大学生实习意见范文

大学生实习意见范文第1篇

关键词：实习；准备；医学；就业

中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）14-0001-02

完成了理论知识的学习，即将进入临床实习阶段，对于大多数医学生来说，既高兴又担心。高兴的是自己即将进入临床，将理论知识与实践相结合，应验在学校学到的知识，实现从学生到医生的转变；担心的是面对相对陌生的环境，自己能否尽快熟悉，并是否能够圆满完成实习任务。

在实习前应该作好以下两个方面的准备：

一是思想准备。“不打无准备之仗”，“凡事预则立，不预则废”，在实习之前，应该作好充分的思想准备。

第一，应树立好实习的信心。面对即将到来的实习生活，每一个同学都有自己的打算和希望，共同目的就是做好实习，真正实现从学生到医生的转变。实习对于一名医学生来说，是一个全新的学习阶段，自己心目中没有充分的把握，因此会产生各种各样的畏难情绪。有的同学担心面对新的环境及众多的临床科目在短时间内无法适应。对于这类同学，应鼓励他们相信自己有能力完成好实习任务。有的同学担心自己在校有些功课没有学扎实，在实习中将会遇到更多困难。要提醒他们虽然在校成绩的优良对实习有一定的影响，但并不是绝对的因素，因为实习的目的是将理论与实践相结合的过程，通过临床实践，发现问题，并及时补充理论知识的不足。同时，通过临床实践，能够更清楚地了解哪些知识重要。有许多问题在课堂上觉得很难理解，通过实习，就觉得很好理解。总之，首先树立信心，对于今后实习工作中能够正视困难、克服困难，是非常重要的。

第二，端正学习态度。正确的学习态度不仅包括虚心求学，而且包括如何对待和学习医学这门科学的态度，以及如何对待自己的服务对象——患者的态度。医学是自然科学和社会科学的有机结合，作为一名实习医生应该以严谨认真的态度对待这门科学，而且应该看到它研究的对象是人而不是物，因此，要礼貌亲切的对待患者，只有医患关系和谐，才容易达到良好的诊治效果。

第三，明确实习目的。实习的目的是实现理论知识与临床实践相结合的过程，是实现从学生到医生转变的过程。明确了实习的目的，能使自己的实习有的放矢，知道自己应该做什么，不应该做什么。

第四，对可能面临的困难要有充分的思想准备。实习中遇到困难是不可避免的，这些困难不仅来自学习方面，而且来自生活方面，以及对环境的适应、与带教老师及同学关系的处理、医患关系的处理等等。如果实习前把可能遇到问题和困难考虑充分一些，在实习中一旦遇到这些问题和困难，就不会感到束手无策，甚至影响实习。

二是知识准备。

第一，医学知识的准备。实际上，在校学习期间，所有的学习科目都是为了实习以及今后工作中医学知识的准备。可以说，在学校所学的每一门课程，对实习和今后的工作都十分重要。由于医学知识涉及的科目繁多，学习时间相对较长，有许多内容将会逐渐生疏甚至遗忘，而进入临床实习又需要经常应用这些知识，所以很有必要在进入实习前对这些知识进行温习。面对众多的课程，要在短时间内全部温习一遍，显然不现实。因此，建议同学们在进入实习点之前，将所学的科目浏览一遍，针对自己学得不扎实的内容进行重点补救，特别要注意对与临床密切相关的科目的温习和补救。同时，在实习过程中遇到问题，要及时温习并加以巩固。

第二，对实习守则及医院规章制度的准备。在进入临床实习前，学校都要向实习医师强调实习守则及医院的规章制度，包括接诊制度、病历书写制度、临床检查制度、会诊制度等等一系列规范。有些同学会忽视这些文字性的东西，事实上这些守则和制度对实习生十分重要。通过对实习守则和职责的学习，能够让同学们更加明确实习任务，清楚自己的行为规范，尽快熟悉实习环境，避免医疗差错，还可以帮助大家在医疗过程中更好的为患者诊治、同其它科室进行有效沟通，使医患关系更加和谐。

