和改革、卫生、财政、人事、劳动保障、农业、环保、宣传、教育、人口与计生、公安、工商、食品药品监管、质量技监、民政等部门，要根据本部门在加强农村公共卫生工作中的职责，各司其职，形成合力，共同做好农村公共卫生工作。

（三十三）县（市、区）政府要进一步落实中央、省有关农村卫生工作的各项政策，按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，增加投入，确保农村公共卫生工作所需经费。

（三十四）充分运用“卫生强县、强镇”的评估机制，推动和加强农村公共卫生工作。要将农村公共卫生工作实施情况纳入卫生创强的考核范围，并建立定期复查、滚动评估的机制，对考核不合格的，不予申报；已取得“卫生强县、强镇”称号的要限期整改，整改不能达标的取消已获得的称号。

（三十五）加强对农村公共卫生工作的督查和指导。省里每年组织对各地农村公共卫生工作开展情况进行督查，重点检查农村公共卫生管理职责、基层卫生机构运行机制改革及服务模式转变和直接面向农民公共卫生服务项目的落实情况。省级卫生、财政、审计部门要对各地农村公共卫生服务质量、资金到位和使用情况进行动态跟踪、专项检查和审计，确保工作落到实处，使农民真正享受到公共卫生服务。

附件：直接面向农民的公共卫生服务项目和基本内容

二五年九月二十日

（此件公开）

附件

直接面向农民的公共卫生服务项目和基本内容

保证农民享有基本卫生服务

序号项目名称服务内容及要求

1健康教育村村设置健康宣传栏，定期更新内容；户户获得健康教育资料，及时上门宣教；开展育龄妇女和学生的身心健康咨询与教育。

2健康管理充分利用健康体检、临床诊疗、无偿献血、婚前检查、职业体检、重点人群服务等体检资料，结合主动上门服务，为农民逐步建立健康档案，并开展有针对性的健康干预。

3基本医疗惠民服务方便农民常见病、多发病的基本诊治；建立双向转诊制度；结合农忙和疾病防控等情况，及时组织开展社区巡诊，处理常见病患，访视重点对象，落实防控措施，做到小病不出村镇、大病及时救治；合理检查、合理用药，严格执行国家规定的医药收费政策，对困难群众适当减免诊疗费用。

4合作医疗便民服务负责合作医疗相关问题的解答，协助做好政策宣传。及时了解本区域参加合作医疗人员就医情况。通知并协助参加合作医疗人员及时报销等。保证农村重点人群享有重点服务序号项目名称服务内容及要求

5儿童保健向0—7岁的儿童提供省免疫规划规定的7种一类疫苗的接种服务，确保接种率达到95％以上；0—3岁儿童在首次体格检查时建立系统管理档案，定期接受8次健康体检，系统管理率达到90％以上。

6妇女保健向孕产妇提供5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查；向育龄已婚妇女每三年提供1次常见妇女病检查。

7老人和困难群体保健为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体配备社区责任医生，定期随访，跟踪服务，动态管理。

8重点疾病社区管理

1结核病：发现病人及时登记报告并督导服药、复查；

2血吸虫病：开展查灭螺、病人检查和药物治疗；

3艾滋病：开展艾滋病咨询，协助做好艾滋病自愿检测和抗病毒药物治疗；

4精神病：对农村精神病人进行监护指导和治疗指导；

5主要慢性病：对高血压、肿瘤、糖尿病、肝炎等疾病开展咨询服务和用药指导。

保证农民享有基本卫生安全保障

序号项目名称服务内容及要求

9公共卫生信息收集与报告按规定要求收集和报告传染病疫情、集体中毒、职业危害及农村集体聚餐、饮用水污染、出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息。

10环境卫生协管配合做好村居环境综合整治和改水改厕工作，协助开展饮用水水质监测和除“四害”工作。

11卫生监督协查配合县级卫生监督派出机构对农村学校、医疗机构、相关企业和经营单位开展卫生检查。

12协助落实疾病防控措施承担或协助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其他防控工作，协助开展疾病监测和突发公共卫生事件应急处置工作。

