范围管理论文范文
时间：2023-03-20 07:02:19
范围管理论文范文第1篇
-市场需求（比如：一家石油公司核准一个建立新炼油厂的项目，是对长期的汽油发展战略作出
的反应）。
-商业需求（比如：一个旅游公司为了增加收入核准的项目是开辟一条新的旅游线路，以增加它
们的收入）。
-客户的需求（比如：一家电力公司核准一个建一家新的发电厂的项目，为新的工业园服务）。
-工艺的进步（比如：电力公司核准一个引进音像设备的项目，是为了发展影视娱乐业）。
-法律要求（比如：涂料生产厂家核准的项目是，建立一个处理有毒物品的生产线）。
这些动因也可能被称为是问题、机遇或商家的要求。无论叫什么，其核心的问题是管理部门通常要做出怎样对应的决策出来。
对启动阶段的投入
1．产品说明。产品说明应该能阐明项目工作完成后，所生产出的产品或服务的特征。产品说明通常在项目工作的早期阐述少，而在项目的后期阐述的多，因为产品的特征是逐步显现出来的。
产品说明也应该记载已生产出的产品或服务同商家的需要或别的影响因素间的关系，它会对项目产生积极的影响（看上面的清单）。尽管产品说明的形式和内容是多种多样的，但是，它应能对以后的项目规划提供详细的、充分的资料。
许多项目都包括一个按购买者的合同进行工作的销售组织。在这种情况下，最初的产品说明通常是由购买方提供的。
2．战略计划。所有的项目组织都应该提供项目执行组织的战略目标--在项目决策的选择中，执行组织的战略计划应该作为一个考虑的因素。
3．项目选择标准。项目选择标准通常是通过项目产品界定的，它涉及到管理可能包含的全部范围（如：财政收入、市场份额和公众的观念等）。
4．历史资料。历史资料包括以前项目选择决策的结果和以前项目执行的结果，在可获得的范围内对它们加以考虑。在项目启动阶段，就包含了对项目下一阶段工作的认可时，有关前阶段结果的信息通常是非常重要的。
为启动阶段投入的工具和技术
1．项目选择方法。项目选择方法通常是下列两种模型之一：
-利润测量方法--比较研究法、评分模型、利润贡献或经济模型。
-制约最优化方法--数学模型、用线性的、非线性的、动态的、完整的及混合目标项目规则系统。
这些方法通常被作为决策模型来考虑。决策模型既包括常规技术（决策树、核心选择和其他），也包括特殊技术（历史进程分析、逻辑结构分析及其他）。在一个成熟模型中，对项目选择标准的应用通常被作为一个分离独立的阶段。
2．专家评审。专家评审通常是要对这个项目的投入进行评估。象这种专家评价，可以通过一个组织或拥有特殊知识和受了专门培训的个人来进行，可以通过许多途径获得。包括：
-这个执行组织中的其他单位
-顾问
-专家和技术联合会
-工业集团
启动后的成果
1．项目证书。项目证书是正式认可项目存在的一个文件。它对其他文件既有直接作用，也有参考作用。
-既定的商业目标。
-产品说明书。
项目证书应该通过管理者对项目及项目所需的条件进行客观的分析后颁发，它提供给项目经理运用、组织生产资源，进行生产活动的权力。
当一个项目按照合同执行时，合同条款通常象项目证书一样，为销售者服务。
2．指定/委派的项目经理。通常，项目经理应该尽可能在项目的早期进行指定和委派是比较合适的。项目经理应该在项目计划实施开始之前被委派，更应该在许多项目规划完成之前就委派好。
3．制约因素。制约因素是限制项目管理团队进行运作的要素。例如：事先确定预算是制约项目团队的操作范围、职员调配和进步计划的一个很重要的因素。
当一个项目按照合同执行时，合同条款通常是受合同制约的。
范围管理论文范文第2篇
如果范围阐述的所有要素已经具备（如：主要项目的子项目能够反映项目目标，项目证书能证明项目目标），那么，这个过程就仅剩实质性的制定书面文件的工作了。
对范围规划的输入
1.产品说明。
2.项目证书。
3.制约因素。
4.假设条件。
为范围规划投入的工具和技术
1.产品分析。产品分析意味着开发一个更好、更明确的项目产品。它包括这样一些技术，如：系统工程、价值工程、价值分析、功效分析和质量功能展示等。
2.利润/成本分析。利润/成本分析意味着估算各种项目选择的有形成本和元形成本（支出）与利润（收益）。然后用投资收益率或投资偿还期限等经济方法，评估这些经确认的选择方案相对优势，用任选的鉴定方式估算投入--产出情况的合意程度。
3.可供选择的签订方式。可供选择的鉴定方式是个包容性较大的词，描述的是完成一个项目用任何一种技术，就能产生一个不同的方案。这里常用的是一般性的各种管理技术，许多管理技术有一个共同特征："头脑风暴"和"迂回思维方式"。
4.专家评审。
从范围规划中的产出
1.范围阐述。范围阐述是为制定未来项目决策，进一步明确或开发一个参与者之间能达成共识的项目范围提供一个纪实基础。作为项目的过程，阐述的这个范围可能需要修改或精确些，从而很好地反映项目范围的变化。这个范围阐述可以直接进行分析，也可以通过参考其他文件来得出：
-项目调整--商家的既定目标。项目调整要为估算未来的得失提供基础。
-项目产品--产品说明的简要概况。
-工作细目成果--列一个子产品级别概括表，完整的、满意的这些子产品标志着项目工作的完
成。例如：为一个软件开发项目设置的主要子项目可能包括工作所需的电脑代码、工作手册和专门的导师。当这些子产品都知道了，排除应该是确定了，任何不明显的排除都包含在这个排除中了。
-项目目标--考虑到项目的成功性，质量标准必须要满足项目的要求，项目目标至少要包括成本、进度表和质量检测。项目目标应该有标志（如：成本）、单位（如美元、英磅）和绝对的或相对的价值（如：少于150万美元等）。不可量化的目标（如："客户的满意程度"）要承担很高的风险。
在一些应用领域，项目工作细目被称为项目的目标，而全部的项目目标被称作是评价项目成功的关键。
2.辅助说明。为项目范围阐述作辅助说明，应该是根据需要记录和编组一些文件，并通过其他项目管理程序，把它变成易被利用的东西。辅助说明总是包括所有已认定的假设文件和制约因素。附加说明的数量在不同的领域中会有所不同。
3.范围管理计划。范围管理计划是描述项目范围如何进行管理，项目范围怎样变化才能与项目要求相一致等问题的。它也应该包括一个对项目范围预期的稳定而进行的评估（比如：怎样变化、变化频率如何及变化了多少）。范围管理计划也应该包括对变化范围怎样确定，变化应归为哪一类（这特别困难--而且也因此绝对必要--当产品特征还在逐步形成中时，依然是逐步显视的）等问题的清楚描述。
范围管理论文范文第3篇
［关键词］公共图书馆；文献计量
［中图分类号］G258.2-3［文献标志码］B［文章编号］1005-6041(2012)01-0065-04
1 引 言
公共图书馆作为大众终身学习的场所和社会公共文化服务体系的重要组成部分,具有保存人类文化遗产、传播科学知识、开展社会教育、提升公民素质等重要职能。改革开放以来，我国公共图书馆事业取得了长足的进步,设施条件不断改善,队伍素质日益提高,服务能力显著增强,为推动经济与社会发展提供了有力的信息保障与文化支撑。［1］本文利用文献计量的方法对2001―2010年10年间我国在公共图书馆研究领域发表的论文进行年文量、核心期刊载文量以及研究主题等方面的统计与分析，试图揭示近10年来该领域研究的发展、学术成果、研究主题倾向等，并对今后的研究进行展望。
2 数据来源和处理方法
2.1 数据来源
本文选择CNKI期刊全文数据库作为数据来源，以“题名”为检索途径，选取“公共图书馆”为检索词，时间限定在2001年至2010年。同时，为了提高检全率，选取了全部期刊；为了提高检准率，将匹配限定到精确，同时剔除那些属于通知、会议、纪要、讲话、征稿等非原发性论文,统计出共有相关论文4 813篇。
2.2 处理方法
主要借助Excel作为数据分析处理工具,采用信息计量方法,定性与定量相结合,对统计数据进行分析，得出近10年来我国公共图书馆研究论文的发展规律。
3 数据分析
3.1 文献增长规律分析
国内对公共图书馆的研究与国外相比起步晚，但进入21世纪之后取得了明显的成就。笔者统计到的4 813篇论文的具体年代分布见表1。
表1的统计数据表明，论文的年度发文数量分布呈现出明显的递增态势，尤其是2006年、2007年和2009年发文增长速度更为明显，平均年发文增长率为3.0%，而2010年公共图书馆研究论文量达到972篇，约占10年间发文总量的20.2%。这说明现阶段公共图书馆越来越受到重视，尤其是公共图书馆为弱势群体和农民工服务、为政府信息公开提供的服务以及公共图书馆建设、公共图书馆评估等各项工作的开展已成为公共图书馆工作的亮点。
3.2 核心期刊载文量分析
在CNKI中以“期刊名”为检索途径，期刊范围限定在核心期刊，确定在核心期刊上刊登公共图书馆研究论文1 154篇。通过对检索到的1 154篇公共图书馆研究论文进行统计，得出载文量较多的前10种核心期刊及占核心期刊总载文量的比例（见表2）。
表2中的数据显示，公共图书馆研究论文仅在《图书馆论坛》《图书馆》《图书馆建设》《图书馆杂志》《图书馆理论与实践》5种期刊上刊登的数量就占在所有核心期刊上刊登论文总数量的62.1%。这5种期刊在公共图书馆研究发展中所占的地位很重要，同时也促进公共图书馆领域研究的全面、深入发展。从表2还可以看出，载文量较多的前10种核心期刊均属于图书情报类专业的期刊，这说明国内关于公共图书馆的研究主要还是集中在图书情报界。
3.3 主题分析
