反恐防范应急工作方案范文
时间：2023-03-19 14:14:25
反恐防范应急工作方案范文第1篇
今天会议的主要内容是：总结前五个月安全生产工作，安排部署近期安全生产工作任务。讲三个问题。
一、前五个月安全生产工作情况
前五个月全省交通行业安全形势比较稳定，除道路运输发生几起小的事故外，厅直单位没有发生任何安全事故。说明大家所做的工作是有效的，有成绩，应该肯定。总的讲，主要完成了七项工作：
一是圆满完成了春运和节日期间的安全生产工作。春运和节日期间，各单位能够按照省厅的部署和安排，积极开展工作，落实安全责任，确保了春运安全生产。运输局采取分片包保的做法，组成工作组，督查全省各地春运安全生产工作，并加大对客运站的监督检查力度，最大限度地保证了春运安全生产。高管局、高建局、公路局、规费局、海事局等单位根据本单位工作特点，采取有效措施，加强对节日期间安全生产工作的监督管理，确保了交通安全与稳定。
二是明确了20*年安全生产工作任务目标。结合省政府第一次安委会要求，下发了《20*年全省交通行业安全生产工作要点》、《*省交通厅20*年建设“平安交通”活动工作要点》。两个《要点》明确了全年安全生产工作和“平安交通”建设工作的目标和重点任务及具体要求。
三是把“隐患治理年”工作任务落实到工作职责之中。结合全年安全生产任务和“隐患治理年”工作要求，把“隐患治理年”有关要求纳入安全生产责任书，并层层签定。同时，在工作部署上，贯彻省安监局的要求，及时进行工作调整，确保隐患治理各项要求得到贯彻落实。
四是“两会”期间安全生产工作措施得到有效落实。部署了“两会”期间安全生产工作任务，下发了《关于采取切实措施确保“两会”期间交通安全的紧急通知》，明确了“两会”期间安全生产工作要求，确保了“两会”期间全省交通行业的安全与稳定。
五是开展了全省交通系统反恐安全工作。结合全国反恐工作形势，召开了全省交通系统反恐工作紧急会议，部署了全省交通行业反恐工作任务。同时对落实反恐工作进行了跟踪督查，有效地强化了全省交通行业的反恐安全工作。
六是开展了全省交通行业隐患排查工作。结合“隐患治理年”和省安监局工作要求，下发了《全省交通行业安全生产隐患排查治理工作的实施意见》，对全年交通行业隐患排查治理工作目标、任务和要求进行了明确和部署。
七是开展了安全生产教育培训工作。结合全年安全生产任务和交通安全管理队伍现状，省厅于1月举办了全省交通故事风险与应急管理培训班，讲授了《安全生产法》、《*省安全生产条例》、事故风险与控制等方面的内容。省高建局、省运管局等单位也结合工作实际举办各种培训班。通过这些培训，增强了各类管理人员事故风险与控制理论知识，强化了安全生产工作。
二、近期的几项主要工作
近一个时期既是全年各项工作的关键阶段，也是安全生产工作的非常时期。所以，抓好近期的安全生产工作尤为重要。请各单位要高度重视，认真对待。
（一）要进一步抓好交通行业安全生产隐患排查治理工作。结合前五个月安全工作开展情况和近期工作实际，有针对性地做好公路工程施工、公路安保工程、客货场站、道路运输、危货运输等各领域的隐患排查治理，为下半年隐患排查工作打好基础。
一是要着力开展交通建设安全专项整治工作。进一步落实交通部关于深化交通建设安全专项整治工作的要求，巩固去年全省交通建设安全专项整治成果，按照“两项达标”、“四项严禁”和“五项制度”的要求，在实行量化管理的基础上，进一步开展治理工作。
二是开展好20*年渡口渡船专项整治工作。结合交通部关于整治方案的新要求，进一步加强对整治工作的组织领导。省公路管理局和省地方海事局要加强与相关单位和部门的工作协调，共同研究、探讨、解决存在的突出问题；要针对整治工作中进展不平衡、资金困难大的实际，努力寻求解决的办法和途径，完成整治任务。
三是开展好全省道路危险化学品运输专项整治。省运输局要结合奥运年安全生产工作要求，加大道路危险化学品运输安全的整治力度，特别是重点结合近几年来道路危险化学品运输治理过程中的一些具体做法和经验，研究制定整治工作规划，并认真组织实施，同时要监督指导各地交通主管部门认真抓好整治工作。
（二）扎实开展好安全生产百日督查专项行动活动。安全生产百日督查工作是国务院部署的一项重要工作，省政府和交通部也都下发了通知，省厅也下发了《*省交通厅关于安全生产百日督查专项行动的通知》。各单位要按照省厅的要求，结合本单位工作实际，周密部署，务求实效，将百日安全督查专项行动的各项要求落到实处。
1、要切实把握督查工作重点。要按照省厅通知要求，重点督查安全生产责任制的分解和落实、安全生产防范措施和深化安全生产专项整治情况；隐患治理年工作实施情况；安全生产“四不放过”执行情况；应急救援体系建设情况；安全隐患治理情况；道路运输危险化学品专项整治情况；“三关一监督”落实情况；公路危险路段和桥梁排查治理和养护维修情况；渡口渡船和“两防”专项整治情况；施工安全专项督查等多项内容。
2、要强化隐患排查工作的广度和深度。要加强建筑施工生产安全、道路交通安全专项检查,搞好重大危险源监控和重大隐患治理。要在“四查”（查制度落实、查隐患整改、查人员培训、查应急救援）的基础上，检查专项行动工作措施是否落实到位。要结合自身实际，既要突出重点，也要兼顾一般，做到隐患排查不留死角和盲区。要细化排查方案和实施计划，突出行业特点，推动安全生产百日督专项行动的深入开展。
3、要加大督查指导力度。厅安全处要把工作的重点放在协调、指导和督查上,进一步加大监督指导力度,调动和发挥好各单位积极性和能动性。按照突出重点、普遍清查、消除隐患、确保安全的要求,督促各级交通主管部门和行业管理单位切实抓好工作落实。要做到动员部署到位、责任落实到位、宣传教育到位、隐患排查到位、隐患整改到位“五个到位”。要坚持边查边改、以查促改、查改并进的原则,对能够当场整改的立即整改;不能立即整改的,责令限期整改;限期内无法整改的,要采取坚决措施,做到整改的责任、措施、时限、资金、预案五落实，严防各类安全事故的发生。
四是要坚持标本兼治。坚持实事求是、标本兼治的工作原则，扎实开展好安全生产百日督查专项行动。一是坚持全面检查与重点督查相结合。对于重点场所、重要位置,必须全面细致地逐条逐项进行检查,不能有半点疏忽和麻痹大意。同时,要兼顾安全生产的各个方面,不能有所偏失,更不能随意取舍。二是坚持共性问题查找与典型问题剖析相结合。注意区分存在问题的不同性质,对共性问题要及时综合和反馈;同时要进行个性问题特别是典型案例剖析,以达到推动整体工作的效果;三是坚持立足当前与着眼长远相结合。督查工作既要立足当前,及时发现和整治隐患,遏制事故多发的势头,同时又要着眼长远,指导和推动各地建立安全生产长效机制,完善监管体系,推进法制建设,加强基础工作。
（三）继续抓好交通系统反恐安全工作。按照厅反恐工作的统一部署及要求，做好奥运会前反恐安全工作，特别是公路客运站、收费站等重点部位的安全反恐防范工作。这项工作大家不能麻痹大意。要做好“四个强化”：即在工作认识上要强化反恐工作的政治敏感性；在工作部署上要强化与日常安全工作的溶入性；在工作落实上要强化监督检查的经常性；在机制建设上要强化工作指导的长效性。同时，要完善反恐应急组织措施，尤其是要在建立长效机制方面下功夫，制定一整套反恐工作的组织措施和办法，做到有章可循、惩劣奖优，形成良好的长效机制。
（四）要大力开展好20*年“安全生产月”活动.20*年是奥运年，今年的“安全生产月”活动显得尤为重要。今年安全月的主题是“治理隐患、防范事故”。所以，我们要把今年的“安全生产月”活动当作一项政治工作对待。安全月的工作方案厅里已经下发，对安全月活动也进行了部署，大家回去后要周密部署，认真组织落实，确保安全月活动取得实效。
三、几点要求
近期的安全生产工作任务较重，要求我们必须认真对待，特别是安全生产百日督查专项行动和“安全月活动”，各单位要着力做好：
第一，认真做好近期各项安全生产工作，切实把各项任务落到实处。各单位尤其是单位的领导，要以严谨务实的精神、高度负责的态度，带头抓好安全生产工作，要牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。特别是分管领导，要认真履行工作职责，以严谨务实的精神、高度负责的态度抓好每项工作。
第二，要认真细化工作方案。各单位和部门要根据隐患治理年的总体工作方案，认真研究制定百日督查、反恐安全、安全月及各类专项整治等每一项具体工作方案。周密细致地把工作目标、任务、时间和步骤、范围和责任一一明确。上个月30日，总理主持召开了国务院常务会议，研究部署了关于进一步加强安全生产工作。这次会议是在“4.28”胶济铁路发生特别重大事故后召开的。“4.28”胶济铁路特别重大事故主要原因是铁路内部管理混乱，安全措施落实不到位，责任不明确。所以，我们要认真吸取“4.28”胶济铁路特别重大事故的教训，明确我们做好安全生产的工作目标和责任，坚决防止各类事故特别是重大事故的发生。
第三，要突出工作重点。各单位要认真落实安全生产责任制，全面展开“隐患治理年”的各项工作，重点抓好各项专项治理、隐患排查、“安全生产月”和交通反恐等工作。
第四，要注意总结提高。安全生产重在管理。各单位要认真总结工作中出现的各类问题，研究探讨新情况和新问题，不断提高工作质量。
反恐防范应急工作方案范文第2篇
一、目标任务
深入贯彻落实党中央、国务院、国务院安委会和省委、省政府关于做好当前安全生产工作的系列决策部署，全面落实省、州安全会议精神和教育局各种安全会议精神；坚守安全生产红线底线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，突出教育安全特点、把握教育教学规律，结合开学复课工作实际，坚持防疫工作和学校安全两手抓、两不误的原则，集中深入开展疫情防控期间校园安全自我排查整改及暗访检查；通过自我排查整改、暗访检查和督查督导，推动安全风险管控和隐患排查治理，完善安全工作制度，落实安全监管责任，强化安全工作措施，坚决遏制防疫期间校园安全责任事故的发生，确保全县教育系统安全稳定形势持续平稳向好。
二、检查范围
本次暗访检查范围为全县各级各类学校（幼儿园）
三、检查方式
本次自排自查由各学校根据错时错峰开学复课时间，提前做好安排部署，暗访检查由州教育局、县应急管理局和教育局牵头组织。结合教育局关于开展开学复课准备和维护学校安全稳定工作调研的通知适时组织进行各校园安全生产检查工作。
四、检点
自我排查整改及暗访检查覆盖范围为全县各学校、幼儿园。各校要结合贯彻落实教育局去年印发的《全县教育系统安全考核细则（试行）》相关要求，在全面抓好疫情防控工作的同时，突出校园火灾防范、消防安全，学校楼道安全管理，涉生交通安全和校车安全管理，扫黑除恶专项斗争工作，食品卫生安全管理，校园安全防范和反恐防暴工作，实验室及危化物品安全管理，在建工程安全，安全教育和宣传工作，应急值班和守校护校等工作。各校园在重点检查以上事项基础上，还要结合本校、园实际充实完善细化排查、暗访内容，确保疫情防控和春季开学前后校园安全平稳，确保开学复课工作顺利推进。暗访检查要涵盖以下工作内容。
（一）贯彻落实各级安全工作要求情况。重点检查各校、园是否传达学习等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神；是否勇于担当负责，担负起保安全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好学校安全生产工作的责任感和使命感；是否落实教育局的安全会议内容和文件通知要求。
（二）开展隐患排查治理工作情况。重点检查是否严格按照安全生产有关规定要求，严格强化源头管控；是否加强校园危化物品、易燃易爆、有毒有害等实验室和作业场所监测防护，特别要做好校园安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理；各项安全防范措施是否落到实处，是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制（各类预案15种）。
（三）学校复学复课疫情防控和安全生产措施落实情况。重点检查学校是否制定周密的疫情防控方案、应急预案和复学复课方案，复学复课学校是否做到安全管理的“六个到位”（风险分析研判到位、隐患排查整改到位、安全教育培训到位、应急处突保障到位、设备设施安全到位、危险作业安全管理到位），夯实校园疫情防控基础，开学条件不成熟的校、园坚决不开学。
（四）安全责任体系建立和责任制落实情况。重点检查是否建立安全责任体系，是否存在落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；学校安全主体责任及全员安全生产岗位责任是否落实不力（层层签订责任书），负责人安全意识是否淡薄，在安全制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、教育培训等环节是否落实不彻底，甚至弄虚作假等方面的问题。
（五）加强应急值守和预案管理情况。重点检查各校、园是否加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报告制度，是否认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息并及时应急处置；是否编制应急预案和现场处置方案并开展演练，确保一旦发生重大险情或事故，遇险人员能有效撤离。
五、检查时间
（一）暗访检查阶段：根据安全生产工作需要和各学校根据错时错峰开学复课时间，在4月底前完成暗访检查，现场反馈检查发现的问题隐患。
（二）整改阶段：各校、园按照暗访检查反馈意见形成问题隐患清单，立即进行整改，不能立即完成整改的建立台账，限时进行整改。各校、园负责汇总校园内问题隐患的梳理汇总，检查结束后15日内将整改情况报教育局安全办。
（三）总结阶段：各校、园将暗访检查工作开展情况（主要突出本校园亮点工作、存在的主要问题及工作措施建议等）于4月29日前报教育局安全办。
六、工作要求
（一）周密部署，细化方案。安全自我排查整改及暗访检查是做好疫情防控特殊时期学校安全工作的一项重点工作，各校、园要将防疫工作与学校安全管理工作有机结合，因地制宜、因时制宜、因实制宜，确保开学复课以卫生防疫和安全保障为前提，有序推进。各校园要认真制定暗访检查工作实施方案，明确检查内容、检查分组及人员组成和具体工作标准等。
（二）注意防护，抓好防控。在安全暗访检查工作的推进中要服从教育局疫情防控应急指挥部的要求，合理安排部署工作，科学配置防护物资，坚决避免因工作造成人员感染疫情等情况。
反恐防范应急工作方案范文第3篇
一、统一思想，强化领导，明确责任，真抓实干。
（一）强化领导，做好机构组织保障。一是提前介入早。按照区委、区政府“暑期工作结束就是明年暑期工作开始”的要求，区卫生局在*年暑期工作之后，就召开局班子会议对*年暑期工作进行了谋划，把暑期医疗保健、卫生防病和食品卫生监管工作作为全年工作重中之重进行安排部署，先后召开“迎奥运保暑期”工作动员会，食品安全专项工作会，暑期医疗卫生保障专题调度会等各种会议十余次，提高了全体干部职工迎奥运保暑期的大局意识、责任意识和忧患意识。二是制定预案早。4月份，编制印发了《*区卫生局*年奥运及暑期卫生工作应急防治方案》小册子，内容涵盖了卫生系统*年暑期、奥运期间公共卫生保障实施方案、突发公共卫生事件应急方案、突发重大食物中毒应急方案、反恐防暴预案、爱国卫生及手足口病防治、卫生系统通讯等6个方面重要工作，为进一步做好奥运暑期卫生保障工作提供一个有效的制度保障手段。三是明确任务责任分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，建立了暑期医疗保障专家组和救援队、各疗养院医疗急救队、食品卫生应急领导小组、反恐防暴机动队等5个专业应急队，做到安保每项工作有人管、有人抓，杜绝了责任真空，形成纵向到边、横向到底的保障网络。
（二）定期调度，做好督导检查。一是严格执行“日报告、周例会、月调度”，对暑期和奥运医疗保障、食品安全监管和疾病防控等重点工作做到每周至少调度一次，及时掌握工作进度，调整工作重点和方案，制定切合实际的工作措施，做大限度掌握工作方向。二是先后召开“迎奥运保暑期”工作动员会，食品安全专项工作会，医疗卫生保障专题调度会，奥运安保布置会、暑期工作转段会等各种会议十余次，提高了全体干部职工迎奥运保安全的大局意识、责任意识和忧患意识。三是局工作督察组采取暗访和明查相结合方式加大各单位工作督导力度，好的表扬奖励，存在问题的及时下发通报，并挂帐督办，力争做到“仔细仔细再仔细，严格严格在严格，落实落实在落实”。
（三）加强暑期奥运形势教育，做好思想认识工作。一是面对今年暑期奥运工作比往年异常繁重、艰巨和特殊情况，通过召开动员会、组织座谈讨论等形式，反复对一线工作人员进行教育，使广大干部群众认清形势，充分看到暑期奥运工作的艰巨性和复杂性，破除通常观念和麻痹思想，以高度的责任感和饱满的热情，全身心地投入到各项工作之中。二是强化保密教育。把保密教育提到重要议事日程，高度重视保密工作，认真抓好干部职工的保密制度教育，增强保密意识，严格保密纪律，杜绝失、泄密事件。及时督促各单位对所有涉暑人员进行政审，坚持“部门负责、单位把关”的原则，严格按照先审后用，随用随审，跟踪管理的要求，逐级负责，保证保证队伍的纯洁可靠。
二、全力以赴做好奥运安全隐患治理和稳定工作。
为确保卫生系统安保工作万无一失，我局重点做好5项工作：
（一）对安全保障工作时时讲，会会讲，提高各单位领导对奥运安保重视程度，实行一把手负责制，出了问题首先追究一把手责任。各单位相应制定了奥运安保工作方案，对24小时值班、巡视工作落实到位。
（二）突出做好内部安全管理工作。对本系统的重点目标、重点部位、重点环节进行了2次梳理2次暗访。开展了对本单位用火、用电、用水和消防设施自查。对存在的安全隐患马上进行整改。尤其是对本单位安保措施进行细化和补漏，对要害部位尤其是化验室、无塔供水、液氧罐、厢变器、兴奋剂药品管理扎实开展隐患排查工作。
（三）加强区内个体诊所安保专项检查。区内12所个体诊所按照要求全部加装了防盗窗和门，落实24小时值班，下发了《加强对含兴奋剂药品使用管理通知》，对含兴奋剂药品全部上“运动员慎用”货架。
（四）召开了“反恐防暴培训会”。专业人员针对可能发生的恐怖袭击详细讲解了如何做好医学、公共卫生应急准备；发生后如何施行启动响应机制和实施医疗卫生保障工作。同时，对反恐防暴工作进行了部署，要求所有单位对已制定的预案在进行细化，保证装备、物资充足有效，人员培训到位。
（五）落实责任，扎实开展了矛盾纠纷排查化解工作。认真开展了矛盾纠纷拦网式排查，摸清本系统职责范围内的矛盾纠纷、老上访户、可能发生的隐患，做到底数清、情况明。对排查出来的隐患明确责任单位和责任人，分情况制定了有针对性地稳控和化解措施，确保暑期奥运期间不发生上访事件。
三、切实做好传染病防控和应急工作。
（一）传染病防治工作。认真落实24小时疫情浏览制度，保持网络电话和传真畅通，重点加强对霍乱、出血性大肠杆菌O157:H7、细菌性痢疾、感染性腹泻等传染病防控工作，同时严格执行双线报告制度，至今为止无传染病的爆发流行。
（二）坚持手足口病疫情监测和控制工作。坚持手足口病的每日报告工作，出现病例及时流调，控制传染源。下发了《关于加强手足口病防控工作的紧急通知》，成立了手足口病防控工作领导小组，组织了2次手足口病防治培训会，使乡镇、教育系统和卫生系统形成合力，有力的控制了手足口病发病率。出动消杀车对我区小学、幼儿园校园内的外环境及室外娱乐设施进行了大范围的消毒，为区内13家小学和幼儿园消毒，共使用配置消毒液2吨。面向各小学、幼儿园免费发放消毒泡腾片298瓶，用于教具及其他用品的日常消毒。为防范“手、足、口”病，*医院在肠道门诊设立了隔离病房，在儿科门诊设立了“手、足、口”病门诊。截至目前，我区手足口病7例，1例住院病例，现均已痊愈。
（三）加强卫生检验工作。为保障暑期奥运期间的饮食安全，避免出现大型食物中毒事件，防止传染病在人群间的传播，确保饮食卫生安全，到目前为止共检验特供食品380份，累计4560项次；晨检16*份，累计20904项次；检出不合格食品1份。体检卫生从业人员6493人次，检出五病患者52人次。监测休疗单位105家，单独食品监测60份，抽检水样40份。
（四）强化各项应急工作。为提高应对突发公共卫生事件处置和应对能力建设，我局制定预案并成立应急队。区疾控中心、区卫生监督所参加了市局组织的应急拉练。区医院、卫生监督所进行了实战演练，通过演练发现问题和漏洞，及时进行了完善和整改。为应对暑期及奥运会期间的突发事件，应对突发公共卫生事件应急、流行病学调查、监督检查、卫生防护等方面的车辆、人员、仪器、试剂、执法文书等24小时待命，随时做好应对食物中毒等突发卫生事件的各项准备工作。
四、多措并举保证食品卫生安全。
（一）特供食品食品检疫工作完成。几大家卫生监督和特供食品的采样送检工作，是暑期最大的重点工作。今年仍选派3名高年资的食品卫生专家和骨干,在保健局直接领导下专职从事几大家卫生监督。在继续采取往年定期检查、定期采样检验、定期情况通报、定期总结等工作方法外，增加签定责任状、分岗位培训、对晚餐进行监督检查消除监管空白、补充完善重点单位卫生防病规范，通过采取一系列措施，使监督工作更加规范。为有效防止几大家在食品卫生工作上产生松懈麻痹思想，组织开展了3期食品卫生知识培训班，几大家主要领导和从业人员670余人参加了培训。严格的管理、科学的指导，创造了几大家重点单位连续8个暑期无1例食源性腹泻病人的佳绩。
（二）强化食品卫生监督管理。一是开展“迎奥运、保暑期”百日食品卫生安全整治行动。自三月下旬开始，安排三个多月时间，开展了一次“迎奥运、保暑期”百日食品卫生安全整治行动。通过这次整治行动，使大中型餐饮单位全部建立起食品生产经营者食品安全第一责任人承诺制、建立原料进货索证验收台帐，并不断完善消毒、卫生制度等措施。二是规范工作程序，使卫生监督执法更透明、更便民。为进一步提高我区餐饮业卫生管理水平，我们依法按照有关规定制定并公布了《*区大、中、小饭店卫生标准》，《宾、疗、招单位及机关单位、学校食堂验收标准》、《豆制品制售、验收卫生标准》以及面食、熟食、烧烤、摊贩及其他经营等十七项卫生标准，使卫生检查指导更具针对性，使经营者卫生管理更具主动性、明晰性，使我们监督管理更具可操作性和公平性。监督执法工作程序更加规范化，卫生监督执法更透明、更便民。暑期前和暑期中，我们分6次对全区包括几大家、各休疗单位、宾馆、大中小饭店以及食品加工小作坊等近600个食品餐饮单位的食品卫生主管领导和厨师长进行了培训，参加人数达1200余人次。三是加强社会面和几大家的食品卫生监督。采取了严格许可，划片监督，死看死守，拉网检查、周末集中整治等多种举措，对全区内所有食品生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对不符合卫生要求的个别单位限期整改，促使其达到食品卫生要求。食品卫生监督量化分级管理制度实施率100%，大中型餐饮业开业验收时均进行了卫生许可审查，量化评分，达到C级以上标准方可经营。目前已开业并经食品卫生验收合格，核发卫生许可证率为100%。对外包楼餐饮单位加强了管理，继续纳入重点监督管理对象。向相关单位下发《致外包餐饮经营的休疗单位一封信》，休疗单位和经营者做出食品卫生安全书面承诺。截至目前，我区暑期和奥运期间没有发生大的是源性腹泻和食物中毒事件。四是严格监督，及时把食品卫生安全隐患消灭在萌芽之中。建立和完善了岗位责任制，从严格监督中要安全。对于重点单位达到一天两次监督，特殊情况随时监督。通过高频、细致地监督检查，及时纠正错误、解决问题，排除危险因素，防患于未然。同时，对卫生不符合标准要求的和造成散发食源性腹泻现象的餐饮单位进行了严肃的处罚。到目前为止共监督检查5800余户次，给予行政处罚329户次。其中给予警告责令改正的265户次；行政处罚33户次、罚款2.2万元；停业整顿29户次；取缔2户；同时对群众投诉做到及时处理，保证了卫生安全与社会稳定。