1上述项目中的劳务开支，从公共卫生服务专项资金支出，对农民实行免费服务。

基本公共卫生服务整改报告篇5

一、加强法制建设，深入推进卫生计生依法行政

（一）继续深入开展卫生计生系统“六五”普法工作。实施法制宣传教育年度计划，落实普法工作责任制，推进依法行政，确保“六五”普法落到实处。

（二）深化行政审批改革，整合规范卫生计生许可行政审批。完善“一个窗口对外”、“一站式”和“一条龙”服务，进一步简化行政审批流程，不断规范许可行为，切实加强对审批行为的监管，坚决杜绝、乱许可等现象发生。

（三）依法依规，规范执法。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的意识和能力，加强和改进制度建设，坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，告知办事项目有关信息，强化行政监督和问责，进一步提高卫生计生法制建设水平。

（四）进一步加强卫生计生综合执法监督稽查工作。充分发挥层级稽查的作用，查找执法环节中的缺点不足，及时予以纠正。严格执行行政执法制度，规范卫生计生行政行为。强化内部稽查和对乡镇卫生院的业务指导和工作稽查，督促全面履行职责。

（五）创新监督执法方式。加强卫生计生综合执法监督执法工作，提高执法效果，探索推行卫生计生执法监督约谈制度。首次在生活饮用水、医疗执业日常监管工作中试行约谈，对存在问题的管理相对人，采取与其面对面沟通的方式，进行有关法律法规和卫生安全知识的宣传、警示教育，并告知其违法行为性质、危害和提出整改意见。

二、加强卫生计生综合执法监督执法体系建设，提升卫生计生监督服务能力

（一）推进卫生计生综合执法监督执法资源整合。贯彻落实省卫生计生委、省编办《关于优化整合妇幼保健计划生育技术服务及卫生计生综合执法监督执法资源的指导意见》，加快卫生监督与计生执法机构整合。探索执法资源整合方式、方法、职责定位、人员调配、保障机制及提高执法效能的评价机制等。

（二）加快推进综合执法监督体系基础设施建设。完成原县卫生监督局房屋建设项目，加强综合执法监督执法机构标准化、规范化建设，力争本年度内搬进新房办公，积极争取政策支持，改善办公设施、执法装备等条件，提高卫生计生综合执法监督执法保障水平。

（三）继续推进卫生计生综合执法监督协管服务，在完善乡镇综合执法监督站建设的基础上，落实综合执法监督协管巡查、信息报送和录入、工作考核等工作制度，建立健全被监督单位户档，规范工作程序和内容，加强综合执法监督协管服务指导，提升综合执法监督协管服务能力。

（四）加强卫生计生综合执法监督执法队伍建设。认真落实卫生计生监督员培训规划，通过请进来，送出去，分层分级培训，完成培训计划。组织卫生计生行政处罚案卷评析活动，不断规范行政执法行为。转变工作职能，改进服务方式，简化行政审批程序，规范服务流程，大力推进网上审批、办证，完善并落实一次性告知、首接负责、限时办结等工作制度。开展综合执法监督执法机构先进单位创建活动。

（五）加快综合执法监督信息化建设。完善综合执法监督信息基础体系建设，做好专业信息数据上报和综合执法监督信息数据利用工作，做好行政许可、经常性监督、检验监测、案件查处的信息采集登录和上报。

三、突出重点，进一步强化治理整顿，扎实开展各项卫生计生监督执法工作

（一）深入开展整顿医疗和计划生育服务秩序，打击非法行医专项行动。一是严厉打击无证行医行为；二是严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为；三是严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，扎实开展“出生人口性别比综合治理年”活动；四是坚决打击“医托”行为；五是加强与公安、检察部门配合，完善打击非法行医联席会议制度；六是创新监管方式，加强医疗机构监管；七是进一步加强医疗广告监管，遏制违法违规虚假医疗广告。

（二）继续加强生活饮用水卫生监督监测工作。进一步加强对供水单位的卫生监督，规范行政许可，健全监督管理档案。落实城区、白氏坪供水单位末稍水月检，出厂水、水源水季检，乡镇水厂、学校及托幼机构饮用水每年至少集中抽检一次的监测制度。加强饮用水水质现场监测和涉水产品卫生监督工作，开展基本调查，摸清本地水厂基本情况和卫生现状。依法严厉查处饮用水违法行为，及时通报违法情况。

