妇科医生工作计划范文

妇科医生工作计划范文第1篇

在现代社会中，女性的文化层次、社会地位不断提高，女博士、女强人在各行各业中比比皆是，职称的压力、岗位的竞争，使得生育计划无限期地被工作计划推迟。《黄帝内经》对于女性一生的生理变化是这样记载的:“女子七岁，肾气盛，齿更发长;二七而天癸至，任脉通，太冲脉盛，月事以时下，故有子;三七，肾气平均，故真牙生而长极;四七，筋骨坚，发长极，身体盛壮;五七，阳明脉衰，面始焦，发始堕;六七，三阳脉衰于上，面皆焦，发始白;七七，任脉虚，太冲脉衰少，天癸竭，地道不通，故形坏而无子也。”显然，在三七至四七之年，即在二十岁至三十岁之间是女性“肾主生殖”的功能最旺盛的时期，此阶段是生育的最佳时机。然而，很多女性在生育计划时已到了“五七，阳明脉衰，面始焦，发始堕”的年龄，甚至不乏有部分女性在六七之年“三阳脉衰于上，面皆焦，发始白”之际，功成名就之后，方开始考虑生育问题。明代医家张景岳指出:“女为阴体，不足于阳，故其衰也，自阳明始”，“盖人之始生，本乎精血之原;人之既生，由乎水谷之养。……命门得先天之气，脾胃得后天之气也。是以水谷之海，本赖先天为之主，而精血之海，又必赖后天为之资”。胃为五脏六腑之海，气血生化之源，五脏六腑各司其职，皆赖气血供养，“肾藏精，主生殖”的功能也不例外。“阳明脉衰”意味着气血化源不足，先天之精无后天水谷资助，“肾主生殖”的功能必然不能正常发挥。女性的一生中，生理功能有一定的变化规律，顺应这种生理规律，生育功能方能得以正常发挥。作为中医妇科医生，我们有责任通过各种方式普及适龄生育的知识，生育计划不应该被工作计划无限期地推迟。

不良饮食结构对生育的影响

随着我国经济不断发展，人民生活水平不断提高，中国人不再为“吃了吗”的问题而担忧，而是在“吃什么”的问题上逐渐变得挑剔。在大众的认识中，肉、蛋、鱼等食品与米面果蔬相比似乎更有营养一些，伴随着生活水平的不断提高，我们的饮食结构在这种错误认识的引导下在不知不觉中发生着改变。高脂肪高蛋白的饮食结构、高强度高效率的工作节奏，使得很多中国女性在形体上逐渐向西方人靠拢，同时疾病种也出现了西方人的发病趋势，肥胖、高血压、糖尿病、高血脂等代谢性疾病的发病年龄逐年提前，内分泌失调所引起的不孕症相应也越来越多见。《济阴纲目》记载:“浓郁之味，不能生精，惟恬淡之味，乃能补精耳。”过食肥甘膏粱厚味，非但不能分化水谷化生气血津液以养四肢、充血海，久之劳伤脾胃，反生痰涎湿浊，阻碍于胞脉胞络之间，使得血海不通，两精不能相搏而终至不孕。正如《傅青主女科》所记载:“肥胖之妇，内肉必满，遮隔子宫，不能受精，此必然之势也”。

另一部分女性为追求苗条的形体，过度节食，以蔬菜水果果腹，而拒绝淀粉与蛋白质、脂肪。殊不知，在追求“美”的同时，却给生育问题带来严重的后果，临床上因减肥而致闭经来就诊的女性不在少数。薛立斋曰:“血者水谷之精气也，和调五脏，洒陈六腑，在男子则化为精，在妇人则上为乳汁，下为月水。妇女以血为本，月经以血为用，过度节食，水谷之精气生化无源，必致血枯经闭。”《丹溪心法•子嗣》篇有:“若是怯瘦性急之人，经水不调，不能成胎，谓之子宫干濇无血，不能摄受精气。”血枯经闭，子宫干涸，必然不能摄精成孕。各种不良饮食结构显然都是不利于孕育的。指导现代女性建立正确的饮食营养观，改变饮食结构、调整紧张的生活节奏，是指导她们受孕的必要因素。内经对于饮食结构的配比提出这样的要求:“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充。”在几种食物分类中，五谷排在第一位，且五谷所起的作用是“养”，即人体的气血津液化生都来源于五谷的充养，而五果、五畜、五菜所起的作用是辅助或补益，却也不可缺少。《景岳全书》记载:“世间之物，惟五谷得味之正，但能淡食谷味，最能养精。”为了创造一个良好的孕育条件，五谷在食物配比中不但应该占据绝对的优势地位，而且应该保证足够的摄入量，在此基础上适当配合五果、五畜、五菜，饮食口味宜清淡不宜浓郁，气血化生充盈，冲任血海、胞脉胞络得以充养，月事如期而至，方有孕育成功的希望。

女性社会地位的改变对生育的影响

《广嗣纪要》云:“女子之性褊急而难容，女子之情媚悦而易感，难容则多怒而气逆，易感则多交而沥枯，气逆不行，血少不荣，则月事不以时也。”古代医家早已认识到，女性不但在生理上有别于男子，在心理上也有区别于男子。较之男子而言，女性更容易受情志因素的影响发生气血运行的紊乱。因此，中医妇科学中古有“嫉妒不孕”一说，《傅青主女科》中即有专治嫉妒不孕之“开郁种玉汤”。封建主义社会中，女性的交际范围非常简单，主妇与妾婢之间的相互嫉妒、婆媳关系、夫妻关系是古代女性情志内伤的主要因素。《济阴纲目》中记载一方专治“妇人妒外家，误夫无子，常服不妒。”另有一方专治“婢外家多郁，情不宣畅，经多不调，故难孕。”而当今社会中，女性的社会地位、家庭地位不断提高，在身份上不再是男性的附属品，在经济上不再寄人篱下。现代女性在承担必要的家庭职责之外增加了职业职责，人际关系方面在家庭之外增加了职场社会关系。职场上的叱咤风云带给现代女性的不仅仅是成功的喜悦，同时也有身体的疲惫与精神的压力，争强好胜的个性在处理家庭事务与家庭矛盾中未必是成功之道。女性走出家庭，走进社会，无论身体还是心理都增加了另外一层压力。而社会地位的提高助长了现代女性争强好胜的个性，反而并无助于缓冲身心的压力。情志内伤致月经失调继而不孕的因素更远甚于古代女性。《广嗣纪要》云:“求子之道，男子贵清心寡欲，所以养其精;女子贵平心定意，所以养其血。”《家传女科经验摘奇》中记载“先察其心性，心性和平，故易治也，若性拗捩，为难治也。”在现代社会中，个性争强好胜“性拗捩”的女强人不在少数，这样的心性不利于冲任血海气血和平，也不利于不孕症的调治。当今社会治疗女性不孕症，恰当的心理疏导是不可缺少的治疗手段。

现代生活习惯对生育的影响

《女科百问》有载:“妇人多因风冷而生诸疾”。《千金翼方》中关于风冷入侵的病因有如下记载:“妇人者，众阴所集，常与湿居……行步风来，便利于悬厕之上，风从下入，便成十二痼疾”。生活在工业发达、意识开放的现代社会中的女性，“风冷”入侵的客观因素更加复杂多样。现代女性摆脱了封建礼教的束缚，服饰装束不再象古代妇女那样保守，超短裙、露背装、露脐装固然可以展示女性的形体美，然而空调、风扇无处不在的生活环境中，风寒之邪极易由肌表入侵继而入里，甚至可直袭胞宫，久而久之致“胞胎冷不孕”。加之夏季贪凉饮冷，经期前后不知避忌，更为寒邪入侵创造了条件。正如《女科百问》所云“风冷乘虚而干之，或客于经络，则气血凝涩，不能温养于肌肤，或入于腹内，则冲气亏虚，不能消化于饮食，大肠虚则多利，子脏寒则不生。”傅青主指出:“寒冰之地，不生草木，重阴之渊，不长鱼龙”。《内经》云:“虚邪贼风，避之有时”。《女科百问》中有记载:“夫人将摄顺理，则血气调和，风寒暑湿不能为害。”向现代女性普及中医调摄观念也是减少不孕症发病率的重要手段。

妇科医生工作计划范文第2篇

我校女教师78人，占职工总数的69.6％；在一线从事教学的女教师达59人，占职工总数的52.6％；学校24个教学班，女班主任20人，占班主任总数的86.94％。她们凭着对教育事业的热爱与忠诚，无私忘我、勤勉奋进、勇于创新、敢挑重担的精神为全体教师作出了表率。她们长期工作在教学一线，是铸就教育辉煌业绩的主力军，她们虽没有坚实的臂膀，却肩挑着工作和家庭两副重担；她们虽没有强健的体魄却撑起了半壁江山；她们用微笑装点了课堂，她们用智慧放飞着学生的希望，她们用真情照亮了教育的梦想天空。

在过去的岁月里，我们取得了很多成绩，但这成绩只属于昨天，今天我们还要继续努力来迎接未来的挑战。2009年是我市争创省级教育先进市的关键之年，为确保按计划完成党交给的各项工作任务，我代表xx五中工会组织和女工组织，作如下表态：

1、响应局党委号召，积极开展《做德艺双馨教师，创一流工作业绩》主题教育活动，引导教师牢牢树立“为人师表、率先垂范、以身作则”的师德意识，争创师德模范。

2、引导教师主动落实“巾帼岗位建功”活动和“三课一研”活动的目标，积极参加教育科研活动，努力做到课题工作化、工作课题化；在实践中努力提高教师的综合素质和专业化水平，提高教育教学质量，坚决完成“教育质量提升年”的各项计划指标。在首批达标课教师、优质课教师和“全天候”公开课教师的评比活动中站排头、争一流，做到巾帼不让须眉。

3、加强女工自身建设，组织教师认真学习《教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》及《女教职工保护条例》，增强个人的法律意识，坚持依法从教、依法办事。进一步弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，自觉维护女教师的公众形象。

4、在“和谐家庭”创建活动中，引导女教师努力做一个“好婆婆、好母亲、好女儿、好儿媳”，做到工作、生活两不误。弘扬尊老敬老、奉献爱心的传统美德。

5、在为女职工服务工作中，努力为女职工办好事、办实事，提高服务质量，让女职工充分感受集体的温暖。每年按工作计划邀请妇科医生来校开设讲座，及时帮助她们解决生理原因以及心理原因而产生的烦恼。每年都要坚持作到：教师有病住院必访；婚丧大事必访；有具体困难必访；思想情绪低落必访；家庭邻里不和必访，通过“五必访”，将工会组织的温暖送到每一位女教师以及她们的家属的心中。