学生在实习过程中可能出现的问题：

一、实习与考研的冲突

大学生活的最后一年要到对口单位进行毕业前实习，医学生则要进入医院进行一年的临床实习，而实习中期就是研究生入学考试的时间，这时就会突显出考研与实习的冲突。

我的处理方法是，首先要让学生认识到毕业前实习的重要性。毕业前一年的实习内容包括了三年的理论知识及一年见习生活的全部内容。前四年的学习理论多于实际，学生在学习了理论知识后往往只是在头脑中形成了疾病的概念，而最后一年的实习过程能让学生用眼睛看到，用各种检验方法进一步确诊这种疾病，同时系统的学习到这种疾病的治疗及愈合过程，使之前的理论知识得以丰富和深刻。同时肯定学生参加研究生入学考试的动机。随着就业压力逐年增大，部分学生选择继续学习来推迟参加工作的时间，一定程度上缓解了就业压力，同时为自己能够进入较好的工作单位打下了基础。

为了平衡实习与考研复习，我要求学生每天上午必须进入科室跟随带教老师进行交班，交班时所接触到的患者最多，对疾病的发病及治疗掌握得也最全面。到了下午及晚上由学生自行安排实习与复习时间。这样既让学生参与实习，又有充分的时间供学生复习考试，还可以使实习中的实践经验在考研复习中帮助他们加深印象，学生们也不会抵触每天进入科室实习了。

二、学习过程中过度依赖辅助科室

临床医学专业的学生在学习过程中只重视临床科室而忽略辅助科室的现象比较常见。

随着现在医疗检测技术的逐步提高，医生喜欢给未确诊病人进行一系列辅助检查来确诊病情。这些检查方法为医务人员提供了极大的便利，却减少了学生自己判断病情的机会。使得一些学生过度依赖检验部门出具的检查结果而忽略自己分析检查结果的机会。

辅助检查技术与临床技术密切相关，辅助检查结果往往是检验者据自己的经验主观判断病情，出具的报告与被检查者当时状况和检查者经验有极大关系，而能把这些关系联系起来的只有主管医师。如果主管医师不能把患者病情与检查结果相结合起来判断，很可能出现误诊。这就要求临床医师在掌握好临床技能的同时，提高自身辅助检查技术，以更加准确的诊察病情。

三、工作面试忽略实习

众所周知，大学生毕业前实习这一年，同时也是各用人单位招聘面试时期，学校及医院会尽可能联系更多的用人单位为学生提供就业机会。有些同学自进入实习以来便一门心思制作简历，参加各地举办的招聘会而忽略了临床实习。然而用人单位在审查简历时往往很重视实习单位的评语及推荐信。这就会出现，在毕业前一些参加过大大小小招聘会的同学没有签约到合适的用人单位，而一些自始至终认真实习的同学在毕业时进入了不错的工作单位。因此，大学实习生活至关重要，不仅关系到学生本身学习及技术的提高，更关系到今后的就业。

希望以上内容能够对大学生特别是即将进入实习阶段的学生起到一些帮助。

大学生实习意见范文第2篇

【关键词】劳动者，身份界定，大学生

一、法律上“劳动者”的概念界定

西方发达国家对“劳动者”概念的规定，存在消极主义和积极主义两种不同的立法体例。消极主义立法例下，法律不直接对“劳动者”的内涵进行界定，而只规定“劳动者”的外延，其典型代表为德国。德国之所以采取此种立法主义，其主要原因在于其通说认为劳工不是概念，而是类型，其范围无法一次、抽象地加以界定。积极主义立法例下，立法努力对“劳动者”的内涵直接做出明确界定，以英国、日本为代表。积极主义立法例虽然可以实现法律上的自治，避免司法中的模棱两可，但问题是，“劳动者”的概念本身很难准确厘清，对它的界定需要很高的立法技术，并且要冒很大的风险。

我国劳动法在立法体例上采取消极主义，在“劳动者”身份认定上，遵循了大陆法系通行的从属说。结合《劳动法》第2 条及《劳动部关于贯彻执行< 中华人民共和国劳动法> 若干问题的意见》（ 下称劳动部《意见》） ，《劳动法》适用对象即“劳动者”包括： 在中国境内的企业中就业的劳动者，在个体经济组织中就业的劳动者，在民办非企业单位中就业的劳动者，在实行企业化管理的事业单位中就业的工作人员，存在劳动合同的事业单位、社会团体中的工作人员。不适用对象即非“劳动者”包括： 公务员，具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员，社会团体中的工作人员，农民（ 不含乡镇企业的工人、进城务工、经商的农民） ，现役军人，家庭保姆。后面的《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动法律法规也都沿袭了这一思路。根据《劳动法》第2、3 条，我国劳动法上的“劳动者”可分为进入劳动关系的“劳动者”与未进入劳动关系的“劳动者”。前一“劳动者”以一定的劳动法律关系的存在为前提，处于一定的劳动关系之中，其权利义务受《劳动法》、《劳动合同法》调整； 后一“劳动者”不以劳动法律关系存在为前提，该“劳动者”不一定“就业”，可能不处于任何劳动法律关系之中。