（三）开展餐饮具及公共用品等各类用具集中清洗消毒从业单位治理整顿。进一步加大监督检查力度，重点加强餐饮具、公共用品集中消毒单位的监督检查。对各类用具抽检频次每月不少于1次，检测不合格的，依法予以处罚。对监督检查不合格的通过当地电视、报刊等公共媒体向社会进行公告。

（四）加强公共场所卫生监督工作。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理工作。对集中空调通风系统开展专项监督检查工作。继续开展公共场所用具卫生监督抽检和现场经营环境检测工作，对检测不合格单位做好指导，督促整改。

（五）加强传染病防控和学校卫生监督工作。落实《传染病防治日常卫生监督工作规范》，以医疗废物管理、传染病疫情报告和疫情控制措施落实情况为重点，加强对医疗卫生机构的监督指导。加大对消毒产品经营、使用单位的监督检查。加强医疗机构消毒效果监测，并及时公布监测结果。推进实施《学校卫生监督工作规范》，在县直管学校开展学校卫生监测试点，对学校卫生有重点的开展监督监测评价、指导和卫生培训，改善学校卫生条件，提高学校卫生整体水平。加强与教育部门协调配合，开展春秋两季以学校饮用水卫生安全和传染病防控为重点的综合性监督检查工作。

（六）加强放射卫生监督工作。加强医疗机构放射诊疗防护和职业卫生体检机构监管，做好乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作，强化医疗机构放射防护责任，健全放射工作场所电离辐射监测、评价和控制体系。加强医疗机构放射诊疗许可及放射工作人员健康监管，建立健全职业健康监护档案和个人剂量监测档案。

（七）贯彻落实新修订的《省人口与计划生育条例》，加大宣传力度，适时组织修订《土家族自治县人口和计划生育条例》。依法启动实施“单独二孩”生育政策和取消一孩生育服务证行政审批。进一步完善计划生育执法程序，严肃查处违法生育人员。

基本公共卫生服务整改报告篇6

一、主要工作成效

1.医疗业务方面。1-6月份全市医疗卫生单位门诊人数102.9万人次，出院人数55581人次；总业务收入18506万元。与2009年上半年同期比增3173.6万元，增长20.7%。

2.疾病预防控制方面。

(1)计划免疫：计划免疫“五苗”接种率均在90%以上,无重大疫情暴发流行。到目前为止，共发现AFP病例4例，报告率为0.31/10万；无新生儿破生风病例和麻疹病例报告；无计免针对性传染病暴发、流行；无甲型H1N1流感病例发生。

(2)重大疾病防控：①强化手足口病监测和防控工作。目前我市手足口病呈散发状态，通过全市有关部门的共同努力，疫情得到了有效控制。截止6月25日全市报告1493例。②加强乙脑防控工作：开展疑似乙脑病例主动监测，提高发现乙脑病例的敏感性。现报告乙脑病例1例，已开展了疫点处理，防止了疫情扩散蔓延。③加强结核病防治工作。④艾滋病防治工作。我们将通过加大力度加强艾滋病防治机构的建设，建立和健全全市艾滋病防治机构网络，建立和健全全市艾滋病防控专业队伍。开展了艾滋病防治宣传、干预、监测、检测等工作，截止2010年6月26日，我市共发现艾滋病病人和HIV感染者9人，其中艾滋病2人，与去年同期比下降33.33%，HIV感染者7人，与去年同期比下降66.67%。上半年对市看守所和戒毒所134名在押人员和11225人次孕产妇进行HIV检测均为阴性。美沙酮门诊现有201名吸毒人员接受治疗，日均服药30人。

3.妇幼卫生工作方面。为全面落实科学发展观，以“一法两纲”为准绳，进一步完善妇幼卫生服务体系建设，全面提升妇幼保健服务水平，为妇女儿童提供安全、有效、优质的卫生服务，确保全市妇幼卫生工作稳步发展。

(1)进一步加大“降消”项目和预防艾滋病母婴传播工作力度，提高住院分娩率，降低孕产妇及婴儿死亡率，提高孕产妇HIV筛查率，加强阳性孕产妇及婴儿的全程母婴阻断工作。今年1月至6月26日止全市住院分娩产妇11473例，活产数11485例，产妇住院分娩率达到99.9%;共补助贫困孕产妇6524例，（其中平产6292例，危重232例）发放补助金额274.88万元。（其中平产补助251.68万元，危重补助23.2万元）。