*年暑期中，已圆满完成260余餐次几大家和省、市、区主办的重大活动的餐前卫生监督保障任务，无一出现差错。
（三）细化对奥运火炬传递接待和外国政要接待单位的监督工作。一是燕山大厦是我区唯一的火炬传递接待单位，首先帮助该单位顺利通过“食品卫生A级单位”验收。在火炬传递的前两天，监督人员每天进行全面认真地监督检查。包括食品原料的采购和储存、冷荤菜的加工、餐具容器的消毒、抽样送检结合现场检测以及食品的留样等等，尤其是应用了先进的ATP快速检测仪，对冷荤间操作人员的手和消毒餐具等做了现场快速检测，并及时、准确地对从业人员进行了现场指导，取得了很好地监督效果，受到省卫生厅和市卫生局领导的充分肯定。二是外交人员宾馆做为奥运外国政要的接待单位，国家相关部门和市政府非常重视，派专家对该单位进行了考察。监督所根据上级的要求，对该单位的食品卫生状况进行了多次监督检查，提出了整改意见。指导该单位在时间紧、任务重的情况下，及时对后厨进行了合理改造，使之达到“食品卫生A级单位”的要求，领取了“A”级标牌。
五、积极做好医疗保障。
面对今年暑期和奥运工作特殊性，*医院做到预备足够的病床和技术人员满足奥运医疗服务需求，又不影响正常医疗服务秩序。
（一）严格值班制度，主要领导带班，及时协调处理各种突发事件。合理安排人员值班，并确定人员梯队，确保突发事件能够及时出诊和救治。组织精兵强将，开辟了“奥运绿色通道”，落实好首诊负责制，提供及时、便捷、有效的医疗服务。在保证正常医疗秩序的基础上，加强了门诊、急诊等临床一线值班医务人员力量，做好各项应急准备工作。急诊室从进入暑期到现在一个多月共接诊患者4405人，抢救危重病人44人次，经绿色通道收治无钱患者15人。
（二）加强肠道门诊各项管理。在肠道门诊设立了抢救室、改造了卫生间、更新了被褥，需要的药品、人员已经到位，并于6月1日已经开诊。截至8月14日，共接收肠道病人1214人，均为急性胃肠炎，没有住院病例。5人以上集体食源性腹泻6起，在精心治疗下全部治愈没有一例误诊，无漏检、漏报。
（三）落实好兴奋剂的管理。我局下发了《加强对含兴奋剂药品使用管理通知》，制定了我院兴奋剂管理规定，并对医护人员进行了多次培训。在各门诊张贴运动员使用兴奋剂药品告知，首诊医生和药房发药处实行兴奋剂药品告知义务，门诊医生告知后还要在门诊手册上注明，住院病人在医患协议上注明“运动员慎用”。使兴奋剂药品的管理走上科学规范的轨道。
六、不讲代价做好环境消杀，创造良好城市环境。
（一）针对今年的奥运年，区爱卫办从去年底就制定了《*年消杀工作方案》，成立了领导小组，并制定了全年的工作计划。今年5月初，区爱卫办和区疾控中心积极准备，各类消杀药品7吨。除往年常用的外，为达到环保、高效、安全没有气味的效果，今年我们购入了价位较高消杀效果突出的蚊蝇净1，5吨、特菱杀虫乳油2吨，通过这些物资的储备来满足暑期及奥运期间的消毒杀虫工作的需求。为了更好的保障今年暑期及奥运期间各项消杀工作的顺利进行，今年共投入4辆消杀车用于各项消杀保障工作。成立了两支专业消杀队伍，并完成了专项培训。针对有可能出现的病媒生物突发事件，区爱卫办参加了由区疾控中心、区卫生监督所共同参加的演习，锻炼了队伍，磨合了各环节的衔接，弥补了存在的不足。
（二）全力做好环境卫生检查和消杀。早在5月份，区爱卫办就开始对区内重点景区和主要街道的环境卫生整治进行检查。对存在问题的单位下达整改通知书，挂账督办。积极配合和协调各责任单位加强环境卫生整治。对城区和农村的蚊蝇孳生地由专业人员进行投药处理，每5?10天1次，并对投药情况进行不定期的检查，保证消杀效果。截止8月中旬，共对4个地点进行药物喷杀10车次，有效地降低了这些地点的蚊蝇密度。从6月初开始，对城市主要干道、城乡结合部、重点景区、4条河道进行了每日消杀。目前，我区鼠密度0.005，与去年同比上升0.005；蚊密度2，同比下降3.3；蝇密度5.8，同比下降0.2。
（三）确保奥运火炬传递路线和涉奥场所环境卫生。7月30日奥运火炬传递前，组织全区机关单位对我区奥运火炬传递沿线两侧的白色垃圾进行了清理，对暴露在外的少量垃圾进行了掩埋。对戴河镇铁路沿线的白色垃圾进行了清理。奥运火炬传递沿线及涉奥重点场所消杀进展情况。进入7月份，遵循每日消杀的原则，对区内主次干道、涉奥单位、奥林匹克公园、执勤点进行每日消杀。
六、强化各项值班制度，确保通讯畅通。
反恐防范应急工作方案范文第4篇
现在，我们召开全省学校安全工作电视电话会议，主要任务是：深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署以及教育部、公安部和省委省政府关于加强学校安全工作的系列会议、文件精神，总结回顾2016年全省学校安全工作，分析存在问题和面临形势，就做好2017年全省学校安全工作进行安排部署。刚才，省公安厅党委委员、厅长助理王朝辉对全省学校安全工作进行了部署和指导，请一并抓好贯彻落实。
下面，我就做好全省学校安全工作讲三点意见。
一、敢于担当、积极探索，全省学校安全工作取得新成效
2016年，在省委、省政府的坚强领导下，在教育部的大力指导下，省委高校工委、省教育厅认真贯彻落实党的十以来重要会议精神和、总理等中央领导关于加强安全工作的重要指示批示精神，以建设和谐稳定校园为目标，全面加强学校安全教育和管理，大力开展问题隐患和矛盾纠纷的排查整治、化解，落实各项防范措施，统筹推进学校安全各项工作，确保了师生安全和校园稳定。
（一）安全工作位置更加凸显。省委高校工委、省教育厅始终把学生生命安全放在第一位，把维护校园安全作为一项重大政治责任。全省教育系统坚持把学校安全工作纳入教育发展总体规划，与教育教学工作同步规划、同时部署、同时推进、同时考核。做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。
（二）安全教育培训多措并举。一是全面开展首个全民国家安全教育日活动。各级各类学校结合各学段学生的特点，有针对性地安排国家安全教育教学内容，使广大学生在校期间普遍接受国家安全教育。义务教育阶段主要在德育、历史、地理等相关学科课程以及综合实践活动中安排国家安全教育内容；高中阶段主要以集中军事训练和知识讲座等方式开展国家安全教育；大学阶段在思想政治理论课及相关专业教学中安排国家安全教育学时。二是统筹推进安全和法治教育。各级各类学校通过主题班会、安全讲座、心理健康教育、校园宣传栏等形式，开展有重点、有针对性的安全教育，开展学校“安全教育周”主题教育活动，推动安全知识进校园。发挥法治副校长作用，开展法纪知识讲座、案例分析等活动，切实加强法治教育。三是强化安全专题培训。全年举办省级校园安全培训8期，培训内容涵盖校园欺凌事件防范、学生伤害事故的预防和处理、食品安全、校园安全事件典型案例分析等方面， 2 000余名安全管理人T参加培训。全省各级教育行政部门举办校园安全培训150余期。
（三）安全防控水平稳步提升。全省各级政府、教育行政部门、学校因地制宜、多措并举，不断加大校园安全工作投入力度，校园安全防范水平稳步提升。目前，全省中小学幼儿园已有2万余所配备专兼职安保人员，共配备专兼职安保人员4万余人。
（四）专项整治和督查工作有序推进。一是开展校园欺凌专项整治。按照教育部关于开展校园安全欺凌专项治理的工作要求，及时下发相关文件，分阶段开展专项治理工作，对16个州市90余个县350多所学校进行校园安全检查督导。及时督促相关州市对媒体报道的6起校园欺凌事件进行了认真的核查和处理。二是开展基础教育装备产品质量专项检查。与省质监局、省工商局联合开展以塑胶跑道、校服、文具、教室照明设备为重点的基础教育装备产品质量专项检查，从检查情况看，我省未发现“毒跑道”“毒校服”“毒文具”等问题。三是开展校园周边安全隐患集中整治。联合省综治办、省公安厅、省食药监局等部门到嵩明职教园区开展维护学校稳定及校园周边安全隐患集中整治工作，对整治中发现的隐患要求立即整改，整改不到位的进行挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。四是开展平安校园考评和校园安全考核。与省综治办、省公安厅联合，从教育、综治、公安、食品药品、消防等部门和有关学校共抽派50余名安全保卫干部、专家组成14个工作组，对200余所学校开展省级“平安校园”考评和16个州市开展年度学校安全工作检查考核。五是做好反恐防暴督导工作。联合省公安厅对全省部分学校反恐防暴工作落实情况进行督导检查，严密防范危及校园安全的暴力恐怖活动，对反暴力恐怖工作不落实、不符合要求的单位责令限期整改，确保了全省教育系统的安全稳定。
（五）安全管理举措取得新突破。一是开展校园安全专项工作试点。协同省综治办、省公安厅等部门在6个县区开展校园周边综合治理、师德师风专项治理、学生溺水事故治理、学生交通事故治理、反恐防暴（校园欺凌）治理、校园食品安全治理专项试点工作。二是探索省级青少年安全教育和应急演练基地建设。与省应急办联合探索省级青少年安全教育和应急演练基地建设，模拟地震、火灾、交通、反恐、空难等灾害、事故场景，切实提高师生应急避险和自护自救能力。2016年，省级青少年安全教育和应急演练基地建设项目已纳入省应急办、省发改委《南亚东南亚国际应急产业合作发展基地建设方案》。三是推广学生食堂“六T”实务管理。联合省食药监局在高校学生食堂推广“六T”实务管理，有效解决学生食堂岗位责任不清、工作效率低下、有效空间浪费等问题，食堂内部安全隐患亦得到有效控制。将全省高校分为8个“六T”工作互助推进小组，要求所有高校在2017年春季学期前全面启动“六T”实务管理。建成了云南省高校农校对接联合采购平台，借助平台实现食堂食品原材料可追溯和食品安全水平的提升。四是规范学校保险工作。为提高学生伤亡事故的理赔额度和效率，省委高校工委、省教育厅党组决定将学校食品安全监管和保险工作职能移交到省教育厅学校保卫后勤处。目前，学校保险整合规范工作正有序推进，自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系正逐步建立，保险的风险转移作用得以有效发挥，有效减少了因保险理赔不到位而发生“校闹”事件。
通过全省教育系统的不懈努力，2016年全省中小学幼儿园学生非正常死亡人数同比明显下降，杜绝了校园群死群伤事件和敏感性政治事件，确保了全省教育系统的总体安全稳定。省教育厅荣获2011-2015年全国法治宣传教育先进集体，连续4年被省政府评为安全生产优秀单位，连续8年被省委、省政府表彰为综治维稳先进单位。这些成绩的取得，主要是教育部和省委、省政府正确领导的结果，是省综治办、省公安厅、省安监局等部门大力支持的结果，更是全省教育系统广大干部职工、师生无私奉献、共同奋斗的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅，对长期以来关心、支持学校安全工作的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢！向在学校安全工作岗位上辛勤工作、默默奉献的广大干部和教职工表示崇高敬意！
二、明确目标、突出重点，切实抓好今年学校安全各项工作
2017年我省学校安全工作的总体要求是：深入贯彻落实党中央、国务院，教育部和省委省政府关于安全工作的决策部署，紧紧抓住影响学校师生安全稳定的源头性、根本性问题，建立“一个体系”，构建“双重机制”，强化“三道环节”，深化“四项建设”，统筹“五项工作”，确保师生安全和校园周边持续稳定。
（一）建立“一个体系”。认真贯彻落实国家即将的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，按照教育部安全风险防控体系建设的部署要求，抓紧开展相关调研，探索建立中小学幼儿园安全风险防控体系。
（二）构建“双重机制”。以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，结合我省实际，突出重点、强化举措，扎实推进2017年学校安全各项工作。认真贯彻落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，把构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为遏制重特大安全事故的重要举措，强化隐患整治、风险防控和专项整治，从根本上提高安全工作水平。
（三）强化“三道环节”。一是强化教育培训。深化法治、心理健康和安全教育，加强校园网贷风险防范和教育引导，让学生远离各类金融陷阱和圈套，及时排查和化解矛盾纠纷，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。推动安全教育进军训，拓展安全教育手段和范围，继续抓好国家安全教育。各级教育行政部门和各级各类学校要加强安全管理人员培训，提升安全管理业务水平和应急处置能力。二是强化应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息及时、准确上报。一旦发生突发事件，将第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置。三是强化调查理赔。做到凡有事故必须进行调查，凡有失职必须进行问责；做到所有学校、所有学生保险全覆盖，凡有事故必须进行保险理赔。
（四）深化“四项建设”。学校安全保卫工作必须立足当前、着眼长远，标本兼治、综合治理，才能取得实在在的成效。一是加快推进依法治校建设。运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，做好学校安全工作。引导社会依法合理认识学校的安全责任，依法明确学生监护人等相关各方的权利义务与职责，发挥法律在化解学校学生矛盾纠纷和维护师生权益中的主渠道作用。二是开展应急演练基地建设。在省政府应急办统一规划、协调下，做好部级突发事件应急体验馆建设的方案设计和论证工作。探索省级应急演练基地建设，模拟灾害、事故场景，实现应急疏散演练规范化、人性化和科学化，切实提高师生应急避险和自护自救能力。三是规范校园警务室建设。各地各校要以校园警务室建设为抓手，整合人、财、物等资源，发挥校园警务室在反恐、防暴、校园周边综合治理等方面的堡垒作用，提升学校人防、物防、技防建设水平。四是开展校园安全隐患排查整治信息化平台建设。开展校园安全标准化建设工作，开发校园安全隐患排查、整治信息化平台，推进学校安全精细化管理。各级教育行政部门要充分利用现有教育信息化资源，将现代信息技术和网络技术与学校安全管理工作相结合，做好校园安全隐患等相关信息资料的收集、整理工作，以便适时监督隐患整治情况。
（五）统筹“五项工作”。一是完善校园安全管理制度。完善学校法律顾问制度、风险管理顾问制度，完善校园门卫管理、宿舍管理、巡逻执勤、设施设备管理等安全管理规章制度。加强高校安全稳定综合防控制度建设，完善高校内部治理结构，推动安全稳定工作规范化、制度化。加大交叉检查督查力度，完善事故分析、情况通报、形势研判、工作讲评等制度。研究制订《加强学生欺凌和暴力治理工作方案》，完善校园欺凌事件信息月报和媒体报道情况核报制度。二是着力推进学生保险工作。各地各校要严格贯彻落实《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）和《云南省教育厅关于进一步完善义务教育阶段学校保险保障机制的通知》（云教保〔2016〕9号）精神，做到学校在哪里保险就覆盖到哪里，学生活动到哪里保险就保障到哪里，充分发挥保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用。三是规范学生食堂管理。按照省政府食安办等6部门《关于加强学校食堂监督管理确保学校食品安全的意见》要求，积极推进提高食堂食品经营许可证持证率专项行动，建立健全学校食堂食品安全工作责任制。引导高校做好食堂自主经营，确保高校学生食堂自办率达60%以上，确需承包经营的，要加强对承包企业引入及经营管理过程的监控。实现所有本科高校及主要高职院校使用云南省农校对接联合采购平台，保障食堂食品原材料采购规范高效、食品安全。四是开展好平安校园创建和校园周边综合治理。把平安校园创建作为校园安全及周边治安综合治理的有效载体和整合各有关部门管理资源共同维护校园安全稳定的基础和平台，严格标准，健全制度、规范管理，强化考评结果运用。协同综治、公安、交通、工商、卫生等部门，充分发挥各职能部门、基层组织群防群治工作合力，将日常监督执法与专项整治行动相结合，有效解决师生、家长反应强烈的校园及周边安全突出问题。强化校车日常监督管理，积极配合做好校园周边交通秩序综合整治，及时处置影响校园安全稳定的事故事件。召开部门联席会议，对呈贡大学城、嵩明和安宁职教园区校园及周边治安突出问题开展专项整治。五是继续推进“六个试点”工作。继续开展校园及周边综合治理专项试点工作，认真总结试点经验，逐步在全省各级教育行政部门和各级各类学校推广，着力解决影响我省校园安全的溺水事故、交通事故、校园欺凌与暴力、食品安全等问题。
三、提高认识、强化责任，确保各项工作任务落实到位
今年学校安全工作的目标和任务已经十分明确，关键在持之以恒地抓好落实。各级教育行政部门、各级各类学校要围绕今年的工作目标任务，深刻认识学校安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实担负起维护学校安全稳定的政治责任，增强安全工作的整体性和协调性，抓好督查考核，提升安全治理能力，着力推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。
（一）强化红线意识，坚持底线思维，进一步增强安全生产工作的责任感和使命感。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，事关改革发展稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不可触碰的“红线”。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要重点学习领会强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。要坚定不移地推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系和“三个必须”要求落实到位，强化安全生产责任意识。
（二）强化协作意识，积极查找不足，进一步增强学校安全工作的整体性和预见性。指出，全面建成小康社会，关键是要把经济社会的短板尽快补上。安全工作是当前经济社会发展中急需补齐的一块“突出”短板，也是学校整体工作中的短板。各地各校要全方位查找安全管理的薄弱环节和不足，抽丝剥茧、层层剖析，找深查透。要加强与有关部门的沟通、协作，健全学校安全联席会议制度和部门协调机制，定期分析研判学校安全形势，及时采取措施，形成工作合力，对问题隐患早发现、早处置。要全面把握经济社会发展对学校安全工作的新要求，探求事故防范和处置的规律，超前谋划工作举措，不嗵岣哐校安全工作的科学性、针对性和预见性。
（三）持续攻坚克难，抓好督查考核，进一步提升学校安全综合治理能力。各地各校要深刻认识经济结构转型升级、社会治理方式变革、互联网信息技术给安全工作带来的新挑战，找准、盯紧安全风险大、矛盾突出的领域和薄弱环节，探索学校安全治理新手段、新办法。要将学校安全工作纳入教育综合督导的重要内容，进一步规范完善全方位、经常化的督导检查工作机制，严格年度工作考核，建立健全学校安全工作奖惩问责机制。春季学期开学前，各地各校要立即部署、组织开展一次安全大检查，认真查找各类安全隐患，绝不放过任何一个漏洞、盲点和死角，并及时加以整治。省教育厅将适时联合省综治办、省公安厅等部门组成省级校园安全督查组，对全省学校安全工作落实情况进行督查。
反恐防范应急工作方案范文第5篇
第一条为切实加强全省寄递渠道治安管理，维护寄递渠道生产治安秩序，维护国家安全、公共安全和社会稳定，根据公安部、国家安全部、国家邮政局联合下发的《关于加强寄递渠道治安管理工作的通知》精神和《省邮政条例》有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条本办法所称寄递渠道，是指基于邮政企业、快递企业寄递服务活动形成的信息和实物传递渠道。
第三条全省各级公安机关、国家安全机关和邮政管理部门依照法律和本办法规定，加强对寄递渠道的安全检查和管理，及时发现和依法打击通过寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、管制刀具、、易制毒化学品等禁寄物品，以及盗窃、非法扣留、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等违法犯罪活动，维护寄递渠道安全畅通，维护用户合法权益，维护国家安全、公共安全和社会治安秩序。
第四条寄递渠道治安管理工作按照以下原则开展工作：
（一）专群结合。公安机关、国家安全机关专门的安全检查工作与邮政管理部门的行政管理工作、邮政企业和快递企业的自我管理相结合。
（二）公秘结合。公开的行政管理与寄递物品的技术安检、专门扣检、暗访检查相结合。
（三）警企联动。公安机关、国家安全机关和邮政企业、快递企业依照各自职能分工协作。
（四）保障安全。通过依法有效管理，防止发生安全事故，保障寄递企业运输和寄递物品的安全，依法打击利用寄递渠道进行违法犯罪的活动。
第二章组织领导
第五条省公安厅、国家安全厅、邮政管理局联合成立“全省寄递渠道治安管理工作领导小组”，省公安厅分管治安工作的厅领导任组长，国家安全厅、省邮政管理局分管领导任副组长，公安机关的治安部门、国家安全机关的邮检部门和邮政管理局的市场监管部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在省公安厅治安总队，负责协调全省寄递渠道治安管理的日常工作。