老师们、姐妹们：毋庸置疑，女教工作为教育战线上重要的人力资源，在推动学校各项事业的发展中，将发挥举足轻重的作用。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。新的一年，新的学期，让我们一路同行，以高尚的师德作风、高超的教学技艺，圆满完成本年度的各项工作任务。为全面实现“争创省级教育先进市”的教育发展目标而努力奋斗！

妇科医生工作计划范文第3篇

努力争创计生工作一流镇

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我代表**镇党委、政府汇报我镇的计生工作情况。一年来，我镇在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指南，以中央《决定》为指导，认真贯彻全区计生工作会议精神，按照“实现一个目标，突出两个重点，实施三大战略”的计生工作总体要求，夯基础，创特色，重提高，有力地促进我镇计生工作整体水平的提高。2001年，我镇被国家计划生育委员会评为“全国‘婚育新风进万家’先进单位”，被泉州市委、市政府评为“计生‘三为主’先进镇”，11个村在全区率先推行“避孕方法知情选择”，溪西、世上两个村被市委、市政府授予“连续五年合格村”。全镇全年共出生463人，出生率为9.29‰，计划生育率为99.14%，合格村19个，基本合格村2个，合格率达100%。我们的主要做法和体会是：

——夯基础，为争创计生工作一流镇固本强基

一是夯实组织基础。去年年初，镇党委主要领导调整后，进一步健全和完善计生工作领导机构，明确提出把稳定低生育水平，争创计划生育工作一流镇作为学习实践“三个代表”重要思想的具体行动，将计生工作纳入经济、社会发展总体规划之中，经常检查督促各村、各单位计生工作责任状的落实情况。党委、政府每月定期听取计生工作汇报，精心组织指导每月的镇、村两级计生例会，党政挂钩领导坚持参加例会，协调解决各阶段存在问题，进一步推动管理十项制度在村级得到全面落实。

二是夯实基层基础。加强镇计生办队伍建设，把3名编制在计生部门的干部分别从财政所和妇联转回原岗位工作，又增加一名干部编制，调整充实了计生办、计生服务所、流动人口管理站的负责人，不断完善工作机制，建好服务载体。加强镇村两级计生协会建设，调整充实了3名协会会长及12名中心户（组）长，进一步发挥计生群众组织网络的龙头作用，提高群众自我管理能力，形成多数人做少数人工作的局面。

三是夯实工作基础。狠抓“双查双补”工作，确保已婚育龄群众不漏管、不漏查，以此促“四术”及时到位，有效杜绝了计划外多胎生育。及时办理《生育证》，严格实行育妇跟踪管理和死婴申报制度。与未婚青年签订《婚育责任书》，杜绝暗婚暗育现象发生。建立流动人口管理档案，确保流动人口规范化、法制化管理。重视对计生工作的资金投入，确保专款专用。

四是夯实思想基础。工作中，我们针对个别同志认为涂岭是老先进了，思想上放松的苗头以及对开展“知情选择”的误解，及时组织广大基层干部学习中央《决定》精神，解剖个案实例，使他们深刻认识当前计划生育工作的形势，全面把握人口与计划生育工作奋斗目标和大政方针，深刻领会《决定》的精神实质，真正把思想统一到中央《决定》精神上来，确保计生工作一流镇目标的实现。

——创特色，为争创计生工作一流镇注入生机

一是实施“情感投资”战略，深入开展“婚育新风进万家”活动。进一步加大访视力度，提高访视质量，开展术后随访服务，主动关心和慰问育龄群众。一年来，镇村干部主动上门访视育龄群众5000多人次，进行面对面地宣传、交流、分发宣传材料1万多份，把计生政策、优生优育和婚育科学知识送到千家万户。在全镇开展《福建省计划生育条例》等法律法规宣传教育，组织广大基层干部群众观看全区计生巡回文艺会演，观看《凝聚民心启示录》和以优生优教、避孕节育为主要内容的科教片，通过努力，大部分干部群众牢固地树立起晚婚晚育、少生优生的婚育观念。

二是实施“上下联动”战略，切实发挥协会和中心户长的积极作用。首先，加强村级协会的整建。认真指导和组织各村协会小组（中心户）长开展活动，使她们既管自己、教子女、帮亲戚、带四邻，又组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。其次，开展“双创”活动。作为全区开展“双创”活动试点镇，我们确定了溪西、前欧、清美、白潼等4个村作为第一批创建一流村试点单位，在活动中坚持做到四个结合：即把开展“双创”活动同创建计划生育合格村结合起来、同开展避孕方法“知情选择”工作结合起来、同实施幸福工作结合起来、同社会主义精神文明建设结合起来，有力地提高了我镇计生协会的整体水平。第三，开展评选“十佳”村协会会长、协会小组（中心户）长活动。树立起清美村计生协会会长潘冬玉、白潼村协会小组长陈育萍等典型，其中五社村协会小组长何幼丽还当选为泉州市第十二届人大代表，充分发挥了示范和带头作用。举办了由202名协会小组（中心户）长参加的培训班，5名协会小组（中心户）长交流了工作经验，更好地发挥协会小组长宣传员、服务员、信息员的作用。

三是实施“心连心”战略，切实提高宣传教育工作的实效。我们始终把宣传教育工作贯穿于计生工作的全过程，进一步落实宣传教育“首位意识”。结合我镇实际，制订《2001年计划生育宣传教育工作计划》，坚持围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个任务，动员一切社会力量参与计生宣教工作，形成“齐抓共管、人人参与”的良好工作格局。主要是做到“三个优化”：⑴优化环境造声势。结合每期“两查”开展声势浩大的系列宣传活动，有线广播全面开动，电影、电视巡回放映，宣传车、宣传品定期下乡，做到每村一个计生宣传栏，每组一幅计生宣传标语，每户一份计生宣传材料。⑵优化内容重服务。针对不同的育龄群众，开展不同类别的计生知识教育，根据群众需要，为育龄群众提供生产、生活、生育等知识。⑶优化方式树新风。驻村干部、村两委、中心户（组）长、协会会员结合“婚育新风进万家”活动，到育龄群众、计生户家中嘘寒问暖，帮助育龄群众解决实际困难，宣传计生政策和新型婚育观念，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

四是实施“利益驱动”战略，全面深化“三结合”工作。我们根据涂岭地域较大、资源较丰富的特点，通过采取“四大举措”，实施“五大工程”，切实为计生“三户”排忧解难，引导他们走上脱贫致富奔小康道路。“四大举措”即挂：镇村干部分别挂钩计生重点扶持户，采取“一帮一”结对子，分别在资金、信息、技术、政策等方面给予扶持；靠：依靠本村的经济实体为计生“三户”解决就业问题，如溪西、邱后两个村引进中绿公司开发建设蔬菜基地2000亩，为计生“三户”解决就业数百人，每年可增加劳务收入50多万元；联：各单位各部门通力协作，制定计生“三户”帮扶优惠措施，并落实到户，镇成立计生“三户”服务站，为“三户”提供各种服务，如农技站为“三户”免费嫁接龙眼树；带：积极推广溪西、清美等计生“三结合”典型村的典型经验，在点上深化，从面上铺开，促进整体提高。“五大工程”即健康工程：为育妇进行健康体检和妇科病普查治疗的义诊活动，提供生殖保健服务；安居工程：帮助二女结扎特困户三户解决安居困难；脱贫工程：由镇财拨出专项资金8.6万元，重点帮扶43户计生“三户”，被帮扶对象有的开山种果、开店经商，也有的办厂矿，都取得了可观的收入；素质工程：着眼于提高人口素质，坚持从娃娃抓起，举办婚育优生优育培训班，加强对怀孕育妇进行定期检查，对育妇进行保健指导；幸福工程：镇投入2.5万元作为活动资金，采取“小额贷款，直接到户，滚动运作，劳动致富”的方式，发放给15户计生“三户”主要是“二女户”作为资金支持，帮助他们发展生产，脱贫致富。

——重提高，为争创计生工作一流镇扩充内涵

一是以提高村组自治能力为重点，花大力气激活村级管理活力。按照“依法管理，村级自治，优质服务”的总体要求，制定切实可行的实施办法，把推行村级自治作为计生工作的重头戏来切实抓紧抓好。目前全镇21个村的村规民约签订工作全部完成，共与14320名育龄群众签订了合同，签订率达98%。经过全面入户调查，99%的群众对《村规民约》、《计划生育合同书》的实施表示满意，群众遵守计划生育的自觉性、主动性明显增强，节育措施及时到位率，双查、双补到位率达99.5%以上，外出人员主动办理流动人口《婚育证明》，主动向村委会反映其去向和联系办法。

二是以提高群众的自觉性为着力点，深入开展“避孕方法知情选择”试点工作。作为全区唯一的避孕节育“知情选择”工作试点，我们在白潼、前欧等11个村率先推行“知情选择”，具体体现了“四抓”：⑴抓领导，促落实。建立强有力的领导机构，明确分工，责任落实到人。⑵抓宣传，促氛围。举办“知情选择”专题讲座，进一步提高认识，为推广避孕方法知情选择奠定坚实的思想基础；充分利用墙报、广播、标语、宣传车等媒体，举办大型文艺踩街和文娱演出，大造舆论声势，与群众广泛交心谈心，让群众真正“知情”，提高广大群众参与知情选择工作的积极性。⑶抓培训，强素质。加强对计生骨干及广大群众的培训指导，组织有关人员到丰泽、惠安等地参观学习，以提高他们的业务水平和办事能力。⑷抓管理，成规范。坚持依法管理，按照积极稳妥、先立后破的原则，建章立制、加强指导、跟踪管理、强化服务，并出台了一系列相关奖惩政策，确保了“知情选择”工作扎实有效开展。至目前，我镇11个试点村已签订“避孕方法知情选择”合同书1300份，签订率达97.5%。为在全区全面推行“避孕方法知情选择”创造良好的开端。