(2)全面推行免费婚检，根据各级政府的要求，为切实降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。我市今年4月1日已启动了免费婚前医学检查工作，目前，共进行免费婚检人数1800对，结婚登记总人数2200对，婚检率81.82%。

(3)做好农村妇女孕前和孕早期增补叶酸项目工作，预防神经管缺陷，提高人口素质。叶酸发放的人数为18175，完成率为82.6%。

4.实施医药卫生体制改革方面。

(1)积极实施国家基本公共卫生服务项目。在城乡基层医疗卫生机构逐步落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目。目前，我市城镇居民建立健康档案建档率62.8%，农村居民健康档案建档建档率7.7%，完成了2009年的指导任务。

(2)认真实施国家基本药物制度试点工作方面。我市作为全区实施国家基本药物制度第一批试点县（市），按自治区统一部署2010年2月28日起，23个卫生院全部实施了国家基本药物制度，实行药品零差率销售，据统计今年3月至5月全市23个卫生院的药品销售金额约1.4千万元，财政补偿326万元，减轻了患者的医药费负担。在实施国家基本药物制度试点工作中，我局领导高度重视，认真组织实施。

一是统一思想，加强领导，明确职责。23个卫生院都成立该项工作的组织领导机构，制订相应工作方案，做到主管领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实专人员负责该项工作。

二是搞好宣传和培训工作，创造良好环境。按照自治区卫生厅医改办《关于做好实施国家基本药物制度宣传工作的通知》的要求做好正面宣传工作，在各镇卫生院公共场合都悬挂有大横标，通过张贴小标语、告示、板报、发放宣传资料、召开会议等多种形式进行宣传。所有卫生院对国家基本药物目录的品种和价格上墙公示，接受群众监督。

三是财政补偿资金基本到位。

(3)新型农村合作医疗工作顺利开展。为缓解我市广大农民“看病难、看病贵”的问题，继续把党中央、国务院“为民办实事的民心工程、德政工程”切实抓紧抓好，在认真总结经验，巩固现有工作成果的基础上着力在提高效率上下功夫，不断创新完善各种机制。目前，全市共有109.76万人参合，参合率为95.45%，完成了自治区下达的参合任务，居玉林市各县（市）区前列。截止2009年5月30日，全市获得补偿参合农民有18.92万人次，受益面17.24%，补偿金额4559.65万元，占应筹总资金的41.54%。其中住院补偿33362人次，补偿金额4108.48万元，住院补偿占住院总费用比例为44.87%，达到了自治区40%以上的要求。

5.食品安全综合协调和食品安全整顿方面。一是认真贯彻落实国家、自治区、玉林市各级政府关于开展食品安全整顿工作的有关要求，在全市范围内开展打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，自开展以来，领导小组或办公室先后召开19次专题会议、6次部门协调会议研究、协调食品安全工作，共出动执法人员3229人次，检查经营单位和业户9103家，整顿重点地区48个，整顿重点单位72个，整治重点产品46种，立案查处案件1起。电视台宣传报道25次，广播宣传16次，粉刷墙体固定标语20多条，出版宣传专栏25期，制作平面广告牌6块，悬挂宣传标语250多条，印发宣传资料12万多份，食安委办印发《市食品安全工作动态》10期。全市无食品安全重大事故发生。二是做好公共场所和职业卫生、放射卫生监督工作；三是进一步加强传染病预防控制监督；四是开展深入打击非法行医活动。

6.医政工作方面。

（1）组织2010年全国执业医师资格考试工作，今年共有662人报考执业（助理）医师资格，符合报考资格649人。（2）加强医疗质量和服务质量管理，不断提高质量和服务质量。①组织新农合住院定点医疗机构检查和处方点评。②6月份组织对一级医疗机构（含市妇幼保健院、6家民营医院）评审。（3）加强突发公共事件处置工作，确保社会稳定。①做好医疗事故和纠纷的调解和案件处理工作。②做好手足口病日报和零报告工作。2010年4月9日起至6月28日止，全市累计住院498人。③做好甲型H1N1流感防控工作。成立甲型H1N1流感防控专家组，进行了甲型H1N1流感知识培训。