主题分析在一定程度上反映公共图书馆研究领域的热点与重点，有利于了解公共图书馆目前研究的现状和水平，帮助研究人员正确地预测该领域的发展趋势与方向。运用内容分析法，笔者对检索到的4 813篇研究论文进行微观主题分析,运用Excel处理后,将对“公共图书馆”的研究分为公共图书馆服务、公共图书馆管理、公共图书馆工作、公共图书馆功能、公共图书馆建筑（馆舍建筑标准）、公共图书馆发展、信息资源开发利用、公共图书馆事业、公共图书馆建设、公共图书馆精神（公共图书馆的思想、精神、价值以及理念）、公共图书馆运动和活动、其他类型的公共图书馆、技术应用、公共图书馆其他问题研究内容14个主题。如果从宏观角度将上述14个主题再进行分类，又可以分为下面6个方面：公共图书馆管理、公共图书馆工作、公共图书馆精神、公共图书馆建设、先进技术在公共图书馆研究中的应用以及公共图书馆事业发展等。
3.3.1 公共图书馆服务主题分析
（1）弱势群体服务主题分析。自2001年“弱势群体”作为外来词引入国内，国内图书馆界对为弱势群体服务的研究日益显著。目前，我国理论界对于“弱势群体”这一概念尚未有权威的定义，但比较一致的看法是认为社会弱势群体主要有以下10类群体：下岗职工、困难企业职工、城乡贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、体弱多病的离退休人员、孤寡老人、特困户、未成年人、伤病残人等。［2］由于近年来公共图书馆服务均等化理念以及对农民、农村、外来工、农村留守儿童等的重视，笔者也将这些特殊群体归入到弱势群体当中进行统计、研究。
基于以上定义，在统计的公共图书馆服务论文中，为弱势群体服务的论文共有384篇，约占公共图书馆服务研究论文总数的31.3%。公共图书馆是为社会公众服务的公益机构，而弱势群体是公益机构服务的主要对象，为弱势群体服务是公共图书馆义不容辞的责任。在为弱势群体服务的论文中关于为农民、农村、农业以及外来务工人员服务的论文有134篇，约占为弱势群体服务论文总数的34.9%。为身体残疾的弱势群体以及老年读者服务的论文数量分别是141篇和36篇，分别占为弱势群体服务论文总数的36.7%和9.3%。统计数据表明，为身体残疾的弱势群体服务的研究仍然是2001~2010年10年间的研究热点。随着国家对新农村建设的政策导向，服务农村已成为公共图书馆的重要工作，这也充分体现了当今社会公共图书馆倡导的服务均等化、公平化的服务理念。
(2)信息服务主题分析。[JP〗现代图书馆要想在信息社会中获得发展，实现自己的社会价值，就必须为社会的经济发展、文化建设及地方形象的树立等提供直接支持，以期获得相应的回报。具体地说，就是要向社会提供高质量的信息服务。［3］
信息服务研究的论文有162篇，占公共图书馆服务论文总数的13.2%。其中信息服务工作的论文64篇，占信息服务论文总数的43.0%。公共图书馆开展的信息服务主要有社区信息服务、政府信息服务、网络信息服务、企业信息服务、电子信息服务、知识信息服务以及情报信息服务等。其中政府信息服务文献23篇，占信息服务文献总数的14.2%。对我国公共图书馆来说，政府信息服务是一项新业务。2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定“各级公共图书馆是政府公开信息的查阅场所”。自此，公共图书馆成为政府信息公开体系中的“新元素”。这不仅使公共图书馆参与政府信息公开工作、开展政府信息服务有了法律依据，也成为一种法定职责。［4］政府信息公开环境下为公共图书馆开展为政府提供决策信息服务以及电子政务信息服务提供了平台。
信息服务论文中关于服务理念的论文有157篇，占公共图书馆服务论文总数的40.9%，服务体系方面论文88篇，服务模式论文35篇，服务原则和理念论文34篇。数字时代，用户信息需求的内容和形式都发生了很大变化,图书馆要适应社会和用户，就必须转变服务理念，重新定位自己的角色。公共图书馆服务还包括阅读服务、公共图书馆延伸服务、均等化服务、网络服务、社区服务、有偿服务、知识服务以及情报服务等服务，相关论文分别有58篇、58篇、42篇、20篇、23篇、21篇、15篇、10篇，这些数据表明了公共图书馆服务具有多元化形式。
3.3.2 公共图书馆管理主题分析。
公共图书馆管理主要包括业务管理和行政管理。业务管理主要是对采访、编目、典藏、流通、阅览、参考咨询等业务流程的管理，行政管理主要有人力资源管理、绩效管理、危机管理、规章制度建设、管理体制建设等。公共图书馆管理论文有1 147篇，其中业务管理论文有561篇，约占公共图书馆管理论文总数的48.9%；行政管理论文有586篇，约占公共图书馆管理论文总数的51.1%。
（1）业务管理主题分析。业务管理中数字化建设与管理论文有200篇，约占业务管理论文总数的35.7%。数字化建设与管理主要包括图书馆自动化建设、图书馆网络化建设、数据库建设与开发和对网络信息资源的组织等。其中关于数据库建设的论文75篇，占业务管理论文总数的13.4%。其中数字化建设方面的文章43篇，特色数据库建设论文29篇，还有期刊全文数据库、数字资源门户系统构建等方面的论文3篇。统计数据表明，在数据库建设方面，国内主要集中在资源的数字化建设方面。
信息咨询的论文87篇，占业务管理论文总数的15.5%。这里的信息咨询指的是参考咨询服务。参考咨询服务是图书馆的核心业务活动之一，是衡量图书馆发展水平的重要标志之一。传统的参考咨询服务有以下几类：咨询台、网上信息查询、网络导航、特色数据库、提供二次文献、SDI（定题服务）和用户教育。随着信息向数字化、网络化发展，现代参考咨询在传统服务的基础上增加了数字参考咨询、虚拟信息咨询和企业与政府的决策参考信息服务等内容，服务对象逐渐多元化。但与国外相比，国内的服务对象和范围仍然狭窄。在国外，据2005年的文献显示，数字参考咨询已经可以为开业医生和消防队员服务等。［5］因此，国内参考咨询服务范围仍有充足的发展空间。
业务管理研究论文中关于文献采编工作的论文有57篇，关于阅览室的论文56篇，关于流通服务的论文39篇，关于业务外包、业务统计和典藏的论文共7篇。这说明图书馆业务流程中的文献采访和编目工作仍然是图书馆的业务核心。对阅览的研究的论文主要集中在电子阅览室的发展、服务和管理方面。
（2）行政管理主题分析。公共图书馆的行政管理主要包括规章制度建设、管理体制建设、人力资源管理和图书馆评估等。其中人力资源管理论文392篇，约占行政管理的论文总数66.9%；规章制度建设论文122篇，约占行政管理论文总数的20.8%，均位居研究前列。
数据表明，人力资源管理是近10年公共图书馆行政管理研究中的主要内容。这方面的研究主要是图书馆对人才的培养和管理，包括绩效管理、人才建设、人才培养、馆员素质和教育、馆员情绪、情商教育和管理、馆员心理健康、馆员职业精神的培养和激励机制等。统计资料显示，人力资源管理中涉及图书馆人才队伍的建设和培养的有258篇论文，占人力资源管理论文总数的65.8%；绩效评估论文54篇，占人力资源管理论文总数的13.8%。图书馆服务于广大读者，靠的是图书馆工作人员提供的各种服务，图书馆队伍建设水平的提高可以为用户提供更加优质、高效的服务。因此，从某种意义上说，图书馆队伍的水平决定着图书馆的生存和发展。绩效评估是对图书馆工作效率、技能、态度等的考评，以此达到图书馆业务效率的改进和服务质量的提高。近年来对这方面的研究更加重视以人为本的指标体系，更加重视定性与定量测评相结合的综合性评估，更加重视评估体系的发展和创新。［6］
在122篇规章制度建设论文中，有关图书馆立法方面的研究论文39篇，占规章制度论文总数的32.0%，图书馆制度、标准、管理办法、条例和行业自律规则论文共计83篇。我国图书馆法的制定于2001年启动，但又于2004年中断。2008年11月18日,文化部召开公共图书馆法立法工作会议, 明确了根据全国人大常委会立法规划的图书馆法从制定公共图书馆法做起。自此, 我国的图书馆立法工作在2004年中断以后又进入到再次启动并加快进程的阶段。因此，2001年至2008年间有关图书馆立法的研究偏少，仅有10篇。2009年1月初, 中国图书馆学会2009年新年峰会在北京召开, 专题讨论、部署公共图书馆法立法支撑研究事宜。之后对图书馆立法的研究普遍开展起来，2009―2010年该方面的研究论文已达29篇，占图书馆立法研究总数论文的74.4%。图书馆立法问题是当前我国公共图书馆研究中的若干问题之一，立法是改变我国公共图书馆管理体制（包括宏观管理体制和微观管理体制）弊端不可或缺的重要途径。［7］
行政管理研究中还有公共图书馆安全、经费管理、危机管理和战略营销管理等。近年来公共图书馆的危机管理和经费管理的研究有发展的趋势。作为向公众开放的公共服务部门，图书馆面临着各种各样影响安全的危机因素，如近年来的地震和泥石流等自然灾害对图书馆造成了严重的损失，因此图书馆做好相关工作的应急预案和防范措施势在必行。［8］
4结 语
从以上分析可以看出，国内对公共图书馆的研究总体呈稳步上升趋势。该领域的研究主要集中在公共图书馆服务和管理两个方面。为大众服务，是公共图书馆的职责。随着现代社会的发展，图书馆必须不断进行服务创新，才能为用户提供更加优质的服务，才能更好地体现图书馆的核心价值。而图书馆的管理可以推动服务的改革，是图书馆向前发展的“护航船”。可以预计，在今后的一段时间内，公共图书馆服务和管理仍然是公共图书馆研究的两大核心主题。
［参考文献］
［1］ 许建业.当代中美公共图书馆事业发展之比较［J］.图书情报研究,2009(1):28―31.