二、争议问题探讨

（一）大学生勤工俭学的身份认定。“勤工助学”是指大学生在学校组织下，利用课余时间参加校园劳动，获取相应报酬的活动。勤工助学的岗位一般设在校内，从性质上来看，勤工助学是国家对家庭经济困难学生的一种优抚措施。显然勤工助学不能构成劳动关系，参加勤工助学劳动的学生也不属于劳动者，不受劳动法保护。

（二）大学生打工的身份认定。打工与勤工助学是两个不同的概念，“打工”对于大学生而言，通常是指他们为增加收入、积累经验、了解社会，利用业余时间或节假日在校外谋取一份非全职工作，具体来说，打工大学生劳动者身份的特殊性主要在于： （1）大学生对于企业存在一定的从属关系；（2）雇佣者不唯一；（3）劳动目的不单一；（4）工作时间、地点灵活，不固定；（5）社会保险不全甚至缺失；（6）劳动报酬与劳动成果相结合等方面。

现实中多将打工和勤工俭学混为一谈，都不将其视为劳动者，主要是由于劳动部《意见》第12 条的规定： “在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”即打工大学生与雇主之间不存在劳动法律关系，不受劳动法保护。笔者认为，首先《劳动法》并未将在校大学生排除在劳动法适用范围之外，作为《劳动法》下位法的劳动部《意见》，作此规定，显然违反了上位法。其次即使承认劳动部《意见》第12 条的正当性来源于当时的国情和政策，但16 年后的今天，世易时移，该规定早已脱离现实，不断引发新的社会矛盾而饱受诟病。

但同时笔者也认为，大学生打工是非典型劳动的典型形态，由于其特殊性必须给予足够的关注和保护，但若将其粗暴地归入劳动法律体系不仅会使劳动法的主体过于混乱而且也不利于真正地保护打工大学生。笔者认为应将大学生这一特殊主体置于《劳动合同法》“体制外”，通过特别的立法来保护其正当权益，通过多样化的劳动标准来保护包括勤工助学的在校学生。

（三）大学生实习的身份认定。实习是大学生毕业前到与自己专业相关的企业、政府机关或其他组织进行实践的一个过程，目的是为即将到来的就业做准备。实习为希望在各自领域获得工作经验的大学生提供了锻炼机会，同时也给雇主提供了廉价或免费的劳动力。按报酬多少，实习可分为有完整工资的实习、有部分工资的实习和无工资的实习。按组织管理方不同，实习可分为毕业实习和岗前实习。

毕业实习的主体是大四学生（ 准毕业生） ，有明确的就业目的，岗前实习通常由已与学生签订就业协议的用人单位组织安排，作为对拟录用学生赴本单位就业前的一个考察与培训阶段，实习的时间、内容、方式等皆由用人单位指定，学校不作干涉，准毕业生须服从单位管理，按单位要求开展工作。此时的大学生有了明显的人身、经济和组织上的从属关系，报酬符合对价原则，属于劳动者的范畴，应受《劳动法》保护，雇主若未给予实习生的工作缺乏训练价值，又不给予合理薪资及未来职位，构成了变相压榨，那么大学生可以通过《劳动法》寻求帮助和保护。

参考文献：

[1][英]哈特1 法律的概念[M ] 1 北京： 中国大百科全书出版社， 2003： 1271

[2]劳动法（最新大不列颠法律袖珍读本） [M ] 1 甘勇译1 武汉：武汉大学出版社， 2003：5- 101

[3]黄建水，行静斐.大学生劳动者主体资格的法律思考[J].河南司法警官职业学院学报，2009（ 2）.