7.卫生建设项目方面。2010年扩大内需卫生项目工程有4个：市人民医院内科住院大楼（属2009年扩大内需第二批），建筑面积14452.08平方米，楼高13层，总投资3000万元，现已完成工程量的85.6%，主体完工进入装修阶段。隆盛、新圩、六靖三个中心卫生院项目（属2009年扩大内需第三批），各建设规模1000平方米，各投资110万元，4月底前已全部竣工。

8.计生、安全生产、综合治理等工作方面。一是继续积极做好计划生育技术服务工作，抓好本单位及系统内人口计生工作，配合做好挂钩镇、村的计生工作。二是切实做好安全生产工作，特别是重大节假日和重要活动期间的生产安全，促进全市卫生系统安全生产形势的稳定好转，半年内卫生系统无安全生产事故发生。三是认真做好维护社会稳定的工作，积极排查不稳定因素，做好接待疏导工作和医患纠纷工作，把矛盾解决在了萌芽状态。四是切实做好我市地质灾害防治工作，根据市委、市政府的统一部署，认真组织开展地质灾害隐患排查工作；做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生；严格落实汛期值班制度。

9.党风建设行风建设工作方面。年初局领导与各卫生事业单位签订了党风行风建设责任状，明确了目标任务和职责分工。全市23个卫生院实行药品“三统一”(统一招标采购、统一定价、统一配送)网上招标采购和药品零差率销售；市级医院药品、医疗器械全部实行网上集中招标采购。未发现有违法违纪的现象。

二、存在的问题

一是组织功能发挥不到位。个别镇、村和部门对公共卫生服务工作认识不到位，认为公共卫生服务工作只是卫生部门的事，没有把该工作作为他们的本职工作来抓；二是镇卫生院思想观念、服务模式还未完全转变，基本停留在原来的医疗服务上，没有将主要职能转到公共卫生服务上来；三是还没有充分发挥乡村医生从事公共卫生服务的积极性和主动性；四是医疗服务质量有待进一步提高，医患纠纷时有发生；五是医疗卫生机构编制不足，引进医技人才力度有待加强。六是全市艾滋病防治工作经费投入不足，致使很多预防控制工作未能开展起来。艾滋病宣传广度、力度不够。专职工作人员不足，影响艾滋病防控工作的深入开展。

三、下半年工作计划

1.巩固完善新型农村合作医疗制度。确保参合人数稳定在高位，参合率保持在90%以上。

2.稳步推进基本药物制度建设。巩固和扩大基本药物制度实施范围。严格基本药物采购配送管理，促进基本药物合理使用，减轻群众负担。

3.健全基层医疗卫生服务体系。落实好本年度服务体系建设任务。抓好基层人员培训和提高工作。完善对口支援协作机制。

4.促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务项目。做好国家重大公共卫生服务项目：一是抓好艾滋病和结核病防治工作；二是继续抓好“降消”项目工作，实现“降消”项目全覆盖，三是认真抓好免费婚前医学检查，到年底争取婚检率达到60%以上，减少出生缺陷，提高人口素质。

5.加强对医疗卫生单位的管理，加强医德医风教育，提高医疗服务水平，改善服务态度。

6.努力做好甲型H1N1流感和手足口病等传染病的疫情监测和防控工作，及时发现处置疫情，防止疫情蔓延，加强医疗救治，强化健康教育和促进，引导社会舆论，维护社会稳定。

7.深入贯彻实施《食品安全法》，履行好食品安全综合协调职责，做好食品安全整顿工作，确保无重大食品安全事故发生。

8.积极做好卫生监督工作。认真贯彻落实国家职业病防治规划，扩大职业健康监护覆盖面，强化职业健康监护监督管理，加强重点职业病监测。加强医疗机构放射防护监管工作；进一步加大打击无证行医和非法采供血工作力度，提高打击工作的及时性和有效性。

9.估计玉林市发改委批复我市下半年卫生项目计划有：①社区服务中心项目3个：城北街道社区卫生服务中心，建设规模2000平方米，总投资400万（中央预算200万，区配套40万，自筹160万）。陵城街道和城南街道社区卫生服务中心项目，各建设规模为1600平方米，总投资320万（中央预算200万，区配套40万，自筹80万）。②中心卫生院项目建设2个，民乐中心卫生院建设规模800平方米，白马中心卫生院建设规模700平方米，各投资120万（中央预算100万，区配套20万）。③城乡风貌村卫生室建设项目3个，新圩镇梧村卫生室、西埌镇平地山村卫生室，民乐镇萝村卫生室，各建设规模60平方米，各投资5万元（中央预算4万元、区配套1万元）。