［2］ 于良芝,李晓新,王德恒.拓展社会的公共信息空间――21 世纪中国公共图书馆可持续发展模式［M］.北京:科学出版社,2004：15.
［3］ 李松妹.现代图书馆管理概论［M］.北京:北京图书馆出版社，2007:130―131，150―151.
［4］ 李国新.推进和深化公共图书馆政府信息服务［J］.图书馆建设，2010（1）：1.
［5］ Rockliffs，PetersonM.，MartinK.，CurtisD.. Chasing the Sun: A Virtual Reference Service Between SAHSLC(SA)and SWICE（UK）［J］.Health Information and Libraries Journal ,2005,22(2):117―23.
［6］ 李志忠.关于图书馆的绩效评估［J］.国家图书馆学刊，2002(2)：2―5.
［7］ 蒋永福.当前公共图书馆研究的三大问题［J］.公共图书馆前沿，2009(1)：20―23.
范围管理论文范文第4篇
论文关键词:工商行政管理；执法行为；行为规范；内涵
发挥职能，维护公平竞争的市场经济秩序，是党和国家赋予工商行政管理部门的神圣职责。但在实际工作中存在的一些不良现象，在一定程度上损坏了工商部门的社会形象，为此，进一步规范工商执法人员的执法行为，实现规范执法，是摆在我们面前的一个不容忽视的问题。
一、工商行政管理执法行为规范的内涵及意义
工商行政管理执法行为规范是由工商行政管理的执法理念、执法宗旨、执法任务所决定的，是由此产生的执法人员所特有的工作态度和行为方式。具体包括：执法主体规范、执法程序规范、行政许可规范、执收执罚规范等内容。它具有强制性、导向性和可变性等特征。为此，在落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的今天，加强工商行政管理执法行为规范建设，具有现实意义。第一，规范工商行政管理执法行为是落实科学发展观，共建和谐社会的政治需要。为此，工商执法人员必须牢记服务宗旨，以及高效便民的执法理念，以实际行动为经济服务，以规范的行为赢得社会的信任和尊重；第二，规范工商行政管理执法行为是加强工商部门行风建设的现实需要。工商部门是有一定执法权力的行政执法部门，权力的滥用必然导致腐败行为的产生。因此，必须加强工商行政执法人员行为规范，防止权力异化，只有这样，才能完成党和人民赋予工商部门的神圣使命。
二、工商行政管理执法行为规范的主要内容
工商行政管理执法行为规范主要体现在执法目标、执法理念、执法主体、行政许可、办案程序、执法态度、执法纪律、执法形象等方面。具体内容包括：一要秉公执法。工商执法人员要从国家和人民的利益出发，公正无私地执行国家的法律、法规和政策，必须以法律为准绳，做到执法如山；二要严格执法。执法活动必须有法律授权，不能，必须符合法律法规的规定，要按法律程序执法，不能以言代法；三要公正执法。在法律法规面前人人平等，不能对不同的经营者采取不同的处罚方法；四要公开执法；五要文明执法；六要准确执法；七要高效执法。
三、严格法规要求，进一步规范工商行政管理执法行为
具体做好以下几项工作：
一是要加强思想教育，提高干部的政治素质。重点是加强宗旨教育、权力观教育、荣辱观教育，使广大干部牢固树立执法为民的思想，正确行使人民赋予的权力。要加强学习培训，提高执法人员的业务素质，特别是加强法律知识培训，增强法制观念，提高法律素养，不断提高依法行政的能力和水平；二是要严格依法行政，大力推进执法的规范化、制度化。要规范执法主体，实现执法主体合法化。要规范案件查处工作，实现行政执法程序化。要规范行政许可行为，严格执行《行政许可法》，全面规范各类市场主体的登记发照工作，切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、期限严格、结果透明、责任落实；三是要落实责任，强化层级监督。要充分发挥行政复议对下级机关具体行政行为的层级监督作用，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。全面推行政务公开，不断提高工商行政管理机关行政行为的透明度和办事效率，自觉接受广大人民群众的监督，促进依法行政。
范围管理论文范文第5篇
第一条为贯彻落实“科学技术是第一生产力”的方针，推进创新步伐，以创新促发展，实施科技兴公司战略，充分调动和发挥全员开展“三大创新”活动的积极性，实现企业跨越式发展的奋斗目标，根据上级科技管理有关文件精神，结合公司实际情况，制定本管理办法。
第二章管理机构设置及其职能
第二条公司设立“科技管理委员会”，下设技术成果评审委员会和管理成果评审委员会。管理机构设置如下：
1、公司科技管理委员会
主任：公司
副主任：公司
委员：公司
2、技术成果评审委员会
主任：公司
委员：公司
3、管理成果评审委员会
主任：公司
委员：公司
第三条管理机构职能
1、在主任的领导下，公司科技管理委员会负责对全公司的“三大创新”活动进行部署和管理；对下设的技术成果评审委员会和管理成果评审委员会的工作进行平衡和协调，对出现的重大事项进行决策。 2、技术成果评审委员会和管理成果评审委员会，在公司科技管理委员会的领导下，在科技成果和管理成果两个方面，分别开展管理工作。
第四条公司科技管理委员会在生产技术部设科技管理中心，具体负责全公司科技工作的日常管理，主要范围包括技术成果、管理成果、QC成果、专利发明、月度创新成果、科技论文等。主要工作内容：项目的立项、监督实施、成果受理、组织鉴定（评议或验收）、申报评奖、资料归档及其它相关的日常工作。
第三章项目的立项及实施
第五条公司级项目的立项。
1、每年11月由科技管理中心负责组织公司级项目的立项工作。
2、公司科技管理委员会根据上级的计划安排，结合公司井发展规划及公司井安全、生产、经营、非煤产业等方面的需要，每年下达一次项目计划，实行立项管理。
3、公司属各单位根据具体工作情况确定研究项目（课题），经各专业负责人审查后，向科技管理中心申报立项。科技管理中心负责将申报立项的项目（课题）汇总，报公司科技管理委员会审批，由公司行文下发到各单位。
4、年度中，各单位自行研究开发的科技或管理创新项目，需要追加立项时，必须经公司分管领导审批后，科技管理中心方可受理。
第六条集团公司级及以上级科技项目的立项。
凡是申报公司级及以上立项的项目，分管专业副总必须组织承担单位课题人员对项目进行广泛调研和论证，填写《公司重大科研项目计划项目立项建议书》报科技管理中心汇总，经公司总工程师审批后，由科技管理中心负责逐级申报立项。
第七条凡经公司及上级部门审定并行文下达的立项项目，项目负责人和承担单位要拟定项目实施方案，做到措施、人员、资金、设备、仪器等各项工作的落实到位，认真组织实施。科技管理中心人员要全过程跟踪监控，及时了解、掌握、督促、协调立项项目的实施，提出指导性建议，保证立项项目按期完成。
第四章成果的申报和评审
第八条科技管理中心对完成的项目及时协助、督促有关单位和人员进行材料整理。凡公司立项管理的项目完成后，承担单位必须及时写出技术工作报告，经专业技术负责人审核并签署意见后，报科技管理中心申报评审。
第九条对所受理的项目成果，由专业技术负责人牵头，汇同承担单位及有关部门，对成果进行现场考察，提出初评意见，为成果评审委员会的评审提供依据。
第十条由科技成果评审委员会和管理成果评审委员会的主任，召集委员会成员，对经专业技术负责人初评的项目成果，按照科技含量、技术水平、社会效益、经济效益等内容，进行综合评议，确定获奖成果及等级，并报公司科技管理委员会审定。
第十一条凡申报集团公司级及以上评奖的成果，必须经过集团公司及以上组织的鉴定或评议。科技管理中心负责协助、指导成果完成单位，按照不同层次成果的具体规定和要求，出具完备的鉴定或评议材料，提交组织鉴定或评议的部门。科技管理中心负责鉴定（评议）会议的组织和协调，并负责项目成果的申报评奖工作。
第十二条公司鼓励开展月度创新活动，对在安全、生产、经营、管理、节支降耗、降低成本等方面完成的效益、效果突出的创新成果，由完成单位及时整理好评审材料，经专业副总审查后，报科技管理中心登记汇总，按季度进行评审。
第五章科技人员的管理及评选
第十三条对全公司工程技术人员实行业绩量化考核管理，具体如下：
1、月度创新成果：每完成1项，记10分，经评审获奖后，加10分。
2、公司级成果：每完成1项，记15分；通过集团公司评议的，再加15分。
3、集团公司级成果：申请报奖后，获集团公司特等奖的，记60分；获一等奖的，记40分；获二等奖的，记30分；获三等奖的，记20分。
4、省部级（包含省局级）成果：申请报奖后，获一等奖的，记80分；获二等奖的，记60分；获三等奖的，记40分。
5、部级成果：申请报奖后，获一等奖的，记150分；获二等奖的，记100分；获三等奖的，记80分。
6、论文：每发表1篇论文，部级——记30分；省级——记20分；地市级——记10分。
