机场建设考察报告范文

机场建设考察报告范文第1篇

关键词：机场集团 财务 集中管控

一、实施集团财务集中管控的原因及过程

集团财务集中管控模式已经成为集团化企业的一个共同选择，是企业集团化、规模化发展的一个趋势。世界500强的公司，实现财务集中控制的已达80%，民航业界的各大航空公司、机场集团公司也均已经实施了集中财务管理。2010年，集团的资产规模突破了100亿，成员单位有30余家，分布在4个省区14个城市，实施财务集中管控的条件已经基本成熟，特别是在二次创业的过程中，规模还将进一步扩大，原有的较为分散的财务管控模式已经很难适应集团化发展的形势，必须和国际上先进的管理模式进行接轨。

基于上述内外环境变化的客观需要，2009年年底，集团公司提出实施财务集中管控的战略构想，2010年3月9日，集团公司组织召开财务负责人会议，就财务集中管控进行讨论，会上集团公司总裁做了重要讲话，初步形成了财务集中管控的基本内容。3月底4月初，由总裁带队，一行五人对海南航空集团公司、中国东方航空集团公司、平安保险集团公司、西门子（中国）有限公司、中国航空集团公司、首都机场集团公司等业内外大型企业集团进行了调研考察并形成考察报告。5月，集团公司财务部制定实施办法初稿并组织召开企业负责人会议，广泛征求意见。6月，集团公司经讨论修改后，集团总裁办公会、党委会决定实施。

二、集团财务集中管控的实施原则

（一）价值最大化原则

集团统一规划，充分考虑成员企业差异化和个性化需求，兼顾成员企业和集团公司的利益，实现集团整体价值最大化。

（二）市场化原则

强化集团公司对成员企业的服务、指导功能，依据市场原则处理内部交易事项，对集中管控形成的收益按照贡献大小进行分配。

（三）合法合规原则

严格执行《公司法》、《会计法》、《国有资产管理法》等法律法规，落实《西部机场集团集团化管理基本制度》、《西部机场集团集中采购管理暂行规定》等，兼顾成员企业的《公司章程》、《发起人协议书》等条款约定，防范市场风险、政策风险，维护企业的利益和社会形象。

（四）稳步推进原则

统一部署，突出重点，分步实施。

三、集团财务集中管控的工作思路

以统一会计制度为基础，以资金管理为核心，以信息技术为手段，以财务预警机制与监督机制为抓手，以建设科学务实的财务管控体系为目标，实现集团整体价值最大化。详见图1。

四、集团财务集中管控的主要内容

财务集中管控的内容可概况为“553体系”，即“打造五项会计信息系统，实施五项管理统一，实施三重财务监督”。其中，打造五个会计信息系统是基础，实现五项管理统一是关键，实施三重财务监督是保障。详见图2。

“五项会计信息系统”是指在启用网络版会计核算系统和收入核算系统的基础上，搭建统一的资金结算系统、财务预算管理系统和财务决策分析支持系统，形成易操作、功能全的财务集中管控操作平台。“五项管理统一”是指资金、会计制度、财务数据、预算和人员的统一。“三重监督”是指预警监督、总稽核监督和内部审计监督。详见图3。

五、集团财务集中管控的具体做法

（一）搭建平台，提高效率

这是实施财务集中管控的前提和基础，在集团业务日趋增加的情况下，利用信息系统是加强财务管理的重要手段。集团有良好的会计信息化基础。首先，从2003年集团公司成立以来，就把会计信息化基础网络建设作为财务管理的重要内容，2005年实现陕西省内成员企业财务网络覆盖。目前，集团公司所有管辖区域，包括全部的二级和三级成员企业，网络已经实现了全程覆盖，没有盲区。其次，统一集团成员企业会计核算软件和管理软件，从2009年开始实施用友公司NC网络版会计核算软件，实现远程实时监控，并不断开发、完善财务信息系统功能，实现部分业务的协同和记账规则的检查等。第三，为了满足提升管理的要求，不断启用新的管理软件，完善系统功能。在大量前期准备工作的基础上，2010年年初启用了航空性收入结算软件，确保各成员机场收入核算简便，透明可比；2010年6月初启用了资金统一结算系统，实现对资金统筹使用收益按贡献分配。特别是2010年7月实施会计报表系统，实现了民航快报、民航决算、国资委快报、国资委决算、基建报表、管理月报等快速生成功能，实现报表数据实时穿透查询账务及合并报表自动生成功能。预算管理系统的建设方面，2011年5月启动，经过半年的实施，形成了“一个统一、两种模式”的全面预算管理，即在统一的预算管理报表基础上，分别形成了以集团公司、咸阳机场为代表的预算管理模式。这些系统的建设，提高了工作效率和资源配置效率，使财务人员逐步由核算人员向财务管理人员转变。

（二）完善制度，明确职责

《集团化管理基本制度》规范了集团战略、安全人力资源、财务管理、投资、机场建设、资源、质量、业绩考核、企业文化等九个方面的内容，其中财务管理部分从职能定位、投资、担保、融资、资金管理、预算管理、利润分配、人员管理、财务预警、总稽核监督和内部审计监督、会计信息化建设等方面做了原则性规定；配合基本管理制度，财务部完成了27万余字的支撑性制度规范，包括集团统一会计制度、财务管理制度、基本建设会计制度和财务管理制度、会计岗位职责及工作规范等。另外，制定了配套的管理制度，先后下发了《西部机场集团财务集中管控实施办法》、《西部机场集团会计总稽核办法》、财务负责人委派、业绩考评及信息化管理的系列相关制度。