基本公共卫生服务整改报告篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循区域卫生规划，整合现有医疗卫生资源，不断健全和完善城市社区卫生服务网络，整体推进城市社区卫生服务事业发展，努力满足城区居民日益增长的卫生服务需求。

二、任务目标

年，将市第三人民医院转型为社区卫生服务中心；按照每个居委会设立一处社区卫生服务站、超过1万人口增设一处的标准，结合居委会人口密度、现有医疗卫生资源等情况，在城区通济街道办事处、环秀街道办事处、经济开发区(以下统称城区街道办事处)建设40处社区卫生服务站。到年底，在城区初步建立起以社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站为基础的新型城市社区卫生服务网络体系。基本达到社区卫生服务机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的目标，城区居民可以在社区卫生服务站享受到公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

三、社区卫生服务站职能

社区卫生服务站以维护城区居民健康为中心，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，坚持主动服务、上门服务，提供疾病预防控制等公共卫生服务和一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务等基本医疗服务，逐步承担起城区居民健康“守门人”的职责。

四、建设与管理

(一)社区卫生服务站的建设要遵循区域卫生规划，按照“统筹规划，稳步发展，合理布局”和“平等、竞争、择优”的原则进行，坚持政府主导,鼓励社会参与，主要通过调整现有医疗卫生资源，对城区政府举办的医院及其分支机构、集体(个人)举办的村卫生室、医务室、个体诊所、民营医院等医疗机构进行转型或改造改制设立。对现有医疗卫生资源不足的，在充分论证的基础上予以补充完善。申请设立社区卫生服务站的单位(个人)须满足开展社区卫生服务工作的要求。

(二)社区卫生服务站属非营利性医疗机构，具有公益性质。由政府举办的医院及其分支机构或民营医院通过转型或改造改制设立的社区卫生服务站，其法定代表人不变；以其他形式设立的社区卫生服务站，其法定代表人由社区卫生服务中心主任担任。

(三)社区卫生服务站应在市卫生局规划的范围内选址建设。城区街道办事处负责将社区卫生服务站选址情况、推荐设立的单位(个人)情况书面报送市卫生局，市卫生局会同城区街道办事处审查后组织实施。

(四)社区卫生服务站的标识标牌、规划布局、房屋、床位、科室、人员、设备及有关软件资料应达到《市城市社区卫生服务站基本标准》(附件2、3)要求。

(五)社区卫生服务站必须配备使用基本药物，并逐步探讨建立在政府补助下的零差率销售机制。

(六)社区卫生服务站探讨实行一体化管理机制。社区卫生服务中心负责社区卫生服务站的监督管理、业务指导和工作安排。社区卫生服务站实行站长任期目标责任制和聘用制，聘用人员原有身份性质不变。

(七)社区卫生服务站人员工资由政府公共卫生补贴和医疗服务收入两部分组成，其中政府公共卫生补贴按照签约人数、服务质量、群众满意度等实施绩效工资考核发放。

(八)加强社区卫生服务站的财务管理。每个社区卫生服务站配备一名兼职财务管理人员，严格执行财务法律法规和各项财会制度，并严格落实财务人员岗位责任制度；财会账目要做到日清月结，妥善保管各种账册、凭证、报表等资料；根据国家统一的医疗服务价格和药品价格合理收费；加强对各级财政及有关部门下拨资金的管理，确保医保资金合理使用，做到专款专用，严禁任何单位(个人)以任何理由挪用或变更使用性质。

(九)卫生行政部门要按照有关法律法规、规章和政策，对社区卫生服务站实施日常监督管理，定期对社区卫生服务站进行考核评估，对达不到评估标准的社区卫生服务站，责令限期整改，整改后仍达不到要求的，根据情节可以变更设立单位(个人)或者主要负责人，取消该机构的公共卫生服务职能；对违反法律法规的，要依法给予警告、罚款、暂停执业，直至吊销医疗机构执业许可证的处罚；触犯刑法的，要移送司法部门依法处理。