各设区市成立相应的组织机构，以加强对寄递渠道治安管理工作的领导。
第六条各级寄递渠道安全管理工作领导小组每月召开一次领导小组会议，成员单位相互通报情况；公安机关、国家安全机关、邮政管理部门应当明确专人为联络员，收集本部门掌握的寄递渠道安全管理情况和涉及安全的案（事）件线索，及时通报对方并做好线索核查的协调、联络、配合工作。
第三章职责分工
第七条邮政管理部门按照《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《省邮政条例》等法律、法规要求，主动协调公安机关、国家安全机关等积极开展寄递渠道的安全监管工作，建立健全安全监管联动工作机制，加强行业管理，及时收集与行业运行有关的各类信息，加强监测预警，引导企业完善公司管理结构，依法规范经营，降低经营风险；严格监督寄递企业落实重大事项报告制度和各项安全管理制度，增强全行业治安防范意识。
第八条公安机关要依法加强对企业内部治安保卫工作的督促、检查、指导，建立健全相关警种信息共享、责任明确、密切配合的寄递渠道治安管理工作协调机制。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，负责督促寄递企业落实治安防范等工作。会同国家安全、邮政管理部门建立健全安全检查网络，明确各邮政企业、快递企业的安保人员为治安联络员，邮政企业和快递企业的揽收和派送人员为治安信息员，负责收集本部门掌握的寄递渠道安全管理情况和涉及安全的案（事）件线索，及时通报公安机关、国家安全机关和邮政管理部门并做好线索核查的协调、联络、配合工作。公安机关刑侦、禁毒等部门主要负责对利用寄递渠道实施交易等违法行为开展布控、侦查，对不法分子加大处罚力度，依法追究涉案企业相关人员的法律责任；加大侦查力度、依法查处交寄禁寄物品以及盗窃、非法扣留、拦截、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件等案件。技侦部门负责对寄递企业相关信息的采集、分析研判工作，从中发现和经营案件线索。反恐部门主要负责在寄递行业反恐联席会议工作机制框架下，与邮政管理局等单位共同落实寄递行业和相关企业反恐防范工作，并对利用寄递渠道实施恐怖袭击的行为予以侦察、打击。
第九条国家安全机关要按照现行工作机制,与邮政管理部门、公安机关相互配合，落实寄递物品安全监管工作要求。工作中发现危害治安秩序的情况和线索，及时通报公安机关进行处置；对安全管理问题和隐患较大的企业，及时通报邮政管理部门，由邮政管理部门依法处理。
（一）按照新《邮政法》的有关要求和现行工作机制，坚持“积极主动、各司其职、整体作战、共同负责”的原则，会同公安机关、邮政管理部门，认真落实寄递物品安全监管工作责任，充分发挥各级“寄递物品安全监管领导小组办公室”的职能作用，进一步强化寄递物品安全监管工作。
（二）会同公安机关和邮政管理部门督促、指导寄递企业切实承担安全运营主体责任，坚决执行揽收验视等安全管理制度，力争将各类危险禁寄物品堵截在寄递渠道之外。
（三）在现行寄递物品安全监管工作机制基础上，进一步加强与公安机关、邮政管理部门的协调沟通、信息共享和线索通报，深入开展寄递渠道治安管理工作。
第四章治安防范
第十条邮政管理部门要按照《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《省邮政条例》等法规要求，切实加强寄递企业安全管理工作：
（一）强化治安保卫工作。寄递企业要明确企业负责人治安保卫责任，设置治安保卫机构，配备治安保卫人员，落实人防、物防、技防措施。
（二）组织从业人员培训。邮政企业工作人员和快递业务员应依法培训并取得相应的资格证书。寄递企业从业人员要熟悉《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》、《仿真枪认定标准》、《管制刀具认定标准》等，掌握禁寄物品的形状、性能及辨识要领。对寄递企业的从业人员进行安全培训，由省邮政管理部门在公安机关和国家安全机关的配合下，统一组织进行。
（三）严格执行邮件、快件收寄验视制度。寄递企业要主动提示用户如实填写寄递详情单，在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查识别禁寄物品；对寄递渠道发现的禁寄物品，应严格按规定妥善处理，并及时报告相关部门。
（四）完善监控设备。寄递企业应在邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等环节实施安全管控。安装的监控设备应确保全天24小时运转，监控资料的保存时间不少于30天，并按照国务院邮政管理部门要求报送监控资料。
（五）配备安全检查设备。寄递企业要配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。
（六）实行计算机管理。寄递企业对寄递业务流程实行计算机管理，并为接入邮政管理部门的信息管理系统预留数据接口。
（七）强化应急管理。寄递企业应当建立健全突发事件应对工作机制，提高应对能力。发生突发事件，寄递企业应当在规定时间内，向邮政管理部门和负有相关职责的公安、国家安全等部门报告。
第十一条公安机关治安部门要将寄递企业作为治安保卫重点单位，并依据《企事业单位内部治安保卫条例》的规定，督促寄递企业落实内部治安保卫工作。
第五章规范检查
第十二条邮政管理部门要依法开展寄递渠道安全监管工作，每月组织一次治安防范检查。对检查发现的问题，及时通报、限期整改。对寄递企业不建立或者不执行相关安全管理制度、隐患较大的企业和相关责任人员依法进行处理。
第十三条公安机关治安部门按照《企业事业单位内部治安保卫条例》和《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》要求，对寄递渠道治安防范等工作进行检查，检查内容包括：
（一）寄递企业是否设置治安保卫机构、配备治安保卫人员、建立安全保卫制度、聘用保安等巡逻守护人员；
（二）邮政局（所）营业网点（不包括邮政储蓄业务）、邮件处理中心、快件分拨中心等治安保卫重点部位的安全防范措施是否符合有关标准和规定的要求；
（三）寄递企业是否制定了单位内部治安突发事件处置预案并组织了演练；
（四）寄递企业的从业人员是否严格执行国家规定的收寄验视制度；发现企图邮寄枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、等可疑情况是否立即报告公安机关、国家安全机关和邮政管理部门。
第十四条县级公安机关和属地公安派出所对辖区寄递企业治安保卫工作应至少分别每半月、每周检查一次，督促企业落实治安保卫要求。对工作中发现的隐患、问题，及时报告相关上级部门并依法处置。属地公安机关接到邮政管理部门或事发企业有关非法扣留、拦截、盗窃邮件、快件，阻挠正常生产运行等情况报告，应及时组织处理。
第十五条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关对寄递渠道实施安全检查，可以采取听取汇报、查阅档案、实际查看（包括查看监控录像）、模拟演练等方法和定期检查、临时检查、专项检查、随机抽查等方式。
第十六条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关开展安全检查，应当有2名以上检查人员参加。
第十七条检查人员应当出示执法证件或者工作证件，告知被检查企业的检查事由和依据。
第十八条检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出《检查笔录》，并由检查人员和被检查企业的负责人或者陪同检查人员共同核对签名。被检查企业的负责人或者陪同检查人员对记录有异议的，应当允许其说明；拒绝签名的，检查人员应当在《检查笔录》上注明。
第十九条检查人员对检查中知悉的国家秘密、商业秘密，应当予以保密。
第二十条公安机关对检查发现存在治安隐患的寄递企业要依法进行处罚，严厉打击利用寄递渠道传递、贩运枪支弹药、爆炸物品、管制刀具、弓弩、仿真枪、、剧毒化学品、放射性同位素、非法出版物等禁寄物品的幕后组织者，并严密监控收（发）件人行为动向，落实管控、防范措施。指导寄递企业提高发现危险、违禁寄递物品的能力。督促快递业将寄递信息数据提供给邮政管理部门，并通过安全的渠道提供给公安机关和国家安全机关技侦部门，实现对社会管理信息资源的利用。会同有关部门，结合实际开展寄递渠道专项整治，妥善解决非法经营快递业务等突出问题。
第二十一条对群众举报及通过其他工作方式发现存在或可能存在的下列问题，公安机关治安部门要组织暗访检查：
（一）寄递企业接收、运输、投递枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具、等禁寄物品的；
（二）盗窃、非法扣押、冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件、快件的；
（三）寄递企业曾因接收、运输、投递禁寄物品和盗窃、非法扣押邮件、快件等被公安机关查处过的；
（四）其他违反法律、行政法规规定，需要暗访检查掌握真实情况的。
第二十二条暗访检查应当制定暗访检查工作方案，经本级公安机关主管负责人批准，必要时报上级公安机关备案。实施暗访检查的民警不得少于2人。
实施暗访检查的民警对交办暗访检查工作任务的领导直接负责，不得向其他无关人员透露暗访检查工作意图、方案和本人真实身份。
暗访检查禁止采用威胁、引诱、欺骗等手段收集掌握情况，禁止指派非警务人员实施暗访。
第二十三条暗访检查实行检查报告和查处通知、通报制度。
暗访检查后，由实施检查的民警共同签名出具暗访检查报告，报本级公安机关主管负责人，重要情况上报上一级公安机关。
上级公安机关暗访检查后，对存在接收、运输、投递禁寄物品和盗窃、非法扣押邮件、快件等违法犯罪行为的寄递企业，应当通知、通报所在地公安机关立即查处。所在地公安机关应当在规定时限内将查处进展情况或结果报上级公安机关。
暗访检查发现的违法违规问题，应当依法由邮政管理、工商等部门处理的，公安机关应当及时通报邮政管理、工商等部门，并建档留存通报材料。
第六章奖惩机制
第二十四条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关对寄递企业安全检查应当建立考评和考核奖惩制度。
对因失职渎职造成寄递企业非法贩运传递禁寄物品等安全问题突出的，上级机关应当对负有直接检查责任的寄递企业保卫部门、公安局通报批评，取消年度评先创优资格，并依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接负责人员的失职渎职责任。
第二十五条公安机关、邮政管理部门要建立禁寄物品源头倒查和责任追究制度。凡寄递渠道涉嫌传递禁寄物品的，要逐件溯源到具体寄递企业及其收寄人员。邮政管理部门对涉案企业要依法予以行政处罚。对收寄人员不执行收寄验视制度或明知为禁寄物品依然收寄、传递的，要依法追究其法律责任。邮政企业和其他快递公司对其所属全资企业、控股企业、分支机构的主要负责人要追究相关责任。
第二十六条鼓励寄递企业的联络员和信息员提供可疑寄递物品的线索，按照其提供的线索在案侦中的价值给予奖励。
第二十七条公安机关、国家安全机关和邮政管理部门，以及快递企业的知密人员不遵守保密规定，造成泄密的，依法处理。
第二十八条寄递企业的监控设备未全天24小时运转、监控资料的保存时间少于30天、未按邮政管理部门要求报送监控资料或者未对寄递业务流程实行计算机管理，由邮政管理部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国邮政法》的规定给予处罚。
第二十九条寄递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反国家有关规定收寄邮件、快件的，要严格依照《中华人民共和国邮政法》，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，对快递企业责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
第三十条寄递企业存在治安隐患的，由公安机关责令限期整改；企业逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关对寄递企业及企业主要负责人和其他直接责任人依据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定给予处罚。
第三十一条本实施办法由省公安厅、省国家安全厅、省邮政管理局负责解释。
反恐防范应急工作方案范文第6篇
经局党组同意，我们今天在这里召开全市交通运输安全工作会议。主要任务是：贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神，总结2014年交通运输安全工作，研究部署2015年交通运输安全生产工作主要任务，进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实，为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。
会上，局长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。
一、2014年交通运输安全生产工作情况
2014年，在市政府、省交通运输厅的正确领导和有关部门的大力支持下，全市各级交通运输部门紧紧围绕科学发展、安全发展的总体要求，以“平安交通”创建、“打非治违”专项行动、“严打严治”专项整治、“安全标准化”达标创建等专项活动为载体，强化责任落实、强化基层基础、强化排查整治、强化教育培训，保持了安全生产形势持续稳定，水路运输继续保持零事故，交通工作建设领域发生事故1起，死亡1人，道路运输行业共发生交通事故2起、死亡2人，各项安全指标均控制在目标范围内。对此，省安委会、省交通运输厅、市政府和市安委会给予了充分肯定。在2014年安全生产工作责任目标考核中，市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位，并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。
主要工作成效：
一是安全生产理念进一步深化。各级各单位对安全工作的认识进一步提高，将安全生产工作纳入重要议事日程，并实行严格目标考核，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善，交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作，领导深入一线监督检查，保障各项安全措施落实，营造了良好的交通运输安全环境。
二是安全基础工作进一步强化。全市12家三类以上道路客运企业、2家省际旅游客运企业、14家危化品运输企业1078台重点营运车辆安装了卫星定位系统终端设备，道路运输安全信息化水平进一步提升。汉江汉川沿线63艘重点渡口渡船安装了动态监控设备，为保障航行安全创造了有利条件。全市25家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评，并有5家汽车客运站、1家公路工程施工企业、1家道路普通货运企业和1家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务，企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。
三是安全专项整治进一步落实。在全市交通运输系统深入开展了“道路运输安全专项整治”、“水上运输安全专项整治”、“工程施工安全专项整治”、“公路安全隐患集中整治”、“消防安保安全专项整治”等多项安全专项行动，隐患排查整治工作进一步加强。水路运输方面，将全市168处渡口、193艘渡船的安全监管责任分配到具体的海事人员，严格落实安全检查、隐患整改等各项制度措施，并争取中央财政以奖代补资金400余万元，对30艘老旧渡船进行更新改造，进一步提高了水上渡运设施安全水平。道路运输方面，深入开展客运站安全专项整治，全市各三级以上汽车客运站投入170余万元，用于X光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善，客运站安全管理水平明显提升；对全市83台800公里以上长途班线客车进行全面清理，并逐线进行安全风险评估，提高了长途客运安全水平。公路管养方面，投资约5100万元，对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等20座危桥进行了加固改造，投入1044万元处置公路隐患174.3公里，有效保障了公路安全畅通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大队，全面加强城区公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件发生，提高公交安全营运水平。
四是应急保障能力进一步提升。积极争取省港航海事局支持，对府河安陆段配备价值17万元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇达到5艘，水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年6月13日，组织城区公交从业人员200余人，在市公汽公司开展了消防培训演练，有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验，提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。
五是安全宣传教育进一步增强。组织110名渡工参加了培训考试，实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率98%以上。培训道路运输从业人员5652人次，完成道路运输从业人员继续教育1.5万人，进一步提高了驾驶员的安全意识和应急处置能力。健全施工项目安全教育制度，对一线农民工300余人进行安全教育培训，进一步提高了施工人员的业务素质。
同志们，2014年全市交通运输安全生产工作取得的这些成效，是市政府、省交通运输厅和市局党组正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是全市交通运输战线广大干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通过你们向全市从事交通运输安全生产工作的广大干部职工致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：
一是安全基础仍然薄弱。全市普通公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段生命防护工程建设缺口还比较大，一些危桥亟待改造；部分内河渡口设施损毁严重，渡船老旧，渡工年龄偏大；部分农村客运车辆超年限、超标准运营，部分长途班线运营车辆安全防范意识不强。二是企业主体责任落实不到位。交通运输企业安全管理水平整体不高，一些企业（经营者）安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运车船驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实。三是安全监管不到位。少数管理部门对安全行业管理的职责认识还不到位，重视程度不高；安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，还存在人情执法、随意执法的现象。
同志们，对于这些问题，我们必须进一步提高思想认识，以对生命敬畏、对人民负责的态度，积极面对，克服困难，继续采取有力措施，扎实认真加以解决。
二、2015年交通运输安全生产主要工作
今年的安全生产工作思路是：以“平安交通”建设为主线，大力实施安全发展战略，不断强化红线意识和底线思维，推进依法治安，狠抓责任落实，强化治理整顿，加快安全生产制度化、标准化、信息化建设，切实夯实安全生产基层基础，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定好转，以安全工作的新成效，适应经济社会新常态，推动交通新发展。
今年全市交通安全生产工作总的目标是：船舶安全面达到98%以上，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内，无水上交通安全死亡事故发生；国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在2人以内，杜绝一次死亡3人及以上的重特大责任事故；杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中，因管理部门失职造成一次死亡3人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故，确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”：
（一）突出“一岗双责”，着力构建安全责任新格局。
一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定，全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度，落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》，明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。
二是强化企业安全生产主体责任落实。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点，建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，严格执行安全生产规章制度和标准规范，明确安全管理机构，督促企业落实“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。
三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理，强化目标考核落实和考核结果运用，加大奖惩力度，将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制度。
（二）突出依法治安，着力提高安全执法新能力。