（三）统一数据，规范标准

集团成立以来，不断地进行联合重组和托管新机场，而这些新加入的企业本身都有较为完整的文化理念和财务管理体系，管理基础参差不齐。为此，需要大量的规范性基础工作。在会计报表编制方面，就编制格式、时间、附表、附注说明、预算执行分析等提出了规范性要求；在会计凭证录入与审核方面，使用规范会计语言、实行审核责任制等；在会计科目体系方面，设置专人管理会计科目，坚持“全局性、前瞻性、实用性”的原则，统一会计科目体系。目前，集团在几分钟之内就可以建立一个完整的会计账套，实现“复制”功能。通过以上的统一和规范，形成了数据快速集成效果，达到及时分析和提供决策有用信息的目的。

（四）实施全面预算，加强分析引导

围绕集团“以效益为中心”的工作思路，实施战略导向型的全面预算管理，建立经营计划与财务预算的协调沟通机制，在编制中长期经营计划的基础上编制年度预算并进行月度分解，明确经济事项，实现预算的短期、中期和长期的有效结合，使预算管理落到实处。集团公司深入分析主业、辅业的利润构成及特点，从年初预算编制开始，在与各成员企业主要领导进行经济事项沟通的基础上，以持续盈利为目标，因地制宜，分解任务和压力，调动成员企业积极性。为促进辅业发展，集团公司对辅业公司提出了“政策给足、改革到位、支持到边、断其后路、不生就死”的管理理念，有效促进辅业公司积极参与市场竞争。

（五）强化队伍建设，人员统一调配和管理

通过严把进人关、强化财务负责人考核和财务人员培训等方式，加强财务队伍建设，统一调配财务人员，提高财务人员素质，打造了一支业务精湛的高素质财务队伍，这支队伍是实施财务集中管控的中坚力量，是最大的资产，有效地保证了实施计划的执行和效果的显现。首先，严把进人关，统一招聘，严格控制新员工素质，规定新进员工须是全日制本科以上学历。其次，加强财务负责人考核。在集团统一委派财务负责人的基础上，对财务负责人实行统一考核，做出年度考评结论，实行考核结果与任免职、奖惩相挂钩的考核制度，考评结果记入本人档案。第三，不断加强财务人员培训与考核。培训内容结合实际，培训形式多样，培训范围实现全覆盖，全员考核制度形成。连续多年进行封闭式业务技能考试，并进行成绩公布，大大提高了员工的学习积极性。第四，财务人员统一调配。

（六）妥善处理管控与服务的关系

坚持“宏观控制，微观放活，独立运行，共谋发展，充分发挥集团公司、成员企业和各级政府积极性”的集团化管理理念，牢记“在管理中体现服务，通过服务促进管理”的工作宗旨。一是充分发挥集团规模效应，先后组织了合作金融机构、合作保险机构等招标，将金融机构对集团公司的授信额度由5亿元提高到过百亿元，享受较银行公布利率降低10%的优惠政策；二是对资金集中管理形成的利润按照贡献大小归集分配，切实维护成员企业的利益；三是在内部审计中强化增值服务，对存在的问题提出切实的整改建议或处理意见，让成员企业感受到集团规范管理的良好初衷。

（七）建立三重监督体系，防范风险

一是搭建信息系统预警平台，形成第一道风险防线。建立风险预警平台，合理设定超限指标，对不合常规指标及时提醒和关注；在预算管理系统中对执行偏差情况及时进行反映。二是建立总稽核制度，形成第二道风险防线。设置总稽核岗位，对企业会计核算、财务管理等业务活动进行内部稽核，进行服务、指导和监督，发现重大问题或疑问，要及时查明原因并向财务负责人汇报，如遇重大违章违纪问题和违法犯罪行为，须及时向主要领导汇报。另外，通过持续开展财务专项检查，全面落实总稽核监督。三是强化内部审计，形成第三道风险防线。内部审计以企业负责人的离任审计和经济责任审计为主，适时推进任中审计和过程控制，实现监督关口的前移；创新审计理念，丰富审计手段，运用绩效评价和经济增加值（EVA）考核评价方法，以取得良好的效果。

六、实施财务集中管控的几点体会

（一）要与所在企业管理实际紧密结合

财务管理是企业管理的重要组成部分，集团化财务管理的必须与企业实际相结合，既要切合实际，又要有前瞻性。例如，为了确保可扩展性，在设计会计核算系统时，对会计科目编码的设计，为了保证未来可扩展性，每个会计科目明细凡存在“其他”时要求不得设置下级明细，且均作为同级会计科目的第99个，空出因业务需要增加会计科目的编码，避免编码的混乱。

（二）要有公司主要领导的支持

财务集中管理是一个资源再分配的系统工程，必然涉及公司全局性的变革，没有主要领导的支持，单靠财务部门的力量很难整体推进。笔者所在公司在实际设计和执行中得到了集团总裁和总会计师的大力支持，为项目的整体推进提供了强有力的支持。

（三）要利用好上级单位的政策支持

监管政府要求企业执行新会计准则，履行出资人职责，加强分子公司管理，确保国有资产保值增值，并在年报审核、产权变更、信息化建设、制度建设、资产处置等方面提出了系列的规定和要求。这是推动公司管理提升的重要力量，更是推动财务管理提升的有力后盾，利用好这些政策支持能够更好的促进和推动财务管理变革。

