大学生志愿服务计划范文

大学生志愿服务计划范文第1篇

【关键词】西部计划；政策评价；政策评估

大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）是党和国家站在执政兴国和人才强国的战略高度，引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展的重要举措。“西部计划”自2003年6月实施至今已有10年历史，对其进行政策效果评估，对进一步完善“西部计划”政策内容具有重要的意义。

一、“西部计划”政策效果评价指标体系的理论遴选

建立“西部计划”政策效果评价体系的出发点是用简单的评价指标获取尽可能多的评价信息，为把握和了解“西部计划”政策效果现状提供科学的判断依据。从国外有关政策评价的理论研究来看，对于政策评估实践中的模式，德国学者韦唐在《公共政策和项目评估》（1997）一书中，把评估模式分为三大类，即效果模式、经济模式和职业化模式。包括目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式及经济模式、职业化模式这八种基本模式。

目标达成模式是效果模式的其中一种，是探讨评估问题的传统方法，它在早期的研究工作中是占了统治地位的，而且不断发展，应用至今。目标达成模式有三个优点，一是体现了民主；二是提供客观的评估标准；三是具有简单性。同时目标达成模式也存在忽略成本、在目标不清的情况下难以应用、不考虑预料之外的结果、忽视了公共政策制定中隐秘议程的作用、忽视实施过程等缺点。虽然目标达成模式存在着各式各样的缺点，但这并不影响它的使用范围，它可在各种类型的政府政策（项目）评估中应用。

目标达成模式由两个基本部分组成，一个是目标达成评价，关注的是结果与政策（项目）目标是否一致；另一个是影响评价，关注的是结果是不是由政策（项目）所造成。如此，应用目标达成模式，要按以下三个步骤进行。第一步，明确政策（项目）目标及它们的真正含义，并将它们按重要性程度而加以排序，再把它们转变成可测量的客体；第二步，测定这些预定目标实际可在多大程度上实现；第三步，弄清楚政策（项目）促使或阻碍目标实现的程度。目标达成模式是将预定的政策（项目）目标作为评枯的标准和组织者，目标便是评话的逻辑起点。因而，评估的主要任务是判断预定政策（项目）目标是否己经实现以及项目在多大程度上有利于目标的实现。

二、“西部计划”政策效果评价指标体系的构建

要对“西部计划”政策效果做内涵的科学界定，首先必须科学地界定“西部计划”政策的基本内容。《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》和《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》文件明确了中央支持“西部计划”的各项政策。它的核心思想是国家通过物质保障、给予政治待遇，鼓励引导大学生志愿服务西部基层，促进西部贫困地区社会事业的发展。因此，可以基于目标达成模式的步骤和方法，来构建西部计划政策效果评价指标体系。

第一步明确“西部计划”政策目标，将它们按重要性程度而加以排序。中青联发的《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》明确指出了“西部计划”的目标。一是就业目标，即引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，拓展大学生就业、创业的渠道。二是社会事业目标，即促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；三是人才培养目标，即培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才。四是志愿服务目标，即弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展。重视性程度依次为就业目标、社会事业目标、人才培养目标、志愿服务目标。

第二步将“西部计划”政策目标转变成可测量的客体。把宏观的“西部计划”政策目标细化为一个个可量化的指标，通过这些指标数据的收集和分析来评价政策效果。指标的设定遵循系统性、可操作性和有效性原则。系统性指的指标体系具有足够的覆盖面，能充分反映政策目标。可操作性指的是指标的数据容易采集，计算公式科学合理，评估过程简单，有利于掌握和操作。有效性指的是指标体系必须与目标的内涵与结构相符合，能够真正反映目标的主要特征。

就业目标以“志愿者就业人数比例”、“志愿者创业人数比例”、“志愿者扎根基层人数比例”等三个可量化指标来反映。社会事业目标以“从事教育工作的志愿者人数比例”、“从事卫生工作的志愿者人数比例”、“从事农技工作的志愿者人数比例”、“从事扶贫工作的志愿者人数比例”等四个可量化指标来反映。人才培养目标以“志愿者提升学历人数比例”、“志愿者入党人数比例”等两个可量化指标来反映。志愿服务目标以“新增志愿者组织数比例”、“志愿者人均志愿服务次数”等两个可量化指标来反映。完整的“西部计划”政策效果评价体系，如表1所示。

三、广西岑溪“西部计划”政策效果的评价

从2003年8月以来，岑溪市作为第一批“西部计划”志愿服务受援县，先后336名大学生志愿者，其中党员141人，团员184人，群众11人。服务期满在岗304人，因升学原因提前离（换）岗的32人。服务期间，从事教育工作的志愿者56人，从事卫生工作的志愿者48人，从事农技工作的志愿者35人，从事扶贫工作的志愿者78人，从事其他工作的志愿者119人。10年内通过志愿者的努力，新增志愿者组织102个，协助大型晚会活动、宣传推介、社会公益等活动270多场次，参与人数达8800人次。大学生志愿者服务期满去向情况，有16人留在岑溪就业工作，有302人回家乡就业（其中195人在县级以下基层工作），有18人选择自主创业。具体数据见表2。

从表2可以看出，就业目标方面，94.6%的志愿者实现了就业，62.8%的志愿者扎根基层，就业人数超过90%，扎根基层人数超过60%，说明就业目标实现的效果好。志愿服务方面，新增志愿者组织占志愿者组织总数138个的74%，平均每人在服务期内志愿服务26.2次，说明志愿服务目标实现的效果好。社会事业方面，64.6%的志愿者从事教育工作、卫生工作、农技工作、扶贫工作，超过总人数的60%，说明社会事业目标实现的效果好。在人才培养方面，9.5%的志愿者升学，41.9%的志愿者入党，说明人才培养目标实现的效果较好。综上所述，“西部计划”政策在广西岑溪达到了政策预期目标。

参考文献

[1] 陈振明.政策科学――公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社（第二版），2011，P318.

[2] 谢媛.政策评估模式及其应用[D].厦门：厦门大学，2001.

[3] 岑溪市项目办.2003-2011年度岑溪市大学生志愿服务西部计划工作总结.2012.

基金项目：本文系广西自治区梧州市团委“西部计划志愿者工作现状调研项目”的研究成果。

大学生志愿服务计划范文第2篇

2015年西部计划将根据中央一系列指示要求和党中央书记处的重要指示精神，按照国家重大人才工程“高校毕业生基层培养计划”的部署，进一步提升招募动员和管理服务水平，进一步健全工作机制和完善政策措施。据介绍，2015年西部计划在志愿者派遣规模上与去年保持一致，由中央财政支持的实施规模计划派遣1.83万人左右（含第十七届中国青年志愿者研究生支教团2049人）。同时，继续保持由地方财政支持的1000人派遣规模。巩固服务新疆、服务专项成果，保持民族地区万人左右实施规模。在志愿者派遣结构上，将继续实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务7个服务专项。

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奥斯卡获奖纪录片

《苦干》七十年后归渝

大学生志愿服务计划范文第3篇

下面，我代表代表团中央书记处，讲两点意见。

一、深入学习贯彻落实总书记重要指示精神，推进大学生志愿服务西部计划深入持续健康发展

2005年7月，总书记对西部计划做出重要批示，指出：“实施大学生志愿服务西部计划，有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径，有利于推动西部地区的经济社会发展”，提出了“各级党委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作，总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制”等明确的要求。总书记的重要批示，从党和国家事业发展全局和实施西部大开发、科教兴国和人才强国战略的高度，对西部计划给予了充分肯定，也为我们深入实施、认真抓好西部计划的各项工作指明了方向。

（一）充分肯定西部计划实施5年来的工作成效。5年来，在各级党委政府的大力支持和各有关部门的积极配合下，各级团组织和各地项目办精心组织，广大青年学生积极参与，大学生志愿者努力工作，西部计划取得了显著成效。一是服务领域不断拓展，在支教、支医、支农、青年中心建设和管理、农村党员干部现代远程教育、农村文化建设、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层法院、国家开发银行、西部农村平安建设等11个领域开展专项志愿服务行动，全国项目报名人数累计达26万余人，已有5万多名大学生志愿者到中西部500多个贫困县开展志愿服务。北京、辽宁、河北、江苏等23个省(区、市)实施了西部计划地方项目，进一步拓展了西部计划的工作领域。二是在广大青年学生中高扬了理想主义旗帜，唱响了到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在高校毕业生中形成了良好导向。三是大学生志愿者以满腔热情踏实工作、真诚奉献，为西部群众办了大量实事、好事，赢得了当地政府和群众的信任和欢迎。四是志愿者自身在服务过程中得到了锻炼，增长了才干。在西部计划志愿者中涌现出了一大批优秀典型，有的成了社会道德模范，有的扎根西部成了当地经济发展带头人，也有的成了基层党组织负责人等等。五是西部计划作为青年志愿者事业的重点品牌项目，赢得了各级党委和政府的高度评价和大力支持，受到了新闻媒体和社会各界的广泛关注和积极参与，有力促进了志愿服务理念的广泛普及和志愿服务项目、队伍、组织、机制等各项建设，为志愿服务长远发展培养了一大批经受锻炼、富有志愿精神的骨干力量，推动中国青年志愿者事业迈上了新台阶。六是为基层共青团组织开展工作提供了有力抓手，使基层团干部在实施西部计划的工作中经受锻炼，丰富了基层团组织的工作内容，促进了团的基层组织建设和能力建设。西部计划实施以来，已连续4年获得团中央工程奖，这是对这项工作在各方面所取得成效的充分肯定。

（二）认真总结和查摆西部计划的主要经验和问题。回顾西部计划5年来的发展历程，我们感到，西部计划的深入实施积累了宝贵的经验和启示。比如，始终坚持“围绕党政大局，紧贴社会急需，服务青年成长”的工作思路，使西部计划进一步服务于西部大开发、科教兴国和人才强国战略，服务于西部基层的经济社会发展和人民群众需求，服务于青年学生的成长成才；比如，推动形成“国家支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作”的实施模式，完善项目化管理办法，进一步提高西部计划的实施水平；比如，坚持发挥共青团组织的组织动员优势，充分发挥共青团的组织优势和广泛联系青年的优势，整合社会力量，形成合力，推进西部计划的深入实施，等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中不断坚持和深化。