三是以提高群众的支持率为标准，开展高效优质的服务来促进提高群众对计生工作的满意程度。确立了“以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为重点”的指导思想，积极推进以技术服务为重点的优质服务，切实保护育龄群众的身心健康，促进计生工作持续、健康发展。⑴加强基层服务网络建设，配齐服务人员6名，卫技人员4人，提高科技管理与服务规范化管理水平，为广大育龄群众提供更优质、更周到的服务。⑵进一步健全镇计生宣传服务中心。宣传服务中心设有服务流程图、服务窗口、“悄悄话室”、计生宣传品展示橱和避孕药具实物展示柜，展示了各种计生宣传品，供群众观看、阅读，备足了各种避孕药具，供群众取用，群众如有避孕节育方面的困惑和需求，不出远门就可就近寻求帮助。⑶积极实施避孕节育优质服务工程。结合每月“计生宣传服务日”活动和每期“双查”，聘请妇科医生为4500多名育龄妇女进行妇科病普查，现场解答群众有关优生优育、避孕节育等生殖保健知识，普查率达80%以上。组织人员为120名独生子女户、二女结扎户子女和育龄妇女进行免费健康体检，组织全镇26对患不育症夫妇前往漳州、泉州不育症中心诊治，现在已有3对夫妇喜得贵子，深受群众好评。⑷做好计生政务公开工作，镇和21个村均设立了计生情况公布栏，定期公布育龄群众的婚、孕、育等情况和落实节育措施、流动人口计生管理及社会抚养费征收等内容，自觉接受群众监督。

妇科医生工作计划范文第4篇

根据会议安排，下面，我代表××党委、政府汇报我的计生工作情况。一年来，我在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指南，以中央《决定》为指导，认真贯彻全区计生工作会议精神，按照“实现一个目标，突出两个重点，实施三大战略”的计生工作总体要求，夯基础，创特色，重提高，有力地促进我计生工作整体水平的提高。2001年，我被计划生育委员会评为“‘婚育新风进万家’先进单位”，被泉州委、政府评为“计生‘三为主’先进”，原创：11个村在全区率先推行“避孕方法知情选择”，溪西、世上两个村被委、政府授予“连续五年合格村”。全全年共出生463人，出生率为9.29‰，计划生育率为99.14%，合格村19个，基本合格村2个，合格率达100%。我们的主要做法和体会是：

——夯基础，为争创计生工作一流固本强基

一是夯实组织基矗去年年初，党委主要领导调整后，进一步健全和完善计生工作领导机构，明确提出把稳定低生育水平，争创计划生育工作一流作为学习实践“三个代表”重要思想的具体行动，将计生工作纳入经济、社会发展总体规划之中，经常检查督促各村、各单位计生工作责任状的落实情况。党委、政府每月定期听取计生工作汇报，精心组织指导每月的、村两级计生例会，党政挂钩领导坚持参加例会，协调解决各阶段存在问题，进一步推动管理十项制度在村级得到全面落实。

二是夯实基层基矗加强计生办队伍建设，把3名编制在计生部门的干部分别从财政所和妇联转回原岗位工作，又增加一名干部编制，调整充实了计生办、计生服务所、流动人口管理站的负责人，不断完善工作机制，建好服务载体。加强村两级计生协会建设，调整充实了3名协会会长及12名中心户（组）长，进一步发挥计生群众组织网络的龙头作用，提高群众自我管理能力，形成多数人做少数人工作的局面。

三是夯实工作基矗狠抓“双查双补”工作，确保已婚育龄群众不漏管、不漏查，以此促“四术”及时到位，有效杜绝了计划外多胎生育。及时办理《生育证》，严格实行育妇跟踪管理和死婴申报制度。与未婚青年签订《婚育责任书》，杜绝暗婚暗育现象发生。建立流动人口管理档案，确保流动人口规范化、法制化管理。重视对计生工作的资金投入，确保专款专用。

四是夯实思想基矗工作中，我们针对个别同志认为涂岭是老先进了，思想上放松的苗头以及对开展“知情选择”的误解，及时组织广大基层干部学习中央《决定》精神，解剖个案实例，使他们深刻认识当前计划生育工作的形势，全面把握人口与计划生育工作奋斗目标和大政方针，深刻领会《决定》的精神实质，真正把思想统一到中央《决定》精神上来，确保计生工作一流目标的实现。

——创特色，为争创计生工作一流注入生机

一是实施“情感投资”战略，深入开展“婚育新风进万家”活动。进一步加大访视力度，提高访视质量，开展术后随访服务，主动关心和慰问育龄群众。一年来，村干部主动上门访视育龄群众5000多人次，进行面对面地宣传、交流、分发宣传材料1万多份，把计生政策、优生优育和婚育科学知识送到千家万户。在全开展《福建计划生育条例》等法律法规宣传教育，组织广大基层干部群众观看全区计生巡回文艺会演，观看《凝聚民心启示录》和以优生优教、避孕节育为主要内容的科教片，通过努力，大部分干部群众牢固地树立起晚婚晚育、少生优生的婚育观念。

二是实施“上下联动”战略，切实发挥协会和中心户长的积极作用。首先，加强村级协会的整建。认真指导和组织各村协会小组（中心户）长开展活动，使她们既管自己、教子女、帮亲戚、带四邻，又组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。其次，开展“双创”活动。作为全区开展“双创”活动试点，我们确定了溪西、前欧、清美、白潼等4个村作为第一批创建一流村试点单位，在活动中坚持做到四个结合：即把开展“双创”活动同创建计划生育合格村结合起来、同开展避孕方法“知情选择”工作结合起来、同实施幸福工作结合起来、同社会主义精神文明建设结合起来，有力地提高了我计生协会的整体水平。第三，开展评寻十佳”村协会会长、协会小组（中心户）长活动。树立起清美村计生协会会长潘冬玉、白潼村协会小组长陈育萍等典型，其中五社村协会小组长何幼丽还当选为泉州第十二届人大代表，充分发挥了示范和带头作用。举办了由202名协会小组（中心户）长参加的培训班，5名协会小组（中心户）长交流了工作经验，更好地发挥协会小组长宣传员、服务员、信息员的作用。

三是实施“心连心”战略，切实提高宣传教育工作的实效。我们始终把宣传教育工作贯穿于计生工作的全过程，进一步落实宣传教育“首位意识”。结合我实际，制订《2001年计划生育宣传教育工作计划》，坚持围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个任务，动员一切社会力量参与计生宣教工作，形成“齐抓共管、人人参与”的良好工作格局。主要是做到“三个优化”：⑴优化环境造声势。结合每期“两查”开展声势浩大的系列宣传活动，有线广播全面开动，电影、电视巡回放映，宣传车、宣传品定期下乡，做到每村一个计生宣传栏，每组一幅计生宣传标语，每户一份计生宣传材料。⑵优化内容重服务。针对不同的育龄群众，开展不同类别的计生知识教育，根据群众需要，为育龄群众提供生产、生活、生育等知识。⑶优化方式树新风。驻村干部、村两委、中心户（组）长、协会会员结合“婚育新风进万家”活动，到育龄群众、计生户家中嘘寒问暖，帮助育龄群众解决实际困难，宣传计生政策和新型婚育观念，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

四是实施“利益驱动”战略，全面深化“三结合”工作。我们根据涂岭地域较大、资源较丰富的特点，通过采劝四大举措”，实施“五大工程”，切实为计生“三户”排忧解难，引导他们走上脱贫致富奔小康道路。“四大举措”即挂：村干部分别挂钩计生重点扶持户，采劝一帮一”结对子，分别在资金、信息、技术、政策等方面给予扶持；靠：依靠本村的经济实体为计生“三户”解决就业问题，如溪西、邱后两个村引进中绿公司开发建设蔬菜基地2000亩，为计生“三户”解决就业数百人，每年可增加劳务收入50多万元；联：各单位各部门通力协作，制定计生“三户”帮扶优惠措施，并落实到户，成立计生“三户”服务站，为“三户”提供各种服务，如农技站为“三户”免费嫁接龙眼树；带：积极推广溪西、清美等计生“三结合”典型村的典型经验，在点上深化，从面上铺开，促进整体提高。“五大工程”即健康工程：为育妇进行健康体检和妇科病普查治疗的义诊活动，提供生殖保健服务；安居工程：帮助二女结扎特困户三户解决安居困难；脱贫工程：由财拨出专项资金8.6万元，重点帮扶43户计生“三户”，被帮扶对象有的开山种果、开店经商，也有的办厂矿，都取得了可观的收入；素质工程：着眼于提高人口素质，坚持从娃娃抓起，举办婚育优生优育培训班，加强对怀孕育妇进行定期检查，对育妇进行保健指导；幸福工程：投入2.5万元作为活动资金，采劝小额贷款，直接到户，滚动运作，劳动致富”的方式，发放给15户计生“三户”主要是“二女户”作为资金支持，帮助他们发展生产，脱贫致富。

——重提高，为争创计生工作一流扩充内涵

一是以提高村组自治能力为重点，花大力气激活村级管理活力。按照“依法管理，村级自治，优质服务”的总体要求，制定切实可行的实施办法，把推行村级自治作为计生工作的重头戏来切实抓紧抓好。目前全21个村的村规民约签订工作全部完成，共与14320名育龄群众签订了合同，签订率达98%。经过全面入户调查，99%的群众对《村规民约》、《计划生育合同书》的实施表示满意，群众遵守计划生育的自觉性、主动性明显增强，节育措施及时到位率，双查、双补到位率达99.5%以上，外出人员主动办理流动人口《婚育证明》，主动向村委会反映其去向和联系办法。

二是以提高群众的自觉性为着力点，深入开展“避孕方法知情选择”试点工作。作为全区唯一的避孕节育“知情选择”工作试点，我们在白潼、前欧等11个村率先推行“知情选择”，具体体现了“四抓”：⑴抓领导，促落实。建立强有力的领导机构，明确分工，责任落实到人。⑵抓宣传，促氛围。举办“知情选择”专题讲座，进一步提高认识，为推广避孕方法知情选择奠定坚实的思想基础；充分利用墙报、广播、标语、宣传车等媒体，举办大型文艺踩街和文娱演出，大造舆论声势，与群众广泛交心谈心，让群众真正“知情”，提高广大群众参与知情选择工作的积极性。⑶抓培训，强素质。加强对计生骨干及广大群众的培训指导，组织有关人员到丰泽、惠安等地参观学习，以提高他们的业务水平和办事能力。⑷抓管理，成规范。坚持依法管理，按照积极稳妥、先立后破的原则，建章立制、加强指导、跟踪管理、强化服务，并出台了一系列相关奖惩政策，确保了“知情选择”工作扎实有效开展。至目前，我11个试点村已签订“避孕方法知情选择”合同书1300份，签订率达97.5%。为在全区全面推行“避孕方法知情选择”创造良好的开端。