（四）要有积极务实的工作精神

财务管理是一项基础性工作，与公司的“亮点工作”相比很难在短时间内出效果，没有务实的工作作风和坚持不懈的精神就不可能达到预期效果。如在实际操作中，最为复杂的部分是会计科目的设置，当时全集团没有统一会计科目体系，各单位会计科目合计上万个，要建立统一的一套会计科目体系，需要对这些科目进行梳理，把内容一致的合并，不合理的重新设置，这些花费的时间远远大于软件上线的时间，也是最为劳神的阶段，但在整体的工作总结中不能算作“亮点”，甚至不能作为工作总结的一部分，算是公司的“小事”，但实际上没有这些梳理，根本不可能有后来的报表软件和预算软件的上线。

（五）要进行整体规划

财务管理是一个长期的过程，面对千变万化的外部环境，复杂多变的内部环境，多种声音并存的局面，必须要有管理的主线，建立整体规划才能达到目标。在设计整个财务集中管控体系中，进行大量的财务集团化管理理论研究，也进行大量调研，同时与软件公司进行了大量的沟通，仅集团化管理体系的形成修改了48次才最终定稿，但这些是非常值得的，因为在实施前就已经想好了怎么做，后期仅仅是技术问题，几乎没有出现反复现象。

（六）要充分利用信息化技术

财务管理需要信息化工作，平台的搭建、软件的选择与深化实施是集中管控实施成败的基础。只有用活信息系统，才能有助于提高财务管理水平。信息系统的建设是提高财务管理效率的重要工具，如报表系统，在之前未联网之前，报表的简单汇总在专人负责的情况下也需要3-5天，系统上线后只需要点击一下就可以，几秒钟就完成，这在以前是不可想象的。

（七）要建立优秀的核心团队

管理最终必须落实到人，财务管理离不开一支“敢打硬仗、能打硬仗”的核心团队，财务集中管理过程是各种观点碰撞的过程，因此必须要有一支过硬的队伍能够“去粗取精”、“去伪存真”来保证财务集中管理的顺利实施。例如，预算系统的上线，当时的争论相当大，有些人主张“自下往上”，也就是根据各不同的业务点逐级汇总到集团；有些主张“自上往下”，也就是先满足集团整体需要，再考虑个性化的问题。为此，争论研究达1年之久，最终确定了整体规划设计思路后才上线。

机场建设考察报告范文第2篇

【关键词】地理；高效课堂；构建

课堂教学是学校实施素质教育培养人才的主渠道，是体现师生主导和主体地位的主战场。课堂教学的有效性作为学校教学活动的一个基本追求，已长久地根植于学校教学实践和教学理想中，只是在不同的时代有着不同的关注主题。当前，课堂教学向学生的生活世界回归，这就要求我们尊重教育规律，以人为本，使课堂教学从内容到形式，更强调学习者过程的体验，使学生用轻松活泼、易于理解、乐于接受的主动学习的方式方法去学习。

教师正确理解地理课堂教学的高效性，切实提高地理课堂教学的有效性，提高地理课堂教学质量，使我们的地理课堂真正成为符合课改理念的课堂。教师在高中地理教学中，应学会提高学生对地理课堂学习的注意力，激发学生学习地理的积极性，使其认知智慧增值。

一、精心设计课堂教学

地理课程标准对原有地理课程的更新主要不是在地理内容上，而是在课程理念上。对于同样的地理内容，课程理念不同则教学方式不同，教学效果也不同。因此，课堂教学设计应凸显新的课程理念。在新课程理念下制定三维教学目标的过程中，整体把握，统筹安排，制定出学年、学期总目标和单元教学目标，并把它们分解到每一课中，形成科学合理的“目标群”，对有效教学有着重大意义。同时，新课程理念下的高中地理有效课堂教学，不仅是一个特殊的认识过程，而且是师生双方情感共融、分享体验、共同创造的完整的生活过程。因此，我们应着重关注课堂上学生三维目标的实现情况，即是否获得了知识与技能，是否经历了过程、掌握了方法，学生的情感、态度与价值观的发展怎样。如“工业区位条件”一课，教师通过组织学生调查本地崇明工业园区的发展，以乡土地理创设问题情境，让学生了解工业区位的条件及对崇明工业园区的影响。在教学过程中，学生积极参与课堂教学，学习兴趣得到了有效地激发，不仅学生的综合分析问题能力得到了培养，而且通过对工业区位的理解，帮助学生巩固了区域性、综合性的地理思维能力，有利于学生运用发展的观点看待工业的变化，加强了对学生的辩证唯物主义教育。本节课由“一维的知识性目标”拓展为“丰富的三维目标”，突出了过程性目标和情感性目标；不仅解决了“怎么教”、“教什么”这两个层面上的问题，而且较好地解决了“怎么学”、“为什么教”的问题。

二、激发学生上地理课的兴趣

“兴趣是最好的老师”。中学阶段学生对地理课多无多大兴趣，造成这种情况的重要原因，学生要么是感觉地理知识过于浅显，很多知识通过自学便可以从书本上理解掌握，课堂教学对学生失去吸引力，要么是觉得知识过于抽象、空洞、难以理解，没有学习意义，从而失去学习兴趣。挑战欲望强烈、逆反心理强烈是当代中学生普遍存在的共性，抓住这一心理特征，在地理课堂上吸引学生课堂注意力，刺激他们征服困难、解决问题的决心，从而调动学生学习积极性。