同时，应当看到，西部计划工作中还存在不少问题。一是招募工作缺乏规范的选拔流程和标准，体检把关不严，选出的志愿者质量参差不齐，有的志愿者还缺乏志愿精神。招募工作是西部计划的工作源头，招募质量得不到保障将直接危及到这个项目的可持续发展，所以必须高度重视招募工作，形成一套科学的招募机制，把那些真正有志愿精神、具备良好的素质、能够担当责任的优秀人才选。二是培训工作针对性、实效性不够，没有形成一套规范的、完整的培训模式，没有专门的培训师资和教材，培训工作在一定程度上形式大于实效。做好培训工作是志愿者做好服务工作的前提，我们要通过培训提高志愿者的团队精神，让志愿者提前对基层的各种情况有所了解，有针对性地提高志愿者的服务技能。三是岗位对接不顺畅，部分志愿者岗位分配没有真正体现西部计划的初衷，没有分配到基层真正需要志愿者的岗位，有的甚至将志愿者当成廉价劳动力或打杂人员截留使用。四是管理服务工作发展不平衡，有的地方做得很好，但有的地方问题很大。管理工作缺少资金、资源和手段，安全管理还有漏洞，5年来发生过多起安全事故，甚至出现严重的人员伤亡。五是对志愿者的培养不够，基层用人单位存在“重使用、轻培养”的现象，各级项目办也没有就志愿者培养制定切实可行的计划。志愿者的培养问题得不到保障，势必会影响西部计划的效益和可持续发展。六是就业服务工作政策保障不够，部分地区存在着已有政策落实不到位的问题。就业服务是西部计划工作的末端环节，也是关系到志愿者切身利益的工作，这个环节出现问题将对整个西部计划的实施带来不良影响。七是部分地方项目存在着实施不规范的问题。近几年在全国项目的示范带动下，涌现出了一大批地方项目，拓展了西部计划的服务领域，丰富了西部计划的内容和形式，扩大了西部计划的实施成效，总体实施情况是好的。但部分地方项目存在着实施不规范、不符合志愿服务项目特点、与全国项目不协调等问题。各级项目办要按照全国项目的工作要求和运作模式，突出地方项目的特点，处理好地方项目规模和效益的关系，坚持从实际出发，量力而行，规范地方项目的管理。

（三）努力推动西部计划深入持续健康发展。西部计划在历经了5年的发展之后，正面临着一些新情况、新问题。一方面，由其他系统、其他部门主办的与西部计划类似的项目越来越多，而且这些项目的保障政策更加优越，对西部计划的各项工作造成直接影响；另一方面，承担实施工作的各级团组织也不同程度地出现了松懈、麻痹情绪，认为自己已经对这项工作十分了解，对工作重视程度也有所降低。此外，新闻媒体、社会各界对这项工作的关注度和敏感度也开始逐渐降低。我们要充分认清这些新情况、新问题，时刻保持忧患意识，积极探索进一步做好西部计划工作的有效措施。

一要充分认识在新形势下做好西部计划工作的重要意义。党的十七大报告明确提出“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。积极引导广大青年参与社会管理、为社会提供公共服务，是今后共青团工作的一个重要拓展方向。实践表明，西部计划是共青团组织在新形势下，团结带领广大青年，积极参与社会管理和公共服务，积极投身和谐社会建设的有效载体。西部计划的实施，探索了一套以社会需求为导向，政府资助、团组织承办、相关单位密切配合，项目化管理，社会化运作的公共服务模式，创新了共青团组织参与社会管理、提供公共服务的方式，增强了团组织的吸引力和凝聚力。

二要不断健全西部计划长效运行机制。要不断完善政策措施，抓好西部计划志愿者已有政策的落实工作，推动各地、各高校根据实际情况，制定切实可行的政策，鼓励高校毕业生通过参加西部计划积极投身到西部基层和艰苦边远地区工作。要逐步健全各项工作制度，包括：健全动员机制，加大宣传力度，引导大学生树立正确的择业观；健全选拔机制，进一步完善招募标准，提高志愿者招募质量；健全培训机制，深化毕业生在高校的前期实习、见习培训工作，加强对专项行动志愿者的培训；健全管理服务机制，加强信息化建设，丰富管理手段，优化管理环节，提高运行效率；健全就业服务机制，积极为志愿者提供就业岗位信息、就业指导咨询和职业技能培训等服务；健全培养机制，坚持“培养与使用并重”的原则，引导服务单位在使用志愿者的同时注重加强对志愿者的培养；健全激励机制，加大对志愿者的表彰力度，增强志愿者荣誉感；健全地方项目备案机制，处理好地方项目规模与效益的关系，进一步规范对地方项目的管理，等等。

三要以西部计划为载体，广泛普及志愿服务理念。我们要在西部计划项目组织实施的基础上，不断总结志愿服务实践经验，探索志愿精神的内涵，为整个志愿服务事业以及西部计划项目提供科学有效的理论指导；要通过西部计划等项目的文化建设，将志愿精神研究成果以标识、公益广告、宣传片、文艺作品、主题歌曲等多种形式展现出来，扩大志愿服务的社会认同，为志愿服务创造良好的社会环境；要注重培养西部计划志愿者，密切联系服务期满的志愿者，培育更多的志愿者骨干，为志愿服务事业长远发展打下坚实基础。

二、牢牢把握志愿服务事业的发展方向，发挥共青团组织的主体作用，推动中国志愿服务事业实现新发展

近年来，青年志愿者事业蓬勃发展，各级党政部门对这项事业都很重视，全社会对志愿服务事业的期望在不断提高，海外也很关注。今天，在研究西部计划的同时，我们提出，当前和今后一个时期共青团志愿服务工作需要完成的两大使命、需要关注的六个战略问题，希望大家共同思考，同时希望各地能够有新的突破、新的建树。

（一）正确把握中国志愿服务事业的发展方向。当前，全党全国的工作都已进入了新的发展阶段。团中央书记处最近一段时间都在集中精力酝酿共青团工作发展创新的问题。志愿服务工作是90年代以来，共青团工作和中国青年运动的亮点和增长极。当前，志愿服务事业面临的机遇和挑战前所未有，如果我们丧失了大好的发展机遇，志愿服务事业就会陷入被动。我们要拿出战略性的举措，引领中国志愿服务事业发展的正确方向。志愿服务工作是共青团在实践中引导青年、组织青年、服务青年、维护青年权益的重要载体，是将社会主义核心价值观念融会其中教育青年的重要载体，也是引导青年和社会公众参与共建共享和谐社会的重要载体。我们要有强烈的使命感和责任感，引领中国志愿服务事业走向一个正确的方向，提升到一个新的高度。

一要大力弘扬志愿精神，推广普及志愿服务理念。志愿精神和志愿服务理念是志愿服务事业发展的灵魂和基础，指引着志愿服务事业发展的方向、凝聚着志愿服务事业发展的力量，为志愿服务事业发展提供了基本动力。没有志愿精神，志愿服务事业便成了无源之水，无本之木。这些年，我们在宣传普及志愿精神方面做了不少工作，但做的还不够。我们不能仅仅满足于报纸上有一些“豆腐块”、电视新闻中有一些相关报道，那样就把一项战略性的工作变成了战术层面的具体事务。宣传志愿精神、普及志愿服务理念是一项战略性、长期性、基础性的工作。我们要站在更高的高度来看待志愿精神的弘扬和志愿服务理念的普及，我们要不断赋予志愿服务精神新的时代内涵，使志愿服务事业始终保持与时俱进的发展态势，我们要通过普及志愿服务理念，将志愿服务精神内化为青年和社会公众参与志愿服务的内在动力、内在追求和内在选择。

二要把推动志愿服务立法工作上升到重要位置。志愿服务事业要实现新发展，法制保障至关重要。推动志愿服务立法工作，对于促进我国志愿服务事业的健康发展具有十分重要的意义。这些年，在志愿服务立法方面各地都作出了积极探索，为全国立法积累了经验，奠定了基础。截至目前，已有10个省和8个城市颁布实施了志愿服务的地方性法规，但还没有一部全国统一的志愿服务法律。我们要认真研究近10年来全国各地志愿服务立法的实践，分析已有立法效果如何，在推动志愿服务事业发展过程中立法起到了哪些作用，已经立法的省份在立法过程中遇到哪些共性的问题，等等。要总结立法工作的成功经验，供尚未立法的省份和全国立法参考借鉴。我们可以探索先由国务院制定统一的志愿服务行政法规，再向制定全国性志愿服务法律过渡的工作路径。在这个问题上，各级团组织特别是志愿者工作部门，要把立法工作在思想深处真正重视起来，上下联动、奋力推进，从现在开始就切实行动起来，以期数年后能取得好的成果。

三要推进志愿服务事业的机制建设再上新台阶。我们要按照科学发展观的要求，认真研究志愿服务事业带有全局性、战略性、方向性的问题，设计出一整套长效机制，实现既定的战略目标，这是对团干部工作能力和水平的考验和锻炼。在企业管理中，一流企业卖标准，二流企业卖品牌，三流企业卖产品。近几年我们对机制研究得不深不透，推进得不尽人意。机制建设是我们的核心竞争力之一，放松了机制建设，我们就有可能在中国志愿服务的整体布局中被边缘化。关于机制建设的问题我们早就提过，而且经常提，问题就出在落实不够。我们要咬定青山不放松，紧紧抓住机制建设这一重要环节，每年都要有新进步。发展是科学发展观的第一要义。我们要长期坚持志愿服务事业“着眼发展、着力建设”的工作思路，加强机制建设，体现“以志愿者为本”，使各级志愿者组织真正成为“志愿者之家”。我们不能只站在使用者的角度，把志愿者当成廉价劳动力，只讲奉献，不关心他们的成长。许多青年志愿服务组织为什么能发展，“以人为本”，尊重参与者的主体地位是这些组织发展的一个关键原因。在这些组织中，每个人都是主人翁，每个人都有话语权和参与权。