[4]《、教育部关于进一步做好大学生勤工助学工作的意见》（ 2005）

[5]教育部、财政部联合制定的《高等学校学生勤工助学管理办法》（ 2007）

[6]《高等学校学生勤工助学管理办法》（ 2007） 第6 条规定

大学生实习意见范文第3篇

论文关键词　顶岗实学生　劳动者　劳动关系　劳动者权益保护

自2005年，国务院下发《关于大力发展职业教育的决定》，确定工学结合、校企合作的培养模式是中国职业教育的发展方向，2006年，教育部16号文件进一步明确要求“高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”后，高职院校普遍都建立了“2+1”的办学模式，即两年在校学理论，一年在企业顶岗实习。然而，这一办学模式实施几年来，大学生在顶岗实习期间的劳动者权益被侵害却成为一个备受社会各界关注的热点问题。2006年5月黑龙江某职业技术学院学生邵振彬测量实习伤害案、2010年6月天津某大学学生张某装修实习伤害案以及2010年11月福建生物工程职业技术学院的陶闯案都是因为他们是实学生而被劳动部门以及司法机关认为不符合就业条件，不具有建立劳动关系的主体资格，实习关系不属于劳动关系，由于双方之间不存在劳动关系，其权利义务关系也不受《劳动法》、《工伤保险条例》等相关法律法规的调整。因此，实学生的权益无法得到合理的应有保护。笔者认为，仅以大学生的“学生”身份和有关不确定的规定而简单的将实学生排除在劳动者之外而不予以劳动保护不仅不符合我国劳动法的立法精神，而且缺乏法律依据的。

一、我国宪法规定公民可以同时享有受教育权和劳动权，顶岗实习的大学生“学生”身份并不排斥“劳动者”身份

我国《宪法》第四十六条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。第十九条规定：国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。第四十二条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。上述规定是我国宪法对公民享有的受教育权和劳动权的确认，我国公民对这两种权利的享有并不是相互排斥的。因此，从法理的角度上说，正在接受高等教育的大学生作为劳动者非但不冲突，更已经宪法确认为公民的基本权利。

二、从劳动法的角度可以判断目前我国绝大多数顶岗实学生具有劳动者资格

顶岗实学生在顶岗工作期间是否具备劳动者资格是关系到其实习期间权益是否能够得到劳动保护的前提。目前，从我国司法实践来看，不管是劳动部门还是司法机关普遍认为实学生不符合就业条件，他们不具有劳动者资格。有些学者也认为，实学生还是在校学生，而对于在校大学生来说，他们尚未进入就业领域，其身份是学生，不是劳动法上的劳动者。笔者认为，不分析顶岗实习的具体特点，仅以大学生的“学生”身份而简单的认为他们不具备劳动者资格，是不符合劳动法及其法理的相关规定的。对于劳动者的含义，我国《劳动法》和《劳动合同法》都没有给出明确的界定。但根据我国劳动法的相关理论，劳动法意义上的劳动者是指达到法定年龄，具有劳动能力，能够依法签订劳动合同，独立给付劳动并获得劳动报酬的自然人。对于劳动者应具备的法定年龄，我国《劳动法》第十五条明确规定：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。对于劳动者的劳动行为能力，从保护劳动者利益出发，作出了具体排除性规定。不具有劳动行为能力的公民大体有四类：（1）未满16周岁的未成年人；（2）完全丧失劳动能力的残疾人；（3）精神病患者；（4）行为自由被剥夺者或受到特定限制者。从上述法律规定及法理可以看出，我国现在的在校大学生绝大多数都已超过16周岁的法定就业年龄；在一年的顶岗实习工作期间，尽管其身份是学生，但他们具备了根据企业生产、服务的需要支配自己劳动能力所必要的行为自由，可以自己的行为去实现劳动权利和劳动义务，且绝大多数顶岗实学生在顶岗工作期间能遵守企业的规章制度，接受实习企业的实习劳动管理，提供了自己的劳动，创造了一定的经济效益，其参加实习劳动的行为符合相关法律的规定，因此，顶岗实学生应该具备劳动法意义上的劳动者资格。