有的学生对地理学科不感兴趣，但却有其他方面（如文学、艺术）的兴趣和爱好。作为地理教师，要善于根据地理教学的具体内容，创设学生感兴趣的事物景物场景，使学生设身处“境”，从而激发学生的学习热情，在“我要学”、“我爱学”的氛围中愉快地接受新知识；在潜移默化中，领悟到学习地理的种种乐趣，从而爱上地理，那样就能提高地理课堂教学效果。地理教学中，创设情境的手段多种多样，可用歌曲设情境，如讲“长江”时，师生齐唱《长江之歌》（或放录音）导入新课，讲“中国的民族”时，师生同唱《爱我中华》把教学气氛推向高潮。还可用诗词创设情境，如讲“气温垂直变化规律”时引用白居易的诗《大林寺桃花》“人间四月菲芳尽，山寺桃花始盛开”以及苏轼的词句“又恐琼楼玉宇，高处不胜寒”等，说明地势越高气温越低。

三、运用现代教学手段

运用现代教学手段可使课堂生动、形象地再现生活，使课本内容与现实有机结合。现代教育媒体如幻灯、投影、录音、录像、电影、计算机、激光视盘等，具有形声性、再现性和先进性的特点。它们主要以图像和声音的形式传递信息，可使学生真正做到眼耳并用、视听并用，使知识传递、接受、记忆变得比较容易，也有利于激发学生的学习兴趣。运用计算机教学，可根据教学需要，将要表现的地理事物由小变大、化远为近，使事物的运动变化过程由快变慢或由慢变快，将事物的本质要素突出地展现于学生面前。例如通过电脑动画可以模拟板块运动过程，以及演示板块运移过程，解释构造地震的成因、板块构造学说等，这将大大地激发学生的学习兴趣，提高教学效果。

四、开辟第二地理课堂

以往地理课堂教学只重视书本知识，不重视实践能力，理论脱离实际。素质教育提倡在实际中运用。重视和加强学生的社会实践教育，是当前深化教育改革、搞好素质教育的重要方面。就地理学科本身的特点而言，它与人们的生产生活实践联系非常紧密。所以课堂教学不拘于教室，可以让课堂知识传授和实践活动相结合，在应用中学习知识，从而使课堂教学形式多样化发展。根据学生的个性、特长开展课外活动，教师大胆开辟第二地理课堂，用来开阔学生视野，增强能力，体验到知识的力量和成功的喜悦，以增强自信心。例如，讲到陆地地形时，我就组织学生考察本地地形的种类和特征；讲到环境保护时，我就组织学生到废品回收站和垃圾处理站参观，然后要求学生回校写考察报告。比如组建课外活动小组（气象观测、天象观测、环境监测、地震监测……）、开展地理知识竞赛、带领学生参观访问、做社会调查等。目前受各种因素的制约，不可能都开展起来，但却要尽力去打开局面。

五、联系生活，关注热点

青少年学生的心理特征之一是好奇，对各种新鲜事物表现出强烈的求知欲。教师要善于抓住学生这一心理特点，在教学中，结合教学内容，适时，适量，科学地联系热点、焦点问题或引出新课内容，或印证所学知识，或用所学知识分析热点、焦点问题。例如：讲“全球变暖”现象时，让学生分析原因，讨论其危害，探讨具体的解决方法。讲地震时，用台湾地震，新疆、四川、云南等地地震以及神户大地震及最近发生的其他地震，说明地震的危害，印证地震的分布规律等等。讲我国东、中、西部经济差异时，可联系我国的西部大开发工程。西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对滞后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。在教学中我们可引导学生重点关注：从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西气东输，到西电东送工程的稳步实施；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动；从大规模的城市基础设施建设，到大面积的退耕还林还草试点。西部大开发――这一跨世纪的伟大工程，正在广大西部地区扎扎实实地推进。同时教育鼓励学生现在认真刻苦学习，将来为祖国的西部大开发做出自己的一份贡献。好儿女志在四方嘛！

机场建设考察报告范文第3篇

是人民共和国和人民政治协商会议成立周年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我省经受考验、共克时艰、砥砺奋进的一年。一年来，面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，全省人民在中共省委的领导下，坚持以特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，奋力克难攻坚，加快转型升级，着力改善民生，努力保持经济社会平稳健康发展，各方面工作都取得了积极成效。一年来，省政协常委会按照中共中央和省委的总体部署，深入学习实践科学发展观，以围绕核心、服务大局、注重民生、真情履职为总要求，以服务“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为主线，以弘扬政协文化、推进制度建设为支撑，扎实做好优化政协履职环境、完善政协组织功能和发挥委员主体作用“三篇大文章”，完成了省政协十届二次会议确定的各项任务，为促进我省经济回升向好、社会和谐稳定作出了积极贡献。

（一）隆重庆祝新和人民政协成立周年

庆祝新和人民政协成立周年，是省政协的一项重要工作。常委会对此高度重视，周密部署，认真实施。

一是认真学习贯彻胡总书记在庆祝新成立周年大会和在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话精神，召开常委会议进行学习讨论，深入领会中共中央关于人民政协工作的新思想、新观点、新要求，增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。

二是隆重召开省庆祝人民政协成立周年大会，省委赵同志书记发表重要讲话，充分肯定我省人民政协事业取得的成就，深刻阐明人民政协在我省全局工作中的地位和作用，明确提出当前和今后一个时期我省政协工作的目标和任务。