三是以提高群众的支持率为标准，开展高效优质的服务来促进提高群众对计生工作的满意程度。确立了“以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为重点”的指导思想，积极推进以技术服务为重点的优质服务，切实保护育龄群众的身心健康，促进计生工作持续、健康发展。⑴加强基层服务网络建设，配齐服务人员6名，卫技人员4人，提高科技管理与服务规范化管理水平，为广大育龄群众提供更优质、更周到的服务。⑵进一步健全计生宣传服务中心。原创：宣传服务中心设有服务流程图、服务窗口、“悄悄话室”、计生宣传品展示橱和避孕药具实物展示柜，展示了各种计生宣传品，供群众观看、阅读，备足了各种避孕药具，供群众取用，群众如有避孕节育方面的困惑和需求，不出远门就可就近寻求帮助。⑶积极实施避孕节育优质服务工程。结合每月“计生宣传服务日”活动和每期“双查”，聘请妇科医生为4500多名育龄妇女进行妇科病普查，现场解答群众有关优生优育、避孕节育等生殖保健知识，普查率达80%以上。组织人员为120名独生子女户、二女结扎户子女和育龄妇女进行免费健康体检，组织全26对患不育症夫妇前往漳州、泉州不育症中心诊治，现在已有3对夫妇喜得贵子，深受群众好评。⑷做好计生政务公开工作，和21个村均设立了计生情况公布栏，定期公布育龄群众的婚、孕、育等情况和落实节育措施、流动人口计生管理及社会抚养费征收等内容，自觉接受群众监督。

妇科医生工作计划范文第5篇

北京钓鱼台国宾馆，正在启动一项慈善公益项目。与会的领导、各界社会名流、国际相关组织代表、企业家和志愿者都怀着崇敬的心情聆听一位端庄、典雅的中年女性的发言。

全国人大常委会副委员长司马义・艾买提兴致勃勃地听完发言后，脸上露出了欣慰的笑容。

这位发言者叫姜淑清，是北京妇产医院的一位主任医师，今天所启动的是“情暖中国・西部女性阳光计划”，该计划的确立与启动，源于她曾在新疆策勒县医院挂职时对当地少数民族妇女健康的深切关注。

这是西部慈善委员会的第一个慈善公益项目，启动后每年将免费为5000名贫困西部妇女进行妇女病普查，并对普查出的符合条件的癌前病变、早期宫颈癌患者提供救助。

会场上，深受姜淑清事迹感染的企业家们纷纷解馕赞助，一时间，筹集资金一千多万元，有一个企业家还捐助了2辆救护车。

会议结束后，姜淑清的心情久久不能平静，她在心里默默地说：“3年的援疆路，我没有辜负党和人民的重托，现在终于能为我的策勒做件有意义的事了”。

一时间，姜淑清的心又回到了她魂牵梦绕的策勒县，3年难忘的援疆生涯再一次浮现在眼前。

初到策勒，浪漫的京城医生哭了

2002年7月的一天，骄阳似火，北京首都机场候机室的一角人声鼎沸。

这一天是北京妇产医院的一个特别的日子，医院的主任医师姜淑清作为北京选拔的第四批援疆干部即将踏上征程，远赴新疆和田地区策勒县人民医院工作。

北京妇产医院有着光荣的历史。它始建于1959年6月6日，首任院长是我国著名的妇产科专家林巧稚教授。该院1992年成为我国首批符合国际标准的“爱婴医院”之一，1996年评为北京地区三级甲等医院，也是国内最大的妇幼医疗保健科研教学单位。

肩负着援疆3年的光荣使命，47岁的姜淑清做好了充分的思想准备，她早年曾在德国柏林自由大学妇产科深造过两年，回国后在北京市妇产医院一直从事临床工作，技术娴熟、经验丰富。

在北京妇产医院领导和同事们的簇拥下，姜淑清手捧着鲜花轻快地踏上了飞往新疆乌鲁木齐的飞机。虽说她对策勒县的贫困略知一二，但当飞机升上高空，她的内心还是充满着兴奋和憧憬：“策勒”是红枣的意思，不言而喻那里盛产红枣，此外策勒县还是全国人大常委会副委员长司马义.艾买提的家乡。

姜淑清的思绪随着窗外的白云开始飘荡：在新疆策勒县偏僻的小乡村，劳作了一天的人们在葡萄架下载歌载舞，家家户户庭院的小桌上摆满了香甜的哈密瓜、马葡萄、红红的大枣……

令姜淑清没有想到的是，一个超出她想像的严峻的现实正在等待着她。

下了飞机改坐汽车，好不容易到了和田市，此时离策勒还有100多公里，因为和田地区通往策勒的公路还没修好，所以前来接应的策勒县的吉普车就得穿越沙漠前行。

来疆之前，姜淑清还是挺自信的，这种自信并不仅仅因为自己是一位经验丰富、恪尽职守的大夫，更是缘于她有吃苦的经历。20岁时，年轻的姜淑清曾在北京郊区插过队，近两年的知青生活，她什么苦都吃过：割麦子、推粪、被虱子咬……天天吃棒子面，没有细粮和蔬菜……住的是大通铺……

姜淑清曾经这样想过：到新疆工作就是再苦，也不会苦过自己当知青那会儿吧，毕竟那是70年代初啊！

有着如此吃苦“功底”的姜淑清怎么也没有想到，随后的遭遇竟然超出了她的底线！

刚上车的时候，路上还能遇上一二个人，可是越往南走越荒凉，眼前尽是一望无际的戈壁、沙漠，几个小时见不着一个人影，吉普车也充分发挥了它的越野性能，时不时地跃上一个大沙包，咣唧又下来了，坐在车里的姜淑清和另外2位医生一边惊恐地看着那被车扬起的漫天沙尘，一边两手紧紧地攥住座椅，因为颠簸得实在太厉害了，稍不留意脑瓜子就撞上车顶。

姜淑清的大脑一片空白，什么也想不起来了，那一眼望不到头的大沙漠让她感觉自己好像到了天边，而此时，繁华的京城成了眼中的梦幻，渐渐地变成了浩瀚沙漠中的海市蜃楼，让她不可望更不可及。

更让姜淑清心惊肉跳的是当地流传的顺口溜：“策勒人民苦不苦，每天要吃三两土，白天吃不够，夜里接着补。”策勒县是一个部级贫困县，全县七乡一镇中有三乡一镇位于塔克拉玛干大沙漠腹边，长年干旱，经常刮6级以上大风，经常下土不下雨。

经过近4个小时的艰苦跋涉，吉普车终于在一排有裂缝的平房前停下来了，当姜淑清和另外2名医生像土人一样从车上下来时，她们发现随身带来的行李箱也跟滚的土包一样，已经根本看不出箱子原来的模样了。

前来接应的领导把姜淑清等人带到县委招待所，让她们休息休息，姜淑清也不管来者是谁，连一句谢谢的话都不想说，把行李往地上一扔，房门一关，顾不上满身的土，躺在床上哭了起来。

姜淑清一边涕泪横流地哭，一边灰心丧气地想：“这种环境怎么呆得下去啊，我这3年可怎么熬啊！”她想一会儿哭一会儿，哭累了，就睡着了，睡醒了又忍不住哭上一会儿。

也不知过了多长时间，忽然听得有人敲门，接着一个声如宏钟的声音传了进来：“姜大夫，我是策勒县的县委书记冉齐刚，快出来吃饭吧！”

迷迷登登的姜淑清一听县委书记亲自喊吃饭了，心想赶紧起来吧，等擦把脸一看，眼睛都哭肿了。

一看这情形，冉书记马上就明白了，吃饭之前，他声情并茂地为大家唱了一首歌，姜淑清一下子就听出来了，这是满文军的《懂你》。

饭后，冉书记把3位援疆医生带到附近的沙漠公园，姜淑清吃惊地发现，沙漠里竟然还有这么一处世外桃源，其中一株株开着红色花朵的树木特别引人注目，冉书记指着它说：“瞧，这就是美丽的沙拐枣树，她从远方来，为了适应沙漠的生存环境，逐渐改变了自已的形态，她不畏沙暴，顶酷日、斗严寒、抗风沙，用生命为贫瘠的沙漠点亮春色，却始终默默无闻，和田人非常喜爱她，因为她象征着我们和田人的精神！”

看着火红火红的沙拐枣花，姜淑清受到了强烈的震撼，听着冉书记饱含深情地话语，姜淑清的内心被深深打动了：多么善解人意的书记啊！此时此刻，她一下子明白了冉书记的良苦用心。

当天晚上，姜淑清写下了来策勒的第一篇日记《适者生存》，她这样写道：小小的沙拐枣能在荒漠中傲然挺立，为了生存不惜改变形态，我也要像沙拐枣一样顽强。我既然来了，这三年就不能虚度，我要尽自己所能为边疆人民做点事！

写完日记，姜淑清先前茫然无措的心情渐渐平静了下来，而她对沙漠的恐惧也开始慢慢消除。

扎根策勒，立下援疆誓言

一个人的行动决定他的价值。

在北京妇产医院，领导和同事们都知道姜淑清有一个最大的特点：干起工作来不怕苦、不怕累、百分之百地投入。

姜淑清自己也经常说：“我这个人闲不住，爱干活，只要一上班开始干活了，天大的事也抛到脑后了。”

到策勒的第二天，姜淑清什么也没考虑，穿上白大褂就去上班了。

“大家好，我叫姜淑清，是这次援疆来的。”一走进妇产科，姜淑清就开始自我介绍，一听说是援疆医生，几位医护人员拥了上来，把姜淑清团团围住，欣喜地说：“你就是从北京大医院来的姜大夫吧，正好我们这儿有一个病人要做巴式腺脓肿手术，我们心里正没底呢，这下可好了！”

姜淑清了解到，策勒县医院妇产科有6名医生，3位是本科生，其中1位本科生工作6年了竟然还不会打结！而他们说的即将要做的手术对于姜淑清来说只是一个小手术而已，但在这里却是一个很少做的大手术。