（二）始终保持共青团组织在中国志愿服务事业发展中的主体地位。2008年是中国志愿服务事业实施15周年。从1993年开始，共青团组织在全国率先亮出“青年志愿者”的旗帜，推动了中国志愿服务事业的蓬勃发展。但是在新的条件下，志愿服务事业参与的主体越来越多，组织的主体也在不断增加，这些体制内的、体制外的因素都对共青团组织形成挑战。我们必须十分清醒地面对这样的现实，要增强在这个问题上的忧患意识，增强危机感、紧迫感和责任感。

一要认真研究志愿服务领导协调机制的问题。要保持共青团志愿服务的主体地位，理顺领导协调机制至关重要。建立志愿服务工作领导协调机制，可以协调各方，易于对志愿服务制定统一的发展规划，可以有效加强对志愿服务工作的指导，推动志愿服务事业深入发展。江苏省在2001年，广东省在2007年分别建立了省委领导同志牵头的志愿服务协调委员会或指导委员会，办公室设在团省委，团省委一把手兼任办公室主任，参与的部门包括党委政府的相关委、办、局。这种方式较好地解决了党政支持、共青团承办开展志愿服务的问题。此外，北京市探索了另外一种模式，通过法律形式明确规定了北京市志愿服务由团市委或者北京市志愿者协会秘书处协调，法律赋予了北京志愿者协会相关的权利，并把协会的秘书处设在北京团市委。上述两种模式都对加强志愿服务领导协调机制，确保共青团在中国志愿服务事业发展中的主体地位进行了有益探索。

二要认真研究如何更好地联系、吸纳各类社会志愿服务组织的合作机制问题。志愿服务是一项社会事业，联系、吸纳各类志愿服务组织是志愿服务事业发展的根本要求。当前，各地各类社会志愿组织蓬勃发展，联系、吸纳这些组织，建立合作机制是保持共青团组织在志愿服务事业发展中主体地位的必然选择。对于体制内的人民团体、相关部门成立的志愿者组织，我们要密切联系，加强合作，以机制促合作，通过建立合作机制将这些组织纳入到我们志愿服务工作体系中来；对于体制外的民间志愿者组织，既要鼓励、支持其发展，同时又要进行有效的引导。我们的思想要更解放一点、步子要迈的更大一点。要将各级志愿者协会打造成更加开放的平台，在这个平台上把其他各类志愿者组织作为团体会员吸纳到以共青团为核心的志愿者协会组织体系中来，以此壮大队伍，扩大影响。和谐社会提倡人人参与、共建共享，通过建立有效的合作机制把其他志愿服务组织吸纳到共青团的体系中来，是保持和发挥主体作用非常重要的方面。各地要在这方面结合实际，加强探索。

三要认真研究志愿服务组织在基层真正发育壮大的问题。要保持主体地位、发挥主体作用，就要充分发挥共青团的组织动员优势。共青团的组织体系是覆盖面很广的，可以延伸到农村、城市、企业、学校等各个领域。我们要紧紧依托共青团的体系优势，使基层志愿服务组织充分发育壮大。在这方面，既要依托共青团组织优势，又不能变成只有协会的几个团干部干事的局面；既要依靠共青团组织，把基层志愿者组织发育到城乡各个角落，又不能完全依附团组织，要增强基层志愿者组织自我发展的活力，使其既依托又相对独立地运转发展。这些年以来，各级党政领导非常重视志愿者工作，交付了很多重大的项目和任务，共青团组织在关键时刻体现了很强的战斗力，党和政府都很满意。但是这是一项基础性、战略性的工作，大家不要忽视。我们要加强对志愿者协会建设的研究，下一步中国青年志愿者协会在运行机制上要做出调整。从团中央这个角度，对中国青年志愿者协会及其秘书处的建设要进行探索，可以适度分离，更加社会化地推动中国青年志愿者协会的建设，但现在也正处在探索阶段，还没有一套成熟的方案，希望有条件的省（区、市）积极探索。我们在研究基层是否也可以普遍成立志愿者协会，只要热衷志愿者事业、愿意参与志愿服务的人都可以成为志愿者协会会员，协会架构可以形成民主参与、民主决策的机制，秘书处负责人由各级团干部担任。我们要强化基层青年志愿服务组织的建设，使其更加社会化、更加具有活力，真正发育壮大。

大学生志愿服务计划范文第4篇

“政策主体（政策活动者）一般可以界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织”。①由于我国特殊的国情，在我国实行的是中国共产党领导下的多党合作制度，中央政府和地方各级政府都受各级党委领导，因而我国的各项政策，在相当大的程度上可以视为是中国共产党意志的体现和表达，“大学生志愿服务西部计划”也不例外。共产党在政策制定、执行、评估和监控的各个环节上都居于主导地位。在这里，我们重点探究“西部计划”这项政策的执行主体即大学生。

大学生是祖国的未来，民族的希望，是未来国家建设的主力军。作为志愿服务西部的主体大学生，他们的选择无论对个人还是对国家都至关重要。影响大学生志愿服务西部的因素是多样的，且不同个体间也具有差异性。首先，大学生是否选择到西部地区与他们的个人特征有关，包括性别、独立能力以及他们对自己未来的规划等。一般来说，男大学生比女大学生更倾向于去西部发展。这可能因为男大学生比女大学生在吃苦耐劳方面更有优势。另外，对自己未来规划的差异同样会影响大学生的选择。部分大学生，为了磨炼自己的意志，为以后工作积累实践经验，更愿意到艰苦的基层中去锻炼自己。其次，大学生是否选择志愿服务西部与他们的家庭特征有关。根据经验判断，家庭条件好的大学生去志愿服务西部的意愿往往没有家庭艰苦的大学生强烈。家庭条件好的大学生从小受到的教育一般比较好，而且经历的磨练也相对少一点，当面临西部艰苦的环境时，他们往往没有做好思想上的准备。最后，大学生是否选择志愿服务西部还与社会经济特征有关，主要包括国家、学校的宣传力度和国家优惠政策的吸引力。国家、学校对“大学生志愿服务西部计划”的宣传力度对大学生的选择至关重要，大学生了解这项政策是其作出选择的前提。同时也有一部分大学生关注的是国家的优惠政策，当国家的优惠政策足够吸引大学生时，他们在很大程度上会倾向于选择志愿服务西部。

上述分析属于一般层面的经验分析。关于影响大学生志愿服务西部的因素，不同学者从不同角度同样进行了探讨。李树梅（2008）通过调查得出绝大多数大学生志愿者的目的是“为了实现人生价值的崇高理想所在，去经受历练，去经历有质变意义的人生转折，它意味着舍小我，求大我”。②田国丽（2009）从学校的角度探究了高校在加强“大学生志愿服务西部计划”方面的工作，肯定了学校推动这项政策的积极作用。③吴薇、刘继亮（2008）认为大学生参与西部计划的动机是多样的和复杂的；在他所做的调查中，有51.35%的学生表示相关政策待遇是最重要的因素，其他原因还包括为了响应国家号召、为了锻炼能力、增加经验以及实现自我发展等。④尽管学者从不同角度分析了大学生志愿服务西部的影响因素，但是学者对其影响因素的归纳并没有脱离一般经验判断的个人特征、家庭特征和社会经济特征三个层面。

高等教育大众化的时代已经到来，与此相对应的大学生数量也在持续攀升。目前大学生的就业形势十分严峻。为了缓解高校毕业生的就业压力，国家从2003年开始实施“大学生志愿服务西部计划”，引导更多的毕业生到西部、到基层去创业。与东部大城市相比，西部地区人才短缺，因此大学生到西部去不仅能缓解就业压力，更是人尽其才，而且这本身也是一次历练的机会，大学生能在实践中学到很多书本上学不到的知识、经验和体会；还能进一步增强当代青年的责任感和使命感。这些对于大学生今后的成长和发展都是一笔宝贵的财富。

作为“大学生志愿服务西部计划”最重要的执行主体大学生来说，他们的选择以及到西部后的工作态度、适应能力等方面都影响这项政策的成败。因此大学生自身要提高认识，做好吃苦耐劳的准备，并积极响应国家和人民的号召。

二、“大学生志愿服务西部计划”的客体分析

“政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面”。⑤在这里，我们把“大学生志愿服务西部计划”这项政策客体界定为西部地区的经济文化状况。

西部地区地域辽阔，占国土面积的71.5%，人口却非常稀少，仅占全国总人口的28.7%。西部少数民族地区的语言、文化、风俗习惯等都与中原地区存在很大差异，而且根深蒂固，如藏族、回族居民的十分强烈，这难免会造成他们与东部地区民众在心理动态上的差异。同时，由于西部特殊的地形地貌，其自然资源十分丰富，这是西部地区的一个巨大优势所在。但由于地处偏远、交通不便、信息闭塞，西部地区发展十分缓慢，人民生活水平比较低，医疗、教育等配套设施也比较差，各种自然资源被开发、利用程度相对较低。改革开放以来，在党和国家的大力扶持下，西部地区的经济文化状况有了明显改善，但是与我国东部地区相比，其发展速度仍然比较滞后。西部地区恶劣的自然条件和复杂的文化传统、落后的经济面貌在一定程度上制约了人才的流入，致使西部地区面临着人才短缺、人才素质不高、结构不合理的严重局面。国家实施的西部大开发战略和“大学生志愿服务西部计划”政策，对于改善西部地区经济文化落后状况、促进西部地区发展具有重大的历史战略意义。实践证明，“大学生志愿服务西部计划”经过8年的不懈推行，取得了巨大成果。

政策主体和政策客体在政策系统中是相互依存、不可分割的。为了实现政策目标，需要做好政策主体和客体之间的协调工作，尤其是在政策运行过程中居于主导地位的政策主体，要不断地根据客体的发展变化情况采取针对性措施。作为“大学生志愿服务西部计划”的主体大学生要充分发挥自己的聪明才智，提高志愿服务西部的热情，充分展现当代大学生和青年志愿者的风采。打算去西部支援的大学生，要充分认识到西部地区艰苦的环境，做好吃苦耐劳的准备，增强战胜困难的勇气和决心。已经在西部支援的大学生，要正确面对由于文化差异、而造成的在沟通、交流上的障碍这一事实，并在实践中尽己所能，充分发挥自己的主观能动性，为西部发展献出自己的一份力。