7、专利：1项专利成果，记30分。
8、对同一成果，属多人参与的，第一名记满分，第二名按第一名得分的90%记分，第三名按第二名得80%记分，依次类推递减记分。论文参照成果，按比成果多10%的幅度递减记分。
9、本管理规定涉及成果级别包括：公司月度创新成果，公司年度成果，获集团公司级及以上级奖励成果；涉及成果范围包括：科技成果、管理成果、QC成果、专利。本标准涉及论文为在国内外公开（含经省级批准有内部准印刊号的）发行刊物上发表的科技论文和管理论文。
10、成果评定级别以证书、公示的文件为准。
11、科技人员业绩的日常管理由科技管理中心具体负责。
第十四条公司对在技术创新方面做出突出贡献的个人进行奖励，每年评选出十名“优秀科技创新人员”，在年度科技创新工作会议上进行表彰奖励。优秀科技创新人员的评选，参照第十三条规定，以一个年度为期限，量化积分占70%，综合考察其它方面业绩占30%（由科技管理委员会委员投票评选）。
第六章论文的管理规定
第十五条公司鼓励广大职工结合工作实际积极发表科技论文，并定期进行评选，择优奖励。本管理规定仅限于科技论文和管理论文，不包括政研论文或通讯报道等。
第十六条论文级别的划分原则
1、刊物级别界定
刊物级别界定由公司评审委员会按照刊物主办单位的级别、发行面向范围大小等要素进行界定，分为部级，省部级、地市级（包括集团公司级）三级。
由部级部门主办、面向全国发行的科技期刊，或在全国有重要影响的学术期刊定为部级期刊；由省级主办的刊物，包括省局、高等院校学报、煤科总院下属分院（所）主办的科技期刊，定为省级期刊；由地市级主办的刊物，包括集团公司级及有内部准印刊号的期刊，定为地市级期刊。
2、的级别参照以上刊物级别，按照《论文量化评审表》，由评委会进行综合审定。
第十七条本公司在岗职工发表的科技或管理论文，由完成者本人持刊物原件及复印件，到科技管理中心登记建档，不登记不予受理评奖。
第十八条符合评奖范围论文的基本条件：
1、本公司在职职工撰写；
2、内容必须与公司生产管理经营活动相关联，经过审核后发表并已备案；
3、论文内容与本职工作密切相关，针对本专业工作所撰写；
4、在国内外公开正式刊物上或有内部准印证刊物上发表；
5、主要包括能够反映我公司改革发展的科技、安全生产、经营管理及非煤产业等方面的论文，其它不列入奖励范围。
第十九条凡涉及我公司科研成果项目或经济技术指标的论文，必须对关键技术或数据保密，在发表前，必须得到审核批准，方可对外发表。技术方面的论文由相关专业的副总审核把关，管理方面的论文审核由副总经济师把关。经审核后同意对外发表的论文，审核者签字，作者到科技管理中心登记备案。否则，不列入奖励范围，并追究相关责任。审核者对论文涉及的数据、事项等企业秘密把关负责。
第二十条凡发表的与公司相关的论文，出现内容不实，泄露企业核心技术秘密，对公司造成形象损害或财产损失的，由论文作者承担具体责任，并联带追究审核者的责任。由公司科技管理委员会提出处理意见，报公司审核后处理。
第二十一条对在公开学术会议上交流发表并获奖的论文，根据其会议级别、论文质量、获奖等级等因素，确定奖励数额。
第二十二条对同一类内容的论文，只奖励第一个发表的作者，其他发表的人员，不再重复奖励。
第二十三条对窃取别人成果作为自己论文材料发表的人员，不予奖励；对单纯以追求论文奖励为手段的人员，不予奖励。其识别界定由评审委员会负责。
第二十四条对发表的论文由科技管理中心负责受理、审核、初评，对初评合格的论文，每季度向公司评审委员会提交一次。由科技、管理评审委员会进行评选，对优秀论文按相应级别的标准进行奖励，年末在公司科技大会上发文通报表彰。经管理委员会评审确认，不属实的论文，不予奖励。
第七章创新项目管理规定
第二十五条属集团公司立项的项目，实行项目负责制（或招聘制），具体落实到人，明确一名项目负责人。项目负责人必须从事项目相关专业的研究，项目主要参加人员应直接从事研究工作，在成果材料中，研究人员按贡献大小依次排名。
第二十六条对列入集团公司立项的项目完成后，在运行1～3个月的基础上，写出成果评议材料及报告交科技管理中心，科技管理中心负责上报有关部门，申请组织评议或验收。公司月度创新成果完成并运行一个月以上后，将成果材料报到科技管理中心，公司组织有关专业人员进行评审。
第二十七条公司创新成果由第一完成单位提出申请，并附有关成果鉴定（评议、验收）证书、经济效益证明、成果研究报告、工业性试验报告等有关材料。
第二十八条对获公司奖励成果实行公示制度。由科技管理中心负责将公司初评获奖成果的具体内容，在公司局域网和“科技橱窗专栏”内公示7天，做到公开、公正、公平、合理。
第二十九条申报上级奖励的成果，必须通过上级或公司组织的技术鉴定、评议或验收。凡是有争议的科技成果，在争议未解决之前，不得申报奖励。
第八章管理现代化和QC成果管理的规定
第三十条各单位主要负责人要提高管理现代化和QC质量管理的思想意识，落实专人负责，积极开展管理创新活动；有条件的单位、部门都要成立质量管理（QC）小组。
第三十一条管理现代化成果管理规定
1、选题原则
管理先进性、经济合理性和现实可行性相结合，当前需要与长远需要相结合；企业效益与社会效益相结合；管理进步与技术进步相结合；改革与创新相结合。
2、选题范围
企业发展战略、规划、政策、管理、体制改革研究，技术经济分析、现代化管理方法探索创新性研究，计算机管理信息系统设计与软件开发研究等。
3、立项管理
每年12月份，进行企业管理现代化立项，各单位填写企业管理现代化课题立项表，报科技管理中心。
4、申报奖励
企业管理现代化成果完成后，将材料报科技管理中心汇总，由公司推选优秀的成果申报集团公司奖励。公司级评选在年末进行，对评选出的优秀成果在科技创新大会上表彰奖励。
第三十二条质量管理(QC)成果管理规定
1、QC小组注册登记每年一次。在每年的2月份，由各单位提出申请，报科技管理中心进行审核、注册。小组活动课题的登记，每选定一个活动课题，在开展活动之前就要进行一次课题的注册登记。
2、QC小组成果申报实行逐级申报制。首先参加本公司成果评审，对获得优秀成果奖的成果，由科技管理中心统一向上逐级申报奖励。
3、公司每年组织一次QC成果，并对年度QC成果进行评选奖励，评选办法参照集团公司相关文件。对不注册的QC小组或没有小组活动原始记录的成果不予评奖。
第九章奖励规定
第三十三条公司每年召开一次科技创新工作会议，总结全公司上届科技工作，部署下届的科技规划，并对优秀技术成果和管理成果、优秀科技创新人员和优秀科技工作者等进行表彰奖励。
第三十四条公司每年评选十名“优秀科技创新人员”；对月度创新成果和发表的论文，公司每季度进行一次评选、奖励。
第三十五条奖励范围
1、新研制开发的优秀科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料等）。
2、在本公司首次推广应用并取得良好效益的先进科技成果（包括新仪器、新设备的应用）。
3、在本公司生产、安全、经营、管理、物业、非煤等方面取得的优秀成果。
4、群众性的岗位小窍门、绝活等优秀成果。
5、取得显著经济效益的重大科技成果和重大创新成果。
6、集团公司及以上级公开发行刊物上发表的优秀技术或管理论文。
7、各种具有自主知识产权的专利发明成果。
第三十六条奖励等级及标准
1、公司科技成果设一、二、三等奖。授奖比例原则上分别为经批准立项成果的10%、15%、35%；奖励标准分别为*元、*元、*元；主要完成人员分别取前7、6、5位人员。
2、公司现代化管理成果设一、二、三等奖。授奖比例原则上分别为经批准立项成果的10%、15%、30%；奖励标准分别为*元、*元、*元。
3、公司QC成果设优秀奖、先进奖、鼓励奖三个级别，分别对应奖励*元、*元、*元；
4、公司月度创新成果，由评审委员会根据其技术水平高低和所创效益的大小确定等级，每项给予100～1000元奖励。
5、公司设立效益奖项。对为本公司创造较大经济效益的科技创新成果、重大科技成果转化项目进行重奖，奖励标准按本年成果转化所创净效益的1～5%。所创经济效益必须要附计算基础，由财务部门负责人审定并签字，经公司科技管理委员会研究决定后执行。版权所有
6、对优化设计方案，产生明显效益的设计，经公司科技评审委员会评审确定，公司按创效益的1～3%对有关设计人员给予奖励。
7、优秀科技或管理论文的评选设立一、二、三等奖，比例分别占所评选论文的10%、15%、35%。评选时，由科技管理委员会根据的级别、内容质量、文字多少等方面的情况，按《论文量化评审表》所定标准量化评定；奖励标准分别为*元、*元、*元；与外单位合作的论文按一半奖励。
8、对公司评出的优秀科技创新人员，分别给予每月*元的科技津贴补助，执行时间一年；对连续两年被评为优秀科技创新人员的，分别给予每月*元津贴补助，执行时间一年；对连续三年及三年以上年度被评为优秀科技创新人员的，分别给予每月*元津贴补助，执行时间一年。