三、大学生顶岗实习具有劳动就业的属性，顶岗实习关系应属于劳动关系

顶岗实习关系属于劳动关系的认定对实学生的权益保护至关重要。判断实学生是否与实习单位建立劳动关系有两类情形：一是订有书面劳动合同并用工；二是未定书面劳动合同但已实际用工。为充分保护劳动者权益，针对第二种情形，原劳动和社会保障部2005年还专门了《关于确立劳动关系有关事项的通知》（以下简称《通知》），该通知规定，用人单位和劳动者存在如下情形视为劳动关系：第一，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；第二，用人单位依法制定劳动规章制度适用劳动者，劳动者受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；第三，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。目前，我国职业院校大学生的实习有多种形式，如跟岗实习、顶岗实习等，对于大学生在企业的实习关系是否是劳动关系，应区别不同情况，作出不同界定。笔者认为：如果实习学生只是到实习单位观摩、协助实习单位员工做一些辅的工作，不独立完成某种工作，其提供的实习工作不是用人单位业务的组成部分，这种跟岗式的实习显然是学校课堂学习的企业延伸，学生在企业实习学习中尽管也要接受企业的（实习学习式的）管理与指挥，但不存在接受企业对企业员工式的管理、指挥和监督，因此，这种实习生的身份是“学生”，而不属于“劳动者”，这种实习关系当然也不是劳动关系；如果实习学生在企业顶岗实习期间，按照实习协议和企业的管理规定，顶岗实习的大学生在顶岗实习劳动过程中都要服从实习单位的安排、指挥，接受其管理，遵守实习单位的规章制度。他们要在岗位上利用企业提供的劳动条件独立地或在师傅指导下连续完成企业安排的某种工作任务，其提供的实习劳动是实习单位业务的组成部分，并不断为企业创造经济效益。据调查目前绝大多数顶岗实学生在顶岗实习中能够获得一定的报酬，有的报酬还不低（笔者所在学校的10级电子商务专业58人在上海一家电子商务公司实习几个月月均工资达4800元，最高者一月12000元）。从顶岗实习的上述特征和《通知》的规定可以看出，尽管一年期顶岗实学生没有与实习单位签订劳动合同，但实际上他们已经与实习单位之间形成了一年期的事实劳动关系。很多学校将这一年期的顶岗实习阶段叫做“实习就业”阶段。“作为法律意义上之事实劳动关系，其劳动力的有偿使用除了在当事人之间缺少一纸书面合同外，其余的要件均为合法，即它是一种形式要件不合法而实质性要件均合法的劳动关系。”

四、将“顶岗实习”简单地视同“勤供俭学”而否认顶岗实习关系的劳动关系性质是错误的

目前，无论是一些企业、劳动部门、劳动争议仲裁委员会还是人民法院以及有些法律工作者、学者认为顶岗实习学生不具有劳动者资格，实习关系不属于劳动关系的一个重要法律依据是原劳动部1995年颁发的《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉的若干问题的意见》（以下简称《意见》）的第十二条规定，即“在校学生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”笔者认为：以此条规定作为依据认为顶岗实习学生不具有劳动者资格，实习关系不属于劳动关系是极其错误的，因为大学生顶岗实习行为与大学生“勤工助学”是完全不同的两个概念。教育部和财政部2007年6月26日联合下发的《高等学校学生勤工助学管理办法》对“勤工助学”的认定标准做出了明确的规定，该办法第四条规定：本办法所称勤工助学活动是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。第六条规定：勤工助学活动由学校统一组织和管理。任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。学生私自在校外打工的行为，不在本办法规定之列。由此可见，勤工助学必须在学校的组织下，学生在课余时间经学校学生资助管理机构同意所进行的打工行为。而顶岗实习是《国务院关于大力发展职业教育的决定》中的“2+1”教育模式，即学生在校学习2年，第3年由学校组织或学生个人联系到专业相应对口的企业，带薪顶岗完全履行其岗位的全部职责，然后由学校统一安排就业的一种劳动实习学习活动。可见，“顶岗实习”与“勤供俭学”是完全不同的两种行为。况且在劳动关系的认定依据上，在我国《劳动法》刚刚实施的1995年颁发的《意见》与2005年的《通知》的精神明显相悖，也与当代社会经济发展状况明显不符，不能完全适应现在社会发展的需要。所以，在此类司法实践中一些企业、劳动部门、劳动争议仲裁委员会、人民法院甚至是一些法律工作者以《意见》为依据，片面地将“顶岗实习”简单地视同“勤供俭学”从而否认顶岗实习关系的劳动关系性质，进而不给于顶岗实学生劳动者保护是错误的。