一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式，面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养。
二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度，建立健全“四不两直”督查检查工作机制，强化隐患排查治理，推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为，对反面典型公开曝光，强化威慑力。
三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度，对隐患整治不力和发生责任事故的单位，除了对单位实施处罚外，还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
（三）突出预防预控，着力打造安全监管新常态。
一是全面加强水上交通安全监管。切实加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及汉江、汉北河、大富水、府环河和孝昌观音湖、府河安陆解放山大坝上游等重点水域的安全监管，强化汉川港口危险化学品罐区和油气码头的安全管理，强化落实渡口渡船网格化管理制度，开展船舶船员证书专项整治。
二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展“道路运输平安年”活动，认真履行“三关一监督”职责，督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强道路运输企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等工作，落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患，加强预防预控，有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。
三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程，完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改，确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。
四是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见，开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查，加强对重点部位、关键环节监督检查，强化交通建设工程现场安全管理，加强“平安工地”考核评价工作，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。
五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施，切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。
（四）突出改革创新，着力完善安全管理新机制。
一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省厅关于推进安全生产风险管理工作部署，重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查，并参与安全风险管控。
二是大力推进安全生产诚信体系建设。根据新《安全生产法》及相关法规制度的要求，建立安全生产违法行为信息“黑名单”系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。组织对生产经营单位安全生产标准化建设进行分级考核，考核结果向社会公开，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行贷款。
三是大力推进安全隐患排查“数字化、标准化”建设。根据省厅部署，指导督促所有交通运输企业和行业监管单位完成在省安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统中注册入网，积极开展“两化”体系培训，逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局，推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实，建立健全隐患排查治理长效机制。
（五）突出基层基础，着力强化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求，制定“平安交通”建设年度工作目标，加强督导落实和评价考核，努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑施工企业、道路普货运输企业、较大公交出租汽车企业和一、二级汽车维修企业安全标准化达标创建，实现全市59家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评，形成常态化、规范化管理，提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理，对问题突出的企业要责令整改，直至取消达标资质。
三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员，企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高安全素质和技能。
四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造，开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设，完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设，加强对渡口渡船的实时动态监控，完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设，重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。
五是加强安全生产内业规范化建设。由各行业管理部门牵头，在各行业领域健全完善内业资料管理目录体系，明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理及事故统计报送等重点内容，建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求，切实达到安全生产痕迹管理的要求。
六是科学编制交通运输安全应急“十三五”规划。各级各单位要在对“十二五”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上，结合行业地区发展整体规划，认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标，明确重点任务，确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。
（六）突出生命至上，着力提升应急救援处置新水平。
一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理，结合实际进一步完善应急预案库建设，定期对预案进行修订完善，积极开展应急救助处置演练，强化对应急预案的检验完善，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。
二是进一步整合应急物质资源。在2014年交通运输行业应急资源库建设的基础上，加强完善应急救援处置装备建设和物资储备，合理规划完善各类应急救援基地（中心）建设，对应急物资进行合理分类和有效配置，加快完善应急响应和应急处置流程规范，不断提升交通运输行业现代化应急救援基地（中心）保障能力。
三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍，吸收和培养应急专业人才，收集完善应急救援处置专业人才库、专家库，定期组织开展应急救援处置知识技能培训，完善应急救援装备，逐步提升应急救援处置队伍能力水平。
四是进一步强化应急联动处置。严格按照相关法律法规及职责要求，公路管理部门要积极开展路地联动、路警联动、路网联动及省界路段省际联动等联勤联动建设；道路运管部门要全力做好道路客运站场、危货装卸站点等场所的反恐防暴、人员拥挤、起火泄漏等突发事件的联动处置体系建设；港航海事部门要强化应急搜救处置资源整合利用，加快建立健全港口危化品罐区应急处置联动机制；重点工程建设领域要争取地方政府支持，切实做好突发事件防范预警和应急救援处置工作，积极应对和高效处置各类突发事件。
反恐防范应急工作方案范文第7篇
__春运即将开始，根据交通运输部提出的以“平安春运”为主题，以及__省长提出的“安全、畅顺、有序、高效、优质，办好群众满意的大春运”要求，我市将全力以赴，做好__年春运工作，让广大旅客能走的安全、走的及时、走的舒适、走的满意，保证各种生产生活重要物资的顺利运输。下面，我代表市春运办就今年的春运工作提几点要求：
这次春运，是党的十胜利召开以后的第*个春运，各地、各有关部门要以党的十精神为指导，以人民群众对幸福生活的追求为出发点，以民生为先，以安全为要，全力做好__年全省道路、水路春运工作。
为切实加强对__年全市春运工作的领导，市政府决定成立春运工作领导小组，由市政府副市长郑松标任组长，市政府副秘书长袁泽龙，市交通运输局局长邱辉盛，市公安局常务副局长陈俊钦任副组长，相关部门负责人为领导小组成员（名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责全市春运的日常综合协调工作；办公室主任由市交通运输局副局长杨建伟兼任，市交警支队副支队长张小明兼任副主任。各地、各有关部门要按照属地管理的原则，成立以主要领导负全责、有关部门人员参加的春运领导小组及春运办公室，层层抓落实，切实加强对本地区、本单位春运工作的协调和管理，值班、投诉电话要向社会公布，接受社会监督。
春运期间，春运机构要深入运输生产第一线了解春运工作进展情况，加强协调，掌握动态，发现、分析和处理春运中碰到的问题，对紧急突发事件，要现场指挥，妥善处理，并及时向当地政府和上级主管部门反映。同时，要加强与相关部门的联系和沟通，及时向社会做好宣传工作，争取社会各界对春运工作的支持和配合，确保春运工作顺利进行。
春运期间，各地各部门要实行24小时值班。市春运办将对各地、各有关部门的春运领导机构值班、投诉电话进行抽查，取消其春运先进单位的评选资格。各地要按照春运数据统计报送要求，指定专人统计报送数据。春运期间发生的1人以上道路交通事故，要及时报送。
据初步预测，__年春运期间全市公路运输客运总量306.5万人，比上年略有增加，且学生流、外来工流、探亲流、日常客流将出现重叠，这对各运输工具形成较大压力。春运是多部门联动的工作，要在认真做好组织工作的基础上，加强协作，切实把春运工作抓紧抓好。
交通部门要认真做好客源组织和加班、包车落实工作，制订周密的春节运输组织方案，确保有充裕的运力运送旅客；要根据客源流向的变化，及时调整班次和班期，合理调配运力，制定春运应急预案，提高处理突发事件的应变能力；要在确保省、市应急运力落实到位的同时，组织落实好本地春运应急运力，确保需要运力时能及时组织到位，提高应对突发事件的运输保障能力。
公路部门要尽快完成改造危险道路，改善行车条件，加强重点桥梁、隧道、路段的养护，并在施工路段、依山傍水路段、弯道、出入口设立相应交通标志、标线和其他交通安全设施，春运期间要停止公路施工。对途经三级以下（含三级）山区客运班线进行检查和调整，取消夜间通行客运班线，并设置“夜间（20：00至次日6：00）禁止客车通行”的禁令标志。
公安、交警部门要对事故多发路段、安全隐患路段要加大排查力度和整改力度；要在主要公路干线、城市繁忙路段加强警力指挥疏导交通，在事故多发地段、易堵路段要设置执勤点、事故报警点，加强巡逻，整治行车秩序；要加强对客运车辆的监控，严厉打击车辆超载，确保超载车辆不出市、不入辖区；要对运输沿线和车站及周边地区进行治安整顿，坚决打击“车匪路霸”和其他各类侵害旅客权益的非法活动，维护广大旅客的合法权益。
海事部门要加强对主要渡船渡口、通航水域的检查，加大对非法载客船舶的打击力度。
航务部门对浅滩、过窄的航道要设置醒目的警示标志，加大对重点航道通航秩序的整治力度，切实加强交通疏导。
民航部门要科学预测旅客流向，合理
安排航班，注重干支线结合，加强运力调配和机务保障，避免积压和滞留旅客。在春运高峰期，要有针对性地安排加班；同时，要使用执行正班计划后多余的运力来安排加班和临时经营航班，并留足备份运力，加班航线的客座率应达到75%以上。在确保旅客运输顺畅的同时，要兼顾货物运输，对重点物资及节日急需物品要优先安排和保障。铁路部门要根据客流变化情况，在外出务工人员和学生流量高峰期，要增设外出务工人员和学生售票窗口，对可能发生的大量旅客滞留，应做好相关应急方案；
各运输部门在做好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好节日市场供应物资和电、煤、成品油、粮食、化肥等重要物资的运输，确保市场供应平稳有序。如出现大量车辆等待加油的情况，应设置专用加油位，优先保证客运车辆加足燃油。
去年7月，国务院印发了关于加强道路交通安全工作的意见，交通运输部又于近期修订了《道路旅客运输及客运站管理规定》，下发了关于加强包车客运管理、实行车辆安全检查和出站检查等5个文件，强调要进一步强化道路运输安全管理，推动安全管理工作规范化、长效化、常态化。可以说，安全是春运工作的重中之重。各地要紧紧围绕安全管理这一核心工作，认真落实部、省相关要求，督促企业切实落实安全生产主体责任，严格执行各项安全生产制度，抓细节，促落实，把安全工作做实、做细，全力防范重特大事故的发生。
一是要抓源头监管。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要进一步强化IC卡进站管理，要在1月26日前督促客运企业、站场严格执行交通运输部《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》和省交通运输厅《广东省班车报班例检制度》，组织安全检查人员对车辆和旅客行包进行安全检查，切实加强“三品”查堵工作。要严格执行道路客运安全告知制度，按照最近交通运输部下发的《交通运输部办公厅关于推广应用〈道路客运安全告知〉视频和〈道路客运驾驶员安全告知培训示范片〉的通知》要求，在长途班线客车和旅游客车上按规定播放《道路安全告知视频》。要按照省交通运输厅、省公安厅和省安监局联合下发的《关于进一步加强广东省农村客运班车安全保障工作的通知》要求，加强对农村客运的安全监管，实行“县管、乡包、村落实”，严禁农村客运车辆在不符合通班车条件的农村公路行驶。要加强对港口危险品作业的安全监管，及时消除安全隐患。
二是要抓安全检查。各地各单位要在春运前对有关道路客运站场、公路、渡口、码头、航道组织一次安全大检查，督促有关单位严格落实各项安全管理制度，及早完善和演练各项应急预案，对安全制度不落实、应急预案难操作的单位要进行整改，对存在严重安全隐患的单位要进行整顿。各级交通、公路部门要抓好公路的养护和施工管理工作。春运前能完工的路段，要抢时间抓紧施工，尽快交付使用；对不能在春运前完工而影响春运的，要停止施工，清理路障，要及早对全市危桥和危险路段进行检查，影响通行的重要路段除采取必要的安全管理措施外，还应提前向社会告知，并提供可选择绕道的公路线路信息，春运期间还应通过多种方式，及时向社会公路路况动态信息。公路路政部门要组织力量打击各种侵占、损坏公路及公路附属设施的违法行为，并做好与运政部门的协调，严厉打击车辆在高速公路上下客的行为，并做好在高速公路上等车旅客的教育和疏导工作。海事部门要巩固中小海船专项整治成果，加大隐患排查，完善应急预案，提高应对冰冻、浓雾、寒潮大风等灾害性天气的安全管理和应对能力，重点做好渡船、危险品运输船舶、装载陶土船舶、装载钢材出港船舶的安全监管，着力防范进江海船与渡船、商船与渔船碰撞事故的发生。
三是要抓资格审查。各地要督促企业做好车、船的维修及保养工作，在春运开始前对车、船进行一次全面检查，严禁不符合安全条件的车辆、船舶参加春运。要严格按规定发放春运证。对发现存在安全隐患的企业，对发生重大以上安全事故、整改验收不合格的企业，不得核发加班、包车春运证；凡技术性能不合格、安全无保障或违规改装及存在安全隐患的车，不得发放春运证。对参加春运的人员，特别是营运车辆驾驶员，要严格把关，严禁无从业资格证件的人员参加春运。省际长途卧铺客车、省际长途包车企业，在司乘人员熟悉相应线路路况的前提下方可参加春运加班、包车运输。
四是要抓动态监管。要充分利用营运车辆卫星定位监控平台，加强客运车辆和危险品运输车辆的动态监管。要督促企业配备专职人员对车辆进行实时监控。各客运企业要运用动态监控设备及时发送道路交通事故通报、安全提示和预警信息。各地交通运输主管部门要按规定对企业营运车辆进行动态抽查，发现违法、违规行为要及时通知相关企业纠正，并进行通[，！]报和处罚。
良好的运输市场秩序是确保春运工作有序进行的根本保证。因此，春运期间，各地、各部门一定要认真履行各自职责，扎扎实实加大运输市场管理和监控力度。
一是稳定运价。严格贯彻执行《广东省交通运输厅广东省物价局关于汽车运价规则和道路运输价格管理规定的实施细则》，积极配合物价部门，督促企业严格落实春运期间道路运输价格政策，做好客票燃油附加费收取解释工作，同时督促各客运站场进行票价公示，严格查处违反价格管理的行为，维护广大旅客和运输企业的合法权益。
二是畅通投诉。各级春运办公室要及时接听和处理旅客和经营者的投诉，维护旅客和经营者的合法权益。客运量较大的客运站也要实行24小时值班制度，在客运站明显位置设立投诉处理电话，及时接受、处理旅客投诉。同时要加大宣传、广播力度，引导旅客文明有序进站乘车。
三是规范执法。各级交通运输主管部门要对基层执法人员进行春运执法教育培训，统一执法尺度，规范执法行为，做到依法行政、文明执法。春运期间，运政执法要以保安全、保畅通、保疏运为目标，认真贯彻教育为主、处罚为辅的原则，对一般违章行为，依法纠正、登记备案、教育放行；除无牌无证、报废车载客等危及安全和严重违法违章
行为外，不得扣留车辆。要加强对高速公路沿线，特别是高速公路匝道口的巡查力度，严厉打击车辆在高速公路上下客的行为，做好在高速公路上等车旅客的教育和疏导工作。一是是做好春运期间的运输组织调度。各地要加强对天气、营运车辆应班（特别是省际客运车辆）、客源聚集程度等方面的关注，出现车辆不能按时应班，旅客有滞留趋势等情况时，要主动调整运输组织方案，尽快解决运力问题，及时疏运旅客。由于实行长途客运班线凌晨2点－5点停止运行或实行接驳运输的规定，会在一定程度上影响长途客运班线的运力调度，各客运站要加强长途客运班线的预售票管理。春运期间对预售票要有充分的运力保障。
二是做好运输组织衔接工作。交通、铁路部门要加强协调，建立联系沟通渠道、信息通报机制和应急联动机制，加强合作。二是交通部门要与公安交警等部门建立工作协调机制。明确超载卸客转运工作责任，对查扣的超载车辆，协调组织运力将旅客就近运送至三级以上客运站。相关客运站要优先为转运旅客提供就近班线的售票和服务工作。三是要合理组织好城市公共交通。做好公交、出租车等公共交通与车站、码头、机场、旅游景区、景点和大型活动场所的公交组织调度和衔接疏运工作。四是要合理组织好农村客运，满足广大农村群众出行和生产生活需要。
三是加强应急运输保障。各地要按照《广东省道路运输保障应急预案》要求，按“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则，认真制定完善应急预案，落实应急运力，并在春运开始前组织开展一次预演。各地各部门要做好充足准备，防范低温天气的影响，做好应急物资储备工作，确保能够高效、迅速、有力地应对各类突况。
四是确保收费站畅通。各级公路部门和高速公路运营单位要在1月20日前，对所辖路段及收费站进行一次保畅通的全面检查。各公路收费站，特别是高速公路主线收费站在春运期间要增加人手，开足通道，采用复式收费等办法，缩短收费时间，提高收费站通行能力。在春节假期，各地要严格执行《广东省重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，在春节假期以外，当高速公路出现严重堵塞等紧急情况时，实行间歇性免费放行。要按规定保持军警免费车辆专用通道、电子不停车收费（ETC）车道的通行，并加强现场疏导。要加大宣传力度，向过往车辆宣传“绿色通道”的政策、措施，规范收费站及道路沿线的“绿色通道”标识标志牌，提高通行效率，确保鲜活农产品运输快速、便捷、畅通。
交通运输是一个服务性行业，优质的服务是行业能够持续发展的根本。各地要给予高度重视，要采取多手段、多渠道来提升行业服务质量。
一是要热情服务。要提高车船的始发正点率，延误发班时要通过多种方式耐心向旅客做好解释、疏导工作，一旦发生旅客滞留，除尽快组织抽调应急运力疏运外，还应对滞留的旅客提供取暖、饮食和休息场所；要严格按照规定收取站务费，严禁乱收费。
二是要周到服务。各客运站要增设售票窗口，延长售票时间，并提供联网售票、集中售票、电话订票、送票上门等多种形式的售票服务，方便旅客购票；要为广大旅客提供医疗卫生、交通安全常识宣传、交通信息查询等方面的服务；要按照“三优三化”（优美环境、优质服务、优良秩序、服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）的目标，加强车站、码头的管理，采取有效措施整治部分客运站、车船存在的“脏、乱、差”问题，配齐各种服务设施并保证在春运期间正常使用。各级交通运输主管部门、客运站要通过新闻媒体、网站和印发乘车乘船须知等方式，提前道路水路畅通信息，提供春运动态情况，更好地为旅客出行服务。
三是要个性化服务。各地要按照《广东省交通运输厅关于印发〈全省道路运输一号通服务工作实施方案〉的通知》要求，从1月20日开始积极创造条件推广使用全省道路运输服务一号通“96990”，为社会公众提供道路运输服务信息咨询、投诉、车辆维修救援和道路运输相关政策查询等方面的电话服务。
七、加强舆论宣传，推动春运服务不断提高