五、实施步骤

(一)选址、确定建设单位阶段(年5月31日前)。

市卫生局负责于年3月31日前向社会公告，邀请具备资质的单位(个人)参加建设资格评选。年4月30日前，城区街道办事处完成选址工作，并书面报送市卫生局审查。年5月31日前，市卫生局会同城区街道办事处审查确定建设单位和选址情况，并向社会公示。公示后无异议的，发出《医疗机构设置批准书》，并向社会进行公告。

(二)建设和验收阶段(年8月31日前)。

社区卫生服务站建设单位(个人)要在所属街道办事处的领导下，于年6月30日前完成建设任务，并向市卫生局书面报送验收申请。市卫生局联合市财政局、市城乡建设局等部门于年8月31日前完成现场验收工作。对现场验收不合格的，限期1个月内进行整改，整改后仍不合格的，由所属街道办事处更换建设单位(个人)或另选新址建设。

(三)登记注册发证阶段(年10月31日前)。

现场验收合格的单位(个人)于年10月31前向市卫生局申请执业登记注册，经市卫生局审核合格后发放《医疗机构执业许可证》。社区卫生服务中心要及时与取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务站签订《任期目标责任书》，并根据年度工作任务，逐年签订年度目标责任书，报市卫生局备案。

六、责任分工

各级各有关部门要按照市政府的统一部署，加强对城市社区卫生服务站建设工作的组织领导，把社区卫生服务站建设工作纳入本单位的重要议事日程，做好各项协调工作。

(一)城区街道办事处：成立社区卫生服务站建设工作领导小组，全面落实辖区社区卫生服务站的建设及公共卫生工作；负责落实辖区社区卫生服务站的业务用房，如需租赁房屋的，由所属街道办事处给予每处社区卫生服务站每年不低于1万元的房屋补贴。

(二)市财政局：参与社区卫生服务站的现场验收；制订社区卫生服务的财政补助政策和相关补助资金的发放；每年给予每处社区卫生服务站1万元的房屋补贴。

(三)市卫生局：负责社区卫生服务站的设置审批和达标验收工作；制定社区卫生服务站管理办法，加强对社区卫生服务站的业务指导，实行动态监督管理。

(四)市城乡建设局：参与社区卫生服务站的现场验收；负责居民小区中社区卫生服务机构业务用房的配套落实；新建小区时，要根据规范标准建设社区卫生服务用房，与小区建设同步规划设计、施工，同时投入使用，并负责协调建设单位将社区卫生服务用房移交给居委会管理。

基本公共卫生服务整改报告篇8

1基本公共卫生服务项目实施情况

1.1规范开展项目工作，各项工作稳步推进截至2013年12月31日，全市城乡居民健康档案规范建档率达92．27％，城乡居民规范化电子健康档案建档率达89．24％，健康档案合格率为92．99％，健康档案使用率为76．29％，0～6岁儿童健康管理率达96．47％，孕产妇产后访视率为98．22％，老年居民健康管理率达86．66％。重点慢性病社区管理进一步规范，台州市在全国率先开展大规模的高血压、2型糖尿病和重性精神疾病基本药物免费配送工程，慢病管理进一步规范落实。截至2013年底，全市高血压和糖尿病患者发现率分别为9．50％和2．32％；高血压、糖尿病和重性精神疾病患者规范管理率分别为72．33％、70．26％和75．45％；高血压管理人群血压控制率、糖尿病管理人群血糖控制率分别为60．29％和57．09％，重性精神疾病患者稳定率和治疗率分别为83．91％和66．45％。常住适龄儿童乙肝、卡介苗、脊灰、百白破和麻疹疫苗接种率均达到90％以上，流动儿童乙肝、卡介苗、脊灰、百白破和麻疹疫苗接种率均达到85％以上，传染病疫情报告率99．99％，传染病疫情报告及时率100％，突发公共卫生事件报告及时率100％，卫生监督协管信息报告率为99．78％。

1.2加快信息化建设，提高服务效率近年来台州市各地按照国家和浙江省基本公共卫生服务项目标准要求加快推进规范化电子健康档案建设，截至2013年底，全市已建立规范化电子健康档案511．86万份，规范化电子建档率为87．54％。目前，各县（市、区）电子健康档案信息化系统均已建成并投入使用。个别县（市、区）实现了电子健康档案系统与区域卫生信息化平台、社保中心对接，与所有基层医疗机构（包括村卫生室）的HIS系统实现互联互通，就诊记录实时上传，实现了健康档案的动态记录和管理。