9、公司鼓励广大员工岗位成才，对在地市级及以上级组织的各类技术比武中，获得部级、省部级、地市级荣誉称号的个人，分别按照本人上年度实发工资总额的2倍、1倍、0.5倍给予一次性奖励，同一荣誉称号，以最高级别奖励，不重复授奖。
（1）个人年度实发工资总额以公司人力资源部核定证明为准。
（2）本条款中，地市级不包括集团公司级，受奖人员为公司中层管理人员及以下的所有员工。
10、对在技术创新、管理创新、制度创新方面做出突出贡献，获得地市级及以上级奖励的成果的完成人员，给予一次性奖励。（奖励标准见附表）
第三十七条所有科技奖励要按贡献大小分配，杜绝平均分配现象；同一获奖成果由两个以上单位完成的，奖金发到第一完成单位，由其负责分配；同一成果获得多项表彰奖励时，按最高级别奖励，不重复授奖。
第三十八条获奖成果的受奖人员以项目策划和具体研究人员为主，按贡献大小排序。项目主要受奖人员是指提出项目思路和确定项目的总体方案设计，直接参与和对关键技术、问题的解决做出重要贡献的人员。
第十章考核规定
第三十九条采掘设计、通防、机电、运输等专业，每年至少提出1项系统优化项目，填写好《系统优化项目任务书》后，报集团公司对口专业一份，交科技管理中心1份。否则，对分管副总罚款200元，并对专业通报批评。
第四十条实行专业目标量化考核，全公司每年要保证完成集团公司级以上获奖成果10项，其中确保省部级获奖成果4项。指标分解为：采掘专业3项，通防安全专业2项，机电运输专业3项，管理经营1项，非煤产业1项。每少一项罚专业分管副总200元。每年各管理部室必须至少有2项公司级管理成果，部室主要负责人至少完成2篇论文，副总牵头完成至少2项公司级以上管理成果，副公司级领导至少完成1项集团公司级以上成果，否则，对相关人员罚款100元。版权所有
第四十一条实行专业领导责任制。公司各专业副总对本专业科技创新工作负责，每季度组织一次专业科技创新会议，落实科技项目、新技术推广项目的完成情况，筛选排查新的创新项目，对已完成的项目，要及时组织编写出材料，报送科技管理中心申请评议或鉴定。各专业副总每年至少参与完成一项集团公司级以上的成果，否则罚款100元。
第四十二条实行工程技术人员年度科技业绩考核制。高级职称人员，每年至少完成公司级成果1项，发表科技论文1篇；中级职称人员，每年至少完成1项公司级成果，或2项月度创新成果；初级职称人员，每年至少完成1项月度创新成果，或发表1篇科技论文。
第四十三条公司每半年考核一次。半年考核，对没有成果、论文的人员进行通报警告；对一项成果也没有的单位的党政负责人罚款100元/人。年终考核，没有完成个人规定指标的，对副总罚款200元/人，对工程技术人员罚款100元/人；对没有成果的单位罚款500元，并对单位党政负责人罚款100元/人；由公司年度立项的科技项目，若没有特殊情况，到期完不成的，对项目承担单位负责人每项罚款100元。
第四十四条对由集团公司立项管理的项目（包括系统优化、新技术推广应用等），不积极组织实施，到期没有完成的，所属专业承担集团公司的罚款，并对项目分管副总罚款*元。
第四十五条科技管理中心是全公司科技工作的管理部门，具体负责科技工作的日常运行管理和考核工作，每半年组织一次科技会，每月监督检查一次项目的完成情况，掌握项目的进度，协调解决出现的有关问题，指导正常开展工作，做好记录，定期向公司分管领导汇报。对科技创新活动开展不力、不重视的单位进行通报，并给予100～500元的处罚。
范围管理论文范文第6篇
关键词：硕士论文；论文选题；中国知网
硕士教育是在本科教育的基础上培养高级人才的教育，而硕士学位论文是继学科课程教育和科学研究之后又一核心环节，并且被认为是最重要的环节、硕士项目的重点①。在撰写硕士论文的过程中，如何选题也成为了重中之重。
伴随着股权分置改革的进行，中国上市公司股权政策受到了更多学者的关注，硕士研究生是其研究的生力军。本文通过对中国知网刊登的硕士学位论文中对中国上市公司股利政策的选题分析，分析股利政策在硕士论文中的选题走向，旨在为下一步该课题的研究方向提供借鉴。
一、样本的选取和分析方法
1.样本的选取。本文以“中国上市公司股利政策”为主题，在中国知网的硕博论文中进行了精确筛选，从而选出了2000年-2013年相关硕博论文55篇，考虑到硕博论文的选题差异，本文特剔除5篇博士论文，其余50篇硕士论文均选作研究样本。样本所在的年份分布如表1所示：
2.分析方法。本文采用描述性统计的方法，以了解硕士学位论文针对我国上市公司股利政策的选题方向。运用EXCEL软件，对选题视角和研究方法两个问题进行具体分析。最后在调查分析的情况下，得出对该研究课题下的硕士学位论文撰写的相关建议。
二、样本的的数据分析
1.选题视角分析。从搜索的结果看到，硕士研究生对于上市公司股权政策的研究是从2000年以后开始的，而选题的视角也主要集中在政策研究、影响因素等，具体分布见表2：
从上表中可以清楚地看到，从2005年起，硕士论文对股利政策的研究视角开始呈现多元化发展，不再单纯的局限于股利政策研究和与相关传统理论的关系研究，而更多地考虑到管理者及市场行为对股利政策的影响。同时，开始出现了将中美企业进行对比的分析研究。
2.研究方法分析。通常，硕士学位论文的研究方法主要是实证研究和规范研究，但是经过对中国知网2000年-2013年的有关中国上市公司股利政策的硕士论文的题目调查后发现，比较研究的方法在我国硕士学位论文中比较普遍。具体分布如表3（有些论文不只使用一种研究方法）：
在比例对比中我们可以看到，尽管理论分析研究是研究的基础，是最基本和最传统的研究方式，但在当今硕士论文的题目中，单纯的理论分析命题方式已逐渐退出范围，取而代之的是更具有创新亮点的比较研究和实证研究。当然，样本研究作为一种新兴研究方法，有很大的发展空间。
三、评价及建议
1.选题内容方面。从2000年到2013年14年的检索数据来看，我国硕士围绕《中国上市公司股利政策》这一主题的论文选题呈现多元化发展的趋势。但是，依旧集中在与相关经典理论的关系中。同时，与期刊论文相比，多元化的趋势仍旧有待加强。
2.研究方法方面。由于时间有限，本文探讨的研究方法仅仅是从论文题目中看到的，并未深层探究文章内容。但就题目而言，能够看出除了理论分析之外，许多论文采用经济学和管理学的相关理论分析公司股利政策的选择。比如“管理防御对中国上市公司股利政策影响的实证研究”、“基于行为财务学的上市公司现金股利政策研究”、“管理层激励对上市公司股利政策的影响研究”等，在这些文章中，管理者对公司股利政策选择的作用被放置在一个重要的地位。
值得一提的是，样本或者个案研究的研究方法在硕士论文中也有所体现，虽然所占比例不高，但依旧可以反映出未来在研究方法的使用上的趋势。
3.建议。综上所述，我国硕士论文在该课题的论文撰写中呈现着选题较集中，且重复性强的特点，涉及面相比其他课题而言较窄。但是近几年，硕士论文的选题范围开始扩展、科学性不断提高，研究方法也已经表现出实证研究、案例分析不断增多。
通过以上研究，本文建议：第一，中国的硕士论文选题应广泛参考国外文献资料，瞄准国际前沿，而不能仅仅把视角放在国内市场；第二，在选题方面，硕士论文应该注重研究具体的问题，避免大范围的泛泛研究。同时，应鼓励进行多学科交叉研究，特别是运用相关学科领域的原理、理论解决问题；最后在研究方法方面，硕士论文应考虑使用更多、更加创新的研究方法，如实证研究、经验研究、案例研究、调查研究等，以便使我国硕士论文能够与国际接轨。（作者单位：民族学院）
注解：
① 段洪波，张双才，刘甜甜：《2001～2010年会计学硕士论文选题内容与方法分析》
参考文献：
[1] 张俊瑞，李婉丽，王小荣.中美会计学博士学位论文选题的比较研究.会计论坛.2003.
范围管理论文范文第7篇
毕业论文是电大各专业每位学员都必须完成的集中实践性教学环节，不能免修。要求每位学员在学校指定的指导教师的指导下，独立完成论文的写作，希望考生通过本文的学习，能对您的论文写作有所帮助。
一、论文选题的要求和范围
(一)要求
(1)论文的选题范围限定在行政管理专业的范围内;(2)要尽可能选择具有一定探索性和创新性的课题;(3)要尽可能结合自己的工作，选择行政管理实践中急待解决的问题;(4)选题要考虑论文所要求的理论性和深刻性：(5)选题宜小不宜大，要确保在规定时间内能够按要求完成，切忌选择内容空泛、大而无当的问题。
(二)范围
从行政管理专业的研究范围上看毕业论文的选题范围
1.从领域上看包括政府管理、非政府公共组织管理与企业行政管理(如企业内部人事管理问题、绩效管理、企业招聘等)。
2.从对象上看包括组织内部自身管理与对外管理。组织内部自身管理，如国家公务员制度、非政府组织管理、企业的人事、工资、职称改革等。对外管理，如政府对社会的管理、政府对维持社会秩序的管理等。
3.从功能上看包括计划、决策、领导、执行、控制、绩效评估、组织与人力资源、行政改革，等等。
(三)几种选题的方法
1、寻求科研中的空白点。如：公车应如何改革?
2、寻找学术的争鸣点。如：交警能否暗中执法?
3、寻找社会实践的需求点。如：电动自行车能否上路?政府应如何祝到经济适用房建设?