五、结语

大学生实习意见范文第4篇

[关键词]实践育人；实践教学；社会实践；专业见习实习；思想政治教育

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）02 — 0111 — 02

中国共产党历来重视思想政治工作，将其视为自己的“生命线”。加强和改进大学生思想政治教育才能确保大学生努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。近年来，随着国家《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）、《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号）、《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》（中青联发〔2005〕3号）、《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5号）、《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》（教社科〔2011〕1号）等一系列文件的出台，各级各类高校越加重视大学生实践育人工作。2012年1月，教育部等7部委联合下发《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》文件（教思政〔2012〕1号），实践育人亦成为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的重要措施。

一、实践育人的思想政治教育是高校需要长期坚持的重要政治性战略任务

曾经指出：“大学生是民族的希望、祖国的未来……更要大力提高他们的思想政治素质。只有真正把这项工作做好了，才能确保党和人民的事业代代相传、长治久安。”“全国高校都要坚持学校教育、育人为本，德智体美、德育为先，全方位推进大学生思想政治教育，多方面促进大学生全面发展。” 教思政〔2012〕1号文件指出：“高校实践育人工作，是全面落实党的教育方针，把社会主义核心价值体系贯穿于国民教育全过程，深入实施素质教育，大力提高高等教育质量的必然要求。”这将高校实践育人工作置于到了国家层面的战略高度。“培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。”长期以来，我国高校思想政治教育一直存在重理论轻实践、重知识传授轻能力培养的观念，导致理论说教之风盛行。当面对我国改革开放社会发生巨大变革和经济全球化、文化多元化冲击下的国内外形势时，单纯的理论说教越发显得苍白无力，大学生思想政治教育的效果可想而知。现实社会冲击与教育思想方法落后，致使大学生政治思想意识淡薄，政治观念模糊，理想信仰多元；价值取向功利、拜金主义浓厚，个人本位突出；道德知行背离，道德标准双重，道德失范严重等等。加强和改进大学生思想政治教育，强化实践育人的思想政治教育，形成实践育人合力，构建实践育人长效机制，是培养大学生成长成才的必由之路，是高校需要长期坚持的重要政治性战略任务。

二、高校要坚持以社会主义核心价值体系引领实践育人的思想政治教育

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是我国社会主义社会的主流意识形态，是构建我国社会主义和谐社会的思想基础。它反映了我国社会主义基本要求，在所有社会主义价值目标中处于支配地位，是真正能够引领当代中国发展进步的价值体系。坚持马克思主义指导地位，是社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，是社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，是社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的道德基础。实践出真知。高校要坚持以社会主义核心价值体系引领实践育人工作，把社会主义核心价值体系融入实践育人工作全过程。以社会价值导向促进大学生心理认同，使他们在面对社会纷繁复杂的现象时，分清是非善恶美丑，抵制精神污染，维护社会正义；以理论联系实践促进大学生情感体验，使他们提升社会责任感、锻炼意志品质、提高科技创新能力、坚定社会主义荣辱观；以红色文化促进大学生心灵感应，使他们形成正确的世界观、人生观、人生价值观，实现建设中国特色社会主义、中华民族伟大复兴的历史使命。

三、高校要在实践育人的思想政治教育实践形式上下足功夫

引导大学生走出校门、深入基层、深入群众、深入实际的实践育人的思想政治教育，需要一定的实践形式来实现实践育人的目的。中发〔2004〕16号文件指出：“认真组织大学生参加军政训练。利用好寒暑假，开展形式多样的社会实践活动。积极组织大学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动。”教社政〔2005〕5号文件指出：“把实践教学与社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等结合起来，深化教育教学的效果。”中青联发〔2005〕3号文件指出：“开展教学实践、专业实习、军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等。”教思政〔2012〕1号文件指出：“实践教学、军事训练、社会实践活动是实践育人的主要形式。”这些文件，对实践育人的思想政治教育实践形式做出了具体的表述，也为高校实施实践育人的思想政治教育实践形式提供了依据。教思政〔2012〕1号文件对多种多样的实践育人形式作出了归类，很好地解决了思想政治理论课教学（小思政）中的实践教学与思想政治教育（大思政）中的实践活动的区别，也解决了一段时间以来，困扰高校、争论不休的“大、小思政实践归属”问题，这必将有助于实践育人的思想政治教育工作的顺利开展。