三、“大学生志愿服务西部计划”的环境分析

陈振明将政策环境定义为“影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和”。⑥同时，他把环境划分为自然环境和社会环境两大部分。他认为自然环境主要指一国的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流等；社会环境包括政治、经济、文化、教育、人口、科技等状况。一项政策的产生、存在、发展必然受到这些环境的影响，必然与当时、当地的经济文化等发展状况相适应。

1.西部大开发背景

大学生志愿服务计划范文第5篇

实施西部计划是党中央、国务院作出的重要决策。实践证明，这项工作是引导青年学生与实践相结合、与人民群众相结合，促进青年学生健康成长的有效途径,是促进大学生就业创业，维护社会稳定，服务党政工作大局的有效措施，也是共青团工作思路、工作方式和自身建设创新的有效探索，意义重大，影响深远。抓好动员招募工作是实施西部计划的基础和关键。2004年，我校扎实推进西部计划各项工作，现根据团省委《大学生志愿者服务西部计划高校项目办考核指标》从以下几个方面对我校的工作自查情况报告如下。

一、领导重视，目标明确，措施得力，为西部计划的开展奠定了坚实基础

学校领导的重视是西部计划顺利开展的重要保证。在工作开展过程中，学校党政领导亲自关心过问，把实施工作纳入重要议事日程，出台了有关文件，对西部计划在我校的实施情况进行了及时的安排部署，成立了以学校党委副书记任组长的“大学生志愿者服务西部工作领导小组”，由学工处、校团委、招生就业处及相关部门联合成立 “西部计划”项目办，工作人员配备齐全，并明确团委一名老师亲自抓该项工作。

二、精心筹划实施，广泛宣传动员，尽快形成高校毕业生踊跃报名参加西部计划的热潮

我校把动员招募工作作为高校毕业生思想政治教育和就业观教育的有效载体，坚持一手抓报名、一手抓强化宣传，一手抓招募、一手抓思想教育，最大限度地发挥西部计划的综合效益。

1、充分发挥西部计划的导向和示范作用，我校项目办召开毕业生大会并充分利用广播台、校园网、公告栏等途径在本校广泛招募信息并公布项目办地址、报名电话，确保每一个毕业生及时了解。充分发挥团委、学生会在宣传发动方面的作用，通过团组织系统下发文件、在校园内设咨询台、悬挂横幅、招贴画、黑板报、校园广播等方式进行大力宣传。努力在校园营造良好的舆论氛围，唱响“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的时代强音，形成参加西部计划光荣的积极导向。开展大规模的集中招募活动。在招募活动中，协调院系、招生就业处做好毕业生的思想工作和服务工作；通过团组织摸清情况，做深入细致的思想工作，重点动员有初步意向的学生，帮助他们坚定参加志愿服务的决心；及时在醒目地点公布所有自愿报名的毕业生名单并通报表扬。

2、突出宣扬志愿服务理念，发挥典型引路的作用，通过新闻媒体、宣传栏、光荣榜和座谈会等方式，围绕“受锻炼、长才干、作贡献”、“老百姓得实惠、志愿者长才干、全社会树新风”的主题大力宣传2003年西部计划志愿者中涌现出的先进典型，让志愿者的事迹和志愿服务理念深入学生心中，吸引更多的有志青年投入志愿服务事业。

3、突出重点，加大对重点专业和重点人群的动员力度，在专业上以西部急需师范类为重点，在人群分布上突出较高学历。

三、把好关口，确保质量，作好志愿者的选拔工作

本着“按需、择优、集中”的原则，统筹谋划招募选派工作，确保招募到素质较高的毕业生

1、报名审核。报名学生登录西部计划网站上查看有关情况，在网上填写个人报名信息。然后，下载打印《报名登记表》，报名表由所在院（系）党组织盖章后，交至我校项目办。我校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其在网上报名填写信息的真实性等情况进行审核。审核后，在“招募管理信息系统”中填写审核意见。

2、严格审核，及时上报，确保信息通畅。我校项目办在省级项目办指导下，根据本校招募指标及服务岗位，考察报名学生的政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况，初步录取参加本项目的志愿者，并在全校公示3天，认真核实学生反映的各种问题，优先考虑四个因素（师范类专业；较高学历；入学前户籍所在地在西部地区；服务期意向为2年）后，对无异议的报名者，及时报省项目办。在选拔工作中，科学使用西部计划“招募管理信息系统”，积极与省项目办沟通，确保信息畅通。

3、严格把关，确保体检质量。本着对志愿者和服务省高度负责的精神，按照全国项目办统一下发的体检标准，组织志愿者到市医院认真体检，确保体检质量。

4、签定协议。与志愿者签定招募协议，协议签定后，向志愿者发《确认通知书》（注明服务岗位、报到时间、地点及联系方式）。

四、积极稳妥，全面推进，做好志愿者的其他工作

我校项目办要本着“实事求是、量力而行”的原则，对志愿者负责的态度，积极协助做好本校入选志愿者的其他工作。为鼓励毕业生去西部，我校制定出台了对入选志愿者授予“优秀毕业生”荣誉称号和奖励两千元人民币的政策；为加强志愿者管理，志愿者服务期间，户口、档案保留在本校。对毕业生作出承诺，遇到困难学校将一如继往的予以关注和支持，学校项目办永远是志愿者的“家”。

当然，我校项目办在大学生志愿服务工作的开展和管理中还有许多亟待改进的地方，在省项目办的管理、指导下，我校项目办一定会将这项工作抓紧抓好抓落实。

郧阳师专大学生志愿服务西部项目管理办公室（代章）

大学生志愿服务计划范文第6篇

招募方：__________（区、市项目办）（以下简称乙方）

大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）由、教育部、财政部、人事部共同组织实施，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业。

甲方自愿报名参加西部计划。根据全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室确定的遴选条件，按照“公平、公正、公开”的原则，经乙方组织选拔，并经全国项目办审定确认，甲方入选西部计划全国项目，服务期为______年。_

为切实维护甲方的正当权益，保证西部计划的顺利实施，受全国项目办委托，乙方与甲方就相关事项签定如下协议。

第一条 甲方权利

1．自本协议书生效之日起，正式入选西部计划全国项目，经培训考核和体检合格后，在服务期内参加志愿服务工作。

2．服务期间，每月享有600元的生活补助（在服务的，每月800元）和一定的交通补贴，人身意外伤害和住院医疗保险，必要的工作、生活条件。

3．服务期满，经考核合格的，获得服务鉴定和相应荣誉。

4．服务期满，经考核合格的，享受、教育部、财政部、人事部《关于大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[XX]26号）规定的政策支持以及所在区、市和高校出台的相关政策支持。

第二条 甲方义务

1．保证本人确系自愿参加西部计划，保证本人相关条件的真实性。

2．按照确认通知书要求的时间和地点报到，除不可抗力因素，不以任何理由拖延。

3．参加集中培训和体检，经考核合格后，按照统一安排及时前往相应服务地开展服务，并服从岗位分配。未通过考核的，不再享有本协议书第一条约定之各项权利。

4．服务期间，自觉遵守国家法律和西部计划管理规定，爱岗敬业，尽职尽责；除不可抗力因素并提出申请，并经西部计划全国项目办同意，不得单方中止协议。

5．服务期满，按时离岗，做好工作交接。

第三条 乙方权利

1．甲方没有通过培训考核和体检的，有权将其召回；被召回者不再享有本协议书第一条约定之各项权利。

2．甲方服务期间因违反法律政策规定造成恶劣影响的，或严重违反协议约定，致使本协议书无法履行的，有权将其召回；被召回者不再享有本协议书第一条约定之各项权利。

3．在甲方申请相应政策支持时，有权要求其提供相关证明。

第四条 乙方义务

1．保证甲方在服务期间确有服务岗位，并保证其在服务期满后可按时结束服务。

2．对甲方报到前的相关事项给予指导和帮助。

3．根据全国项目办的安排，参与甲方服务期间日常管理，并对其给予相应指导和帮助。

4．甲方服务期满并符合相应条件的，按照相关政策规定提供服务和帮助。

第五条 因甲方无故拖延报到、单方中止协议或擅自离岗致使协议无法履行的，乙方有权追究其责任。

第六条 因乙方无故单方中止协议或擅自召回甲方，致使其正当权益受到侵害的，甲方有权追究其责任。

第七条 全国项目办的确认通知书、甲方的报名登记表和身份证的复印件作为本协议书附件。

第八条 本协议书可以传真方式签定。

第九条 甲方经培训考核和体检合格后，与服务地所在县级项目办就服务期间的具体事宜签定服务协议书。

第十条 本协议书一式三份，具同等法律效力，双方各持一份，并由全国项目办备案一份。自双方签字、盖章后生效。

第十一条 如因本协议书发生争议，应通过友好协商解决。

协商不成，由乙方主办公场所所在地的仲裁

机构或法院解决。 甲方（签字）：________________________

乙方（盖章）：________________________

协议签定地点：（乙方主办公场所所在地）

大学生志愿服务计划范文第7篇

据介绍，2013年由中央财政支持的西部计划全国项目将于4月16日至5月26日接受应届普通高校毕业生和在读研究生报名。实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务等7个服务专项。

北京：志愿者协会协调志愿者驰援雅安

4月20日早上8点，一场7.0级的地震袭击了四川雅安。一听到消息，全国立即进入了全民紧急动员状态，抗震救灾工作在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界共同努力之下紧张有序进行。爱心不断汇聚，救援物资源源不断运往灾区，中国青年志愿者协会根据团中央书记处的要求，有序协调青年志愿者参与抗震救灾工作。

受震区地形所限，专业救援队伍、运送物资车辆等受到了阻塞，一定程度上影响了救援的效率。中国青年志愿者协会致信广大志愿者，要求志愿者们要把志愿服务的热情有效转化为理性的行动，按照国办通知精神，灾区外志愿者不要自行前往灾区，以把道路、资源、保障让给救援人员和灾区百姓，以实际行动支持抗震救灾工作。