三是召开全省政协主席读书会，回顾光辉历程，总结实践经验，把握工作规律，谋划发展思路，进一步深化对我国基本政治制度和人民政协这一政治组织和民主形式的认识。

四是广泛开展系列庆祝活动

举办庆祝人民政协成立周年文艺演出、全省政协系统优秀书画作品展和摄影作品展，组织“建设与发展亲历记”系列史料征集，进一步营造了政协工作的良好氛围；以“我和祖国”为主题，与省直有关部门及各市、县（市、区）共同举办首届省“兰亭奖”中小学生书法大赛，多所中小学校、多名中小学生参加，推动了书法艺术教育，弘扬了中华民族优秀传统文化，激发了青少年爱国主义热情。五是加大宣传力度，在《日报》等媒体刊发《回顾总结年光辉历程，继往开来谱写时代新篇》等文章，在《联谊报》开设“共和国往事”、“我与人民政协”专栏，扩大人民政协的社会影响。六是以庆祝“两个周年”活动为契机，深入学习中共中央和省委一系列会议精神，深入学习贾主席、王副主席考察时的讲话精神，邀请著名专家作学习辅导报告，深刻把握“六个为什么”等重大理论问题，进一步深化对特色社会主义理论体系的认识，巩固各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想基础，坚定走特色社会主义道路的信心和决心。

（二）协助中共省委开好全省政协工作会议

召开全省政协工作会议，是中共省委贯彻落实党的十七大精神，发展我省社会主义民主政治，推动我省人民政协事业在新的历史起点上创新发展的重大举措。按照省委的统一部署，常委会认真做好有关筹备工作，积极当好参谋助手。会同省委办公厅就全省各地、各部门贯彻落实中共中央和省委有关文件精神开展专项督查。学习借鉴有关省市的有益经验，广泛征求各方面意见。召开省市政协主席务虚会，研究探讨我省政协工作的新情况、新问题、新思路。认真起草有关文件材料，为省委开好会议作了充分准备。会上，省委书记赵同志作重要报告，省委副书记、省长吕同志作总结讲话。会议认真总结近几年来我省政协工作经验，研究部署把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效、强化政协自身建设等方面的任务和措施，进一步加强和改善了党对政协工作的领导。会后下发的《中共省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》，进一步明确了政治协商的基本原则、主要内容和形式程序，是省级率先出台的专门规范人民政协政治协商的重要文件，为推进协商民主在的实践提供了新的政策依据。常委会对会议精神进行了传达贯彻。各市、县（市、区）党委、政府、政协认真抓好会议精神的落实，进一步巩固和发展了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局。

（三）围绕经济社会发展重大问题协商议政

“保增长、抓转型、重民生、促稳定”是全省工作的主线。围绕这一主线开展专项集体民主监督是省委交办的一项重要任务。常委会组织专项民主监督组，深入我省个市、个县（市、区）和不同类型企业进行监督调研，召开各类座谈会、约谈会、讨论会多个，举行民主监督听证会，广泛听取各方面的意见和建议。召开十届七次常委会议进行专题协商，针对监督调研中发现的对形势严峻性认识不到位、转型升级力度不够、民生和社会稳定问题仍是薄弱环节、对发展中潜在风险缺乏充分估计等主要问题，及时向省委、省政府提出了紧紧抓住“倒逼”机遇，加快转型升级步伐，努力解决结构性、素质性、体制性问题的项对策建议，促进了有关政策举措的落实，为克难攻坚、保稳促调作出了积极贡献。

根据省委要求，扎实开展“生态”、“人文”重点履职课题调研。在实施“建设生态，提升发展质量”课题调研中，课题组深入全省个市、个县（市、区）和个省直部门以及有关兄弟省市调研考察，了解真情实况，分析突出问题，理清战略重点，召开常委会进行专题协商议政，向省委、省政府提出了“绿韵”与“红脉”相融合，减碳与固碳相结合，经济与生态相协调，经济发展质量、生态环境质量、人的生命生活质量相统一等新理念；提出了以发展生态经济、保护生态环境和建设生态文化为抓手，以理念创新破解认识瓶颈、政策创新引领生态建设、科技创新挖掘生态潜力、文化创新营造生态氛围的基本思路；提出了优化空间布局，发展低碳经济，完善政府调控，加强市场调节，健全体制机制等对策建议。围绕“打造人文，提升发展软实力”履职课题，组织力量进行了历时7个月的广泛深入调研，召开专题协商会，与省委、省政府领导及有关部门负责人面对面协商，为提升发展战略积极建言立论，提出真知灼见。建议打造“人文”必须着眼于人文素养与人文精神的提升，弘扬以人生理想、信念、信仰等为核心的价值观念，建设以诚信、责任、感恩、敬畏等为主要内容的基本道德，提升以民族历史文化和世界文明知识等为基础的文明涵养；必须以构建责任政府为引领，以建设诚信企业为突破口，以培育文明公民为基础，以营造和优化人文环境为保障，以提升发展软实力为落脚点，努力把建设成为与经济强省地位相适应的、具有浓厚特色的人文之邦。

继续关注“山上”、“海上”建设。会同有关方面举办“建设山上、发展山区经济”高峰论坛，进一步深化社会各界对建设“山上”的认识，探讨建设“山上”的路径。做好“关注森林”组委会有关工作，推动“森林”建设。考察学习辽宁省开发沿海经济带的成功经验，向省委提交了进一步推动“海上”建设的考察报告。积极协助全国政协经济委员会来浙开展“海洋经济发展”相关课题的调研工作，努力推动海洋经济发展带建设提升为国家发展战略。