4、寻找知识的概括点。如：政府机构改革的历史沿革。
5、寻找科学定论的矛盾点。如：干部异地任职的利与弊。
6、寻找个人的兴趣点、熟悉点。
(四)选题中应注意的问题
l、避免过于宽泛。如：中外公务员制度研究。
2、避免人云亦云，敢于涉略新领域。如：市场经济条件下的官员腐败。
3、避免选题偏颇，与实践脱离。如：生搬硬套西方的行政管理理论。
二、论文程序
以下是具体程序和时间分配建议：
1.确定一个适当的选题(x月x日至x月x日)。所谓“适当”，是指符合选题要求，在规定的范围内选题，保证能在规定时间内完成。论文选题的程序和方法是：首先在一个比较大的课题范围内尽可能广泛地浏览相关研究资料，了解这一范围的研究状况，同时进行积极思考，从中选出一个合适的研究课题。真正选好课题的标志是形成解决这个课题的设想。选题要得到指导教师的指导并经指导教师认可。要求写出选题报告。选题报告的内容包括：(1)本课题的意义(理论价值或实践价值)，(2)前人对本课题的研究情况，(3)本课题预期研究结果和基本思路;(4)本课题的主要参考资料。
2.收集资料和写出提纲(x月x日至x月x日)。在选题阶段广泛浏览的基础上，确定重点阅读的资料，对有的资料要精心研读。需要记录的资料，要根据资料的性质、特点和重要程度，采用摘录、提要、心得札记、复印、网上下载等形式随时记录下来。收集资料的过程也是对课题进行积极思考的过程，这个过程结束，就应该形成解决课题的思路，就应该知道怎样运用这些材料，就应该能写出论文提纲。提纲须经指导教师审阅并认可。如果指导教师对提纲提出修改意见，要认真修改后方可进行下一程序。提纲的内容包括：题目、论点、论述思路的逻辑架构，主要论据(资料)。提纲应分条列项，并尽可能详细：提纲的详细程度反映思路的成熟程度。
选题和收集资料是整个作业过程中两个最关键环节，只要确定一个好的选题并获取充足的资料，在此基础上写成一篇是水到渠成之事，不要误认为写作成稿是最主要过程。
3.撰写初稿、修改定稿(x月x日至x月x日)。首先写出初稿，交指导教师审阅;按指导教师提出的修改意见进行修改后，再交指导教师审阅。如果指导教师认可，就可定稿。如果指导教师不认可，就要继续修改，直到指导教师认可后，方能定稿。
三、论文格式要求
论文应符合通行的格式规范，要求必须具备如下格式：题目、署名、完成日期、摘要、关键词、正文、参考文献。
题目要明确地揭示论文内容，切忌摸棱两可或不知所云。
摘要是论文内容不加注释和评论的简短陈述，宜控制在200字以内。不要分段，也不要分条列项。
关键词是从论文中选取出来用以标示论文主要内容的专业术语或具有专业术语性质的词语。最少三个，最多7个。
正文一般包括引言、本论、结论三部分。文中一般不出现“引言”、“本论”、“结论”字样，但一般应有引言段和结论段。本论是论文的主体，一般要分几个部分和几个论述层次，要求加上小标题和数字序号，以显示文章清晰的思路。
论文要有一定的理论深度，不能仅停留在经验和操作层面。论文是研究成果的表达，表述必须客观、冷静，不带感彩。论文要求使用准确、简洁、规范、平易的书面语言，不要口语化，尽量不用文学修辞。
论文正文不得少于3000字。
参考文献是指作者所收集到的对本文的论述有重要参考价值并足以支撑本文论述的资料。格式如下：
期刊类：序号、作者、篇名，刊名，期号和出版时间。
专著类：序号、作者、书名，出版社，出版时间。
网页类：序号、作者、篇名，网址，发表年月。(如果网上文章来自期刊或专著，应以书面文献为准)
四.论文答辩
论文完成后，要通过答辩确认论文的真实性，评定论文成绩。为使论文能够顺利通过，应充分做好答辩准备。答辩分论文介绍和回答问题两个部分，做答辩准备要从这两个方面着手。
论文介绍主要是三个方面：一是选题原因，说明自己为什么选择这个论题，这个论题的意义何在。二是研究背景，说明前人对这个论题作了哪些研究，有哪些重要的研究成果，提出了什么重要观点等。对研究背景的介绍能够直接反映出论文的真实性和对论题的研究程度，因此应是论文介绍的重点。三是对论文本身的介绍，主要介绍论文的的创新之处、基本观点和论述思路，以及本文的不足之处等。在准备论文答辩时，应该就这三个方面准备一份介绍提纲。
对回答问题的准备包括熟悉论文与熟悉相关资料和知识两个方面。首先要认真地反复阅读论文，弄清楚文中使用的每一概念、尤其是重要概念的涵义，能够准确地解释每一条引用资料，发现论文中的不足之处，设想答辩中可能提出的问题，并设想，如果老师提出这个问题，我怎样回答，这就要熟悉与论文相关的资料和知识。
五、特别提示
严禁抄袭。如果指导教师发现论文为抄袭，将退回并要求重写;如果答辩中发现论文为抄袭，将判为不及格。如果论文为抄袭，将百分之百被发现!
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范围管理论文范文第8篇
论文摘要:我国行政法教科书中,对行政法的定义、行政法学的架构以及其他理论方面存在很大的不同,其原因在于各学者基于不同的理论基础来构建自己的学科体系。观察我国改革开放以来的行政法发展历史,可以看到各学者主要受管理论、控权论、平衡论三大理论影响,对此进行比较分析,可帮助我们认清行政法中的各种现象,确认行政法学研究和行政法制建设的指导思想具有理论和实践的意义。
现代意义的行政法,最早产生于18世纪的资本主义国家的法国。在我国,行政法经历了曲折发展之后,于二十世纪八十年代初重新起步,进而得以迅猛发展。经历了二十年的发展,法学界的专家学者对行政法的相关问题形成了各种各样的观点,支撑这些观点的有各种不同的行政法基础理论,如:平衡论、控权论、管理论、服务论、公共权力论、保权控权双重说等。分析研究这些理论基础能够帮助我们准确地把握指导行政法治建设和行政法学研究的基本思想,并回答为什么不同的学者对行政法的相同问题却有着不同的阐述。在所有行政法基础理论中,大多学者认为影响中国行政法发展的主要是三大基础理论:管理论、控权论、平衡论(以下简称“三论”)。本文在此对它们作一比较分析,以廓清比较符合我国实际的行政法基础理论,指导我国的行政学研究和行政法制实践的发展。
一、“三论”概论的不同界定
改革开放后十来年的行政法发展,由于观点纷呈,许多法学家感到有必要对行政法基础理论作深入的探讨,减少不必要的争论,节省社会和学术资源。其中北京大学行政法学教授罗豪才先生于1993年在综合总结行政学理论研究后首先提出了自己的平衡论。为使其与我国在此之前广泛存在的两种对立的理论进行比较,便同时将这两种理论分别概括为管理论和控权论。管理论“是指前苏联、东欧和中国行政法发展早期,以行政权力为本位,认为行政法是政府管理公民的法的一种行政法观念”。[1](p17)我国二十世纪80年代早期行政法学在很大程度上受这种理论影响。控权论“是一种源于英美国家传统的政府法治理论,主张行政法应是以权利为本位,对行政权力进行控制的法”。[2](p20)中国行政法从二十世纪80年代后期到90年代初受此影响。平衡论是有关现代行政法理论基础的理论体系,其最基本的理论主张是:行政机关和相对方的权利义务应保持平衡。[3]行政法的本质在于平衡行政机关和相对方权利义务关系,平衡是行政法的最优化状态和基本价值导向[4]。罗豪才先生的论文《现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方的权利义务的平衡》第一次对此理论作了系统的介绍。
二、“三论”的基本观点对比
“三论”的基本观点都是围绕“行政权与公民权”这个行政法核心问题展开,对行政法的各方面形成了自己的主张。
(一)对于行政法的目的的不同观点。
管理论认为行政法的主要目的在于保障国家和社会公共利益。与之相对立,控权论主张行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由。平衡论折衷为“行政法既要保障行政管理的有效实施,又要防止公民权利的滥用或违法行使。行政机关的权力和相对方的权利应保持总体平衡”。为什么行政法对行政权力与公民权利关系的处理应采取此平衡模式呢?因为“行政权力直接或间接来源于公民权利。权力是权利一种特殊形式。行政权一旦形成,便同公民权利结成一种既相互依存又相互对立的关系”。[4]
(二)对于行政法的基本内容的不同看法。
管理论认为行政法的基本内容是调整国家管理关系,规定国家管理的原则和制度,核心是行政组织法和行政行为法[5](p50)。控权论认为行政法的基本内容是控制和限制政府权力,司法审查是最重要的内容,同时重视行政程序[6](p3)。平衡论认为行政法是“调整行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总称”,“行政法的调整对象主要有两个方面:行政关系和监督行政关系。行政关系和监督行政关系经行政法调整后,形成行政法律关系和监督行政法律关系。两者互相联系,共同构建统一、和谐的行政法律秩序”。行政法的内容除了调整行政关系和监督行政关系的成文法律规范外,“行政法的原则也是行政法不可或缺的重要内容”。