交通运输部门在春运中的地位、作用非常突出，每年春运客运量中道路水路客运所占比例超过90%，既是社会关注的焦点，也是媒体报道的重点，各地要高度重视春运宣传工作，围绕春运工作的特点，加大对运输组织、售票组织、服务质量等民生问题的报道；对春运工作中被曝光的问题，要本着实事求是的态度，及时妥善解决处理，争取公众的关注、理解和支持，并以公众舆论推动春运工作质量不断提高。
春运期间，各地、各有关部门要通过新闻媒体、网站和印发乘车（船）须知等方式，提前交通信息，广泛宣传交通部门采取的各项工作措施和春运进展情况，向社会公布春运组织方案和有关政策规定，宣传交通基础设施在春运中发挥的巨大作用，及时报道春运中的动态信息和好人好事，曝光各类违法违规行为；要进一步改进工作方法，提高工作效率，更好地为旅客服务，营造良好的春运工作氛围。
同志们，道路水路春运工作任务艰巨、责任重大，是一场硬仗，希望各地、各部门立即行动起来，认真履行职责，切实加强对春运工作的领导，确保春运期间一切安全，圆满完成今年的春运工作任务，让人民群众能够安安稳稳、开开心心地回家过好年！
最后，我衷心地预祝大家新春愉快，合家欢乐，心想事成！
谢谢大家！
同志们：
__年春运即将全面展开。下面，就做好今年全区春运工作，我讲三点意见。
春节是我国最重要的传统节日，新春佳节全家团聚是人民群众最迫切的愿望，春运工作关系广大人民群众切身利益，关系社会和谐稳定。对此，区委、区政府高度重视，社会各方密切关注，人民群众对春运期间安全出行、便捷出行、满意出行要求也越来越高。做好__年春运工作，保障广大群众顺利出行、平安返乡，过一个欢乐祥和的春节，是贯彻落实上级会议精神的具体体现，是政府管理社会、为民服务的一项政治任务和重要内容。
根据客流预测和形势分析，__年春运形势将呈现以下几个特点：一是春运客流与去年基本持平。据调查，今年春运客运量总体与去年保持平衡，虽然春运前区内高校已经放假，但阶段性运输高峰仍会发生。春节后将出现探亲流返城、学生返校的客流集中叠加，特别是正月初五、初六关键节点，返程客流形成高峰，需要道路旅客运输部门重点做好运输保障。二是中短途运输任务仍然繁重。随着综合运输体系建设和城乡经济发展等因素影响，春运期间中短途运输需求高位增长，促使道路中短途运输压力增加。三是安全应急压力较大。春运期间可能出现气温骤升骤降，大风、大雾、强降雪、冰冻等自然灾害，极易发生道路运输安全事故，安全应急压力较大。对此，我们要结合春运特点，对困难和问题有充分的思想认识，进一步增强责任感，按照“以客为主，安全第一，服务至上，保障有力”的总体要求，对春运工作早动员、早部署，切实加强领导，精心谋划组织，切实抓紧抓好、抓出成效，确保完成春运任务。
各单位要结合我区春运特点，按照省、市制定的春运工作方案和《国家发改委、交通运输部、公安部、安全监管总局关于认真做好__年春运
工作的通知》精神，组织开展春运安全大检查，排查各类安全隐患，进一步强化安全监管，认真抓好安全生产责任制和各项安全措施的落实。
一是成立组织，落实责任，全力抓好春运工作。各部门、各单位要成立春运工作领导小组，研究部署春运各项工作，落实企业安全主体责任和行业安全监管职责。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业守法营运”、“谁主管、谁负责”的原则进行统筹部署，精心组织，采取有效措施，抓好落实，确保实现“以客为主，安全第一，服务至上，保障有力”的春运总体目标。
公安、交通、工商等部门要结合春运继续开展“打非治违”、“六打六治六整顿”专项行动，运管部门要加强客运市场秩序整治，投入一线管理人员要不少于80%，严厉打击无证经营客运车辆从事非法运输行为，维护运输市场经营秩序。交通部门要落实公路安全畅通保障措施，做好国省干线和二级以上普通公路等繁忙路线和农村公路急弯、陡坡、桥涵等重点路段的除雪防滑工作，准备充足的除雪机具和防滑材料，以雪为令，及时组织清除冰雪，对易塌易滑地段和危险桥涵要派专人踏查，设立警示标志，发现安全隐患立即处理。同时，要加强路政巡查，及时解决集贸市场占道经营等影响公路安全畅通的问题。特别是要加强农村客运班线的路面执法巡查力度，随时掌控路面情况。各乡镇（街）要做好村屯路面的除雪防滑工作，对辖区重点路段、桥梁（涵洞）设施进行一次安全检查和维护，加强对公路的全面养护，保持路面畅通。
交通、公安、安监等部门要加强客运车辆源头管理，派驻安全监管人员，督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”的规定和安全告知制度。要做好参加春运车辆的检验、审验和客运站点的安全检查，对参加春运的驾驶员要进行资格审查，严把资质关，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。同时，督促客运企业落实安全生产主体责任。
交警部门要加强路面交通秩序管理，严管超载、超速、酒后驾驶和客车、校车超员等交通违法行为;要对事故多发地段、山区急弯和危险路段增设道路警示标志和道路安全保障设施。
教育部门要在开学时集中对学生进行乘车安全教育，加强对幼儿园班车和校车的管理。
物价部门要会同有关部门加强对运价的监督检查，防止乱收费和乱涨价，对春运期间擅自涨价的经营单位和个人，一经发现，要从严处罚。
客运企业是承担春运工作的主力军，要强化企业内部管理，对参加春运的客运驾驶人员和车辆，进行严格管理，严格执行三品检查和车辆例检制度，严格执行限载、限速和极端天气下的禁行要求，确保旅客出行安全畅通。
二是切实加强安全管控，全力保障旅客出行安全。安全是春运工作的重中之重,必须予以高度重视。交通运输主管部门要结合工作实际，加快完善运输组织、运营监控、安全应急等环节的保障制度，加大监管力度，确保春运安全有序。一要督促客运站严格执行出站检查、营运客车安全例检和危险品查堵等制度，加强客运站安全生产源头管理。二要督促运输企业落实安全生产主体责任，加强对驾驶员和车辆的监控，加快运输装备更新改造，加强车辆检查、维修，严禁车辆“带病上路”，并针对恶劣天气完善防控措施，加强对驾驶员冬季安全驾驶和应急知识培训。三要完善车辆动态监控平台及车辆动态监控设备，加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度。四要完善省际包车客运标志牌备案管理制度，加强包车客运安全监管。五要加强出租车、城市公交车安全监管。上周，区里组织开展了打击黑车专项行动，效果比较明显，我们要保持这种高压态势，确保整治后不反弹。
三是加强应急运输管理，全力保障春运平稳有序。各相关单位要高度重视春运应急运输管理工作，完善客流监测、路网运行监控、信息报送等保障措施，全面提高春运应急运输保障能力。一是进一步完善应急运输预案，对运力投放、运输组织、应急保障措施等进行统筹安排。客运企业要认真做好应急运力储备，并确保应急运输车辆处于良好状态，值班待命。二是全力保障公路畅通。交通管理部门要加强冬季公路养护管理工作，及时组织公路巡查，配备充足的除雪、除冰设备和物资，做好公路抢通保通工作。三是强化与气象部门沟通协调，加强事前预报、预警、预防工作，加强综合运输体系间的联动预警。四是加强信息报送。要按照上级有关规定，认真执行信息报送制度和道路旅客运输经济运行动态监测机制，保持通信畅通，及时报送春运进展情况和工作亮点，按规定报送路况、突发事件及安全事故信息，提高信息报送的及时性、准确性、规范性。
四是切实改进服务方式，全面提升运输服务品质。交通运输部门要进一步强化服务理念，以“情满旅途”活动为载体，加强运输组织，落实服务举措，全面提升春运运输服务品质。一是加强候车服务，做好食品、饮料等生活必需品储备，确保旅客在客运站不受冻、不挨饿。二是改进售票服务，增加售票窗口，延长售票时间，为旅客购票提供便利。三是加强治安管理，认真做好反恐防暴各项准备，维护停车秩序，为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务。四是加强城市公交、出租车的运输组织，提高城市客运服务水平。五是重点做好春节期间重点物资运输保障工作,保障鲜活农产品“绿色通道”畅通，确保春运市场规范有序。
五是切实抓好宣传引导，树立宣传也是落实的理念。一要通过广播、电视等新闻媒体，及时春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。二要充分发挥媒体监督作用，积极关注媒体报道反映的热点问题，及时回应，及时解决。三要主动加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工、公安民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹，树立行业先进典型，弘扬爱岗敬业的精神，营造良好的舆论氛围。
春运安全是当前工作的一项重要任务，各单位要加强领导，细化责任，确保各项任务全面落实。
一是要加强领导，落实责任。各单位的主要负责人要认真履行“第一责任人的责任”，亲自部署、督查春运安全管理工作，层层落实管理责任，及时研究春运工作中存在的问题，将工作具体落实到岗，将任务具体明确到人，做到领导、组织、措施、服务、保障“五个到位”。同时，春运工作涉及部门较多，各单位要加强协作，密切配合，确保今年春运工作组织有序，平稳安全。
二是要加强督查，严格考核。春运期间，春运领导小组将对相关单位工作开展情况进行督查，对措施不落实，工作不到位的，要责令整改，及时通报。对发生安全事故的，要严格按照规定进行责任追究。
同志们，春运是交通、公安、交警、安监等部门开年工作的一件大事。我们要以为人民群众高度负责的精神，全力投入，精心安排，扎实工作，为人民群众过上一个欢乐祥和的春节做出我们应有的贡献。
反恐防范应急工作方案范文第8篇
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的确定的目标任务，进一步加强社会主义民主法治建设，切实尊重和保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义；按照实践依法治国基本方略的部署和要求，进一步动员、组织和带领全县人民，全面推进各项事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，加快全县法治化进程，为保障和促进我县经济社会全面发展、构建平安和谐、全面建设小康社会营造良好的法治环境，提供坚实的法治保障。
二、工作原则
坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、积极稳妥地推进依法治县各项工作。
三、总体目标
通过创建活动，进一步促进党委依法执政、促进政府依法行政、促进司法机关公正司法、促进基层民主政治建设，促进社会法治化管理水平和公民法律素质的提高，推动全县经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展。进一步增强全县公民特别是领导干部和公务员的法治观念、法律素质和依法办事的能力，依法执政、依法决策、依法行政和公正司法水平明显提高；行政、司法程序和政务公开、司法公开各项措施不断完善，各项法律法规得到有效实施；法律服务覆盖面进一步扩大，保护公民合法权益和制约公共权力的监督机制进一步健全，作用得到充分发挥；基层、行业依法治理全面深化并取得明显社会效果，全社会法治化管理水平进一步提高；全县经济发展环境更加良好，市场经济秩序更加规范，城市形象和竞争力进一步提升，构建平安和谐取得新进展，城乡人民群众安居乐业。
四、实施阶段及步骤
（一）启动阶段（年5月—年8月）
成立县创建“法治”领导小组及相关工作机构，制定创建“法治”实施方案，召开全县创建“法治”动员大会和相关工作会议，明确各级各部门的职责和任务。把“法治”创建活动纳入经济社会发展总体规划，落实责任，要求各级各部门制定创建“法治”的工作方案，进一步细化目标和任务。
（二）实施阶段（年9月—年12月）
各级党委、政府要加大对“法治”创建活动的投入力度，从人力、物力、机构、经费上给予保障。大力营造舆论氛围，开展形式多样的宣传教育活动，引导广大群众积极投入到创建活动中。实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐，通过创建活动使我县全面达到“法治”的要求。
（三）巩固提高阶段（年以后）
通过对《县创建“法治”责任分解表》及《县创建“法治”量化考核指标》的对照落实，巩固创建“法治”成果，全面提高政治、经济、文化、社会生活的法治化水平；推进各项工作制度有效落实，完善“法治”管理长效机制，基本建成开放型、法治型社会。
五、主要任务
（一）加强党委依法执政能力建设
坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步增强各级党委的宪法意识和法制观念，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；保障和促进县乡两级人大、政府、司法机关及县政协依法履行职责；党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。
（二）全面推进依法行政，建设法治政府
1.建立健全依法管理、高效服务的运作机制。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进政府工作法治化进程。加快政府职能转变，强化政府宏观管理职能，加强经济调节和市场监管，切实履行社会管理和公共服务职能。继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。进一步深化行政审批制度改革，推进政府信息公开和政务公开，加快电子政务建设，完善便民服务中心工作机制，建立健全有利于促进机关作风转变和提高工作效率转变的各项制度，形成用制度规范行政行为，推进工作落实的长效机制，努力建设与市场经济相适应的高效精干、公开透明的法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府和服务型政府。
2.改革和完善行政决策机制。建立分级自主的行政决策机制，完善各级政府和部门决策规则和程序，严格按照法定职责依法行使决策权。完善政府法律顾问制度，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，防止决策的随意性和盲目性，提高依法办事和依法决策的水平。
3.规范行政执法行为。认真贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规，强化行政执法责任，健全行政许可、检查、收费、处罚、执行等主要行政行为的程序制度。推进综合执法改革，科学规范执法职能，合理设置执法机构，解决层次过多、职能交叉、多头执法问题。完善并严格执行行政执法责任制、执法公示制、评议考核制、行政执法人员资格认证、证件管理和培训考核制度。把县级行政执法部门实行行政执法责任制的情况纳入每年执法检查和年度目标责任制考核内容，纳入全县民主评议机关作风内容，统一考评、奖惩，促进行政执法行为的规范化，不断完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
4.加强政府机关的内部监督和层级监督。加强行政复议监督，按照《行政复议法》的要求，完善行政复议工作的各项配套制度，及时纠正违法、明显不当的行政行为。检查规范性文件备案和审查制度，加强对县乡两级政府及县政府所属部门制定规范性文件的管理。加强行政执法监督，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督。强化审计监督，严厉查处违法违纪行为。重大或有社会影响的审计项目，审计结果要向社会公开，接受公众监督。强化行政监察，加强对行政机关及其工作人员履行法定职责、廉政效能、执法执纪情况进行监督，保证政令畅通，维护行政纪律，提高监督实效。严格执行决策失误和违法行政行为方面的责任追究制度，确保行政部门依法严格履行职责。
（三）坚持公正司法，实现全社会的公平和正义
1.积极推进司法体制改革。加强和改善党对政法工作的领导，全面贯彻落实中央有关司法体制改革的各项措施，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约，便捷高效的诉讼机制，实现纠纷非诉解决机制与诉讼机制的有序衔接。深化审查逮捕方式和公诉方式改革，完善审查逮捕和审查的衔接机制。深化警务运行机制改革，研究侦查工作的新措施。推进刑罚执行制度改革，积极推动社区矫正工作。创新教育管理机制，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的职业化、高素质的执法队伍，为维护司法公正提供人才保障。
2.强化司法机关职能作用。保障司法机关依法独立行使侦查权、审判权、检察权和执行权，依法惩治犯罪、调节经济社会关系、保护国家和集体财产、维护各类市场主体的合法权益。完善司法救助制度，保障经济困难的群众平等参与诉讼和依法得到救助。健全维护诉讼参与人合法权益工作机制，保证当事人及其他诉讼参与人享有各项诉讼权利。妥善调处涉及公民人身权利、财产权利的案件，维护公民的合法权益。加大案件执行全程公开力度，强化适用执行强制制裁手段，切实解决执行难的问题，维护法律的尊严和权威。
3.健全完善维护司法公正的各项制度和监督制约机制。以社会主义法治理念教育为先导、以规范执法为核心、以规范服务为重点，完善和落实司法执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案责任追究制、健全人民评审员、人民监督员制度。进一步推进审判公开、检务公开、警务公开，加强司法执法工作的信息化建设，建立完善对司法工作社会的评价体系，接受社会监督，增强司法工作的透明度和公信度，维护法律的权威性。检察机关要认真履行职能，依法加强对审判活动和公安侦查活动的法律监督，依法查处司法领域中的腐败行为，防止和惩治司法腐败。
（四）推动城乡一体化建设，促进各项事业的法治化进程
1.建立完善市场机制。调整和完善所有制结构，依法扶持和促进中小企业、私营及个体经济发展，保护投资者、非公企业和职工的合法权益，优化各种所有制市场主体公平竞争的发展环境和全民创业的社会环境。积极引导企业加快建立现代企业制度，健全经营机制，规范企业行为。着眼解决“三农”问题，健全和完善土地承包、经营、流转等相关制度，稳步推进土地经营权的合理流转。强化政府对市场的监督管理，大力整顿和规范市场经济秩序，依法打击经济违法犯罪行为，依法规范市场主体、市场秩序和市场行为，维护广大消费者的合法权益，为统一、开放、竞争、有序的市场格局的建立营造良好的法治环境。
2.建立健全社会信用体系。把依法治县与以德治县结合起来。在全社会进行诚实守信的思想道德教育，形成良好的道德风尚。加快以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度建设。政府要率先加强诚信建设，努力提高公信力。增强全社会的信用意识，加快建设企业和个人信用服务体系，大力培育信用市场和信用中介机构，建立信用监督和失信惩戒机制，促进企事业单位和个人把诚实守信作为基本行为准则。
3.加强城乡规划、建设和管理。依法建立健全实施城区规划的科学化、民主化的运作机制，完善规划审批制度，公开审批程序，加大规划的监督执法力度。依法加强建设市场管理，强化质量监督，确保工程质量。深化城区管理体系改革，促进城区管理与社区管理有机结合，健全城区管理总体执法机制，提高城区综合管理水平，将城区管理纳入规范化、法治化、科学化的轨道。加强城镇及乡村整治力度，改善农村生态环境，改善农村环境卫生，加快社会主义新农村建设。
4.强化资源和环境生态保护。依法开发、利用和保护土地、水资源等自然资源，切实保护基本农田，加强绿化和环境卫生管理。坚持从源头防止污染和保护生态，进一步健全环境监管体制，严格环境执法，严格实行排污总量控制和环境影响评价制度，加大对风景名胜区和自然保护区的保护力度；把环境生态保护工作纳入规范化、法治化、科学化的轨道。
5.推进社会各项事业有序发展。贯彻科教兴县战略，加大科技法律法规的实施力度，健全鼓励科技创新，依法建立完善人才培养、引进和使用的政策体系和工作机制。深化教育体制改革，坚持依法治教，规范办学行为，促进教育事业健康发展。积极推进文化体制改革，规范文化市场管理，培育和完善繁荣、健康、有序的文化市场，繁荣城乡文化，建设文化大县。健全卫生监督执法体系，强化食品卫生和药品管理，完善各类突发公共事件的应急处置预案，提高疾病防治与控制能力。积极培育体育产业，规范体育市场行为，依法保障人民群众参加体育活动的权益。依法控制人口增长速度，提高人口素质，优化人口结构。
6.完善社会保障体系。落实社会保障措施，完善养老、失业、医疗、生育、工伤等基本社会保障制度。建立健全同经济发展相适应的社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助相结合的社会保障体系，依法加大对失地农民的社会保障力度，认真解决进城务工人员的保障问题，促进农民共享城市化成果。协调劳动关系，依法保护劳动者特别是农民工的合法权益。
（五）全面推进依法治理，提高全社会法治化管理水平
1.深入开展基层依法治理。坚持民主与法治的有机统一和良性互动，广泛开展“民主法治村（社区）”巩固活动，健全和完善村民自治章程和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面落实村务公开各项制度，切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，不断推进农村民主化、法治化进程，促进社会主义新农村建设；完善以社区服务、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社会治安综合治理为重点的社会功能，推进管理有序、文明祥和的新型社区建设；加强企业依法治理，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，加强各种所有制企业工会组织建设，健全和规范运行机制，落实厂务公开制度，保障职工依法行使民主管理、民主监督的权利，维护职工尤其是农民工的合法权益，提高企业依法经营和管理水平。继续深化依法治校，坚持依法施教、依法育人，开展“法治示范学校”创建活动，进一步落实校务公开，加强学校及周边环境整治，依法维护师生的合法权益。
2.不断强化行业依法治理。制定并认真实施行业依法治理方案，广泛开展以“法治示范单位”、“法治示范窗口”创建活动为载体的行业依法治理，促进行业依法治理。各执法部门要进一步完善和落实部门执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等制度，不断提高服务人民的水平和能力。要加强协调与配合，整合资源，发挥行业职能优势，在加大专业法宣传教育力度的同时，深化行业依法治理，提高依法管理水平。