上了手术台，这里的工作条件令姜淑清大吃一惊：没有血源，没有病理科，没有消过毒的病号服。当病人穿着自己的衣服进了手术室，姜淑清看见手术单竟然黑乎乎的,好像从未洗过，手术中染上了血,根本看不到那是血,只是湿了一块。

姜淑清排除一切干扰，心无旁鹜地做完了这个手术。一起参与手术的医生和护士见识了姜淑清娴熟的技术都纷纷说：“真棒！北京来的医生就是不一样！”

手术后刚回到妇产科，该院的哈院长满头大汗地跑了进来，一见姜淑清就大声说：“姜大夫，我找得你好苦哇，你刚来要好好休息几天嘛，怎么没打声招呼这么快就上班了？”

旁边的医生一听，忙拉着哈院长说：“姜大夫刚才已经和我们做了一个大手术了，院长，看你今后还说人家是娇小姐不！”

“什么？”哈院长惊愕地张大了嘴巴，接着便不好意思地说：“姜大夫，我是开玩笑的，你可别往心里去。”

姜淑清一下子愣住了，好半天才明白过来，原来她来的当天，前来接应的哈院长见姜淑清哭肿了双眼，便忧心忡忡地在医院里说：“哎，这次北京来了个娇小姐，吃不了咱们这边的苦，不知道今后该怎么伺候她哟！”

听了哈院长对自己如此评价，姜淑清不由得暗暗发笑，她接过哈院长的话说：“以后可别再找我了，作为一名医生，我的病人在哪里，我就会在哪里！”

普普通通的一句话，令哈院长和在场的医生们肃然起敬。

到策勒的第4天，夜里12点，万籁俱寂。忽然窗外传来一阵急促的拍打声， “姜大夫，快，有重病人！”一听有重病人，从睡梦中惊醒的姜淑清飞快地打开门，只见妇产科周主任拿着手电筒气喘吁吁地说：“不好了，不好了，有一个产妇快……快不行了！”

情况紧急，借着手电筒微弱的光亮，两人在黑暗中深一脚浅一脚地向医院跑去。

当姜淑清进入产房时，发现病人躺在血泊中，已处于休克状态。原来这个产妇在家中分娩，胎盘没有娩出，接生婆手取胎盘引起了大出血，到过两家私人诊所就诊出血不止，没办法才转到县医院。

凭着多年丰富的临床经验，姜淑清当即做出诊断：胎盘植入，立即施行子宫次全切除术。

在策勒县医院，还是第一次做这种手术，在场的医护人员都很紧张。

产房里寂静无声，在姜淑清的指挥下，手术有条不紊地进行着。

2个多小时过去了，手术终于结束。

凌晨3点，产妇的病情趋于稳定。

在场的医生和护士们都松了一口气。

此时，轻松下来的姜淑清却感到一阵阵后怕：这例手术，即使在医疗条件良好的大医院都要冒很大的风险，更何况是在连血库、血源都没有的策勒县医院！如果按惯例将病人转送到和田地区医院，那4个多小时的“搓板路”将是病人的不归路，为了与死神争夺生命，别无选择，只能冒这个险啊！

转危为安的维族产妇吐尼沙汗眼中噙满感激的泪水，双手紧紧拉着姜淑清：“北京来的‘哈乃姆’（维语：医生），如果没有你，我不知道还能不能活在世上！”。姜淑清眼眶湿润了，维族姐妹们是多么需要专业的妇产科大夫啊，她深深地感受到自己在这里的价值。

面对县医院医疗仪器落后、技术力量薄弱的客观情况，姜淑清克服种种不利因素，与当地医护人员成功抢救了许多例重度妊高征、胎盘植入、前植胎盘的危重病人。

一传十，十传百，北京来的“哈乃姆”成了当地妇女和儿童的保护神！

姜淑清担任的是策勒县妇产科的副主任，来后不久，她制订了一系列切实可行的工作计划。每天她会精心指导医师查房，帮助县医院医生提高诊治技术水平，毫无保留地传授自己丰富的临床实践经验和医学理论知识。除参加每日妇产科门诊、手术外，每周坚持查房，亲自承担妇产科专题讲课，指导特殊病历讨论，帮助医院制定妇产科发展计划。随着工作的推进，姜淑清开展了胎心监护、子宫次、全切除及阴道手术和细胞学、阴道镜检查术、宫颈椎行切除术等6项新项目。

刚开始，姜淑清工作中最大的障碍是语言不通，病人中有99%是维族妇女，而且大多是农妇，不懂汉语，聪明好学的姜淑清只要一有时间就与当地医生进行聊天、交流，以此来学习维语，空闲的时候她还学唱维语歌，学跳维族舞，很快她就忘记了来策勒后的种种不适，身心渐渐融入了这个艰苦而又崭新的环境之中。

多年的从医生涯，姜淑清养成了勤于思考的习惯。每天，当忙完一天的工作回到住处时，姜淑清的眼前总是浮现出维族姐妹们那一张张被疾病折磨的痛苦的眼神，策勒县是和田地区中最为贫困的双料特困县，由于恶劣的自然条件，这里太穷了，穷得好多人有病看不起，令她揪心的是：有的病人子宫切除了,病理做不起,有的病人手术做完了,抗生素用不起……

强烈的事业心和责任感让姜淑清感到此次援疆的真正意义，她在日记中写道：“浩瀚荒凉的沙漠需要草籽、需要雨露，我就是草籽，我就是雨露，党和人民把我撒在这里，我就要为沙漠奉献绿色、奉献所有，不辜负党的重托，一步一个脚印走完三年援疆路！”

这就是姜淑清，一位来自首都的医务工作者，为了积极响应党和国家开发大西北的召唤，不远万里来到偏远落后的策勒，她用水晶般的爱心，慈善的仁心，高度的责任心写下了一名援疆干部的诤诤誓言！

拯救子宫，开展策勒首次大普查

到策勒县没几天，一天下午，一位神情憔悴、骨瘦如柴的妇女找到姜淑清，拿出她在地区医院的病历本让她看，眼里闪烁着希望的火花，姜淑清仔细一看，大吃一惊：这是和田地区医院诊断出的结果，宫颈癌Ⅲ期，宫颈病理诊断单上赫然写着“宫颈鳞状上皮浸润癌”！

太晚了，一切都太晚了！面对这位35岁的患者，姜淑清无能为力，不知该用什么语言来安慰她。

妇女眼中希望的火花一点儿一点儿的熄灭了，默默地离开了县医院，看着她远去的凄凉背影，姜淑清的心情十分沉重。

过了一段时间，姜淑清在门诊又遇到2位宫颈癌晚期的维族妇女，其中一位患者只有28岁。当她打开窥器为她做检查时，只见子宫颈像烂菜花一样，已经完全被癌细胞占据，不时淌着血水，散发着恶臭。检查完毕，姜淑清的心里难受得要命。

28岁的那名患者很快就死去了，另一位维族妇女也慢慢走到了生命的尽头。

姜淑清多么不想看到维族姐妹们那一双双幽怨的眼神，不想听到那一声声无奈的叹息，身为医生，却挽救不了自己的病人，这是多少令人痛心的事啊！

“我不能只在县医院轻轻松松当一名妇科医生，我一定要用三年的时间为维族姐妹们做点事！”姜淑清在日记中写下了自己的强烈愿望。

随着工作的深入，姜淑清发现，由于贫穷落后、传统观念的束缚加上不良的卫生习惯，当地妇科疾病的发病率尤其是宫颈癌的发病率相当高。凭着对职业的敏感，她萌发了在当地已婚妇女中进行一次妇女病普查的设想，通过普查早发现、早诊断、早治疗，宫颈癌完全可以治愈！

姜淑清的建议得到了策勒县县委、县政府的一致认可。

然而，这虽然是一件大好事，同时也是一件大难事：策勒县财政十分困难，县医院医疗设备简陋，没有细胞室、B超仪等专业设备，县医院妇产科没人搞过普查，不会做B超，不会看阴道细胞学涂片……

迷惘之时，姜淑清眼前一亮，她想到了自己的“娘家”。

她迅速回到北京，专程向北京市卫生局和北京妇产医院的领导做了汇报，请求援助。

北京市卫生局副局长邓小虹、北京妇产医院陈宝英、李燕申书记对此十分重视，认为姜淑清的这个设想对边疆妇女是一个福音，是一件非常有意义的事。

北京市卫生局立刻拨了10万元普查经费、1万套普查用品，北京妇产医院赠送2台显微镜、1台阴道镜，并免费培养2名策勒县医生进修B超和细胞学。

“娘家人”的倾情支持，对姜淑清来说，真是久雨逢甘霖啊！

策勒县各单位用车十分紧张，就连县里的领导用车也是互相调配着用，可要在全县七乡一镇进行普查，行进在漫漫沙漠里，没有车是不行的。于是她又辗转找到新疆自治区卫生厅的柯丽书记。

在柯书记的亲切关怀下，新疆自治区卫生厅支援了一辆吉普车和一台电脑。

令姜淑清意想不到的是，从北京回到策勒后，县委冉书记告诉她：“姜大夫，这可是我们策勒历史上第一次妇女病大普查，是一件造福全县妇女的大好事，县里再穷也要给你们拔1万元的普查经费。”

1万元，对别的地区来说算不了什么，可是在策勒，这个被国家列为4类地区、部级贫困县来说真是太不容易了！

来自各方面的有力支持，在姜淑清心里掀起阵阵暖流，让她心潮起伏，更增添了她对普查的信心和决心。

一切准备工作就绪，普查马上就要开始了，一场意外的打击却在姜淑清身上降临。

2003年6月14日上午10时， 姜淑清突然接到爱人电话：71岁的老母亲于当日凌晨5时病逝。

时间仿佛凝固了，姜淑清的大脑一片空白，手握电话一句话也说不出来。赴疆之前，长期卧病在床的老母亲紧紧拉着她的手不愿放开，千言万语凝结在喉头，眼神中有几多期待，也有几多不舍。

姜淑清还有一个姐姐在外地，她是老人身边仅有的女儿，由于身体长期有病，老人对这个当医生的女儿特别依赖，可是为了支持女儿的事业，大义的老人仍然支持女儿远赴边疆。

想到这里，姜淑清再也控制不住了，一时间泪如泉涌。

姜淑清多想立马飞到北京看母亲最后一眼，送母亲最后一程啊，她边哭边收拾行李，就在这时，她一眼瞥见了书桌上的普查计划和一大摞表格，心里顿时“格登”了一下：此时回京，北京的“非典”还未解除，处理完母亲的丧事后还要观察21天，这样以来，普查就得推迟一个月。