充分发挥专委会履行职能的基础性作用，加强对经济社会发展形势的分析研究，就合理利用外资、推动农村改革发展、应对人口老龄化、建设公共文化服务体系、规范民间借贷、扶持民办博物馆建设等问题开展调研，取得了一批可喜成果。就农村专业合作社、职业技术教育、杭州机场建设、测绘工作等组织开展视察活动，促进了有关工作落实。积极参加“行风明察暗访”等活动，充分发挥特邀监督员作用。支持长三角（）民营经济研究会开展生产业调研，以“两家”话“两创”为形式，以产业转型升级为主题，举办第四届民营经济科学发展论坛，为促进我省民营经济健康发展献计献策。

一年来，省政协共向省委、省政府报送各类调研视察报告份，得到省委、省政府领导批示人次；向家承办单位送交提案件，现已全部办复。许多意见建议进入了党政决策，为推动我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设贡献了智慧和力量。

（四）做好服务民生促进和谐工作

针对经济形势严峻复杂、民生问题压力较大的现实，坚持把实现和维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为履职的重要任务。邀请群众代表旁听常委会议，直接听取并及时反映各界群众的利益诉求。扎实做好反映社情民意信息工作，完善“民情热线”等民情反映网络，重点就农村土地产权制度分类改革、食品药品安全、城乡教育均衡发展、高校毕业生就业、消费券发放、家电下乡工程实施、甲型H1N1流感防治、城市道路交通、贫困群众生活保障、实施积极就业政策等群众关心的问题，为党委、政府提供信息服务。全年共编报《政协信息（专报）》期，受理各类民情反映件，其中群众来信来访件，反映社情民意信息工作得到了全国政协的表彰。

拓宽与基层群众联系的渠道。做好省政协领导下访工作，直接调处基层矛盾。参与省委创建法治建设工作先进县（市、区）检查，推进“法治”建设。推动市、县（市、区）政协工作向基层延伸的探索，充分发挥政协委员的桥梁、纽带作用。鼓励委员通过开通委员博客、委员信箱等方式，经常听取各界群众意见。认真办好《政协视线》电视栏目，全年共播出期，积极反映群众关注的问题。

认真做好政协民族宗教工作。召开首届“和谐之韵”民族宗教论坛，就省委、省政府《关于扶持加快发展的若干意见》贯彻落实情况、促进少数民族地区经济社会发展和民族工作进社区等开展调研考察，开展宗教场所管理情况调研，向省委、省政府提出意见建议，促进民族团结，引导和促进宗教与社会主义社会相适应。

积极开展为民解难事、办实事、做好事活动。组织医卫、文艺、体育界委员及相关人士赴山区开展“三下乡”服务活动，为群众送医、送药、送文化。调研考察援建工作情况，募集价值千万余元过冬物品，捐建竹园树人初级中学和残疾人康复中心。对口支援那曲地区建设，帮扶外坦村解决村民饮用水困难等实际问题。充分发挥省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社和省政协艺术团在加强团结联谊、为民办实事中的作用。

（五）活跃政协侨和外事工作

开展新形势下政协侨工作专题调研，召开全省政协侨工作会议，明确工作目标和工作重点。认真贯彻落实中央对台工作方针政策，联合有关部门就两岸海空直航后面临的新情况新机遇进行调研，提出对策。接待海外台商大陆经贸参访团，参与“海峡两岸中华传统文化研讨会暨首届浙台医学文化论坛”等活动，牵头举办中秋“三胞”茶话会，加强同台胞台属台商的联络联谊。成立省政协委员联络处、委员联络处，建立界别活动机制，赴地区召开委员恳谈会，看望联络浙籍知名人士，鼓励他们在促进长期繁荣稳定和祖国和平统一中发挥积极作用。创办《政协侨工作通讯》，开通“华侨委员之家”网络平台，拓宽沟通联系渠道。组织华侨委员视察休闲观光农业发展情况，支持他们参加家乡新农村建设，为促进对外开放和科学发展献计出力。认真做好接待来访和组团出访工作。接待参议院立法和司法委员代表团；赴出席山机场与机场的首航仪式和友好省县有关活动；访问众议院，达成建立友好省初步意向；考察智利农牧渔和旅游业，与大区签署友好省区合作协议；出访等国家和地区，积极宣传介绍我省经济社会发展和政协工作有关情况，促进对外开放与合作交流。

（六）推进政协理论研究和政协文化建设

高度重视政协理论建设。成立省人民政协理论研究会，为我省政协理论研究搭建人才集聚、参谋智囊、成果展示、合作交流、宣传教育新平台。举行省人民政协理论研究会第一次理论研讨会，就新形势下人民政协的性质、地位、作用，人民政协协商民主，履行职能方式方法，政协经常性工作，党派、界别、专委会和委员队伍建设等理论和实践问题，深入研究探讨，取得了一批重要成果。坚持理论与实践互促共进，利用常委会议、工作会议等平台，对如何提高民主监督、参政议政实效，发挥委员主体作用，正确处理政协工作与党派团体工作关系，履行专委会专职副主任职责等问题，开展专题性研究，为我省政协履职实践提供指导。加强人民政协理论宣传教育，为党校主体班次讲授“协商民主与人民政协”。与有关方面联合举办“经济社会发展与民主政治建设国际学术会议”，向来自美国、德国、澳大利亚等国家以及台湾等地区的专家学者介绍我省各级政协的创新工作和协商民主实践，宣传人民政协在政治体制架构中的地位和作用。