(三)对于行政法基本原则的不同观点。
管理论常把管理原则作为法的原则,并且以坚持共产党的领导、坚持社会主义、坚持民主集中制、社会主义计划经济等作为最重要的原则[7](p10)。控权论强调严格的依法行政原则,主张“无法律即无行政”,严格限制行政机关的自由裁量权,政府行为没有自由斟酌、自由选择的余地,只能在法律规定的范围内进行。平衡论也承认行政法的一项重要的基本原则是依法行政,却赋予其新的内涵。依法行政原则对“消极行政”和“积极行政”应有不同的要求。平衡论认为,“现代行政可分为两类,一类对相对方的权利义务产生直接影响,如行政命令、行政处罚、行政强制措施等;另一类对相对方的权利义务不产生直接影响,如行政规划、行政指导、行政咨询、行政建议、行政政策等。”前一类行政称之为“消极行政”,后一类行政称之为“积极行政”。
依法行政对消极行政的要求是“没有法律规范就没有行政”,即受法律严格制约;依法行政对积极行政的要求是“法无明文禁止,即可作为”,“当然,积极行政也应符合法定权限和程序的要求,不同宪法、法律抵触”。
(四)对于行政法的手段的不同认识。
管理论认为由于行政法律关系主要是命令—服从关系,决定了行政法主要是强制和命令性的手段。控权论认为控制和限制行政的手段主要有两个:一是司法审查;一是行政程序。平衡论认为二者都具有片面性,它不同意控权论过分强调行政程序、司法审查的作用,也不同意管理论过分强调命令、强制手段的作用。
认为前者忽视行政效率,不利于积极行政和维护国家社会公共利益;后者忽视相对方的权利,不符合现代民主、法治发展的趋势。于是主张综合运用行政法的各种手段,即:在必要的场合运用命令、强制手段,而在大多数场合“尽量避免采用行政命令、行政制裁、行政强制手段,淡化权力色彩。在依法行政的前提下,行政机关应进一步变革传统的管理模式,积极推行行政指导,公民参与管理和行政管理社会化等措施,以协调与行政相对方的关系,维护两者的平衡”。[4]行政程序和司法审查的作用虽不能过分强调,但应予以充分的重视。
“现代行政程序以民主和公正为宗旨,同时兼顾效率。了解程序、公开程序、取证程序、回避程序、听证程序、处理程序、告知程序等是其主要内容。行政程序的设立赋予了相对一方以了解权、要求回避权、辩论权、申请补救权等一系列重要的程序性权利。公民正是以这些程序上的权利,抗衡行政机关的执法权力,调和基于与行政机关法律地位不对等造成的巨大反差,参与行政权的行使过程,从而使自己从单纯的行政行为的对象,变成了可以通过行政程序制约行政行为的主体,从纯粹的被动者变成了一定条件下的主动者。”司法审查“也是现代行政法的重心所在。立法虽然力图公平分派行政机关与相对一方的权利与义务,但却不能保证行政机关的执法活动完全符合法律。因此,为了纠正行政机关在执法阶段的违法行为,平衡执法行政机关与相对一方因明显不对等的法律地位造成的巨大反差,保护相对一方的合法权益,行政诉讼(司法审查)制度遂为世界各国普遍采用”。[2](p23)
三、“三论”的形成基础比较分析
理论总是现实的反映。行政法基础理论的“三论”的形成有其政治、经济、意识形态的根源,不同国家在不同时期的不同因素的影响和需求形成了不同的理论。
(一)管理论形成的基础。
采取管理论模式的国家,以下三个特点构成管理论存在的重要基础。一是中央集权的政治体制。根据前苏联1977年宪法,前苏联采用民主集中制,政治体制更多地体现为中央集权。在政治机构的设置和操作方面,强调政治命令的国家性、效率性,不重视民主性的问题。这有利于维护国家各种权力,保证国家管理的实现。又如日本,尽管战前一些宪法学者主张民主改革,但始终未改变中央集权的政治体制。二是计划的经济模式。前苏联是采用纯粹计划经济体制的国家,经济管理是其主要职能之一,对于计划政策来说,法律处于一种从属的地位,计划的地位等于或高于法律,故在行政法领域自然强调国家经济管理。战前日本的经济兼有资本主义和封建主义的特点。“一战”和“二战”使日本的经济围绕着军事工业急剧集中。经济的计划管理成为战时的君主立宪国家经济运作的主要模式。其与苏联在计划和法律的关系上是一致的,经济计划决定了法律。三是个人自由的法律思想匮乏。前苏联国家主义和集体主义一直受到前苏联各阶层的推崇,个人主义自由的思想受到彻底否定。这反映在法学理论中,便是对个人权利的保护方面的理论相对较少和疏浅;反映在法律制度上是缺少相应的机制。在日本,起萌于明治维新的自由的法律思想一直受到日本传统的封建专制制度的抑制。战前的日本法学理论受官僚法学、专制法学的统治,关于个人权利的法学理论未能占领法学领域意识形态的主导地位。[8](p29-30)
(二)控权论形成的基础。
控权论产生的原因之一,英美国家政治自由主义的特点。作为一种政治思潮和运动,以英国的洛克为代表人物的现代意义上的自由主义思潮对个人自由的非常尊崇,不仅在政治实践中留下了痕迹,法律领域中正在形成的英美国家行政法理论基础也受到它的影响。“政治自由主义思想的不断发展,为行政法控权理论的完善提供了源源不断的理论支持。”[1](p122)在公民个人与国家关系的问题上,自由主义认为个人自由至上和有限的政府权力,是一个问题的两个方面,在个人权利被赋予至上地位时,与之相对的政府权力被认为必然是有限的。新兴的英国资产阶级革命也得到两个教训:自由难能可贵;政府的权力必须受到限制。而美国运动的整个过程始终贯彻的同样是两个主题,保护个人权利和限制政府权力。
控权论产生的原因之二,英美国家经济自由主义的特点。18世纪产生的古典经济自由主义思想是英美自由主义的重要内容。英美行政法控权理论的发展与这一思想的广泛传播密切相关,它们在对待公民自由与政府权力的关系问题上有着共同的立场。控权论主张行政法应当以保护公民权利为出发点,控制行政权力;经济自由主义主张安排经济是公民个人的自由,政府的过度管制只会构成对公民权利的威胁。在英美国家,强调个人拥有不受限制的选择自由的传统经济自由主义,是控权论的一个重要生长点。
控权论产生的原因之三,普通法系的法律传统。英美国家法律属于普通法系,由普通法院审理包括行政案件在内的所有诉讼案件。这种出于控权目的建构的英美行政诉讼机制,特别是普通法院至尊无上的地位和普通法院法官所受到的尊崇,进而为行政法控权理论的成长培植了沃土。普通法系不区分公法与私法,认为这种划分违背了法律的“平等对待原则”,依据此划分设置的行政法院则违背了“自己不得作自己的法官的原则”,不符合普通法的精神。单一的普通法院传统制度的继续存在,为传统控权观念的延续提供着温床。
(三)平衡论产生的基础。
“平衡论理论的产生,是世界行政法及理论发展趋势对中国行政法及理论的深刻影响的结果。”[5](p50)世界行政法的发展趋势主要表现在四个方面:第一,英美法系国家机关越来越重视并在一定程度上吸收大陆法系的行政法理论。英美新的行政法理论开始强调对行政的信任,要求司法机构在行政机关的专业领域充分尊重行政权力,放弃对某些领域的司法干预。
第二,大陆法系国家逐步吸收英美行政法的一些特点。司法权力对行政权力的制约,成为以往强调以公共利益为中心的国家保障个人权利的主要手段机制。
第三,现代行政的多样化促进了行政法理论的内容的转变。现代各个国家的行政法,都不仅局限于控制行政权力或管理相对方的范围和目的。相对方的权利和行为随着社会的进步日趋复杂化。一些新的行政内容拓展了行政法的内容和范围,行政法在积极行政和消极行政、负担行政和受益行政等不同领域的表现都有所区别。此外,由于行政手段的变化,也促进了行政法理论的丰富。一些非直接权力性的行政手段成为现代行政的主要手段,如行政指导、行政政策、行政咨询、行政契约、行政建议等,这些行政行为同样引起法律关系,而且将成为现代行政法调整的主要社会关系内容。行政法走出控权或管理模式的框框,走向多样化、复杂化,是现代行政发展的需要,也是行政法发展的必然结果。
第四,公共利益与个人利益的冲突和协调成为各国行政法的主要问题。英美法等国和大陆法系国家行政法最根本的问题是如何协调公共利益和个人利益之间的冲突。而管理论模式以公共利益为中心,控权理论模式以个人利益为中心。从现代各国的行政法状况看,这两种传统模式都已被打破。无论是立法者、执行者还是司法者,都不再在两者之间发生冲突时,当然认为公共利益或个人利益优先。进行利益衡量成为立法、执法和司法的基本方法,而衡量的结果,正是为了实现两者的平衡。从以上可见,不同的理论向平衡理论迈进的趋势,对于中国行政法模式的选择,具有深刻的意义。
参考文献:
[1]李娟.行政法控权理论研究[m].北京:北京大学出版社,2000.
[2]罗豪才.现代行政法的平衡理论[m].北京:北京大学出版社,1997.
[3]罗豪才.现代行政法的理论基石[j].中国法学,1993,(1):11.
[4]罗豪才等.行政法的平衡论范畴[j].中国法学,1996,(4):54-55.
[5]甘文.行政法律一般原理[m].北京:中国法律出版社,2002.
[6]李娟.行政法控权理论研究[m].北京:北京大学出版社,2000.
[7]姜明安.行政法与行政诉讼法[m].北京:北京大学出版社.高等教育出版社,1990.