2存在的问题

2.1资金管理方面大部分县（市、区）财政以总量控制打包拨付为主要形式进行财政拨款，基本公共卫生专项经费纳入其中，未专项列支，经费主要用于支付绩效工资，项目成本经费支出难以保证。个别县（市、区）项目经费拨付到位不够及时。部分县（市、区）对承担基本公共卫生工作的村卫生室任务分配和按服务人口补助标准没有明确。8个县（市、区）未安排流动人口基本公共卫生经费。

2.2项目管理方面部分县（市、区）专业公共卫生机构（疾控、妇幼、监督）对基层医疗机构，以及社区卫生服务中心（乡镇卫生院）对承担基本公共卫生工作的服务站（村卫生室）业务指导和督导考核不到位。绩效考核体系还不够完善，部分基层医疗机构内部绩效考核分配方案不合理，仍然以职务、职称、级别来设立系数，或过于考虑工作数量指标，没有充分考虑岗位、服务质量及群众满意度等指标。项目台帐、资料整理有待进一步规范。

2.3项目执行方面健康档案动态管理不够，老年人健康管理不够规范，妇幼保健工作仍需加强，重点慢性病患者规范管理率还需进一步提高，预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告还存在薄弱环节，职业卫生、学校卫生的宣传、咨询、培训及非法行医或非法采供血的查处等方面，有待进一步规范。

2.4信息化建设方面大部分基层医疗卫生机构未建立门诊HIS系统，居民电子健康档案系统未与区域卫生信息化平台对接，未实现互联互通，很大程度上制约了健康档案的规范管理和有效使用。

3建议与对策

3.1进一步强化政府职能，完善工作机制实施基本公共卫生服务项目是“十二五”期间深化医药卫生体制改革的重要工作，是“预防为主，防治结合”的重要体现，是“保基本、强基层、建机制”的重要实现路径。坚持政府主导、部门协作、社会参与的原则，切实加强对基本公共卫生工作的领导，明确相关部门职责，健全工作机制，是整体推进基本公共卫生服务均等化的有效保障。

3.2进一步加强财政保障，落实项目补助要完善财政对基层医疗机构运行经费补助机制，建立稳定的补偿渠道和补偿方式，稳步提高基本公共卫生服务经费标准，并确保及时足额到位。加大资金监管力度，按制度规定对资金进行专项核算，确保专款专用。提取一定比例用于基本公共卫生服务项目成本支出。不得将项目经费用于基层医疗机构开展基本医疗服务所需的人员、设备及基本药物补助等支出，严禁虚列公共卫生专项经费。合理确定乡、村两级医疗机构承担基本公共卫生服务项目任务及经费补助的比例，原则按40％左右的公共卫生服务任务和经费落实给村卫生室，结合考核后发放，不得挤占、截留和挪用。统筹安排流动人口基本公共卫生工作经费，推进流动人口基本公共卫生服务均等化，切实保障流动人口合法权益。

3.3进一步加强项目管理，提升服务效果及时调整项目办成员，统筹内部工作分工，充分发挥办公室的职能，确保项目管理到位。加大培训力度，提高基层医务人员开展项目的技术能力和服务能力。疾控中心、卫生监督所和妇幼保健所（院）等专业公共卫生机构要进一步建立责任指导团队，健全协作机制，强化项目培训、指导、考核和追踪，及时通报、反馈并报当地卫生局备案，与考核结果和资金分配挂钩，推进辖区各基层医疗机构基本公共卫生服务项目工作协同开展。基层医疗机构要进一步落实项目实施责任，高标准、严要求、规范落实基本公共卫生服务项目。注意培训、考核过程性资料的收集归档，规范整理保管，并加强项目数据分析利用。

3.4进一步完善信息化，提高服务效率继续加强以健康档案为基础的基层卫生信息化建设，加快完善居民电子健康档案系统，相关内容设置必须同新版国家和浙江省基本公共卫生服务规范保持一致。尽快建立健全基层医疗卫生机构HIS系统和医生站，并同居民电子健康档案系统对接，实现信息化各系统互联互通，在区域卫生信息平台上实现信息共享，提高基本公共卫生服务质量和效率。