四川：每个人都是志愿者

4月22日，成都志愿者全媒体平台在全市设五个捐赠点：东，锦华路万达广场；南，世纪电脑城（一环路南三段22号）；西，悦好整形医院（蜀汉路335号）；北，金牛万达广场；中，宽窄巷子（通惠门路3号）。由于市民捐赠的异常踊跃，捐赠时间只得一延再延，以致于爱心物资堆积太多，不能及时转运。

谁知，路过的一位位普通市民纷纷加入搬运爱心物资的队伍，其实他们都该算是灾民，但是在捐赠点，他们不但帮忙搬运，而且还纷纷拿出钱来，塞到志愿者手里，不留名字就走开，只留下感动。

天津：志愿者开展爱心小剪刀活动

4月中旬，天津时尚广场社区工作人员向居民们详细介绍了“爱心小剪刀”与“多带一公斤”公益项目的活动意义与参与方式。现场不少居民纷纷响应号召报名参与到志愿者队伍中来。于是，有理发技能的武警战士、专业美发师、社区热心居民准时来到天津滨海新区康翠社区服务大厅，挥动爱心小剪刀为老年居民们精心打理着头发，全神贯注地为居民服务。

“爱心小剪刀”项目是由具有理发技能的志愿者组成服务队，专为社区内有困难的居民，比如独居老人、残疾人、患病者等提供免费理发服务。“多带一公斤”项目是便民服务队在其购买日用品的同时为社区内行动不便的居民多带出一部分生活必需品，传递一份实实在在的关爱。

山东：启动“健康山东”志愿者活动

4月18日，山东启动“健康山东”志愿者活动，“健康山东”志愿者行动共分为4个板块，组织志愿者开展以行为陋习劝阻、公共环境清洁、脏乱环境整治为内容的“美丽山东清洁家园”行动；以倡导卫生防病、健康生活方式、环境保护、低碳生活为内容的“传递健康”公益宣传活动；以疾病防控、预防保健、义诊、巡诊等健康服务为内容的“护佑健康”行动。目前，活动已经面向社会招募志愿者。

广西：开展“美丽广西 清洁乡村”志愿活动

4月28日，团广西省北海市委组织志愿者开展了“美丽广西清洁乡村”志愿服务活动，来自市、县、镇三级团委发动组织的200多名青少年和车板村、低坡村等村民代表共同种植了沉香、柚木、黄花梨等珍贵树苗2000多株，并深入乡村开展清洁活动，清理垃圾近3吨。

参加活动的青年志愿者表示，清洁乡村，建设美丽家园，关乎到每个人的生存环境和生活质量，是每个公民特别是农村青少年应尽的责任和义务，作为一名农村青年，要主动参与，并积极呼吁和带动亲朋好友以及身边的人共同参与“美丽广西清洁乡村”活动，为建设美丽家园作出应有的贡献。

广东：南方公益志愿大讲堂惠州开讲

4月中旬，南方公益志愿大讲堂巡回开讲，第二站来到了美丽的西子湖畔——“惠民之州”惠州市。

本期大讲堂邀请了北京大学公民社会研究中心执行主任师曾志教授担任大讲堂导师，作题为“乘着‘中国梦’的翅膀：互联网环境下的社会组织发展”的主题演讲。来自惠州、广州、河源等地的近300名公益组织负责人和志愿者骨干参加活动，共同学习新形势下加强公益组织建设、拓宽公益志愿发展之路的新路径。

黑龙江：“共青团关爱农民工子女公益课堂”开课

4月14日，“共青团关爱农民工子女公益课堂”在黑龙江省宾川县舞苗苗培训学校正式开课。志愿者教师们都很高兴，表示为自己能给农民工子女带去一份关爱而高兴。团宾州县委领导向舞苗苗培训学校授牌并向5位志愿者老师颁发了志愿者证书。

大学生志愿服务计划范文第8篇

[关键词]大学生志愿服务西部计划 存在问题 对策探究

“大学生志愿服务西部计划”(以下简称“西部计划”)是团中央、教育部根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》和2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神的要求而实施的,财政部、人事部给予相关政策、资金支持。这项计划旨在引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业,促进西部贫困地区各项社会事业的发展,拓展大学生就业、创业的渠道,努力培养造就一大批既有现代科学文化知识又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才,对促进我国西部地区的经济发展和拓展学生的整体素质、缓解社会的就业压力都具有积极而重要的意义。自实施以来,党和政府高度重视,已有数以万计的大学生参加了此项神圣而光荣的活动,不断加强大学生志愿服务西部计划工作,是有效促进大学生就业的一项重要举措。

一、“西部计划”工作在运行中存在的问题

今年已经是“西部计划”实施的第7年了,该项目在促进西部贫困地区社会事业的发展,拓展大学生的就业创业渠道,缓解社会的就业压力都具有积极而重要的意义,呈现出多赢的局面。培养造就了一大批优秀青年人才,在弘扬志愿精神,推动经济社会持续快速健康发展等方面发挥了重要作用。随着西部计划志愿者队伍的不断发展壮大,在可喜成绩的同时,也发现在这项工作的进行中一些问题逐渐凸显。

(一)参加“西部计划”的准备阶段存在的问题

1.报名成为志愿者的动因存在偏差

大多数学生成为志愿者的动因都是为了希望服务西部,真正到艰苦的基层环境中锻炼自己,累积实践工作经验。但是还是有部分学生成为志愿者的动因存在偏差,总体分为三类:一类是为了作为改变自己当时处境的选择契机,如:逃避现实中的找工作难、情感上不如意等不理想情况,利用西部计划为跳板进行过渡的一种“曲线救国”的选择。第二类是部分学生虽然愿意投身西部计划,但是受家庭因素影响较大,特别是父母意见决定学生最后的选择。第三类是抱着对“西部计划”的感性认识上路的,很多人是抱着旅行者而非定居者的心态,只是空有满腔服务热情而对服务期及结束后的去向没有良好规划,所以对艰苦生活的准备不足就成为必然。

2.社会宣传氛围不够、力度不大。

“西部计划”的社会宣传工作不到位,虽然各有关部门都不同程度地进行了相关宣传报道,但宣传力度总体不够,且宣传途径方式单一,所形成的舆论声势不大,社会氛闱不浓,没有形成社会、学校和服务地部门三位一体的合力宣传系统,致使宣传作还存在许多盲点.存在不够深入、不够细致的现象这导致许多大学毕业生对西部计划的真正含义、宗旨和重要意义等内容不甚了解.更谈不上去积极主动地投人西部计划。

(二)参加“西部计划”的过程存在的问题

1.参加“西部计划”志愿者毁约率较高

由于参加“西部计划”的志愿者在签约后没有有效的约束方式,加之志愿者本身动因存在的偏差,在签约后他们还会去参加各地进行的公招、公考,在考上后就会毁约,甚至有少数志愿者会以其他各种理由毁约,造成招募志愿者的差额缺口较大,以四川省为例2009年“西部计划”志愿者的报到率为89%,2010年为85%。

2.岗位存在二次分配,志愿者专业不能得到有效发挥

西部计划是在报名时就会进行岗位分配,高校根据岗位分配的具体要求进行志愿者选拔,志愿者也是根据岗位要求进行选择。因此志愿者以为这样签约后一定能如愿从事自己想做的工作。但事实上,无论在学校所在省份有过怎样的签约方式,到服务地后都会发生大面积的岗位重新调配,因此与预期的工作岗位相差较大。当地政府会把尽可能多的志愿者留在县城单位,大多分派在各个政府机关。真正下派到乡镇级单位的非常少。

这种工作岗位重新洗牌的情况是志愿者到服务地前根本无法了解的,但遵从当地需要、服从组织分配也是志愿者必备的素质,即使当初选择不服从岗位调剂,到当地后也无法坚持初衷。不能从事期望的工作,在很大程度上影响着他们的工作情绪。在他们从事工作的过程中较普遍地出现以下情况:一是原本就工作清闲的单位,没有具体工作给志愿者,加上他们服务1～3年就走,单位不愿意花心思培养,对他们客气有余、信任不足。这无疑大大打击着志愿者们献身西部的服务热情,增长着空虚、无聊的消极、抱怨情绪。二是想下基层锻炼却下不到基层,工作上无法大展拳脚,让他们觉得愧对志愿者名号及服务初衷,不免对“扎根西部,服务基层”的宗旨产生怀疑。

3.制度本身存在的缺陷

一是项目运行过多的官僚化,缺乏自我调节、自我应变的灵敏性。大学生志愿服务西部计划,作为官方组织实施的项目.先天决定了它的官僚化特征。由于官僚制组织的保守、僵化、惰性、不透明等特性,它体现出一种消极的控制形式,不是为提高效率提供有效的激励,而是着力于怎样避免犯错误。另外,由于官僚制组织的级层特性和单元利益所使然,容易导致“水波效应”,使项目执行和管理的力度随着级层结构的推进而逐渐减弱,甚至失去原有的意义。

二是项目运行带有较为强烈的功利引导,不利于项目的长远发展。为了鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划,国寡和各级相关部门相继出台了一些配套优惠政策。这些优惠政策对西部计划的实施给予了一定的政策支持,对志愿者们有着较大的吸引力。但我们不难看到,各种优惠政策,其效应都仅仅着眼于短短的两年服务期,而立足于鼓励和引导大学生在规定服务期满后继续扎根西部、扎根基层的优惠政策却没有。

(三)服务结束后的再就业存在的问题

西部计划志愿者在结束服务期,走向社会,应征工作岗位时,普遍认为西部计划经历有利于就业,在自主择业时对自己有所帮助,但在就业时却出现了问题。

一是用人单位知道该项目,但对西部计划志愿者具体服务情况并不了解的现象较多。

二是就业优惠政策保障力度不足,配套措施不全,志愿者服务期满出口窄,就业优惠政策跨省难以落实。

三是服务地在政策联动、部门协调的齐抓共管力度上有所不足。

四是虽然国家规定了服务期满志愿者在招考公务员、事业单位与报考研究生中可以享受到不同的优惠,如考国家公务员同等条件下优先录用,考国家研究生给予总分加1O分等的政策优惠等政策,但是“优先录取”等优惠政策缺乏明确规定的措施,配套制度不完善。在实际工作中往往不具有可操作性。就业优惠政策难以落实。