会同社会科学院、中共省委宣传部主办“（）政协文化论坛”。来自全国政协、国家有关机关、部分省（自治区、直辖市）政协以及全省各级政协的有关领导同志和高等院校、社科研究机构的知名专家学者、优秀论文作者，围绕政协文化的科学内涵、本质属性、形态特征、历史渊源、主要功能和建设路径等问题，进行了广泛深入的交流探讨，通过了《政协文化论坛宣言》，达成了重要共识。《宣言》指出，政协文化是反映我国爱国统一战线、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及协商民主实践的文化形态，包括人民政协的政治信念、思想理念、价值观念、思维方式、工作方法以及独有的风格和气度，是特色社会主义政治文化的重要组成部分。政协文化重和谐、讲协商、尚兼容、谋创新、求实效。建设政协文化，对于深化人民政协理论研究，提高政协委员履职水平和机关干部工作能力，增强特色社会主义民主政治的国际影响力，具有重要意义。人民网、新华网、光明日报、人民政协报、政协杂志等媒体进行了广泛报道，扩大了政协文化影响，推动了政协文化建设。

（七）强化政协工作基础

切实加强政协自身建设。先后召开省级各派、工商联负责人、无党派人士座谈会和省级有关人民团体负责人座谈会，进一步加强同各参加单位的沟通联系，充分发挥党派、团体在政协工作中的重要作用。认真抓好《关于重视和发挥界别作用的意见》落实，召开界别活动组组长会议和专委会联系界别活动组工作座谈会，培训界别活动组联络员，增强界别活动计划性，着力体现特色、创新载体、提高成效。按照《关于省政协委员履行职责的若干规定》，完善委员工作制度，规范委员履职行为，调动委员履职积极性，发挥委员主体作用。首次召开省市政协委员工作会议，总结交流经验，研究探讨思路，推动全省各级政协委员工作水平的提高。加强专委会组织建设。在省委重视下，个专委会各配备一名专职副主任，进一步优化了专委会领导班子结构，增强了专委会工作的稳定性、连续性。提升政协机关建设水平。扎实抓好学习实践科学发展观活动整改落实阶段和“回头看”有关工作。加强机关干部教育培养和选拔使用。认真开展“规范管理年”活动，全面推进以GOA综合办公管理平台为中心的信息化建设。加快实施并基本完成联谊中心改造工程。支持树人大学实施第三个四年发展规划，学校发展保持良好势头。

各位委员！省政协一年来的各项工作成绩，是中共省委正确领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各方面大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！

一年来，省政协加强对市、县（市、区）政协工作的指导，各地政协工作呈现出许多新亮点。如将“财政预决算”等列为政治协商内容，规范政治协商程序；与纪检监察部门建立监督联席会议制度，向有关部门选派民主监督小组，完善民主监督机制；召开有政协委员、部门负责人、群众代表、专家学者参加的“政协论坛”、专题议政会、资政会、政情交流会，提高参政议政实效；建立基层政协委员联络室、社情民意联系点，开展政协委员“进企业、进农村、进社区”活动，探索政协工作向基层延伸的新载体；以市为单位规范县（市、区）政协专委会设置，建政协等积极开展设置政治协商、民主监督、参政议政三个工作委员会的试点；明确规定政协机关每年交流干部名额，等等。这些做法为推进我省政协事业发展创造了宝贵经验。

我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，工作中还存在不少差距，特别是在如何发挥委员的界别代表作用，如何创新民主监督形式，如何加强工作统筹协调，如何提高政协工作科学化水平等方面，还需要在今后工作中深入探索，努力提高完善。

二、工作任务

是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，也是我省继续有效应对国际金融危机冲击、着力推进经济转型升级、保持经济平稳较快发展的重要一年。我们要根据中共省委的总体部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共十七大、十七届三中、四中全会和省委重要会议精神，以学习贯彻胡总书记在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话精神为强大动力，以贯彻落实全省政协工作会议精神为重要任务，以献策调结构、促转型为履职重点，以服务保稳定、促和谐为重要责任，以创新发展为重要抓手，切实提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平，围绕核心、服务大局、注重民生、真情履职，继续做好“三篇大文章”，为深入实施“八八战略”和“两创”总战略，全面建设惠及全省人民的小康社会作出新贡献。

（一）夯实履行职能的思想理论基础

坚持把理论学习摆在各项工作的首位。突出学习重点，深入学习特色社会主义理论体系，用马克思主义化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习中共十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认清形势、把握大局、明确任务。深入学习胡总书记在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话精神，进一步做好新形势下人民政协工作。深入学习贾主席在看望政协统战干部时的讲话精神，坚持以科学理论指导、科学制度保障、科学方法推动政协工作。深入学习省委全会、全省政协工作会议等重要会议精神，进一步增强围绕中心、服务大局的能力和水平。要在丰富载体上下功夫，开展多形式、多层面的学习活动，创办政协文化讲堂，设立政协网“好文荐读”栏目。要在加强研究上下功夫，充分发挥省人民政协理论研究会的作用，以政协文化、政协协商民主为重点，组织课题研究，召开理论研讨会，探索履职规律，强化理论支撑。要在讲求实效上下功夫，坚持学以致用、用以促学，把理论学习的出发点、落脚点放在提高运用科学理论解决实际问题的能力上，放在不断增强各党派团体、各族各界人士对特色社会主义的政治认同和思想认同上，使人民政协事业始终沿着特色社会主义政治发展道路前进。