3.适时组织开展专项治理。围绕平安和谐的要求，从广大群众关注的社会热点、难点问题入手，适时组织开展专项治理，不断构筑以地方依法治理为主体、基层民主法治建设为基础、行业依法治理为支柱、专项治理为纽带，全方位开展依法治理的依法治县总体框架，努力提高全社会法治化管理水平。
（六）加强法治宣传教育，提高全民法律素质
1.深入开展以宪法为重点内容的全民法治宣传教育。在全县公民中深入学习宣传宪法和国家基本法律法规；学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规；学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法规；开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法治宣传教育，增强全县公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全县公民自觉遵法、守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化和社会建设。
2.加强重点对象的法治宣传教育。法治宣传教育要面向全县一切有接受教育能力的公民，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法治宣传教育，采取有效措施，着力提高领导干部依法执政的能力，使公务员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；努力培养青少年的爱国、守法意识、权利、义务意识，提高青少年的综合素质；培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的观念，提高依法诚信经营能力；重点引导农民依法参与村民自治活动，使广大农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，夯实全县社会主义新农村建设基础。
3.广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。要开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育主题活动，把法治宣传教育融入社会组织和人民群众的生产生活之中，在服务群众中加强宣传教育。要创新工作形式，把社会主义荣辱观教育贯穿到法治教育中，大力推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮，使学法用法有机结合，法治教育与道德教育有机结合，增强法制宣传教育的时效性。
4.建立健全法治宣传教育工作机制。法治宣传教育是全县各单位的共同责任。党委宣传部门和司法行政部门要密切配合，搞好全县法治宣传教育的宏观指导、组织协调和督促检查，把握宣传方向，整合宣传资源，形成宣传合力。各级党委、政府和行业主管部门要把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，建立组织保障机制、经费保障机制和考核评估机制，完成“五五”法治宣传教育规划确定的各项任务，不断深化法制宣传教育内容。
（七）完善法律服务体系，拓展和规范法律服务领域
1.发展法律服务队伍。深化法律服务体制改革，积极引进人才，培育和发展律师、公正、法律援助、基层法律服务等法律服务队伍，完善组织结构，提高队伍专业化素质，努力使全县法律服务队伍基本形成并存发展、优势互补的格局，为实现全县法律服务机构的专业化、规模化建设，建立规范完备的法律服务体系奠定坚实的基础。
2.拓展法律服务领域。进一步推动法律服务介入经济、政治、文化、法治等领域并向社区和农村延伸。努力培养一批具有涉外服务水平的律师、公证员，提高涉外法律服务的能力，使法律服务工作更好地服从和服务于经济社会发展大局，切实发挥法律服务促进经济建设、提高城区管理、推动文化发展、维护社会稳定、保障民利等方面的服务保障作用。
3.规范法律服务管理。坚持和完善司法行政机关管理和行业协会管理相结合的管理体制，加强对法律服务市场的监督，依法规范服务主体、服务行为和服务秩序，创造良好的法律服务执业环境。完善法律服务监督制约机制，建立诚信和惩戒制度，提高法律服务人员的职业道德水平。认真贯彻落实《法律援助条例》，加强法律援助机构和组织的规范化建设和管理，建立健全法律援助质量监督、经费保障制度，努力形成以政府为主导、社会力量广泛参与的法律援助工作机制，为受援人提供符合标准的法律服务，不断提高法律援助的社会效益。
（八）深化平安创建，全力维护社会稳定
1.落实社会治安长效管理措施。把创建法治与打造平安、构建和谐有机结合起来，构建长效机制，依法打击各类犯罪活动，打好禁毒和防止艾滋病的人民战争，加大查禁“黄、赌、毒”的力度，深化“无毒”社区创建，切实解决群众反映突出的治安问题。改善司法保障条件，加强基层政法机构、案件侦查、禁毒等的基础设施建设。以实现安全稳定工作的社会化、科技化、法治化为重点，加强社会治安检测评估、治安管理控制、新型社区治安防范、街面动态巡逻能防控和治安工作保障等五个体系建设，抓好农村社会治安防范与管理。深入开展“平安乡镇、平安社区、平安村寨、平安单位”系列创建活动。坚持社会治安与城区管理相结合，探索建立以基层组织和社区管理为基础的城乡治安社会化管理新机制。建立青少年犯罪防范体系。加强外来流动人口和出租屋的管理。做好社区矫正及刑释解教人员的帮扶工作。
2.健全机制，突出源头抓防范。逐步完善预警机制。进一步落实全县重大问题和重大事项维稳风险评估处理机制。以及预防及应急处置机制，依法调解和正确处理人民内部矛盾。强化社会矛盾排查调处责任制，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，运用经济、行政、法律等手段，妥善处理各种社会矛盾，预防和化解的发生。加强基层人民调解工作，规范和完善人民调解制度，建立人民调解与行政调解、司法调解相衔接的配合机制，构建综合矛盾纠纷“大调解”格局。发挥民间组织、仲裁机构和其他社会组织在社会矛盾纠纷调处中的作用。积极引导公民通过法律途径解决现实生活中所遇到的矛盾、纠纷，努力把人民内部矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。全面贯彻《条例》，畅通群众表达利益诉求的渠道，规范行为，认真处理突出问题，化解社会矛盾。
3.建立健全重大突发事件应急机制。建立统一指挥、结构完整、功能齐全、反映灵敏、运转高效的应急机制，提高对重大突发事件的预警和处置能力，建立与现代化城市相适应的公共安全体系。健全公共信息制度，依法保障工作的知情权。运用法律手段，加大反恐防暴和依法严厉打击等非法组织的工作力度。推进社会治理和城区安全管理法制化进程，提高城区交通、食品、居住、卫生安全保障水准和城区安全综合管理水平。加强安全生产，依法追究失职和渎职人员的责任。
（九）加强对公共权力的监督，建立健全监督制约机制
1.加强党委的组织监督，认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强廉政建设，加大防腐力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，加强对公职人员、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的教育、管理和监督，规范从政行为；加强对司法机关的执法监督和纪律监督，纠正、协调、解决司法工作中存在的问题。坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持重大决策、重大审批项目、重要人事任免、大额资金调度等事项实行集体研究制度。严格实行廉政建设责任制、领导干部述廉制度和经济责任审计制度，健全领导干部述廉、重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，积极预防职务犯罪。坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，从源头上预防和治理腐败。
2.强化国家权力机关的监督。县人大及其常委会要依照法定职权，全面加强对法律法规实施的监督工作，强化对“一府两院”工作和执行法律法规情况的监督，保证法律法规的正确有效实施。积极探索和改进监督方式方法，努力增强监督实效。建立健全监督制度，完善执法检查监督、听取和审议工作报告、计划预算监督、工作评议、质询、特定问题调查等方面的程序。加强对人民群众关注的热点领域的监督，认真受理人民群众对国家机关及其工作人员的申诉、控告、检举。
3.发挥社会和民主监督职能。加强人民政协以及派、工商联、无党派人士的民主监督和工会、共青团、妇联等群众团体的监督。健全社会监督工作机制，拓展监督渠道，完善举报网络，健全举报制度，加强工作，保障人民群众通过各种渠道对公共权力的行使实施有效监督。加强舆论监督，切实发挥和有效利用新闻媒体的监督作用。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县委对创建“法治”活动实行统一领导，将依法治县工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系和目标管理责任制。各级党委（党组）要把创建法治工作列入重要议事日程，健全领导机构，明确领导职责，实行“一把手负责制”，坚持统一领导、各负其责，齐抓共管、形成合力和谁主管谁负责的原则，把创建工作延伸到各个领域和基层组织，确保“法治”创建工作有领导、有组织地进行。
（二）健全工作机制。县人大、县政府、县政协要高度重视“法治”创建活动，充分发挥在依法治县工作中的重要作用，坚持发挥党委领导作用、人大主导作用、“一府两院”执法主体作用、政协民主监督作用，形成党委统揽全局，各方积极推进，狠抓贯彻落实的工作机制。县委创建“法治”办公室在县委创建“法治”领导小组的领导下，具体承担“法治”创建工作的组织、协调、指导、督促、检查等工作。落实成员单位工作职责，建立创建“法治”领导小组成员单位联席会议制度，实行信息报送和重大事项报告制度，加强信息交流，形成信息反馈机制。各级党委（党组）创建“法治”机构（联络员）要加强法治理论学习，认真总结实践经验，坚持理论和实践相结合，抓住创建工作的重点难点问题，深入调查研究、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式，总结推广创建活动的先进经验，从理论和实践两个层面不断深化“法治”创建活动。
（三）建立激励机制。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段体系，将创建“法治”工作纳入国民经济和社会发展的全过程。建立健全激励监督机制，将创建工作纳入全县综合治理考核、领导干部绩效考核和目标管理考核的范畴，充分调动各乡镇、各部门、各行业的积极性，推动法制宣传教育工作的深入开展。
七、工作要求
（一）突出工作重点，积极稳妥推进。各级各部门要把建设法治化政府和维护司法公正作为工作重点，不断开拓创新，结合实际，制定本部门、本单位创建活动实施意见和相关配套措施。找准切入点，提出阶段性工作目标与要求。
（二）加强检查考核，促进工作落实。要把创建活动纳入全县经济社会发展综合评价体系，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。要研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。
反恐防范应急工作方案范文第9篇
中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。这是以同志为总书记的党中央，全面总结发展经验，准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断，展示了中央高瞻远瞩的战略眼光和高度自信的决策定力。经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现，意味着经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。作为经济社会发展的基础性先导性行业，交通运输在新常态下正在呈现新的特点。
从运输生产增速上看，在经济增速转入中高速增长后，交通运输生产也在向5%-7%左右的中高速增长转变。2014年铁路公路水路民航客运量增速约为3.7%，货运量增速约为7.2%。其中铁路货物发送量同比下降约3%。港口货物吞吐量增速继续放缓，预计全年规模以上港口货物吞吐量和外贸货物吞吐量同比增速分别回落4.1和3.8个百分点。这一点与新常态下经济增速变化有较大的耦合性。
从运输结构变化上看，随着运输结构调整步伐加快，高附加值运输需求快速增长，特别是高端出行增长较快。2014年高铁、动车旅客发送量增长均超过30%，快递业务量增速超过50%，民航旅客运输量同比增长10%左右。这种变化体现了运输结构优化取得新的成效。
从固定资产投资上看，公路水路投资增速由"十二五"期前三年的年均6%，提高至2014年的9.2%，其中公路投资预计增长11.4%，铁路投资规模和增速也在不断提高。新常态下固定资产投资仍能保持较高增速，说明在经济下行压力较大情况下，交通运输固定资产投资对稳增长作用依然重要。
从发展动力上看，受"三期叠加"因素影响，我国经济发展在新常态下呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。交通运输门类多、潜力足、韧性好，随着"新四化"的推进、现代服务业的发展和新一轮科技革命带来的技术进步，加上"一带一路"交通基础设施互联互通，京津冀协同发展交通率先突破，长江经济带综合立体交通走廊建设等因素，交通运输在新常态下仍有充足的发展动力。
从发展要素上看，过去在交通运输短缺时期和规模不大的情况下，各种要素制约尚不明显，可以支撑较高发展速度和较大建设规模。新常态下各种风险逐步显现，资金、土地、资源、环境的刚性约束进一步增强，建设成本快速增长，资金筹措难度加大，企业债务风险增加，交通运输可持续发展面临严峻挑战。
从上面分析看出，我国交通运输发展既有新常态下经济发展步入中高速增长的一般特征，也有其自身的发展规律和不同特点。还要看到，新常态蕴含着新机遇，也伴随着新矛盾新问题。我们一定要根据经济社会发展的客观规律与交通运输自身发展的一般规律，全面认识新常态，抓住用好新常态蕴含的新机遇，趋利避害克服新常态带来的新矛盾新问题。
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期一段时间我国经济发展的大逻辑，也是交通运输判断发展大势、进行战略布局、安排当前和今后一个时期一段时间工作的基本前提。在新常态下推进"四个交通"发展，必须把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神结合起来，深化理解，认真研究新思路，寻求新举措，体现新作为。
坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局。我国交通运输事业30多年跨越式发展的经验表明，改革开放是交通运输事业兴旺发达的根本动力。正是依靠不断改革开放，我们才建成了世界一流的现代化交通运输基础设施。新形势下，推进"四个交通"发展，实现由交通大国向交通强国的转变，还需要不断全面深化改革开放。特别是在改革步入深水区和攻坚期以后，尤其是在加快政府职能转变、推进简政放权的改革新要求面前，我们推动改革的动力应该更足，敢啃硬骨头的改革勇气应该更大。破解当前发展难题，突破现有体制机制障碍，不改革开放，墨守成规，只能退步不前。对于全面深化交通运输改革，部里制定的改革意见，这是属于顶层设计层面的，主要任务和措施都有了。今后全面深化交通运输改革的主要任务，就是要紧紧围绕党的十八届三中全会确定的"完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化"的总目标，以处理好市场和政府关系为核心，以市场化改革为基本方向，灵活用好"两只手"，把该放的权放到位，该制定的规则制定好，该营造的市场环境营造好，不断激发市场活力，使改革新红利更多地转化为发展新动力。这里需要特别强调的是，要高度重视财税体制改革和加强地方政府性债务管理对交通运输改革发展带来的重大影响，光把"暗道"堵起来还不行，更要把"明渠"修起来。为此，要把交通运输投融资改革作为重点领域和关键环节，积极推广使用政府与社会资本合作模式，妥善处理存量债务和新增债务，尽快建立事权与支出责任相适应的新体制，充分发挥中央和地方各级政府积极性，把改革开放倒逼产生的压力转变为深化改革的动力，为交通运输事业持续健康发展提供资金保障。
坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障。法治体系是国家治理体系的骨干工程。加强交通运输法治建设，在法治轨道上推进交通运输改革发展，是交通运输行业兴旺发达的根本保障。一要准确把握全面推进依法治国工作布局，围绕四中全会提出的"建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家"的总目标，推进交通运输科学立法，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。二要准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进依法行政，加快建设交通运输法治政府部门，完善依法决策机制，深化交通运输行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，加强对交通运输行政权力的制约和监督，建立权责统一、权威高效的交通运输依法行政体制。三要进一步增强全行业法治观念，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入精神文明创建内容，加强诚信体系建设，健全依法维权和化解纠纷机制，全面提高交通运输系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。经济发展进入新常态后，我国经济工作中面临很多两难、多难问题。面对经济下行压力，拉动经济的"三驾马车"，存在着投资增长乏力、新的消费热点带动不足、外需没有大的起色等突出问题。在这种情况下，和总理都反复强调，要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，坚持发展、主动作为。当然，现在社会上对交通基础设施建设，特别是高速公路建设是不是超前的问题，出现了不同的声音。从稳定经济增长和扩大有效投资看，中央对交通运输发展的认识是一贯的、明确的。总理强调，我国人均公共设施存量远低于发达国家水平，"要想富，先修路"这句话没有过时。马凯副总理在山东调研公路建设养护管理工作时指出，"基础设施建设具有先导性，不仅要满足当前需求，还要为未来经济社会发展留有空间。"我们要继续用好交通运输发展的战略机遇期，充分发挥交通运输基础设施对消化钢铁、水泥等过剩产能，拉动国内需求，稳定经济增长，不断改善民生的促进作用，保持战略平常心，继续坚持适度超前原则，科学有序推进《中长期铁路网规划》和《国家公路网规划》《全国民用机场布局规划》《全国沿海港口布局规划》《全国内河航道与港口布局规划》的实施，加快破解交通运输发展的要素制约，为国民经济持续健康发展积攒后劲、提供支撑。
更加注重服务国家战略。优化经济发展空间布局，是经济进入新常态后的一项重要任务。对交通运输工作而言，就是要服务好"4+3"国家战略。"4"，就是继续实施好西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的"四个板块"区域发展总体战略。"3"，就是重点服务"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带"三大战略"。对"四个板块"区域交通发展，我们已有完整的规划和成熟的政策，主要是"一张蓝图"干到底，确保政策连续性稳定性。"三大战略"中，"一带一路"党中央和国务院已印发了建设战略规划，长江经济带国务院也印发了指导意见和综合交通立体走廊规划，京津冀协同发展交通一体化规划很快就要颁布实施。我们要充分认识"三大战略"在国家经济发展全局和全面对外开放新格局中的重要地位，牢牢把握"三大战略"带来的新的增长点和新的发展机遇，超前谋划，统筹推进，实化抓手，细化措施，做到规划落地，项目、政策、资金要"三个跟上"，充分发挥好交通运输在支撑"三大战略"中的先导性作用。同时，还要继续贯彻好《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，组织实施好海运强国战略，推动我国由海运大国向海运强国迈进。
更加注重转方式调结构。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，这是经济发展进入新常态后的核心要求。这项工作我们年年部署、年年推进，但现在看来，仍是我们不得不迈的坎，也是一场不得不打的攻坚战。打造交通运输升级版，"大"不是问题了，我们的不少指标已经世界第一了，有些指标即使不是第一，也在世界前几位，难点和重点还是要解决好结构不优和大而不强两大突出问题，实现速度、规模、质量和效益相统一。推动交通运输提质增效升级，关键是抓好四个环节。一是优化投资结构，补齐发展短板，通过投资政策引导，重点推进国家高速公路网建设，加大国省干线改造力度，加快"断头路"和"瓶颈"路段建设，加快干线铁路网、内河航道网和港口集疏运体系建设，让"短板"尽快长起来。二是优化运输组织结构，促进各种运输方式深度融合，发挥各自比较优势，提升整体效益，支持铁路、沿海和内河水运等低成本、大运量的运输方式发展，加快综合运输枢纽、物流信息平台和物流园区建设，以多式联运为载体推进现代物流业发展，加快邮政和快递业与交通运输的全面融合发展。三是优化市场主体结构，在尊重经济规律前提下，依靠深化改革促进结构调整，为各类市场主体提供统一开放的大市场、公平竞争的大环境，加快形成一批规模化、集约化、网络化、品牌化龙头骨干企业。四是把智慧交通和绿色交通发展摆在更加重要位置，充分运用经济、法律、行政等手段，彻底改变长期以来主要依靠规模扩张和资源消耗的传统路径，走出一条符合交通运输发展规律的质量效益型发展新路子。