二、对“西部计划”工作在运行中存在问题的对策探究

(一)重视大学生的职业规划,帮助其树立正确的人才观、就业观和成才观

大学生入校后,高校就应加强对大学生的艰苦奋斗、奉献精神教育,引导广大毕业生自觉把个人的前途、命运和祖国、人民的需要结合起来,转变就业观念,积极主动地到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业。实践证明,只有把个人追求同国家与社会的需要紧密结合起来,才能更好地实现人生价值。

(二)加大西部计划的宣传力度,形成正确的舆论导向

一是学校通过广播、网络、校内媒体、辅导员集中等各种形式的宣传使大学生了解到相关政策及配套措施,加大对西部的自然环境、社会环境的宣传。对志愿服务西部计划的优惠政策和积极意义加强宣传。唱响“到西部去,到祖国需要的地方去”的时代强音。

二是社会也要通过网络、电视、广播、报纸、宣传栏等媒介,全方位地展示西部经济发展情况。对西部地区的生活及工作环境要加强经常性的宣传.深入宣传“西部计划”的成效,宣传服务地老百姓的热情,以得到全社会更多的认同

三是跟踪报道大学生到西部、到基层志愿服务的先进典型,在学校在校生中深入宣传他们的模范事迹,邀请优秀的志愿者回校做专场报告,使大学生对西部计划志愿者活动有进一步的了解,对西部地区的生活及工作环境有一个初步的了解,以榜样的力量鼓励大学生面向西部和基层就业。

(三)完善志愿者的招募、定岗制度

报名及审批中的岗位以乡镇级单位为准,到服务地后却大多在县城重新分配,不仅造成志愿者情绪波动,甚至会造成志愿者、单位与项目县之间的冲突。不如让县级单位直接上报需求岗位,尽量避免二次调配中的工作不对口现象。一旦确定岗位就应在签约时明确,让志愿者做好前期准备工作,也让有明显错位的可以申请换岗,尽可能避免志愿者人力资源的浪费。

(四)加强到岗前的培训工作

岗前培训对志愿者更好地适应当地工作、生活是非常重要的,应在实践中探索多样的形式,用足够的时间促使志愿者对当地的情况尽快熟悉和了解,以缩短他们的适应期。

(五)采取多种形式关心志愿者的生活及工作,做志愿者坚强的物质及精神后盾

一是高校项目办应与志愿者勤交流勤联系,建立志愿者联络制度,定期关心他们的各方面的发展情况。应保管好志愿者服务期间其户口和档案保留,志愿者服务有关情况记入档案,服务期满后,学校再发放就业报到证西部地区。

二是地方项目办应做好心理疏导工作,形成良好的意见表达机制。应该以县城为单位建立心理疏导机制,对自理能力较差、性格内向的志愿者,更要加强个别关怀。同时应该让他们对相应问题可寻求帮助的渠道了如指掌,努力形成公开的意见表达方式,这才真正利于帮助他们解决问题。

三是用人单位要本着“谁用人,谁受益,谁负责”的原则,建立各项规章制度.满腔热情地帮助志愿者解决工作、学习、生活中遇到的各种困难和问题,积极为他们排忧解难,确保他们的安全和健康,让大学生志愿者能全身心地投人到西部建设中去。

(六)切实贯彻国家政策,支持落实志愿者后期的再就业工作

一是应进一步加大宣传力度,通过典型案例和优秀事迹的宣传,对西部计划志愿者在服务期间的工作、业绩,以及西部计划志愿者在服务后所拥有的素质、能力与优势进行全面的宣传推广,对西部计划志愿者在就业创业中的有关政策进行广泛宣传,动员社会各界尤其是企业界有关人士关心、关爱西部计划志愿者的就业工作,为西部计划志愿者就业提供更多帮助。

二是多方联动,充分利用外部就业资源。省级项目办应当积极争取多部门的支持与合作,在政策、资金等方面为志愿者就业创业搭建平台、提供支持。同时,高校应当在学校党政的统一领导下通过学校就业指导中心、各学院、校友会等的联合,进一步拓宽管理服务途径。争取更多的外部就业创业资源,为西部计划服务期满志愿者就业创业注入多方资源,提供保障。

三是建立西部计划志愿者的就业服务网络平台。通过系统化、网络化的形式对西部计划志愿者就业创业工作进行管理、调控,从而保证信息传递的时效性,实现信息的互通共享。

四是政策督导,加强对政策落实的监督。对西部计划志愿者的优惠鼓励政策在执行过程中由于执行主体的不同,监管的不同,极易造成政策的偏离,丧失其原有效果。因而建议加强对相关政策落实的监督力度,对政策实施过程中出现的违规偏离情况及时予以改善和纠正,确保政策执行的完善性和实效性。

“西部计划”不是权宜之计,也不是应急之举,而是长期坚持和不断完善的战略决策。加强和改善大学生志愿服务西部计划的工作,引导更多的青年参与志愿服务,是时展的要求,也是青年自身成长的需要。更是改善当今社会大学生就业状况的有效途径,必将有力促进社会主义和谐社会的建设。

参考文献:

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[2]王处辉,张倩颖.“大学生志愿服务西部计划”的实践效果与建议[J].江苏高教,2008,(04).

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[5]孟芳兵.大学生志愿服务西部计划服务期满志愿者就业对策研究[J].中国青年研究,2010,(2).

大学生志愿服务计划范文第9篇

宁蒗县大学生志愿服务西部计划项目办历来高度重视大学生西部计划志愿服务工作，将志愿者工作纳入年度计划，且成立由一把手任组长，专人负责领导小组，强化领导，强化责任落实。西部计划工作取得可喜成绩。

一、西部计划工作开展情况

（一）志愿者接收、招募、续签工作规范有序开展

（二）志愿者管理服务工作科学化、制度化

1.规范签订协议，明确项目办、服务单位、志愿者三方责任、义务。在志愿者上岗前，我办在第一时间与服务单位、志愿者本人签订《服务协议书》、《管理责任书》等，要求志愿者严格遵守各服务单位的各项规章制度，并要求各服务单位按照"谁用人，谁受益，谁负责"和"培养与使用并重"的原则，教育好、管理好、关心好志愿者。

2.强化岗前培训。围绕志愿者、志愿服务精神、志愿服务等内容和有关要求对志愿者进行了培训，帮助志愿者找准定位，明确责任使命，以最短时间投入、融入志愿服务工作。

3.严格考核。按照考核标准，根据志愿者岗位服务情况，志愿服务活动表现以及志愿服务期间获奖情况进行客观、公正的考核，并评出优秀给予表彰。

4.全力做好服务志愿者工作。一是在节假日期间走访慰问在岗志愿者、留守志愿者，与他们共度佳节，让他们在宁蒗也感受家的温暖。二是积极引导服务期满的志愿者创业、就业。三是积极稳妥办理调岗、离岗就业志愿者手续，为他们走上新岗位提供便利。

（三）志愿服务工作亮点纷呈

1、恪尽职守，不辱使命，做好本职工作。在项目办和服务单位教育引导下，志愿者们严格自律，爱岗敬业，在各自服务单位、服务岗位上积极进取，奉献智慧和力量，谱写了青春赞歌。比如，哈工大支教团，多年来教学成绩多次名列全校前茅，得到学校、学生和学生家长的一致认可。此外。他们还在宁蒗县开展"索玛花情满凉山助学金"、"送温暖"、"爱心卫生计划"等系列助学助困活动及"梦在远方，路在脚下"的系列讲座，在民族中学和县一中分别开设的"心灵讲堂"、"青春广播"得到中学生的热烈欢迎。

2.社会服务点多面广，全面开花

（3）在生态环保活动中当先锋。多次组织开展各类生态环保活动。如保护母亲河行动、小手牵大手垃圾不落地活动、环境卫生大扫除活动，绿化植树活动、环境保护法律法规宣传活动，不完全统计，集中开展活动30余次，400余人次。此外，还经常利用开展活动为契机加强环保活动，大力倡导绿色生态环保生活方式。

此外，团县委还积极组织志愿者参与我县抗震救灾、抗洪抢险、普法宣传等志愿服务工作，可以说，志愿服务活动范围广、形式多样，效果明显，志愿者红帽子、红马甲得到了社会各界的欢迎和认可。

二、几点经验

一是重视志愿者的教育培训工作，增强志愿者宗旨意识，坚定理想信念，提高履职能力和服务能力，增强志愿者纪律观念，遵守规章制度；

二是县项目办要树立服务志愿者的意识，保障志愿者利益，实现管理、服务人性化、制度化、科学化。

三是引导志愿者树立实践增知长干的意识，在志愿服务实践中坚定理想信念，在志愿服务中增长知识、提升本领，在实践中成长成才。

大学生志愿服务计划范文第10篇

大学生志愿服务西部计划实施以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在各个部门、地方党委政府的大力支持下，各项工作进展顺利，为今后的深入实施奠定了良好的基础。下面，我就××年工作实施情况和××年工作安排讲几点意见。

一、大学生志愿服务西部计划取得了阶段性重要成果，

××年月，根据国务院常务会议精神，团中央、教育部在财政部、人事部的支持下，组织实施了大学生志愿服务西部计划。计划启动后，各级项目办以对党和国家高度负责的精神，带着对青年学生的深厚感情，精心谋划、周密部署、上下联动、密切配合，扎实推进各项工作。月底月初，名大学生志愿者奔赴西部个贫困县开展服务。辽宁、贵州等个省（区、市）组织实施了地方项目，共招募了名大学生志愿者赴本省（区、市）的个贫困县服务。目前，全国项目在岗志愿者名，其中年期志愿者名，年期志愿者名。地方项目年期与年期志愿者大体上各占一半。

西部计划实施时间虽然不长，但各方面都给予了充分肯定和积极评价。各级党政领导称赞志愿者为西部大开发出了力，帮了忙，做出了积极的贡献，纷纷要求今年增加志愿者名额；当地群众称赞志愿者给他们办了很多实事、好事，希望志愿者能够长期留下来；大学生志愿者表示在西部基层收获很大、终身受益，坚定了服务西部、服务基层的信心和决心。可以说，西部计划取得了阶段性的重要成果。具体地讲，有以下四个方面。