（二）增强在复杂形势下服务科学发展的成效

当前，国内外经济发展环境仍然十分复杂，我省经济回升的基础还不牢固，推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快健康发展难度较大。人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛。要把推动科学发展作为履行职能的第一要务，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把参加政协的各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，形成齐心协力调结构、群策群力促转型的良好局面。要按照综合性、全局性、前瞻性的要求，注重研究国际国内经济环境变化和我省经济社会发展新情况新问题新趋势。围绕制定国民经济和社会发展“十二五”规划、生态文明建设等省委、省政府重大决策部署，搞好政治协商，积极建言献策。根据省委要求，认真组织开展“建设创新，增强发展动力”和“构建和谐，推进科学发展”重点履职课题调研，继续关注和跟踪“山上”、“海上”、“生态”、“人文”建设有关问题，进一步深化“系列”研究。完善民主监督机制，总结各级政协有效做法，积极探索民主监督新方法、新途径、新领域，不断提高民主监督组织化程度和实际成效。着重就民营经济发展环境及转型升级问题开展专项集体民主监督，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。会同有关方面就行政执法问题开展民主监督，促进依法行政。充分发挥各专门委员会的作用，选择党政所需、群众所盼、自身所长的课题，重点围绕建设省外、农村中心镇建设、水系水资源保护开发利用、拓展地下发展空间等问题，建睿智之言，献务实之策。

（三）发挥在协调关系、汇聚力量与促进祖国和平统一中的作用

促进社会和谐与祖国和平统一，是人民政协的重大政治责任。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，保障和改善民生、维护社会稳定工作更加繁重，构建“和谐”任务更加艰巨。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好共产党同各派和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各派和无党派人士参与重大决策部署讨论协商及履行职能各项活动，切实为各派和无党派人士施展才华、发挥作用、体现价值提供广阔舞台。要注重发挥参加政协的各人民团体组织机构健全、网络体系完善、群众工作经验丰富等优势，及时了解反映所联系的社会群体的利益诉求，为党政科学民主决策提供更加广泛的民意基础。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族宗教工作，着重就城市流动人口中少数民族的管理和服务，构建城市民族工作机制，农村、学校的宗教状况，妥善处理宗教领域存在的突出问题，开展调查研究，及时反映民族、宗教界人士的心声，充分发挥民族、宗教界人士的积极作用，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要更加关注劳动就业和职工合法权益、社会保障、低收入群众增收、社会治安综合治理、欠发达地区经济社会发展、困难群体子女就学、农村医疗卫生服务体系建设、房地产市场健康发展、农民建房等民生问题，积极运用提案、信息、调研视察、“民情热线”、“政协视线”等方式提出意见建议。不断提高“三下乡”、对口援助、扶贫济困等工作实效，协助党委、政府做好利民惠民工作。发挥“兰亭奖”中小学生书法大赛的平台作用，今年着重做好普及、培训和提高工作，为两年举办一次大赛打好基础。按照“加强交流、增进友谊、扩大共识、发展合作、促进统一”的要求，以服务我省经济社会发展、服务祖国统一大业、服务同胞和海外侨胞为重点，开展政协侨工作，举办华侨委员学习研讨班和特邀委员联谊会，加强对外交流交往，协助有关方面做好引资引智工作。积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系沟通，为促进祖国和平统一大业贡献力量。

（四）创新适应时展要求的工作领域

创新是人民政协事业永葆生机活力的不竭源泉。要牢牢把握时代脉搏，着眼于新实践新发展，解放思想、勇于探索，不断推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新。要把贯彻落实全省政协工作会议精神作为推进我省政协工作创新的重要契机，按照省委要求，适时就各地、各部门贯彻落实会议精神和《中共省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》进行督促检查。要突出界别特点，发挥界别优势，积极探索政协委员与基层群众联系的新载体、新平台，及时总结经验，切实加强指导，不断健全机制，逐步规范运行，推动政协工作向基层延伸，贯通基层自治民主与政协协商民主渠道。要适应我省社会阶层日益分化的趋势，深入研究社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配格局多样化带来的新情况、新问题，推动政协工作向新的社会阶层延伸，注意听取和反映他们的意见愿望，切实维护他们的合法权益，引导新的社会阶层人士积极服务科学发展，自觉承担社会责任，努力做合格的特色社会主义事业建设者。要适应政府职能逐步转变和各类社会组织不断增多、作用日益显现的趋势，推动政协工作向社会组织延伸，加强对各类社会组织特点和功能的把握，探索建立政协与社会组织之间的沟通机制，鼓励和引导他们参与到政协工作中来，更好地体现人民政协的代表性和包容性。要适应网络技术日趋发达、网络民意影响越来越突出的趋势，推动政协工作向网络延伸，拓展履职空间，提升履职水平，努力把政协网站建成信息的新途径、宣传政协的新载体、引导舆论的新媒介、汇集民意的新渠道、委员履职的新平台。

（五）着力提升自身建设水平

面对人民政协工作的新形势新任务，必须切实加强自身建设。要深入研究政协文化，积极践行政协文化，不断增强政协事业发展的文化支撑。要把制度建设作为今年推进履行职能“四化”建设的重中之重，确保制度规定的权威性和约束力。要切实加强对界别活动的领导和组织协调，提高委员代表界别履行职责的意识和能力。做好界别视察、界别提案、界别发言、界别信息和界别协商工作，强化界别民意通道功能，发挥界别在扩大社会各界有序政治参与中的重要作用。要重视政协委员队伍建设，加强和改进委员学习、服务与管理，尊重委员首创精神，维护委员民利，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员良好形象。要不断加强专委会建设，注重协调配合，推进上下联动，协同有关县（市、区）政协抓好设立政治协商、民主监督、参政议政工作委员会的试点工作，不断创新政协履职机制。以开展“素质提升年”活动为载体，加强政协机关思想、组织、作风、制度和信息化建设，着力建设“三能”、“五最”、“三好”干部队伍，着力增强全局观念和责任意识，着力提高政务能力和统筹协调能力，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。