更加注重依靠创新驱动。进入经济发展新常态，经济增长动力发生转换，要素驱动、投资驱动转向创新驱动。交通运输要实现从传统产业向现代服务业转型升级，根本出路也在于创新。面对新一代信息技术引领的科技革命浪潮，交通运输创新驱动的主战场和主动力在哪里？我想，当今影响最大的还是新一代互联网技术。总理讲，互联网是大众创业、万众创新的新工具，是政府施政的新平台，是经济发展的新引擎。还有人讲，互联网不只是技术，还是一种思想。的确，互联网改变了人们活动的空间轴、时间轴和思维纬度，既是一场科技革命，也是一场社会变革。跟不上互联网的发展变化，我们不仅无法创新，更会落后于这个时代。所以，交通运输的创新驱动，要围绕"四个交通"目标，把智慧交通建设作为主战场，把云计算、大数据、物联网等现代信息技术的研发、推广、应用作为主攻方向，争取在一系列关键技术上取得重大突破，以信息化智能化引领交通运输现代化。要实现这一目标，交通运输系统各级领导干部，要强化互联网思维，注重通过信息流、物流、资金流与各种传统业态的融合发展，推动新兴业态发展壮大，为交通运输这个传统产业插上创新创意的翅膀，带动综合交通、绿色交通、平安交通提质上档。同时，实施创新驱动战略，一靠人才，二靠机制。交通运输系统科研教学单位，要围绕交通运输创新主战场和主攻方向，加大创新人才培育培养力度，加快完善科技创新体制机制，着力构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，促进科技成果产业化、市场化，提高科技创新对交通运输发展的贡献率，使科研真正成为创新驱动的重要推动力量。
更加注重可持续发展。破解当前制约交通运输科学发展的各种硬约束，实现实实在在和没有水分的增长，必须更加注重可持续发展，下大气力推进绿色发展、低碳发展、循环发展。以前我们讲的可持续，侧重生态环保层面多些。在新的形势下，要将可持续发展理念贯彻到规划、设计、建设、养护、运营、管理的全过程，做到生态环境可持续、经济可持续和社会可持续。实现生态环境可持续，就是要大力发展绿色交通，按照节能减排、环境保护和应对气候变化的要求，推进绿色循环低碳交通运输体系建设，形成节能减排降碳的监测、评价、准入、退出制度，建立健全绿色交通发展的长效机制。实现经济可持续，既要在财税体制改革框架下，建立稳定可靠的交通运输投融资机制，积极争取财政性资金投入，吸引和规范民间资本投资交通运输建设，有效防范企业债务风险，同时还要切实提高基础设施耐久性，保证工程建设质量，加大养护管理力度，延长使用寿命，提高交通运输资金投入产出效益。实现社会可持续，就是要积极回应公众关切，大力推进政府信息公开，加强宣传舆论引导，确保行业形势总体稳定。
更加注重保障改善民生。交通运输既是经济领域，也是民生领域。在中央经济工作会议上，专门强调了就业和扶贫工作的重要性。交通运输工作必须把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，实现包容性发展。要大力推进交通运输基本公共服务均等化，发挥好交通运输"保基本、兜底线"的作用，发挥交通运输行业作为生产业吸纳就业的有利条件，进一步拓展交通运输促进就业的社会功能，为稳定就业做出应有贡献。
二、2015年交通运输工作主要任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成"十二五"规划的收官之年，做好全年交通运输工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以解决突出矛盾问题为导向，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设，推动转型升级，着力推进综合交通运输体系深度融合，全面完成“十二五”规划目标，科学谋划“十三五”规划蓝图，加快推动“四个交通”发展迈上新台阶，让人民交通实现好、维护好、发展好人民的根本利益。
以下主要部署综合交通运输统筹协调及公路水路交通运输重点工作：
第一，狠抓改革攻坚，不断增强交通运输发展活力。把深化改革贯穿于加快"四个交通"发展全过程，推动改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，力争在重点领域和关键环节取得实质性进展。一是抓好《全面深化交通运输改革的意见》实施，使相关改革协同配套、整体推进。二是深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，逐步推行和研究制定权力清单、责任清单、负面清单制度。深化交通运输投融资改革，推动建立规范的支持交通发展的地方政府举债融资机制，积极推进政府购买服务，继续推进公路建设养护、长江干线航道等管理体制改革，深化道路运输市场改革。三是推进改革试点。按照可复制、可推广的要求，抓好9项改革试点工作，鼓励各地进行差别化探索。做好上海自贸区复制推广工作，积极探索其他自贸区和海关监管区航运政策创新。建立改革实施效果评价体系。
第二，围绕全面推进依法治国总目标，加强交通运输法治建设。一是加强顶层设计和整体谋划。认真贯彻落实十八届四中全会各项任务，制定全面推进交通运输法治政府部门建设的指导意见。二是建立健全综合交通运输法律法规体系。颁布《关于建立综合交通运输法规体系框架的实施意见》《交通运输法规制定程序规定》，加强《航道法》的宣贯实施，推进《海上交通安全法》等重点法律法规的修订与立法进程，建立健全规范性文件有效期制度和清理制度。三是稳步推进交通运输综合行政执法改革，减少多层执法、多头执法、重复执法。加强依法行政能力建设，进一步推进"三基三化"建设，开展执法评议考核，完善权责一致、行为规范、运转协调、科学高效的行政执法体制。探索建立政府法律顾问制度，规范行政复议案件办理程序，积极疏导涉法涉诉转入司法渠道解决。
第三，全面完成“十二五”目标，科学谋划“十三五”蓝图。在确保全面完成交通运输"十二五"发展规划目标的基础上，以改革创新精神做好综合交通运输"十三五"发展规划编制工作，确保"十二五"与"十三五"规划有效衔接。一是全力打好"十二五"收官之战，细化任务，实化措施，确保全面完成"十二五"规划目标任务。同时，还要系统评估"十二五"规划的实施效果，分析规划实施中存在的主要问题和薄弱环节。二是认真研究编制综合交通运输"十三五"发展规划。统筹"四大板块"和"三大战略"在交通运输领域的贯彻落实，提出"十三五"重大项目、重大工程和重大政策。三是统筹研究编制基础设施建设与养护、综合运输服务、科技与信息化、标准化、节能环保、安全应急、法规体系等专项规划，调整修编《全国沿海港口布局规划》《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》，指导完善省级公路网规划，有序启动部分"十三五"规划项目的前期工作。
第四，服务国家“三大战略”，完善交通运输基础设施网络布局。认真梳理"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划中的重大项目并率先启动，为稳定经济增长作出积极贡献。一是落实"一带一路"战略规划。加强与周边国家交通基础设施互联互通，推动国际道路运输便利化。优化航线布局，加强重要国际海运通道保障能力建设，完善海运网络。二是推进京津冀交通运输一体化。抓好《京津冀交通一体化率先突破工作方案》的实施推进，尽快启动实施一批示范性强、作用显著的重大项目。三是加快建设长江经济带综合立体交通走廊。贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，积极配合编制《长江经济带发展规划纲要》，统筹长江经济带综合立体交通走廊建设，体现综合交通运输优势。全面提升长江干线航道通航标准，加快南京以下12.5米深水航道二期等重点工程建设和公路运输大通道建设，促进江海直达、干支直达运输。四是促进建设养护协调发展。抓好国家高速公路"断头路"和剩余路段及港珠澳大桥等重大项目建设。五是加强综合运输枢纽建设。继续推进综合客运枢纽建设，按照统一规划、同步设计、同步建设的要求，促进多种运输方式高效换乘和衔接，加快具有多式联运功能的物流园区、集装箱作业中心、快递分拨中心、国际陆港等设施的建设。
第五，优化运输组织，提升综合交通运输服务能力。一是提升综合交通运输服务水平。以政策措施、标准规范、工作机制、试点示范、科技创新为着力点，加快推进综合交通运输服务体系建设，发挥综合运输组合效率和整体优势。大力实施海运强国战略，加快推进港口转型升级，加快发展邮轮运输业和现代航运服务业。二是加强运输保障能力建设。做好国家重大节日和重点物资运输保障。三是抓好《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》落实。
第六，突出创新驱动，推动智慧交通发展。培育交通运输新的增长动力和竞争优势，根本出路在创新。一是以促进交通运输转型升级为重点，开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发，鼓励科研机构、高等院校、大型骨干企业协同创新。二是以智慧交通为主战场，大力提升交通运输信息化智能化水平，推动京津冀、长三角等重点区域率先实现交通一卡通，加快便利运输电子口岸信息平台建设，积极推进移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术在智慧公路、智慧港口领域的应用。三是加强综合交通运输标准化建设，发挥部标准化管理委员会和技术委员会的作用，综合交通运输标准体系，加快重点领域标准制修订进程。
第七，坚持走绿色低碳循环发展之路，促进交通运输可持续发展。更加注重走资源节约环境友好型发展道路，促进交通运输向集约发展转变。一是完善绿色交通制度，研究提出绿色交通制度体系框架，建立节能减排与应对气候变化统计监测体系。二是加强节能减排新技术新工艺推广应用，开展水运能效、清洁能源利用、绿色港口等试点示范。加强船舶大气污染防治工作，推进内河船型标准化。出台新能源汽车推广应用指导意见。做好合同能源管理、碳排放交易应用试点，推进公共机构节能减排。三是做好交通运输环境保护工作，修订《交通建设项目环境保护管理办法》，有序推进交通运输环境监测网建设。配合开展京津冀、长三角等区域大气污染防治协作，加强重大交通建设项目环境影响评价工作，做好生态环保型示范工程和环境污染第三方治理工作。
第八，继续深化平安交通建设，提升交通运输安全质量监管和应急保障能力。以贯彻新的《安全生产法》为契机，以建体系、重监管、强保障为重点，促进交通运输安全发展。一是完善安全体系。制定实施推进交通运输安全体系建设的意见，推进"法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障"为主要内容的安全生产新体系。二是加强重点领域监管。切实加强道路"两客一危"、水上"四类重点船舶"、"六区一线"水域和港口危化品码头及罐区等重点领域的安全监管。认真落实国务院办公厅加强长江危化品运输保障体系建设的各项任务和实施公路安全生命防护工程的意见。加大隧道隐患整治和危桥改造力度，加强桥隧施工安全监管，建立安全隐患台帐和销号制度。落实《加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》，做好公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。三是强化应急救助保障能力。加强应急队伍建设，加快建设国家区域性应急装备物资储备中心。修订完善国家海上搜救应急预案，切实提升海上搜救、溢油应急处置和救助打捞能力。加强行业社会治安综合治理和反恐防范工作。
第九，不断扩大合作交流，开创交通运输对外开放新格局。认真落实中央外事工作会议精神，服务服从于我国对外开放大局。一是加强与周边国家互联互通，用好中国-东盟、上海合作组织交通部长会议等区域合作平台，加快推进与周边国家、区域互联互通项目建设和运输便利化进程，扩大与东盟等海上丝绸之路沿海国家务实合作和海运互联互通。二是深入落实"走出去"战略，推动中国标准、技术、装备、服务和交通运输企业在更大范围和更高层次上"走出去"。三是继续深化务实合作，深度参与国际海事组织等多边合作事务，深层次影响国际规则制定，积极参与联合国亚太经社会和APEC等国际组织的活动，有效参与海洋维权，稳妥推进对台工作，深化与港澳交流合作。
第十，加强党风廉政建设和行业文明建设，全面提升行业发展软实力。一是持续改进作风。持之以恒贯彻执行中央八项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决防止""问题反弹回潮。二是认真落实全面从严治党责任。努力营造党建工作新常态，不断提升党的建设科学化水平。三是坚定不移推进反腐倡廉建设，保持惩治腐败高压态势。四是切实加强行业文明建设和新闻宣传工作。加大"最美交通人"宣传力度，继续组织开展"感动交通年度人物"评选。五是加强干部人才队伍建设。
反恐防范应急工作方案范文第10篇
一年来，在地委、行署的坚强领导下，市委班子深入学习系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议及地委委员（扩大）会议精神，以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，深入开展“三严三实”专题教育，团结带领全市各级党政组织和各族干部群众，进一步解放思想，改革创新，敢于担当，实干苦干，奋力推进经济社会发展，各项工作都取得了新进展、新成效。
抓好班子理论学习。一年来，市委班子把学习贯彻系列重要讲话和上级会议精神作为首要的政治任务，结合“三严三实”专题教育，自觉加强班子理论学习，注重理论联系实际，学以致用，做到精读深思、学深悟透、融会贯通，切实提高了班子政治理论素质和服务群众能力。组织召开中心组学习会议等集中学习31次，通过现场授课和视频会议等方式，聆听专家讲座20多场次，特别是邀请中央党校、国家行政学院专家老师亲自来哈授课，班子成员受益匪浅。结合学习型党组织建设，举办多次政治理论、民族宗教政策、法律法规等培训班。通过学习，增强了班子的政治意识、大局意识和责任意识。
认真落实民主集中制。严格按照议事规则和程序实行集体决策，落实集体领导下的个人分工负责制，班子内部坦诚相见、合作共事。修订完善了《____市财经领导小组议事规则》，制定出台了《____市政府投资项目实施办法》，对事关____市发展、稳定、班子建设及民生等重大问题的决策，严格按照程序，广泛征求意见，深入开展调研，严格执行重大事项专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度，确保了决策的民主化、科学化、法制化。通过“三严三实”专题教育，对照先进人物和反面典型，开展了照镜子恳谈问责会，班子成员认真查找不严不实的问题，进行批评和自我批评，进一步增强了贯彻民主集中制的自觉性，班子的民主氛围更加浓厚，合作共事的意识更强。
注重发挥统揽全局、协调各方的政治核心作用。 支持人大、政府、政协按照各自职能积极履行职责，加强对工、青、妇等群团组织的领导，召开党的群团工作会议，出台了《进一步加强和改进党的群团工作实施意见》，支持群团组织依法和按照各自章程开展工作；政府班子注重加强与人大、政协的工作联系，自觉接受人大法律监督和政协民主监督；切实加强与兵地之间的交融互促，统筹协调，形成强大工作合力。
面对国际国内复杂的经济形势，我们积极应对，坚持“稳中求进”总基调，围绕社会稳定和长治久安抓发展，统筹推进各项工作，经济逆势增长，保持了快速发展的良好势头。2015年全市生产总值预计完成343.1亿元，增长16.1%；地方固定资产投资完成350亿元，增长3.2%；公共财政预算收入42.28亿元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入29220元，增长15%；农牧民人均纯收入14546元，增长17.5%。一些主要经济指标增速位于全疆县（市）前列。
工业经济继续保持较快发展。以新型工业化为第一推动力，以重点项目为抓手，提升和培育发展新型产业，突出煤电、风光电、装备制造等优势产业，在形成、延伸、带动上下功夫，抓重点、补短板、促成效，有力促进了工业经济较快发展，预计全年工业增加值实现128.7亿元，增长29.1%。
（一）积极应对经济下行压力，研究出台应对措施。一是及时研究制定了进一步做好当前经济工作的21个方面69条措施； 二是市财政专项补贴资金1200万元，帮助黑色、有色企业度过难关；三是加大中小微企业扶持力度，积极推进助保贷业务，安排1000万元助保贷平台资金，形成1亿元贷款额度，同时积极争取上级扶持企业资金5292万元，涉及企业87家，缓解了中小微企业资金短缺问题。
（二）工业重点项目加快推进。一是启动实施工业重点项目24个，完成投资303亿元，增长21.3%；二是电源点建设顺利推进，神华国能、国投、国电528万千瓦机组全部投运并网发电，风、光、电装机规模分别达285万千瓦、76万千瓦、618万千瓦；三是疆电外送规模不断扩大，预计全年完成发电量245亿千瓦时，同比增长1.3倍，外销电量207亿千瓦时，同比增长2.2倍；四是新兴产业拉动作用明显，电力、装备制造等新兴产业增加值占63%，同比增长21个百分点。兰石重装、向明机械、南车、上海电气等项目进展顺利，全年装备制造业实现增加值14.6亿元，增长1倍，对工业的贡献率达36%。
（三）加大园区建设力度。一是投资9789万元实施了园区道路、给排水、标准化厂房等基础设施建设；二是园区承载力增强，产业集聚水平提升，8家企业入驻，园区企业达到238家。预计全年实现工业增加值26亿元，增长16.6%；三是工业园区今年8月批准为自治区级高新技术产业开发区，为申报部级开发区打下了坚实的基础。
（四）招商引资工作扎实推进。先后与易通电气、金诺机械、双瑞精铸等企业达成投资意向，成功引进南车风电电机项目，实现了风机装备制造领域新突破。引进各类招商引资项目59个，全年预计到位资金184亿元，同比增长10%。
农业农村经济稳步发展。坚持把“三农”工作摆在重要位置，以农民持续增收为核心，推进传统农业向现代农业转型，农业农村经济呈现出较好发展态势。预计实现农业增加值13.3亿元，增长6.3%。
（一）抓好特色产业提质增效。一是加快大枣精品园、____瓜、精品蔬菜示范基地建设，大枣精品园规模达5万亩，示范基地在提高农产品质量、助推农村经济发展、增加农牧民收入中发挥了积极作用；二是加快现代畜牧业发展，完成标准化规模养殖场建设1.5万平方米，发放畜牧养殖贷款2亿元，全年出栏牲畜112.5万头（只），同比增长10 %；三是加快种植业结构调整，大力发展黄芪、枸杞、食用油葵、红花等高附加值农作物，种植业结构逐步向精品集约方向转型。
（二）狠抓农牧民多元化增收。一是积极挖掘农业内部增收潜力，红枣产量增长23.6%，____瓜产量增长14%，肉产量增长7.7%，各类农产品收益成为稳定农牧民收入的支撑点；二是加快农村富余劳动力转移，扶持小微产业园发展，围绕企业用工和市域内季节性用工需求，新增农村富余劳动力转移4506人，人均劳务收入同比增加601元；三是扶持农村家庭运输、家政、餐饮、农家乐等服务业发展，三产在助推农牧民增收上发挥了主力作用，转移增收比重占72%。
（三）加快扶贫开发进程。一是大力实施精准扶贫，稳定解决240户750人脱贫问题。投资1.41亿元，完成4个贫困村整村推进工作，搬迁安置山区农牧民241户771人，通过整村推进，促进农牧民人均增收9288元，增长19%；二是抓好产业扶贫，投入830万元，扶持核桃种植、土鸡养殖、民族刺绣等产业发展，不断扩大贫困农牧民增收脱贫渠道；三是发挥互助资金作用，互助社会员达3121户，发放互助资金1727万元。全市贫困率由去年的4.4%下降到3.1%。
（四）加快富民安居和农村基础设施建设。一是投资1.63亿元，完成富民安居1511户及基础配套工程，农村生产生活环境得到明显改善；二是加大农田水利设施建设，柳树沟水库下闸蓄水，完成高效节水2万亩。实施沁城乡、西山乡等4处人饮安全项目，稳定解决0.46万人、0.91万头（只）牲畜饮水安全问题；三是加快农村道路建设，新建通村油路__.02公里。
（五）加快推进农业产业化发展。一是制定《关于进一步规范和支持农民合作社发展的实施意见》，扶持农产品深加工龙头企业发展，创建国家、自治区、地区级示范社42个，农牧民专业合作组织776家，带动1.7万户农牧民发展；二是积极推进土地流转，流转耕地2.3万亩，占家庭承包耕地面积10.9%，逐步扩大农业规模化生产；三是继续推动农业产业化经营，农产品加工企业实现营业收入15.5亿元，解决就业1307人，通过产业化发展人均增收2200元；四是实施农业品牌战略，增强农产品知名度和市场竞争力，全市农产品注册商标60个，其中自治区知名品牌4个。
（六）全力抓好农产品销售。一是积极做好红枣销售工作，成立了红枣销售工作领导小组，制定《促进当前红枣销售实施方案》，建立红枣销售激励机制，鼓励加工企业、农民经纪人、合作社从事红枣收购外销和加工，目前已销售红枣2.5万吨；二是积极组织企业、合作社参加北京、上海、广州、郑州等各类农副产品交易展销会，签约总额2.3亿元，现场交易近5000万元；三是建立农产品连锁销售店40个，初步形成了农产品内地销售网络；四是推进电子商务平台建设，积极与地区供销社、邮政局合作，开展电子商务企业、合作社达18家，通过网上销售平台销售的产品占销售总量的5-10%。
新型城镇化建设步伐加快。按照全疆副中心城市的定位和“东联、西进、南拓、北出”城市发展思路，坚持规划先行，建管并举，完善提升城市服务功能，努力打造现代宜居城市。
（一）进一步完善城乡规划。一是完成了《二堡镇总体规划修编和控制性详规》、《____城北物流园规划》、《____市商业网点发展规划》等6项规划编制工作，为城镇化建设提供了科学依据；二是充分发挥规划在城市发展中的引领作用，在提升规划体系中注重城镇规划品质，提高城市档次；三是严格规划审批，加大规划落实力度，充实规划专业人员和监察力量，提高了规划执行力。
（二）城市建设得到加强。一是投资2.76亿元，完成了七一路、经七路、经八路等4条道路建设，对融合北路、前进东路、建设西路等7条道路进行了改扩建，改造道路交叉口8处，更新公交站台16个，城区道路通行能力不断增强；二是投资4.9亿元，开工建设各类保障性住房3775套，解决了城乡中低收入家庭住房困难。全市商品房开发面积达122.17万平米；三是实施西区供排水、供热、天然气等基础设施建设，进一步拓展了城市发展空间；四是大力实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，新增改造绿地面积131万平米，完成既有建筑节能改造13.78万平米，新增免费公厕11座，完成了34个老旧小区的改造，城乡居住环境进一步改善；五是加快房屋土地征收，成立了11个征收工作组，党政领导亲自参与，人人有任务，定期召开例会，加快征收进程。今年以来完成征收673户，征收房屋7.6万平米，土地740亩，支付补偿资金（含安置房）4.2亿元。
（三）城市管理力度得到加强。一是以创建全国文明城市为契机，常态化开展环境卫生整治，城乡卫生环境得到显著改善；二是加大城市管理执法力度，集中开展百日