西部计划在青年中树立起到西部、到基层建功成才的积极导向，进一步彰显了积极向上的主流价值观。西部计划高扬理想的旗帜，以责任激励青年，以奉献感召青年，以事业凝聚青年，在全国高校中唱响了“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的主旋律，成为新时期加强青年思想政治教育的有效途径。万多名高校毕业生响应党和国家号召，满怀报效祖国、服务人民的青春壮志，在西部基层的广阔天地受锻炼、长才干、作贡献，他们的积极行动和感人事迹在广大青年中进一步树立了到西部、到基层建功成才的积极导向。我们高兴地看到，许多志愿者愿意长期在西部基层工作，比如在服务的名年期志愿者中就有人表示愿意长期扎根工作；重庆有名、陕西有名、甘肃有名、四川有名大学生志愿者已经明确表示在西部地区就业的意向。这些都表明，到实践中去，到现代化建设的第一线去，到基层和艰苦的地方去越来越成为这一代青年学生的光荣选择。最近，团中央组织调查组到个省份就今年高校毕业生就业情况进行调查研究，在调研的过程中，很多大学生都表示今年愿意到西部去、到基层去，比去年我们同期问卷调查的比例提高了。

西部计划为当地群众带来了实惠，促进了西部地区经济社会的发展。大学生志愿者来到西部基层，发挥自己的专长，直接服务于当地群众，为西部地区的教育、医疗、农技、扶贫、青年工作等各项事业的发展做出了贡献。重庆彭水县朗溪乡的刘勇等名志愿者，在当地建成亩大学生油菜科技示范基地，不仅为当地农民增加了收入，而且还改变了当地的种植习惯，调整了当地的农业生产结构，县政府已决定把这块基地作为试点，在全县范围内推广。在广西、四川、云南、新疆等地的志愿者纷纷自发成立了助学基金，用自己为数很少的生活补贴，帮助数百名贫困学生解决在学习、生活中遇到的困难。大学生志愿者还广泛动员母校、家庭、同学、朋友等资源，为服务地提供资金、技术、项目等多方面的支持，成为连接东西部之间、城乡之间的一条条纽带，在更广的层面上促进了西部地区经济社会的发展。在四川朝阳县服务的杨猛，看到服务单位学生宿舍楼因后续资金不能到位而无法竣工，学生不得不住进食堂里面，便四处奔走求助，为学校筹来了多万元后续资金，学校的师生十分感动。中国农业大学、广西大学等许多高校通过志愿者牵线，与服务地政府签订了校地合作协议。同时，志愿者们以新的生活观念、新的工作方式和发展观念，潜移默化地影响着当地社会，影响着当地的老百姓。我们在调研的过程中，所到之处，老百姓是异口同声、交口称赞，说志愿者来了以后确实给他们办了好事。我到四川资阳调研时了解到，一个种药材的专业大户，药材烂根的问题老是解决不了，中国农业大学的几个大学生，用了三天时间、花了很少成本就解决了，老百姓感到志愿者真“神”！

西部计划促进了一支优秀青年人才队伍的健康成长。西部基层舞台广阔，机遇无限，是锻炼培养人才的一方沃土。大学生来到西部基层，来到人民群众之中，增进了与人民群众的感情，培养了吃苦耐劳的精神，增强了社会责任感，提升了精神境界，真正做到了知国情、增阅历、长才干。尽管不到一年的时间，在他们中间，有的已经成为学校教学的骨干，有的成为科技致富的带头人，有的成为当地小有名气的医生，还有的已经被所在县党委政府委以重任，成为基层领导干部。在四川邛崃服务的名志愿者中有人递交了入党申请书。来自复旦大学的冯艾、北京大学的莫锋等一大批优秀志愿者典型不断涌现，正在发挥着重要的导向和示范作用。一支既具有现代科学文化知识、又具有基层工作经验并富有社会责任感的优秀青年人才队伍正在茁壮成长。在十届二次政协会上，共青团青年界别组的政协委员听到西部计划的信息后，纷纷表示自己的单位要吸纳这样既懂得国情又有责任感的志愿者来就业。

西部计划开辟了人才资源配置的新途径，促进人才资源的东西互动、城乡互动。由于区域经济社会发展不平衡、就业观念和人才流动等体制方面的原因，目前，我国东西部之间、城乡之间人才资源配置还不尽合理。实施西部计划，采取公开招募、自愿报名、按需选拔、定期轮换的方式，探索了一条在社会主义市场经济条件下，通过志愿服务这种非市场手段配置人才资源的有效途径，实现了人才资源的东西互动和城乡互动。在这些大学生中间，有的虽然只在当地服务年，但他们对当地的关注和支持将可能是一辈子、是终生的；有的服务期满离开后，会带动新一批大学生接过他们的“接力棒”；有的将在当地留下来，直接成为西部基层的有用之才。我们有理由相信，随着西部计划的深入实施，大学生人才资源从东部到西部、从城市到乡村，将成为一股永不停息的奔涌的时代洪流。

西部计划的顺利实施，带给我们许多有益的启示。我们归纳为四个方面。

．西部计划符合青年学生成才报国的愿望。大家都还清楚的记得，去年月，西部计划启动后仅天时间，就有万多人报名，我们不得不提前结束了报名。这些报名的大学生是本科生，很多人能找到工作并且有很多人已经找到了很好的工作，却放弃了去当志愿者，这说明当代青年学生有着追求中华民族伟大复兴的共同理想，有着报效祖国、服务人民的巨大热情。西部计划找准了国家发展战略和青年学生报国愿望的结合点，探索了组织青年学生以志愿服务的方式为国家发展作贡献的有效途径，从而受到了广大青年学生的积极响应和广泛参与。

．西部计划符合西部经济社会发展强烈的渴望。西部大开发，人才是关键。我国人才资源配置存在着结构性的矛盾，有的地方多了，有的地方少了。西部基层急需人才。西部计划组织大批学有专长的大学生志愿者到西部基层工作，极大地缓解了西部基层对人才的渴求，志愿者有效服务了当地经济社会的发展，受到了西部地区干部群众的热烈欢迎。有的志愿者给我们来信说，他们去报到时，看到老百姓在村头夹道欢迎就像当年看电影中老百姓欢迎红军一样，都感动得热泪盈眶。

．西部计划符合科学发展观的要求。西部计划架起了东西部和城乡之间发展的桥梁，大学生志愿者为西部基层带来了人才、智力、信息、资金等方面的资源，促进了城乡统筹，促进了东西统筹，是树立和落实科学发展观的一个重要纽带、重要载体和有效途径。

．西部计划符合青年学生成长发展的规律。与实践相结合，与人民群众相结合，是青年成长的必由之路，这是我们党和政府一贯倡导的方针，也为实践所证明。西部基层是青年学生增长才干、成就事业的广阔舞台，西部人民的创造和实践是青年学生智慧的源泉。青年学生到艰苦的环境中磨炼自己，到基层的实践中丰富自己，把所学知识与社会需求紧密结合起来，不断锤炼意志品格，不断提高业务能力，真正成长为对国家、对社会、对人民有所建树的优秀人才。

去年是实施西部计划的第一年，在取得显著成效的同时，也还存在一些有待进一步改进和完善的地方。比如，由于项目启动时间紧、任务重，岗位对接不够充分，有的志愿者作用未能得到充分发挥；有极个别志愿者的用人单位对志愿服务认识上存在一些偏差，觉得这些人是找不到工作才来西部服务的；也有极个别志愿者觉得自己在当地应该受到优待，所以提出一些不合适的要求。又比如，志愿者的管理服务还不规范，管理的过程中还有这样那样的漏洞等等，这些问题都是前进中、发展中的问题，有待于我们在实践中加以解决。

二、求真务实，扎实工作，努力推进××年大学生志愿服务西部计划

按照国务院会议精神，今年参加西部计划全国项目的志愿者总数将达到名。除××年招募的多名年期志愿者外，今年我们将新招募名。重点是抓好支教、支医、支农、青年中心建设和管理、“全国农村党员干部现代远程教育试点工作”志愿服务、“百县千乡宣传文化工程”志愿服务、西部基层检察院志愿服务等个专项行动。为了做好今年的工作，各级项目办需要在以下六个方面下功夫。

加强宣传，营造氛围。我们实施西部计划一个很重要的意义，就是要通过这万多人、万多人，形成一个积极的导向，引导更多的人到基层去。因此加强宣传工作，营造更加浓厚的社会氛围，十分重要。近一年来，大学生志愿者中涌现出许多感人至深、催人奋进的典型，西部计划取得了显著成效，有许多好的素材需要我们深入挖掘，大力宣传。要进一步唱响到西部去、到基层去的主旋律，形成到西部基层大有作为的积极导向，引导更多高校毕业生到西部去、到基层去，努力营造全社会关心、理解、支持西部计划的良好氛围。为了达到良好的宣传效果，我们要把握以下四点：一是立足点要高。我们今年的宣传不要就事论事，要站在服务大局、维护高校稳定、服务大学生就业、服务人才强国战略这样的战略高度，来认识和把握宣传工作。要继续高扬理想的旗帜，充分展现当代青年的时代风采，反映西部计划的社会效应和人才效应。二是内涵要深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深层次地展示西部计划的方方面面，通过专家访谈、典型挖掘等形式，从青年成长成才和社会发展等各个不同的侧面进行深入理性的分析、报道。三是声势要大。要加强对志愿者个人和志愿者集体、服务地党委政府和用人单位、派出省和派出高校先进典型的宣传报道，做好志愿者先进事迹报告团、话剧巡回演出等活动的宣传报道，通过刊发志愿者日记、志愿服务“两地书”等多种形式，用优秀志愿者的事迹吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要鲜明。要有青春的特色、西部的特色，突出先进性、富有时代性，在宣传的方式方法、内容题材等方面进行大胆的创新，做到中央各大媒体和地方媒体上下互动，党政、家长、学生、社会等各个层面互动，形成一个立体的、高度密集的宣传态势。