“普查小组成立了，我是组长，如果因为我一人耽误了此次普查的进度，该是多大的损失啊！”姜淑清试着打电话争取家人的谅解，丈夫听完了她的解释后表示全力支持，上大学的女儿发来的短信更是让她吃了一颗定心丸：“妈妈，你做出任何决定我们都会理解你,支持你!好好工作吧，对得起死去的和活着的亲人……”

姜淑清热泪滚滚而下，她决定不走了，她要留下来加紧开展普查，她深深了解自己的母亲，远在天国的母亲一定会原谅她的。

前来送行的哈院长和医院的医护人员们得知了姜淑清的决定后，一个个眼睛都湿润了。

2003年7月1日,策勒县历史上第一次妇女病普查工作正式开始。

策勒县地广人稀，有七个乡125个村，大部分都在沙漠里，其中最偏远的波斯塘乡距县城150多公里，最贫困的乌鲁克沙依乡的玉龙科尔村海拔高3000多米。每次下乡，姜淑清和队员们都要在老乡家里住上一周左右，白天要为妇女们进行普查，累得口干舌燥、腰酸背疼，晚上几个队员挤在一张大炕上，还要抵抗蚊虫跳蚤的侵袭。

万事开头难。对普查队来说，艰苦的条件是次要的，最大的困难是当地妇女从来没有进行过妇科病普查，受传统观念的束缚很深，一开始很多人还以为是搞计划生育，所以不管村里的干部怎么发动，就是不愿意配合，像躲瘟神似的躲着普查队。

有一次来到一个乡，该乡的妇联主任好不容易召集了27名已婚妇女来，一进门，姜淑清刚说上一句：“咱们今天给大家做的是妇科病检查，如果有人月经来了，今天就不能检查。”妇女们一听便开始交头接耳，不久便有15名妇女坚决地说自己来月经了不能查。

更让姜淑清哭笑不得的是，有一次在一个乡卫生院，当地有一个巫婆，乡政府一叫她检查她就躺在地上发羊角疯，闭着眼睛说姜大夫她们不是真主，她们来对妇女不利，把其他的病人也吓跑了。

普查前期的工作进展得十分缓慢，姜淑清和队员们都十分着急，而不久后发生的“妯娌俩”的故事迅速扭转了这种被动局面。

当时，普查队在乌鲁克沙依乡普查时发现了4例宫颈癌患者，其中有2例竟然发生在两兄弟家中。

居住在该乡巴达安的妇女吐米汗・买提玉苏甫（普查编号：00556）与她的嫂子（普查编号：00644）都被查出患有宫颈癌。吐米汗是早期，经过这次普查发现后，于2004年7月住进策勒县医院行次广泛子宫切除术，只花了3857元就治愈出院了。嫂子已是宫颈癌晚期了，全家人为了给她治病，卖了房卖了地，钱袋子变得一贫如洗也挽回不了她的生命。

同样是宫颈癌，早发现和晚发现，结果却天壤之别！

姜淑清为维族姐妹们算了一笔账：治疗中晚期宫颈癌花费在3万元左右，早期癌症需花4000元左右，而癌前病变治疗只需花500元左右。

普查队根据这个特例印发了5000多份传单，很快，妯娌俩的故事像长了翅膀，很快在当地妇女们中间传开了，发生在身边活生生的事例让她们迅速警醒：原来普查是为我们送健康、送幸福，妇科病的早发现早治疗是多么重要啊！

早在普查前期，县委、县政府对此事十分重视，多次召开全县会议安排部署，县委书记更是经常过问，及时处理棘手问题，为普查提供了强有力的组织保障。

普查工作终于进入了顺风顺水的新阶段。此后，姜淑清带领的普查队每到一个乡，都会受到当地妇女们的热烈欢迎，而队员们也付出了常人难以想像的艰苦，下乡时，一辆北京吉普车里要挤坐7名普查队员，同时还要装上发电机和医疗设备，一天跑上几个小时的路，姜淑清和队员们经常是一块馕，一碗清茶就是一顿饭，一天下来每个人的嗓子都冒烟了。

普查队如此辛苦，各级领导都十分感动，哈院长在患病期间不顾病痛亲自烤了一只小全羊，赶往100多公里外位于昆仑山上的努尔乡慰问普查队员们。当哈院长把一大块羊肉递到姜淑清嘴里时，姜淑清连“谢谢”都说不出来了，她已经累得嗓子都哑了。

当地妇女从心底对普查队产生了信赖，很多妇女骑着毛驴走几个小时也要赶来参加普查，经常是普查队还没到，门口已排起了长队。

最让姜淑清难忘的是在达玛沟乡，那天妇女们听说普查队来了，兴高采烈地从四面八方拥来，乡医院的院子里、屋子里挤得满满的，妇女们争先恐后地要做检查，没办法只得发号，没多久还出现了许多重号，原来是一些妇女为了想提前检查做的假号。这一天，整整检查了288人！

维族姐妹们的理解和支持，让姜淑清倍感鼓舞，她觉得再苦再累也值。

2004年7月，历时一年的妇女病普查工作顺利结束。共普查已婚妇女8020人，查出患病者达6625人次，其中宫颈癌42人，患病率高达526/10万，这是一个惊人的数字，相当于北京的210倍！

策勒县的普查取得了很好的成效，随后，和田地区又邀请姜淑清为1200多位机关女干部进行了妇科检查。

为了造福更多的维族妇女，达到有病早治，无病预防的目的，姜淑清主编了《宫颈癌防治手册》，当地政府用双语出版，发放到当地妇女手中。

燃烧着革命的激情、饱含着干事业的热情、奉献着对维族人民的真情，作为一名援疆干部，姜淑清用汗水和智慧在策勒写下了人生的辉煌诗篇。

耕耘总有收获，付出总有回报。援疆3年，由于姜淑清的突出贡献，她获得了诸多荣誉：2003年度荣获策勒县妇女儿童工作先进个人、2004年度荣获新疆维吾尔自治区三八红旗手、北京市委公共卫生工委优秀共产党员、2005年度荣获全国先进工作者等。

最近，姜淑清又光荣地当选为党的十七大代表，是北京市卫生系统唯一当选者。

后记：

3年的挂职生涯虽然结束了，但姜淑清的命运却与策勒紧紧连在一起。回京之后，她仍然时时刻刻关注着策勒的变化，到处宣讲“我们的策勒”、“我们策勒的贫困与需求”。

2007年4月23日，西部女性阳光计划的第一个受助人――策勒县博斯坦乡27岁的托合提苏力坦・买吐地在北京妇产医院成功做了宫颈癌前病变手术。

妇科医生工作计划范文第6篇

关键词俄罗斯 普京计划 总统 大选

中图分类号:D73 文献标识码:A 文章编号:1005-4812(2009)05-0052-58

如果从2000年3月普京正式当选为俄罗斯总统的那一天开始算起,到2020年为止,正好是20年,是普京承诺要“还你一个奇迹的俄罗斯”的期限。2007年2月14日普京在最后一次以俄罗斯总统身份召开的超大规模记者招待会上再次表示:再过12年, 俄罗斯将变成为一个全新的、不再依赖石油资源、拥有创新经济和发达的公民社会的国家。由此可见,普京对自己对俄罗斯都充满了信心,并且正在一步一步地忠实地履行自己的诺言。正如俄罗斯的一家报纸评论的那样,普京实际上是在自己给自己下达任务,并且自己来完成自己的“工作计划”[1]。所谓“普京计划”实际上是一个俄罗斯政治、经济和社会发展的国家战略。

一、从竞选口号到党的纲领

2007年年底,为了配合俄罗斯议会选举以及2008年3月份的总统大选,在俄罗斯统一党的指挥下,在全国的范围内展开了强大的舆论宣传攻势,除了大力宣传统一党的竞选纲领以外,篇幅最多的就是对普京的大力宣传,尤其是对普京思想以及俄罗斯近8年以来所取得成就的大力宣传,其中尤为引人注目的是突出了一个所谓的“普京计划”。不仅有好多家报纸刊登出关于“普京计划”内容文章,而且还由出版机构正式出版发行了书籍和宣传小册子。其中有一本书名就叫做“普京计划”[2],厚达392页之多,把普京自2000年任俄罗斯总统以来每年发表的国情咨文共计8篇全部收入其中,并分别加上了标题,对“普京计划”进行了详细的诠释,而且还规定其为“俄罗斯未来总统指南”。开篇是现任俄罗斯国家杜马主席鲍利斯•格雷兹洛夫在上院和俄罗斯“统一党”全俄总会莫斯科大会上所做的题为“关于‘统一俄罗斯党’实施普京计划”的讲话,号召全体党员要把计划作为党的纲领来加以实施完成。2008年初,就在卸任前一个月的2月8日,普京本人也在克里姆林宫内“最漂亮的、从未开放过的格奥尔基大厅”内召开了一个可以称之为超大规模的政府扩大会议。据报道,共有750多人接到邀请,除了政府成员,各部的部长和各地区行政长官、各共和国领导人,还有国家杜马和议会议员、各政治党派的领导人、媒体代表等参加了大会。在被称之为普京总统的卸职演说中,普京除了对自己8年的工作做了一个总结以外,还进一步阐述了国家至2020年的长期发展计划,提出了一些具体的任务,对“普京计划”进行了完善,使之成为一个具有丰富内容的国家发展战略规划。

“普京计划”作为一个新的概念,最早是在2007年4月普京在做完最后一次国情咨文报告之后,由俄罗斯国内他的支持者根据这份报告的内容总结归纳出来的。2007年11月18日,普京在“与总统直线通话”的广播电视节目中,自己是这样解释的:“这个名称来自于我在议会所做的国情咨文报告,在这份报告中,我谈到了未来俄罗斯社会、国防、外交、经济等方面的长期和中长期计划,也就是俄罗斯国家发展的战略计划。我们就决定建立一个‘母亲资本’,这是一个十年计划;还有要在2015年以前,俄罗斯计划更新海空军力量,从整体上更新武装力量,所有这些加在一起就是普京计划。”[3]