交通安全等专项整治，查处纠正各类违章3万余起；三是加大违章建筑查处力度，下放城管职能，130名城管队员下派到街道。加大违章建筑举报奖励，落实“五位一体”查违机制，依法拆除违建201起，面积3.8万平米，建设东路废品物资回收造成河坝环境污染问题进行了彻底清理；四是加强物业管理，制定了《支持物业发展的若干意见》，以奖代补形式，鼓励支持物业企业主动服务老旧小区，提升居民满意度。第三产业蓬勃发展。大力发展旅游、交通运输、餐饮服务、仓储物流、批发零售、房地产开发等第三产业，预计全年三产实现增加值127.5亿元，增长9.1%。
（一）旅游产业快速发展，制定了《加快旅游业发展实施意见》，完成了东天山景区等6个旅游重点项目，成功举办了“第十二届____瓜节”；加大旅游宣传营销和特色旅游产品开发，成立了恒翔旅游文化发展公司。预计全年接待游客298.7万人次，旅游收入8.8亿元，同比增长20%。
（二）依托高铁正常运行和____机场改扩建的完成，促进了____人流物流集聚，全年交通运输仓储、住宿餐饮、金融服务、非营利业产值分别增长9.9%、15%、22%、30%。
（三）加快宝农综合商贸城、国际物流园、国际奇石城项目建设，启动建设集购物、餐饮、休闲娱乐、商务办公为一体的华地奥莱广场项目，引进全聚德公司进驻____。
生态文明建设得到加强。一是始终坚持“两个可持续”，做好生态建设规划，强化生态环境保护监管，完成了《____市环境功能区划》及《____市生态功能区划》编制；二是召开全市环境整治动员大会，制定了《环境污染综合整治工作方案》，由市领导牵头，集中开展打击滥挖盗采、破坏草原植被、治理污染企业等11项专项整治行动，查处违法案件44起、企业32户，一批污染严重的煤场、破坏植被的沙石场被责令关停；三是实施餐饮业污染治理，完成了525家餐饮经营场所煤改气工作，解决了群众反映强烈的餐饮业油烟、煤烟污染问题；四是加强生态环境修复，完成____河流域4期工程治理，人工造林3900亩，农田防护林管护1.5万亩。全市空气质量优良天数占比由去年的73%上升为今年的82%。
援疆工作富有成效。一是注重产业援疆。在统筹做好两居工程、卫生、科技、文化等13个援疆项目的基础上，把产业带动就业作为优先目标，阿特斯光伏、易通机械、浪潮消防等一批河南企业落户____。瓜节期间开通了3班旅游专列，输送内地游客2000多人；二是注重人才援疆。建立与援疆省市人才交流长效机制，加大教育、医疗、文化、科技领域的交流交往，今年邀请45名医疗、审计等专业技术人才来哈援助服务，郑州果树研究所在现代农业园区建立实验站，为____农业发展提供了科技支撑；三是加强干部挂职培训，选派12名中学教师骨干、22名社区干部赴洛阳、南阳两地挂职学习，签订联合培养专业硕士研究生合作协议，促进了两地人才交流互动。
坚持民生优先不动摇，继续开展民生建设年，让发展的成果更好地惠及各族群众，实施了多项民生项目。财政用于民生建设投入占财政支出的81.7%。
（一）突出抓好就业工作。一是积极落实各项就业政策，健全完善培训提高、就业帮扶、创业带动三位一体的就业服务体系，做好城镇就业困难人员、大中专毕业生等群体就业再就业工作，鼓励多渠道多形式就业，全年完成各类培训1.12万人，新增城镇就业再就业7410人，城镇登记失业率控制在2.8%以内；二是坚持大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应，依托科技孵化园、大学生创业基地，鼓励扶持460名大中专毕业生自谋职业、自主创业，带动1100余人就业；三是民生工业带动就业，重点发展
劳动密集型产业，鼓励扶持服装加工、民族手工业、特色食品加工等13个民生工业项目，项目建成后可解决就地就近就业1900余人。（二）大力发展教育事业。一是制定《进一步加快教育事业改革发展实施意见》，出台了加快教育发展的一系列优惠政策，首次实施十五年免费教育；二是农村办学条件不断改善，城乡教育差距不断缩小，优质教育资源得到共享，义务教育均衡化发展扎实推进，顺利通过自治区、国家义务教育均衡发展督导验收；三是加大教育投入，投资9503万元实施了五中、三道岭一中、大泉湾乡中学等42所学校基础建设及改造；四是突出抓好学前教育、“双语”教育和职业教育，认真落实教育惠民资助政策，受益学生4.5万人。今年基本做到初中毕业生100%进入高中或同等职业学校学习，高中毕业考入大学贫困学生100%入学。
（三）加强医疗卫生及社会保障工作。一是加快公立医院综合改革，严格执行国家基本药物零差率制度，为患者让利267万元；二是积极推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，投资1200万元，完成了马场、乌拉台、西山等6个乡镇卫生院标准化建设；三是新型农村合作医疗筹资标准和补偿比例逐年提高，筹资标准提高到650元，参合农牧民在市医院、乡镇卫生院住院医疗费用，实行政策范围内全额补助，参合率达99.9%；四是养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障机制不断完善，实施统一的城乡居民基本养老保险统筹制度；五是广泛开展专项救助，累计发放低保、五保供养资金、大学生救助等专项救助金1.33亿元。
（四）大力发展文化体育事业。一是坚持以现代文化为引领，实施文化惠民工程，开展“一村（社区）一月一活动”1780余场次。实施“覆盖最远一个村、欢乐基层每户人”送文化下乡活动200多场次，围绕自治区60年大庆、____瓜节、诺茹孜节开展了群众参与的文化体育活动1000余场次；二是投资1.52亿元，实施了博物馆陈列展示、星星峡丝绸之路文化长廊等8个文化重点项目，基层文化中心及文化室实现全覆盖；三是重视宣传思想工作，组建千人“草根宣讲团”，开展以民族政策、法律法规为主要内容的大宣讲。强化网络宣传，开通了“瓜乡零距离”微信公众平台，____电视台正式开播；四是鼓励扶持民间艺术团体（协会）、群众体育、竞技体育和少数民族传统文化体育发展。自治区农村电影放映经验交流现场会在____召开。
始终把社会稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务，坚决落实自治区党委、地委的一系列决策部署，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，坚持底线思维、问题导向，强化责任落实，下好先手棋，打好主动仗，坚决维护社会大局稳定。
（一）推进社会面防控常态化。一是严格落实常态化一级防控机制，新增专业巡控队伍和重点乡镇专职联防队员，新建警务服务站。严格落实人防、物防、技防各项措施，投入警力和维稳武装力量，实现了2分钟到达巡区内任何位置，1分钟到达巡区内重点部位；二是建立了火车站、卡点身份查验信息采集系统；三是加强对车站、商场、超市等人员密集场所的应急处突演练，提高应急处突能力，开展各类应急处突演练和综合性演练。特别是在自治区60年大庆期间，认真落实各项安保措施，确保了大事小事不出。
（二）深入开展严打专项整治。一是加强群众反恐防恐知识宣传教育，提高全民防恐应急反应能力；二是全方位开展巡逻防控、梳线索、打团伙、除隐患等重点工作，破获危安案件；三是开展“揭盖子、挖幕后”严打专项行动，确定重点村，梳理摸排特殊群体，严打专项整治取得阶段性成效。
（三）扎实开展“五清五好”示范点创建。一是以大营门村、向阳路社区、博斯坦村“五清五好”示范点为重点，创新小区、流动人口、出租房屋等管理模式，切实提高流动人口的发现能力；二是提高群众参与意识，积极探索开展“标兵十户长”、“三好、三优”先进人物评选活动，广泛发动群众积极参与“五清五好”创建活动；三是查找薄弱环节，建章立制，固化创新“五清五好”举措10项，出台管理办法15个，完善各项制度19个，形成长效机制9个；四是开展“百日流动人口摸排登记集中会战”，落实流动人口“369”限时工作法，强化重点地区来哈人员的管理，劝返疆内重点地区来哈人员。
（四）深入推进 “去极端化”工作。一是坚持“三管齐下”，用好“五把钥匙”，举办“三文件、一条例”“五个小册子”专题培训，先后对乡（镇）街道、村（社区）干部、宗教管理干部、宗教人士及教师进行培训；二是采取法制讲座、亲属帮教和典型教育等方式，做好思想转化工作。协调组织重点人员、特殊群体、被打击处理人员亲属到周边企业就业，最大限度地消除不稳定隐患；三是依法加强宗教事务管理，对清真寺伊玛目进行政治考核，不合格的宗教人士及时进行调整；组织爱国宗教人士赴内地参观学习。
（五）加强情报信息收集。一是建立信息员手机短信平台，重点村（社区）、重点部位、重要行业部门物建信息员；二是树立“人人是哨兵、人人是信息员”意识，完善检举奖励和人身保护制度，不断增强群众的发现能力和防范意识；三是加大信息情报奖励力度。
（六）社会治理能力不断提升。一是加大工作力度，落实领导包案和首问负责制，积极开展“百日矛盾纠纷排查化解”，总量同比下降8.3%；二是集中开展非煤矿山、煤矿、食药安全、民爆炸品、危险化学品等13项专项整治活动，收到了良好的社会效果；三是狠抓安全生产，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，开展了安全生产大检查，全市安全生产形势稳定好转。
认真落实自治区党委、地委全面深化改革的各项任务，成立了____市全面深化改革领导小组，制定了《全面深化改革的实施意见》，市委召开全面深化改革动员大会，全面安排部署深化改革各项工作，确保了改革任务的顺利推进。一是积极推进混合所有制经济发展，鼓励各类资本等交叉持股；二是构建金融服务体系，建立企业上市激励机制，拓宽中小企业直接融资渠道，金双猫成功挂牌“新三板”；三是积极推进政府机构改革，制定了《____市政府机构改革方案》，完成了事业单位改革分类工作；四是深化行政审批制度改革，加大简政放权，拟取消行政审批事项35项，非
行政许可审批事项45项；五是就业、教育、医疗、社保、户籍制度等其它领域改革有序推进。认真落实从严治党的要求，大力加强基层组织建设，全面提升党员干部队伍综合素质，党的建设得到全面加强。
（一）扎实开展“三严三实”专题教育。一是加强理论学习，提高思想认识。在活动中，采取领导干部带头讲党课、专家辅导、专题培训、红色熏陶、对照反面典型等形式，提高了班子成员及党员干部的思想认识。县处级领导干部讲专题党课43场次，基层党组织书记讲专题党课360余场次。受教育党员干部达3380余人次；二是深入开展专题研讨。坚持一月一交流、两月一研讨，开展交流研讨14场次，召开照镜子问责恳谈会，班子成员带头深入分管部门、联系乡镇开展调查研究，听取群众意见，解决反映强烈的突出问题，开展专题调研149次；三是坚持问题导向，认真查找自身存在“不严不实”问题，建立问题清单，明确整改措施和时限，查找整改“不严不实”问题298个；四是认真开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益专项整治，排查问题21个，已整改到位15个。
（二）深入推进“访惠聚”活动。以“三项重点工作”统领“六项任务”，448名机关党员干部深入到村（社区），以加强基层组织建设、去极端化、服务群众为重点，开展访民情、惠民生、聚民心各项工作。结成联系对子4234个，走访慰问群众8万余户，办好事3166件，开展技能培训633场次，文体活动608场次，举办“去极端化”大揭批、大宣传、大讨论活动1280场次，宣传群众4.4万余人次。
（三）全面加强基层党组织建设。一是严格落实党建工作责任制，坚持书记抓党建，定期听取汇报，及时研究党建工作，召开常委会9次，协调会5次，各类推进会10次，听取基层党委党建工作专项述职2次；二是召开全市基层党建工作动员会，制定《进一步加强基层组织建设的实施意见》，在提高基层干部待遇、保障基层服务运转经费、配备党务专干、落实党建专项经费等方面制定优惠政策；三是33个软弱涣散基层党组织实现强化巩固目标，服务型党组织建设创建率达50%以上；四是强化基层保障，投资4146万元建设住村干部周转579套房；新建、续建社区办公服务阵地9个；公开招录260名财政自聘社区干部，村、社区运转经费及基层服务群众专项经费按时足额到位。
（四）加强干部队伍和人才队伍建设。一是坚持党管干部原则，积极推进干部人事制度改革，牢固树立“三个不吃亏”用人导向，将“四强”干部标准，贯穿于干部培养教育、考核选拔、管理监督各个环节，推动干部管理监督常态化；二是落实自治区党委巡视组整改要求，年内提前消化完成超职数配备干部150名；三是落实县市基层干部职务与职级并行政策，6名干部享受正处级待遇、116名干部享受副处级待遇、43名干部享受正科级待遇；四是加强人才队伍建设，柔性引进急需紧缺人才22人，各类专业技术人才100余人；五是加大干部教育培训，年内举办各类主体班17个班次，培训干部3000余人次。
严格执行党风廉政建设责任制，落实市委主体责任，支持纪委聚焦主业，强化执纪监督，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（一）全面落实“两个责任”。健全完善责任体系，严格落实领导干部“一岗双责”。市委率先垂范，带头履责，以“主体责任落实年”为抓手，召开全市落实“主体责任和监督责任”推进会，定期听取党风廉政工作汇报、研究部署任务，解决实际问题，开展“主体责任书记谈”党课32场次。
（二）狠抓廉政教育和权力运行监督。认真学习新修订的《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》，深入推进权力公开、党务公开，积极落实党内情况通报、重大决策征求意见和重大问题社会公示听证制度，强化执纪监督问责，开展了以“五重一大”、“四个不直接分管”等为主要内容的巡查工作，明察暗访84次、受理投诉45件、下发整改通知36份，通报违纪单位38个，违规人员15人。
（三）加强纪律监督审查。严格落实“八项规定”，对违反政治纪律、作风建设等问题进行监督/！/检查，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。全年共初核案件43件，立案27件，处分党员干部19人，涉及乡科级干部7人。查办党员信教、参与非法宗教活动等违反政治纪律案件2起，对2人给予处分。
在认真总结工作经验的同时，我们也清醒的认识到，班子在自身建设和经济社会发展方面还存在一定的不足和问题。
一是理论学习不够深入系统，解放思想、开拓创新的意识不强，用理论指导实际工作的自觉性不高，不能完全适应新形势、新任务的要求，特别是对创新、协调、绿色、开放、共享理念理解的不够深入，还需要不断加强学习和研究。
二是城乡发展不平衡、不协调，产业优化转型任务艰巨，经济保持高位快速增长难度加大，特别是在推进城乡基本公共服务均等化、加快扶贫进程、改善城乡发展环境等方面需要加大力度。
三是两个可持续发展的理念还没有完全树立，保护生态环境的意识还不强，生态规划执行不严，乱采乱挖、盗采滥挖砂石等破坏生态环境的行为还不同程度地存在。
四是社会稳定的基础还不够十分牢固，个别干部对斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，还存在盲目乐观、松懈麻痹思想和厌战情绪，尤其是在“去极端化”、依法管理宗教事务方面，有些基层干部态度暧昧，存在不愿管、不会管、不善管等问题。
五是涉及群众利益的问题，特别是群众反映较为强烈的交通出行难、棚户区改造、扶贫开发、城市征迁遗留问题等民生事项，还没有完全解决好，缺乏常态化体制机制。
六是社会治理工作面临的形势依然严峻复杂，社会治理的能力不足、办法不多，体制机制还不完善，还不能完全适应新形势、新任务的要求。各部门主动协作配合的意识不强，没有形成治理合力。
七是个别干部作风不实，宗旨意识不强，个别领域不作为、乱作为，损害群众利益的问题时有发生，有些干部工作飘浮，执行力、落实力不强，缺乏进取精神，不敢担当，只求过得去，不求过的硬。
八是基层党建、党风廉政建设还需要加强。个别基层党组织书记履行抓党建工作的责任意识、主动意识不强，基层党组织服务水平不高，在促进经济发展和维护社会稳定方面引领作用发挥不明显
。党风廉政建设“两个责任”落实还不到位，对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，违纪党规的问题还时有发生，源头治理的力度还需进一步加强。这些都需要我们引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。今后努力方向：
（一）加强理论学习，强化班子自身建设。始终把政治学习放在领导班子自身建设的首要位置，持之以恒、长抓不懈，积极建设学习型、服务型、创新型党政班子，深入学习十八届三中、四中、五中全会精神，学习一系列新思想、新观点、新论断，认真学习自治区党委、地委会议精神，提高政策理论水平，增强政治定力，坚定共产主义理想信念，切实把学习的过程转化为改造主观世界、加强党性修养的过程，转化为创新思路、谋划发展的过程，转化为解民忧、化民怨的能力，不断提高领导科学发展的能力和执政水平。认真贯彻落实民主集中制，健全工作制度和议事规则，推进科学民主决策。进一步严肃党内政治生活，切实增进班子的团结与协作，调动和发挥每个成员的积极性，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
（二）强化底线思维，坚决维护社会大局稳定。坚持自治区党委、地委的要求就是我们的行动，坚决贯彻落实中央、自治区党委、地委关于稳定工作的一系列决策部署。按照“围绕总目标，查找薄弱点，案件汲教训，工作抓落实”的要求，标本兼治，综合施策，深入推进反恐维稳精细化，促进治理体系和治理能力现代化，确保“三个坚决”目标。认真做好宗教工作，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进“去极端化”，强化“三非”治理，切断宗教极端思想的传播渠道。始终保持对“”严打高压态势，坚决打击分裂国家、暴力恐怖、宗教极端违法犯罪行为。加强“三支队伍”建设，坚持“三管齐下”、用好“五把钥匙”，认真总结推广“五清五好”经验，提升群防群治群控能力，持续夯实社会稳定的基础，坚决守住____这方净土，确保社会大局和谐稳定。
（三）树立“五大理念”，统筹推进经济社会发展。将 “五大”发展理念贯彻到经济社会发展工作的各个领域、各个环节，用科学的新理念引领新的发展。一要紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局，按照自治区党委、地委的决策部署，立足市情，科学谋划“十三五”的发展目标、发展动力、发展布局；坚持“五位一体、五化同步、创新驱动、人才支撑、文化引领”发展战略，按照“稳增长、调结构、转方式、惠民生”总体要求，加快经济社会协调全面发展，千方百计把特色产业做强。注重因地制宜选择产业，既要借题发挥、小题大做，又要无中生有、大胆创新，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，做足特色文章。要因势利导发展产业，把握经济发展大形势、产业发展大趋势和市域经济发展大走势，抓园区促集聚、抓业态促增长、抓市场促生产，确保经济增速保持在合理的区间，推进____市小康社会建设进程。二要以推进“实力之城、幸福之城、宜居之城、文明之城，打造东天山脚下独具魅力的美丽城市”为抓手，按照“东联、西进、南拓、北出”的城市发展思路，坚持“三高”要求，建管并举，提升城市品位，奋力推进现代宜居城市建设。特别是要充分发挥规划引领作用，谋划打造一批具有象征意义、富有现代气息的特色小城镇，深入推进“美丽乡村”建设，推动基础设施向乡村联通、公共服务向乡村覆盖，持续推进城乡一体化发展。三要千方百计把生态环境做美。统筹人与自然和谐发展，严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，着力推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，切实抓好增绿、大气污染防治、土壤修复等工作，持续改善人居环境。加大环保基础设施建设力度，加强空气、水、固体废弃物等污染防治，大力发展循环经济，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。四要千方百计把民生工作做深。着力解决普遍民生问题，做好创业就业、教育发展、医疗卫生、社会治理等工作；着力解决精准扶贫问题，进一步明确“时间表”，打好“组合拳”，立下“军令状”，用好“指挥棒”，决战决胜扶贫脱贫，切实解决好各族群众最关心最直接最紧迫的民生问题，让发展成果更多更好地惠及各族群众，提高各族群众的幸福指数。
（四）全面加强和改进党的建设。要坚持从严治党，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一要加强思想政治建设。全面加强学习型党组织建设，不断强化“知位明责、在位尽责”意识，加强理想信念教育，开展党性教育，严明政治纪律、组织纪律，严肃党内政治生活。要大规模开展干部培训，把党的各项方针政策特别是民族宗教政策、法律法规、纳入各级理论学习的重要内容，强化干部双语培训，提升党员干部的理解力、执行力、落实力。二要加强干部队伍建设。按照提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，围绕“三严三实”要求，培养“四强”干部。要通过挂职锻炼、轮岗交流、调整分工、培训等方式，培养干部，提升能力。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“三个不吃亏”用人导向，把求真务实、真抓实干的干部选拔到各级领导岗位上来。三要加强基层基础建设。认真落实《进一步加强基层组织建设的实施意见》，加强班子建设和基层组织建设，在政策上继续向基层倾斜，坚持“好人让基层干部做、好事让基层组织办”，把更多的人力、物力、财力投向基层，夯实基层基础，提高基层党组织的的凝聚力、战斗力。四要持之以恒地抓作风建设。继续巩固深化“访惠聚”活动成果，自觉践行“三严三实”，狠抓“”整治，切实转变作风，增强联系服务群众的能力。
（五）全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，认真落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，巩固好风清气正的政治生态。要突出党委主体责任，支持和督促执纪执法机关查处违纪违法问题，支持纪委认真履行监督责任，健全完善制度，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。自觉遵守党纪国法、严格执行和维护制度，不踩“红线”，不踏“雷区”，不触“高压线”。始终保持惩治腐败的高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。