采取措施，服务就业。今年⒎月份，年期志愿者将完成服务任务。全国项目有人要完成光荣的服务任务走向社会。虽然我们没有承诺保证西部计划大学生服务期满的就业，但这些大学生服务期满后就业状况如何，受到社会各界关注，牵动着千家万户，影响着西部计划的持续发展。各级项目办要高度重视，把就业服务工作抓紧抓好。一是落实和出台支持就业的政策。团中央、教育部、财政部、人事部将联合下发《关于做好××年大学生志愿服务西部计划工作的通知》，对西部计划志愿者报考研究生、公务员的有关政策进行明确。如服务期满年考核合格，报考研究生的，总分加分；各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策；同等条件下，优先录取。服务期满年考核合格，可以按应届高校毕业生身份报考国家机关公务员；报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取，报考西部地区公务员的，笔试总，分加分。各团省委不但要积极协调党政有关部门，将这些政策逐一落实到位，而且要争取当地党政部门支持，为志愿者就业提供更多实实在在的帮助和服务。二是整合社会资源。要在充分掌握志愿者就业需求的基础上，整合各类有效资源，包括青联、青企协等各个方面的资源，引导社会各界关注志愿者、了解志愿者，畅通志愿者与用人单位之间的供需渠道。通过举办志愿者专场招聘会、提供创业技能培训、提供创业贷款等多种方式，为志愿者就业和自主创业提供服务。三是直接选拔优秀人才。各级团组织可以根据本单位实际情况，选拔志愿者充实到团的领导机关。同时，推动有关部门从志愿者中录用公务员。

在就业服务工作中，各级项目办特别是西部各省（区、市）项目办要积极引导志愿者在西部基层就业创业，做到感情留人、事业留人、政策留人、机制留人。要积极协调各级党委政府出台政策，畅通志愿者扎根西部基层的渠道；要在日常生活中关心志愿者、爱护志愿者、重视志愿者，给他们施展才华的舞台；要做好有在西部基层扎根意向的志愿者的思想工作，帮助他们解决留下来可能遇到的各种困难；要充分宣传扎根西部成才、创业的先进典型，包括过去的一些老典型。

完善制度，强化管理。搞好管理是西部计划取得实效、持续发展的关键。一要加强组织管理。各省级团委要积极争取有关部门的支持，成立青年志愿者工作部、指导中心等专门工作机构，统一负责本省青年志愿者行动的规划、协调和指导，重点负责西部计划全国项目和地方项目的组织实施。条件具备的地（市）级团委也要设立西部计划项目办。全国项目办将颁行《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》，落实“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，明确各级项目办、服务单位的职责。二要加强自我管理。通过探索民主选拔志愿者服务队队长、建立志愿者临时党团组织、成立志愿者俱乐部等多种方式，充分调动志愿者的主观能动性，努力探索新的志愿者管理模式。三要加强安全管理。要牢固树立安全第一的思想，加强对志愿者的安全意识教育，向志愿者提供必要的安全保障，比如交通安全、女志愿者的住宿安全等。要进一步落实每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。四要加强健康管理。志愿者远离家乡亲人，在条件较为艰苦的地方服务，他们的健康状况牵动着家人。要饱含对志愿者的感情，高度重视志愿者的健康问题；要坚持预防为主，加强对志愿者食宿条件的检查，为志愿者提供卫生健康的生活环境；要建立规范的志愿者就医和保险理赔流程，确保志愿者患病后能够得到及时、规范的治疗。五要加强绩效管理。各级项目办要按照《评估考核办法》有关规定，提早行动、认真对待，切实做好本级项目办的相关工作。对各级项目办工作的评估结果将作为表彰和下一年度项目实施的重要参考依据。要做好对志愿者的考核表彰工作。

把好关口，确保质量。按需选派是确保服务效果的基础。要以求真务实的精神，本着“按需、择优、集中”的原则，统筹谋划西部计划的招募选派工作。一要通过岗位申报实现按需招募。各服务省申报岗位要以个专项行动为重点。对于教育等服务岗位，要保持服务的连续性，形成接力机制。今年申报岗位及招募选拔的全过程都将通过互联网完成。“招募管理信息系统”的培训工作已经结束。各省项目办要高度重视，加强网络安全管理，做好相关材料的备份工作，确保招募目标的顺利实现。二要坚持公开、公平、公正的选拔原则。要从毕业生的思想素质、专业水平、服务经历、健康状况等方面严格把关，择优选拔，按照有关规定对入选者进行公示，确保招募到以本科生为主的综合素质较高的毕业生。三要相对集中。今年原则上保持去年个服务县的规模，不再新增服务县，这样做可以保持连续性，形成规模效益，同时便于管理，节约管理成本，有效减少管理风险。同时，服务领域和服务内容也要相对集中。今年我们要集中精力围绕个专项行动开展工作，特别要组织青年卫生志愿者到农村开展医疗服务，集中力量实现重点突破，争取为农村公共医疗卫生体系建设积累经验。四要严把体检关。根据西部服务省份反映的情况，我们决定今年的体检工作由原先在服务省进行调整为在招募省集中进行。各招募省项目办要切实负起责任，严格按照全国项目办下发的体检标准，认真组织好志愿者体检工作。如果是因为招募省没把好关，由于健康原因需要把志愿者送回去，中间的费用由招募省负责。

强化培训，加强引导。做好培训工作对于提高志愿者服务效果、提高项目管理人员管理服务水平具有重要意义。在培训工作中，一方面要充实培训内容。要统一使用全国项目办编印的系列教材；结合个专项行动抓好专业技能培训，特别是要与当地党委组织、宣传部门和检察机关密切配合，共同做好相关项目志愿者的定向培训工作；搞好素质拓展训练，增强志愿者的团队意识。另一方面要开展多层次培训。既要加强对志愿者的培训，又要加强对组织管理人员的培训；既要注重志愿者的岗前培训，又要注重在服务当中的后续培训；既要加强各省项目办对服务县项目办的培训，又要加强服务县项目办对服务单位具体工作人员的培训。

考虑到大学生从报名到参加服务还有近个月时间，为了保持志愿者队伍的相对稳定，在征求部分省和志愿者意见的基础上，今年培训派遣时间拟提前到月中下旬进行，比去年提前一个多月。各服务省、服务县项目办要根据上述考虑，做好志愿者到达服务地后正式上岗前的生活、学习和工作安排。这样，培训的时间就可以安排的稍微长一些，培训的内容就可以适当的丰富一些。

需要强调的是，在培训工作中，要突出“受锻炼、长才干、作贡献”的主题，引导志愿者树立正确的观念，增强责任感，而不是优越感；增强荣誉感，而不是特殊性，做到多学习、多锻炼、多积累、多奉献。

全面推进，积极稳妥。××年，在全国项目的影响和带动下，贵州、北京、宁夏、甘肃、重庆、辽宁、河北、广东、山东等个省（区、市）实施了地方项目，工作很有成效。实践表明，各省普遍开展地方项目的条件是完全具备的。如果每个省都把地方项目做起来，将会在社会上产生更大的影响，整个志愿服务事业将迈上一个崭新的台阶，共青团在服务大局中的地位、作用和形象也会上一个新的层次。西部省份的贫困地区相对多一些，省内发达地区支援欠发达地区的工作有着广阔空间。绝大部分东中部省份也可以积极开展省内发达地区支援欠发达地区和到城市基层社区服务的地方项目。在实施地方项目时，一定要本着“实事求是、量力而行”的原则，统筹供需情况与就业安排，从可操作性和长远发展的角度，积极稳妥地推进。这里要强调两点，一是地方项目和全国项目按照统一的流程纳入统一管理；二是地方项目享受全国项目的优惠政策。

三、着眼长远，统筹协调，推动大学生志愿服务西部计划深入持续发展

西部计划开局良好，表现出了强大的生命力。为了推进这项工作深入持续地发展，各级团组织要进一步提高认识，加强统筹，完善机制，务求实效。

提高认识。西部计划是党中央、国务院做出的重要决策，不是权宜之计，不是应急之举，需要长期坚持、形成制度。实践证明，这项工作是贯彻落实“三个代表”重要思想，落实科学发展观，服务科教兴国战略、人才强国战略和西部大开发战略的有效举措，是促进大学生就业创业的有效途径，关系全局，意义重大，影响深远。我们要站在这样的高度，不断增强责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，精心组织实施。

加强统筹。西部计划是一项系统工程，涉及东、中、西不同区域；涉及多个部门、多个专项行动、多级项目办。既有招募省，又有服务省；既有全国项目，又有地方项目；既有年期志愿者，又有年期志愿者及新招募的志愿者；既要考虑供需关系，又要注重就业服务；还有宣传、招募、选派、培训、管理、评估、激励等不同工作环节，情况千头万绪、非常复杂。这就要求我们学会“十个手指弹钢琴”，加强统筹和协调。计划本身各个环节要统筹协调好，同时要把这项计划和推进整个青少年的思想教育、推进整个团的事业发展统筹协调好。比如与青年中心、基层团组织的建设、青年文化的发展等重点工作统筹好。所有这些，都要求我们用系统工程的思路，在财政、人事部门的支持下，密切配合教育部门，统筹兼顾，合理布局，加强协调，合力推进。

完善机制。构建长效工作机制是西部计划持续健康发展的保障。要完善组织机制，健全组织、明确职责。尤其是西部各服务省，要争取党政支持，把志愿者指导中心或志愿者工作部这个专门的机构建立起来。完善招募机制，把组织招募和社会招募有机结合起来。完善选派机制，进一步搞好供需对接、岗位对接。完善培养机制，使志愿者在服务中得到更好的锻炼和教育。完善管理机制，做到管理的科学化、规范化。完善就业机制，努力为志愿者扎根基层、自主择业和创业提供帮助。完善评估机制，提高工作绩效。完善保障机制，确保各项工作顺利推进。

务求实效。西部计划是一项目标和任务都非常具体实在的工作，需要我们弘扬求真务实精神，狠抓落实。要因地、因事、因人制宜，加强分类指导，加强督促检查。要深入基层、深入群众，多到服务点调查研究，多到服务地慰问志愿者，想方设法为志愿者创造良好的学习、工作和生活条件，想方设法让志愿者在西部基层接受更好锻炼、增长更多才干、发挥更大作用。要结合实际，总结经验，锐意创新，积极探索项目实施规律，努力把这项党政高度重视、群众热烈欢迎、大学生积极响应的实事办好、做实。