2007年9月14日,在索契与“瓦尔代”国际辩论俱乐部成员进行会谈的时候,普京也曾经涉及到这个话题。普京曾特别强调,支持统一俄罗斯党并不是要打造什么类似于苏联共产党的超级大党,自己无论是现在,还是明年离任后,都会尽力巩固多党制体制。国家的主角不是议会、政党,而是总统。他明确表示:“在中期历史前景内,俄罗斯仍将需要强大的总统政权。在缺少正常的政党条件下能有什么样的议会制国家呢?那将会是一片混乱。”[4]

显然,普京本人的态度实际上是同意把他的讲话内容称之为“普京计划”的。但在当时所谓的“普京计划”,更多的是出于选举的需要,是统一俄罗斯党为了在议会选举中获胜而匆匆赶出来的一个宣传纲领,一个竞选口号。如果说在初期还没有什么实质性的内容的话,那么经过后来一段时间的逐渐充实和发展,尤其是普京团队的集体努力,到目前为止已经演变成为一个为俄罗斯社会大多数人所认同并接受的,具有实际内容的国家长期战略发展计划。正如普京自己所言,这只是一种竞选的政治手段而已[5],但计划本身却是具体的,是国家所需要的。而且坚信,如果我们继续坚持将其实现的话,我们就能取得更大的发展成果。在2008年2月召开的政府扩大会议上,普京更是毫无隐讳地表示:“如果我能够看到,在这个地方我可以实现这些目标的话,那我就将一直工作到这种可能实现的时候为止。命运是这样安排的,我有机会直接参加这些目标的实施过程。应当为此高兴,并努力工作。”[6]

二、“普京计划”的主要内容

根据2007年底2008年初大量发行的各种文献,以及普京在国家杜马选举统一俄罗斯党获胜之后在各种场合做出的一系列讲话内容,可以从俄罗斯国内经济建设(内政)、俄罗斯的对外政策和俄罗斯的军队改革及建设这三个方面来理解“普京计划”。“普京计划”重点是要提高俄罗斯人民的生活质量,在保护和强化国家的条件下加速俄罗斯的现代化建设,使俄罗斯公民对光明的未来充满信心。

1. 尽快建立具有中长期发展计划的新机制

普京认为,目前经济任务的性质要求对稳定基金的功能和结构进行调整,要在实行保守的金融政策得到保证的条件下进行。为此普京在财政咨文中提出了使用石油天然气资源收入资金的新程序的问题。根据他的设想,将把石油天然气收入,即稳定基金划分为三个组成部分:第一个是储备基金,目的是要使由于世界能源市场价格下降对俄罗斯经济所造成的风险最小化,以及保持宏观经济的稳定性,防止通货膨胀对人民的货币收入造成影响。第二个是联邦基金,将一部分石油天然气收入缴入国库,主要用于大规模的社会项目建设。第三部分为下一代基金―国家福利基金。普京认为这个基金应当用于提高人民的生活质量和发展经济,应当用于改善当代人以及下一代人的生活福利水平。

2. 大幅度增加住房基金

住房基金由三个来源组成:改进税收管理政策的收入、对国有资产进行私有化的收入和出售尤科斯石油天然气公司股份的收入。住房基金的用途主要有两个:一是要对旧的住房进行维修,二是建造新的住房。2004年该基金只有3亿卢布的资金,2007年增加到10亿卢布。普京计划用4-5年的时间把基金增加到250亿卢布的水平,其中100亿卢布用于搬迁濒危住房,150亿用于住房维修基金。

3. 加速退休制度的现代化改革

退休金问题是普京不得不面对的最棘手的社会问题之一,也是反对派用来反对普京的主要武器之一。随着2007年通胀的大幅度升高,俄罗斯社会呼吁提高退休金水平,延迟退休年龄的呼声也日益高涨。对此普京在国情咨文中予以明确否定,他表示:“在最近的时期内在我国提高退休年龄的客观必要性并不存在。”其中的原因首先是“到目前为止,能够在最大的程度上保障充足的退休基金和消除赤字的巨大潜力并没有消失:这就是税务的可收幅度,消除影子工资的问题。”为了使退休制度现代化,解决退休金问题,普京计划从四个方面着手:第一,建立充实退休基金并消除其赤字的储备;第二,建立延长退休年龄者劳动活动的促进机制;第三,在2007年至2009年期间,把退休金至少再提高65%以上;第四,对已经离开或者准备离开极地地区的居民保留大部分退休金。

4. 大规模实施《第二次国家电气化》计划

普京在国情咨文中把此称作为“近年内绝对优先的计划之一”,因为“俄罗斯已经遇到了可持续性发展动力不足的问题”。在近几十年内进行结构性改革因此成为刻不容缓的重要任务,必须要对整个国家实行第二次电气化建设。普京提出,在2020年以前要把俄罗斯的电力生产提高三分之二。为了达到这个目标,国家将与私营公司共同行动,计划联合投资120亿卢布。规划的重点是建设新的发电站,并对现有的发电站进行现代化改造,增加以核电为主,以热电和水电为辅的电力设施。普京特别强调,在最近的12年内要新建26座新的核反应堆(而在整个苏联时期,总共只建造了30座)。此外,还将建立一个将核电和工业联合在一起的专业化公司,首先在西伯利亚和远东地区建立大型的发电站,充分利用俄罗斯的水利资源。西方国家对水利资源的利用达到70-80%的水平,而俄罗斯只有20%,大有潜力可挖。

5. 全面改造国内交通运输

俄罗斯的交通运输状况非常糟糕,飞机场的数量近15年来减少了3成,客运量比国外发达国家低2.5成,俄罗斯的货物运输不得不在很大程度上依靠国外的港口,这严重地影响了国家的发展。因此而造成的经济损失超过GDP的3%。普京认为,必须确定2015年以前的交通网络的建设规划,整个交通运输路网计划从陆、空、海、河四个方面进行制订,要用最短的时间把俄罗斯建设成世界运输强国。

6. 提高自然资源的使用效率

普京提出,在2006年俄罗斯是世界第一大石油开采量的国家,然而在石油加工方面俄罗斯却大大落后。大量资源被浪费,如在石油开采过程中,每年有超过200亿立方米的煤气被白白燃烧掉。此外还有原木出口税收、渔业管理等其他的问题。普京计划由政府出面在国内制订一整套旨在促进建立自己的石油加工能力的措施;加大对生态破坏的处罚力度;强化对资源开采许可证的管理;逐步提高原木出口税收;降低林业技术设备的进口税收;停止向国外公司发放鱼类捕捞指标,加强海关稽查力度,发展自己的鱼类加工企业。

7. 大力发展创新经济基地

俄罗斯政府也已经在2008年1月17日召开的政府工作会议上制订出相应的计划,要在到2015年为止的这最近7年中,实现精密产业发展新的突破,使高科技产品达到9千亿卢布的水平,在世界高科技产品市场上起码要占据3%的份额。目前俄罗斯有150多个专门从事精密技术研究的科研机构,有75个机构生产和销售精密技术产品,产值为70多亿卢布,只占世界市场的1% [7]。普京认为这个数量是微不足道的。普京计划出台之后,由俄罗斯教育部牵头,制订了一个2008―2015年的发展规划。规划分成两个阶段:2008至2011年为第一阶段,任务是在俄罗斯国内建立起一个具有竞争能力的知识产权部门;2012至2015年为第二个阶段,目标是为形成精密技术产业建立起制度保障。根据这一计划,俄罗斯的高科技产品将在世界市场上占到3%的份额。

8. 进一步发展公民社会制度

从第二个国情咨文开始,普京几乎在每一年的国情咨文中都要涉及公民社会的问题,因为他已经意识到,“在民主的条件下,政治进程没有非政府组织的参与,不考虑它们的意见和立场是不可思议的。”普京充分肯定,社会团体在与排外主义、军队中违法关系的斗争中并没有袖手旁观,而是为加强法制和维护人权等方面做出了重要的贡献。为了支持公民社会的发展,俄罗斯政府在2006年花了不小的力气,仅拨款就达5亿卢布,2007年又增加了一倍半,达12亿5千万卢布。今后还将逐步加大政府的支持力度。

9. 扩大地方政府的自

普京指出:“政治文化和社会发展的主要标准之一,就是扩大地区和地方政府的权力。目前俄罗斯在国家管理范畴内中央权力下放的程度已经达到历史的最高水平。”仅在2006年一年,中央政府下放给各联邦主体的权限就包括:城市建设、林业管理、土地和水资源管理、动物保护,以及居民的就业等方面。普京保证,今后还将进一步下放权限,强化上院与联邦各主体之间的联系,保护地区的利益。普京执政的前7年期间,联邦政府拨给各联邦主体的财政预算增加了5倍,今年还将增加2000亿卢布,另外还将增加1500亿卢布用于保障已经下放给各联邦主体的权力。

10. 进一步扩大俄罗斯语言文化在世界上的影响力

2006年是俄语年。通过在全世界的范围内大力宣传俄罗斯语言,已经取得了不小的成绩。在此基础上,普京提出建立一个以俄罗斯第一任总统鲍里斯•尼古拉耶维奇•叶利钦的名字命名的总统图书馆,并在各地区建立总统图书馆中心。其他相应的措施还包括:建立俄语国家基金会,资助在俄罗斯周边以及边远国家学习俄语的项目,在全世界普及俄罗斯语言文化;建立以数据技术为基础的全球性图书馆;发展音乐、戏剧以及其他艺术团体体系等。

11. 加快军队改革和现代化建设

这是普京计划的重头戏之一。普京在位期间一直亲自在抓军队的改革问题,2007-2015年新的国家军队纲要已经开始实施,这是俄罗斯军队改革的三个主要举措之一。该计划的主要内容一是实行部队供应统一化管理,为此设立一个专业化的联邦办事处,主要负责军队系列装备以及新装备的购置配备工作。第二个举措是实行合同兵役制。有三分之二的官兵将根据合同服役,义务兵役制从2008年1月1日起缩短为12个月。从去年12月份以及今年9月份开始将对职务工资和军衔工资分别增加15%。第三个举措是对军人及其家属实行社会保障制,向军人提供住房保障,在2012年以前建立公务住房基金。

12. 继续强化实用主义的外交政策

早在2001年的国情咨文中,普京就明确地提出:“俄罗斯应当把自己的对外政策建立在明确确定国家优势、实用主义和经济效率的基础之上。”五年之后,在2006年的国情咨文中普京再次提出:“当代俄罗斯的对外政策依据的是实用主义、可预见性和国际法至上的原则。”[8] 在最后一次的国情咨文中,普京再次强调,俄罗斯外交政策的目标是开展共同的、实用的和非意识形态化的工作,以解决涉及我们切身利益的问题。普京特别强调:“经济是安全的同义词。”