范围管理论文范文第9篇
Keywords: Housing construction; construction; quality management; key
中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
近年来，随着我国建筑业的发展，建筑投资的规模日益加大，动工投产的建筑项目也日益增多，我国成为世界上建筑业发展最迅猛的国家之一。然而，与此同时我国建筑业施工的质量问题也日益突出，这对我国经济的发展和居民生活质量的提高造成了很大的阻碍，由此每年造成的经济损失也十分巨大，房屋建筑施工的质量问题成为社会各界共同关心的课题，工程质量问题是整个房屋建筑工程的核心，只有确保工程项目在保证质量的基础之上按时按量完工，这个工程才称得上是成功的建筑工程。
一、做好施工前期的质量管理工作论文
做好施工前期的质量监控工作是整个房屋建筑工程成功实施的基础，因此在工程施工前期，施工人员必须对该项工程由一个实地的全面的调查，充分做好施工前的质量监控工作，首先施工人员应该要研究施工图纸、对相关技术规范和具体操作规程有个大体的规划，要掌握设计要求的细节；其次要熟悉施工有关的技术文件对施工的方法、顺序、措施以及施工进度等的整体要求，了解施工任务过程中的关键部位。只有这样认真的分析过整个工程的基本情况后，才能更好地实施工程管理，高质高量的完成整个工程计划。
具体来说，施工前期的质量监控工作包括：其一、做好施工的准备工作，施工人员必须明确整个工程的任务、进度和施工方法，合理安排施工技术人员到岗，做到各司其职。其二、对施工关键任务的相关技术人员要进行严格要求，坚持持证上岗，并在施工前对其具有的技术操作水平进行考核，严防技术水平不过硬的人员走上施工岗位。其三、对工程所需的材料、各种加工预制品及半成品的质量必须严格把关，进行细致的检查和检测，凡是不合格的产品不得进入施工缓解，对于施工中使用的各种材料也必须定期进行抽检，凡抽查出不合格产品混入施工中一定严查，对相关人员进行查处。其四、对于施工所需的永久性的设备的引进，应该通过审批方可采购和订货，对于进场设备也应在交付期内进行抽查和检验，凡不合格品一律不得使用。其五、要建立相对完善的现场质量管理制度体系，如现场质检制度、质量统计制度、事故报告制度等，对于施工现场出现的各种违章或违反操作规程的问题给予及时制止和处理。除以上外，施工人员在施工之前应该做好相应的安全保护措施，对进场人员一律要进行安全教育，督促施工人员自觉遵守安全规则，保障施工者和工程的安全。
二、施工中期的质量管理工作论文
（一）完善施工工序的控制
施工者应该充分考虑影影响施工质量的各要素，将之归纳到自己的管理范围内，建立工程质量管理点，对施工单位提交的质量监控分析表和控制图表进行及时的分析和处理，比如影响房屋建筑施工的天气和防水材料使用等都应该纳入到施工控制的范围内来。具体来说，对于影响工程施工的气候因素应该进行以下处理：因为施工条件成熟与否对于施工质量的影响十分巨大，而防水工程大部分属于露天作业，气候的好坏对其影响较大。如果施工期内遭遇雨雪、霜雾等不良气候，当气温低于5度或高于35度时都会极大的影响防水层施工的质量和施工作业人员的施工操作。通常热熔巾卷材在零下10℃以上的气温下均可施工；而沥青和改性沥青，以及一些高分子聚合物卷材则不能在0度以下施工作业。
（二）严格交接检查制度
施工人员应该建立严格的班组自检和交接制度。按照有关规定施工人员必须对施工工程和本班组操作质量负责，因此在完成了相应阶段的施工任务后，相关工作人员应该及时对工程进行自检，检验工程是否达到合格标准，然后由专业质检人员进行二次检查和验收，待工作人员签证验收后，方可继续施工，完成下道工序。对于工程的重要部位、专业性工程以及材料和半成品等的检测，除了施工单位要检验和测试外，还要进行专业的技术复核，以确保其安全性。例如建筑防水层和相关的施工交叉问题：首先防水层施工所需材料必须有出厂合格证和相应的试验报告单，在到达施工现场后，在正式使用之前还必须再次检测其防水性，合格之后方能使用论文。
施工人员还应该做好材料和半成品的保护工作，合理安排具体施工顺序，防止后一道工序对前一工序的污染或影响；同时，对于已完成的半成品或成品，应该采取妥善的措施进行保护，防止因为保护不当造成的以外损伤，从而影响到整个工程额进度和质量。当施工中发现可能影响整个工程进展，甚至造成质量事故的重大安全质量隐患时，应该及时的停止施工，立刻组织相关部门对质量安全隐患进行分析，如果出现了重大安全事故，更应该对事故进行细致的调查分析，查事故明原因，对事故的严重程度进行评估，作出鉴定，并提出切实可行的处理方案，再经过主管部门同意后，对事故和相关工作人员进行处理，直到再次验收合格后方可复工。
（三）科学施工和管理论文
邓小平说过：“科学技术是第一生产力”，同样，对于房屋建筑工程来说技术的进步也有很大的影响，科学的施工和管理不仅能加快施工进度，还能帮助提高施工质量。因此，要保证房屋建筑工程的高质量，施工单位应该重视对新产品和新技术的推广应用。在整个施工过程中制定生产所需相应的工序流程、标准操作规程，明确施工中的关键工序，掌握质量控制点，不断引进先进的施工技术和设备，确保房屋建筑工程的进度和质量。在人员管理上，应该健全各项规章管理制度，明确职责，切实做好各项工作。应该着重抓紧设计、施工、监督等三大环节，各司其职，认真各项的工作，充分发挥工作中各环节的作用，一丝一毫也不能松懈。
参考文献：
[1]凌雁华.民用建筑施工质量管理[J].中国科技博览
范围管理论文范文第10篇
关键字：行政法学；控权论；权力限制
一．关于控权论
（一）控权论的历史起源
控权论的基本观点认为行政法的基本内容是控制和限制政府权力，司法审查是重要的手段，同时重视行政程序。其主张行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由，要严格限制行政机关的自由裁量权，行政机关没有自由斟酌，自由选择的余地，只能在法律规定的范围内进行
控权论起源于英美等国，它的产生与资本主义国家行政权的迅速扩张相关。行政权力的扩张有可能给社会带来福音，增强了对社会秩序的维护，但是另一方面也可能造成对社会和公众的危害。在为了限制政府权力夸张，胡作非为的背景下，不少学者提出了通过行政法来加强对行政权的控制的主张。英国著名行政法学家H．韦德是传统的控权论主要代表人之一，他对于传统控权论的分析清晰且深刻，指出了控权论产生发展的历程。[1]“因此，行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府胡作非为，以保护公民。”[2]
（二）管理论及平衡论的介绍及弊端分析
1．管理论
管理论是从前苏联、东欧各国及我国早期的一些行政法学者提出的关于“行政法就是国家管理法”的定义和相关的理论体系中进行抽象、概括而命名的。比较有代表性的前苏联学者马诺辛等在其所著的《苏维埃行政法》一书中认为：“行政法作为一个概念范畴就是管理法，更确切的说就是国家管理法”。并进一步认为，行政法的调整对象是国家管理关系。[3]
这一理论存在着明显的缺陷，现已逐渐退出了主流理论的行列。首先，管理论对于行政法价值的判断有失偏颇，强调行政主体的权威，忽视行政相对人的利益，打破了权力的制衡机制，与现代法治发展背道而驰；再次，管理论容易导致权力滥用，其以管理为本位，把法律视为管理公民的工具，过分强调行政特权，缺乏严格的行政监控手段，必会放任行政权的肆意妄为；最后，管理论有悖正义，“正义否认为一些人分享更大的利益而剥夺另一些人的自由是正当的，不承认许多人享有的较大利益能绰绰有余地补偿强加于少数人的牺牲”。[4]
2．平衡论
平衡论是罗豪才教授等在论文《现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方权利义务平衡》中首次提出的。基本内容是在行政机关与相对一方权力和义务的关系中权利义务在总体上是平衡的，它既表现为行政机关与相对一方的平衡，也表现为表现为行政机关与相对一方义务的平衡；既表现为行政机关自身权利义务的平衡，也表现为相对一方自身权利义务的平衡。
平衡论也存在一定的不合理之处。第一，平衡论没有揭示出行政法功能的本质特点，其平衡是对于利益关系的平衡，这是其他法或者宗教、道德也可以具备的功能，没有说明行政法的个性化的平衡功能所在；第二，平衡论缺乏行政法赖以存在的客观基础，在行政领域内，公共利益和个人利益因各自扩张而出现矛盾，外化为行政权和相对一方权利之间的冲突，平衡在现实中往往是难以达到的。
二．控权论的现实价值
（一）控权论在行政立法上的运用
行政立法是指国家行政机关根据法定权限和法定程序制定和行政法规和行政规章的活动。行政立法要遵循以下几个基本原则[5]：
1．依法立法原则
2．民主立法原则
3．法制统一原则
（二）控权论在行政司法上的运用
行政司法在行政司法是指行政机关根据法律赋予的司法职能，依法居中对行政争议和与行政管理相关的民事纠纷进行公平、公正裁断的准司法行为的总称，包括行政复议、行政裁决、行政仲裁旺行政调解等。
（三）控权论运用上的现实性难题
行政权在实际运作过程中也常常会受到各种干扰、阻力甚至损害，而有些干扰和阻力是行政权难以依靠自己的力量排除和克服的，比如，“以党代政”的干预、其他国家机关的干预等等。有些组织和公民当中，有一些是握有相当大的权力的人，尽管在行政相对人的地位上他们手中的权力是不具有法律效力的，但是事实上他们却可以倚仗权力来对抗权利，使行政权的运行受阻。这些干预和阻力使行政权不能有效的行使，行政职能无法实现，因此在控权的同时，仍应思考对于行政权的另一方面保障。
三．控权论运用的完善建议
（一）英美法系的相关经验
1．代议机关的审查和控制
在《美国行政法的重构》一文中，斯图尔特教授对美国行政法“传统模式”的基本要素进行了描述：第一，行政机关决定对私人予以制裁的行为，必须得到立法机关的授权，授权的方式是制定控制这些行政行为的规则。第二，行政程序设计的宗旨应当是促进行政机关中立、准确、合理地将立法机关的指令适用于特定情形。正因如此，有助于查清事实的听证程序得到普遍重视，正式的案卷记录得到强调。第三，行政机关作出决定的程序必须便于法院对行政行为进行司法审查，以便通过司法审查来检验和确保行政机关遵守立法机关的指令。[6]
2．激发公务员的能动性优点
自20世纪以来，欧美等国家对公务员实行的消极性的功绩制度（重在防范行政权力的消极行使）难以适应服务行政的需要，于是，主要表现为永业化、专业化、科学化与人本化的积极性公务员制度日渐兴起，其主旨“不仅在于防止政府任用不合格的人员，更在于使政府中每一工作人员的内在潜能得到最高的发挥；不重在以督策与管束方法处理人事问题，而重在以科学的知识技术及‘人性’的观点，促进自动自发的服务精神。”[7]