三、“普京计划”能否从理论变成为现实

根据“普京计划”提出后的各种文献和报刊资料,以及普京在国家杜马选举统一俄罗斯党获胜后在各种场合做出的一系列讲话内容,可以从俄罗斯国内经济建设(内政)、俄罗斯的对外政策和俄罗斯的军队改革及建设这三个方面的问题来理解“普京计划”,其重点是要提高俄罗斯人民的生活质量,在保护和强化国家的条件下加速俄罗斯的现代化建设,使俄罗斯公民对光明的未来充满信心[9]。因此,完全有理由认为,“普京计划”经过几年来的不断充实和完善,已经从最初的竞选口号,发展成为一个包括整个俄罗斯国家近期发展计划在内的具体工作计划。如果说,普京以及统一俄罗斯党对实现“普京计划”充满信心的话,那也是有充分理由的。因为经过两个总统任期长达8年时间的经营,普京已经为实现自己的诺言打下了比较坚实的基础,国家总理的岗位使计划的实施更趋于务实,主要表现在:

1. 国内政治稳定

2007年年底的国家杜马选举以及2008年举行的总统大选结果表明,俄罗斯已经实现了国内的政治稳定。人心思定,这是当代俄罗斯社会发展的鲜明特点。可以说,这也是普京的最大功绩之一。俄罗斯列瓦达社会学调查中心于不久前进行的一次社会调查结果证明了这一点:占48%的俄罗斯人最担心的问题是政治不稳定,而不是经济下降或者国家解体。对后者的担心只占被调查对象的19% [10]。人民对稳定的渴求为普京实现自己的雄心大志提供了最大的支持和最可靠的社会保证。

政治稳定的第二个标志是,俄罗斯的政党制度正在逐渐趋向规范化。普京在离职前的政府扩大会议上宣布:现在可以坚定地说,俄罗斯社会“政治无序的现象已经结束了。”

2. 经济发展打下良好的基础

如果说普京自从接任的那一天起,就已经在实施自己的计划的话,那么到目前为止,客观地说,在许多方面他已经取得了不菲的成绩。尤其是前几年开始实施的“国家优先计划项目”。普京本人在去年年终的总结会上列举了一系列数据,证明了自己这一年来的成绩,主要包括: GDP增长7.6%;财政体制稳定;老百姓的实际收入增加了10%。普京同时还宣布,新的一年这个数字还将再次得到增加。俄罗斯的收入来源已经不仅仅是依靠石油天然气,其他部门如整个商业部门的状况也十分良好。外资增加了20%,占到GDP的3.3%,2006年只有2.7%,达到世界最具吸引力地区的标准 [19]。尽管反对派批评普京计划“是个自由主义经济发展的宣言书,”但对于普京执政8年来俄罗斯所发生的变化以及取得的经济成就,却也提不出什么否定的理由。

但这些情况并不能说明普京就此可以高枕无忧了,用8年的时间要把俄罗斯这架破旧庞大的国家机器重新修理整顿好,并让它马上高速运转起来,几乎是不可能的。尤其是刚刚爆发的全球性金融危机,使梅-普组合面对的问题充满变数,如果仅从经济和社会的层面来看,主要包括:

1. 通胀还在不断加剧

根据俄罗斯总统办公室群众来信办公室资料,2008年1月份俄罗斯民众在写给总统的信中,要求最多的就是尽快解决最低工资标准的问题,因为工资的增加幅度远远赶不上物价上涨的速度。而近一年多来,在世界金融危机影响之下,通胀的不断加剧重新成为反对派反对普京计划的最好借口。根据官方的数据,2007年1―6月份的通胀率为6.6%。但从下半年开始,通胀的程度大幅度增加,尤其是食品。俄罗斯统计局官方统计数据为11.9%,但根据联邦预算委员会战略分析司的资料,对于低收入的人群来说,通胀率高达近20%的水平[11]。从2007年10月1日起,退休工资只增加了5%,可是物价却提高了1-2倍。在俄罗斯各地都发生了不少起退休者上街示威游行的事件。

2. 住房问题积重难返

要解决住房的难题也可谓是困难重重。俄罗斯在实现私有化之后住房都变成私有财产,也就是说国家不再对私有住房承担责任。然而问题却是,由于大批私有化了的住房早在此之前就陈旧不堪,多年缺乏维修保养,濒危住房越来越多,造成的事故也是连年不断。近10多年来根本就没有任何维修基金,而大部分房屋所有者根本就没有能力自己掏钱来维修房屋,从而形成了很多的社会问题,对普京政府造成了极大的压力。反对派也以此为理由对普京大加批评。解决住房问题遇到的困难除了资金缺乏以外,还包括水泥、石灰等建筑材料大量不足,劳动力的严重缺乏也是其中的原因之一。

3. 医疗制度沉疴难治

俄罗斯的医疗改革也是到了不改不行的时候,与医疗相关的问题一是死亡人数增加。根据俄罗斯国家统计局的数据,到2007年11月份为止,从上一年年初算起,人口减少了20万7600人,也就是说俄罗斯的人口减少了0.15%,死亡率超过了出生率。二是医务人员的工资过低,全国医生的平均工资水平只有1.27万卢布,因此医生索贿受贿已经成为公开的秘密。俄罗斯的社会调查结果表明,只有8%的被调查对象认为看病是不用行贿的。在莫斯科地区,要想做一个好些的手术,不准备2万卢布的红包是根本做不到的 [12]。三是医院的设备老化落后。20世纪中期后,世界医疗技术发生了根本性的变革,出现了许多新技术新设备,造成了医疗费用的增加,而俄罗斯的医疗设备更新却是远远没有跟上。

4. 军队改革举步维艰

普京对俄罗斯军队的改革已经实施了好几年,虽然“硬件”状况得到一些明显的改善,“软件”的情况却未有实质性的提高。就在“普京计划”出台之后不久,俄罗斯的一些报刊杂志揭露了军队内部的状况表明问题仍然十分严重。除了住房问题已经严重影响军队的稳定以外,其他问题更加积重难返:1)思想道德败坏,不务正业。自从普京上台以来,就一直把改善军官待遇这项工作作为大事来抓。但8年过去了情况并没有发生好转,军官们仍然需要自谋生路。据报道,为了赚钱购买住房,解决家庭的生活问题,有超过一半以上的军官都在经营自己私人的公司。近几年来,在部队的固定驻地,许多地方部队的军官都变成了老板。他们充分利用部队的资源,把士兵当作免费的劳动力使用,迫使他们从事农业以及建筑业生产,因此而造成死亡的士兵多达几千人 [13]。2)大多数武器装备普遍得不到更新。普京在抓尖端武器方面的确是花费了不少气力,但军队的常规列装武器装备却仍然是问题多多。因此就在“普京计划”出台后不久,反对派人士就断言:“如果用目前的速度来重新武装部队的话,装备一个坦克团就要用一百年的时间”[14]。3)中下层军官严重不足,技术专业性强的军官特别缺乏,尤其是最基层的士官。因此造成的情况是军队的战斗力下降到最低的状态。2008年8月份爆发的格鲁吉亚五天战争迫使梅德维杰夫把军队的问题提到头等重要的地位。

尽管军队的问题十分严重,但普京仍然保持着十分清楚的头脑,始终保证俄罗斯绝不会重犯历史的错误,与西方进行一场新的军备竞赛。在最后一次召开的政府扩大会议上他明确表示:在当前复杂的国际环境下,“重要的是要保持坚定的思想和耐力。不要让自己卷入巨大的大国对峙之中,其中包括破坏我国经济增长的新的军备竞赛之中,危害俄罗斯的国内发展.。”普京的思想就是要为俄罗斯的发展创造一个和平稳定的国际环境,赢得足够的时间来重新发展俄罗斯的武装力量,争取更多与西方对话的资本。

5. 腐败仍然是最大的障碍

在卸任之前的最后一次政府扩大会议上,普京再次毫不客气地批评说:“与每一个机构打交道都必须要行贿:消防部门、卫生部门、妇科医生――无论去找什么人,这简直是太可怕了!”[15] 其实早在2002年普京上任的第三年,在国情咨文中就曾经批评过政府中的腐败问题,当时的口气还比较婉转。为什么普京本人对于腐败行为也是深痛恶绝,并且从上任伊始就开始着手治理,然而两个任期已经结束,效果却是甚乎其微,而且是有过之而无不及,到了“太可怕”的程度呢?其中的原因可能更有必要从制度以及文化的本源上去寻找,否则将会使普京的所有的改革努力付之东流。

除了以上几个表现较为突出的领域以外,交通运输、教育改革、司法等其他众多领域也都是充满急流险滩。可能正如不少反对派所言,所谓“普京计划”实际上是“空中楼阁”,是从“他向联邦会议所做的国情咨文的提纲中弄出来的东西”,根本就不可能实现。

注释:

[1] Александра Самарина,Президент готов к выполнению своего рабочего плана, «Независимая газета»,15.02.2008.

[2] «План президента Путина Руководство для будущих президентов России, »Москва, Издательство «Европа»,2007.

[3] 参阅«Только вперед!»PROдвиженческая газета ,1ноября 2007.

[4] «Независимая Газета»,2008-02-15.

[5] «Вопросы Путину», Москва,Издательство «Европа»,2007,ст.8.

[6] «План президента Путина Руководство для будущих президентов России, »Москва, Издательство «Европа»,2007.ст.286.

[7] 参阅俄罗斯ИА REGNUM网站。

[8] 参阅«РБК daily»17 января2008г. Ст.2.

[9] «Вопросы Путину», Москва,Издательство «Европа»,2007,ст.121.

[10] «Вопросы Путину», Москва,Издательство «Европа»,2007,ст.8.

[11] «Новые известия» 11 февраля 2008 года.

[12] 参阅«РБК daily» 8 февраля2008г. Ст.2.

[13] 参阅《Вступительное слово на заседании Правительства, посвящённом итогам 2007 года》,俄罗斯总统网站,2007年12月27日。

[14] Наталья Меликова,Стройте грандиозные планы!,«Независимая газета», 8 февраля 2008 г.

[15] «РБК daily»21 февраля2008г. Ст.2.

(作者简介:上海外国语大学国际关系与外交事务研究院教授,博士,上海,200083)