实践育人的思想政治教育实践形式，除教思政〔2012〕1号文件指出的3个主要形式以外，依笔者之见，专业见习实习是实践育人的第4个主要形式。专业见习实习是大学生学习阶段最重要的实践性教学环节之一，高职院校学生有1年、本科院校学生有1学期的见习实习时间，教社政〔2005〕5号文件和中青联发〔2005〕3号文件也都明确了专业见习实习的思想政治教育实践形式。高校大学生思想政治教育工作的总体目标是“培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。”具体目标有以理想信念教育为核心，树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，公民道德教育；以大学生全面发展为目标，素质教育。专业见习实习不仅能够帮助学生更好地理论结合实践，强化专业知识，获得本专业或本学科的初步生产技术和管理知识，而且也能够帮助学生了解社会、接触生产实际，增强群众观念和劳动观念，培养他们具有热爱祖国、服务社会、团结友善、敬业奉献的精神和能力。

四、高校要切实做好实践育人的思想政治教育保障

1.学校党政重视，政策制度到位。学校党政要高度重视实践育人的思想政治教育，制定相关政策与制度，保证实践育人的功效。学校党委要统筹大学生思想政治教育工作，把实践育人纳入到其中并使其成为重要的一个环节；学校教务部门应联合思政部门、学工部门，把实践育人的思想政治教育纳入到学生见习实习教学计划，探索大学生见习实习期间的实践育人途径；学校要在人财物上大力支持与保证实践育人，积极投入思想政治教育基地建设，落实实践育人经费；学校要加强教师队伍的教育与培训，不断提高教师实践育人水平，科学计算教师实践育人工作量，统筹安排、鼓励教师指导和参加学生社会实践活动。

2.加强基地建设，优化育人环境。依据实践育人的思想政治教育主要形式来划分，实践基地可以分为思想政治理论课实践教学基地、大学生思想政治教育社会实践基地、部队和见习实习单位四大类。从实践育人的思想政治教育功效上来看，实践教学基地和社会实践基地更显突出也更为重要。从当前实践育人的思想政治教育基地运行上来看，见习实习单位数量最多，部队、实践教学基地和社会实践基地数量极少，实践教学基地和社会实践基地甚至出现不能满足教学和实践的需要。做好实践育人的思想政治教育的当务之急，是大力加强实践育人基地建设，优化育人环境问题。高校在巩固现有见习实习单位的同时，要积极新建见习实习基地，尽可能选择符合本专业、本学科学生提高专业技能与思想政治、道德素质的见习实习单位；要加强与人民部队、武装警察部队的联系，安排大学生在暑假期间深入部队一线体验生活；要建立思想政治理论课校外实践教学的诸如爱国主义基地、法制教育基地、社会主义新农村基地、社区基地、现代企业基地等，保障实践教学。要因地制宜地建立大学生社会实践活动基地，尤其是“红色文化”基地建设，确保大学生传承革命优良传统，坚定共产主义的理想信念。

3.整合教育资源，形成强大合力。当前实践育人的众多途径没有整合，形成强大合力，各自为阵的单打独斗，降低了思想政治教育的效果。比如思想政治理论课实践教学和大学生思想政治教育的社会实践活动，它们分别隶属于思政部和学工部，两个部门各行其事，各负其责。学工部负责的大学生社会实践活动往往表现出专业化水平不高，而思政部负责的实践教学往往表现出教学基地不足。二者的优势互补，资源整合，思想政治教育的合力就能极大增加，不仅实践教学、实践活动才能顺利开展，而且实践教学、实践活动的实效性才能充分体现。再如专业见习实习，教务（实习）部门制定教学计划，多数计划为专业技能要求，涉及学生思想政治教育方面内容几乎没有或者极少。见习实习单位提供的诸如对大学生进行敬业奉献、团结友善、服务社会、自强不息等职业道德教育资源，被白白浪费。

4.丰富实践活动，锻炼知行统一。“理论教育和实践教育相结合是大学生思想政治教育的根本原则。”“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节。”社会实践活动的形式是丰富多彩的，比如：教学实践、专业实习、军政训练、社会调查、生产劳动、社会服务、科技发明、勤工助学、“红色之旅”、“三下乡”、“四进社区”等等。社会实践活动与思想政治理论课的实践教学各有其特色，探索走“大、小思政”社会实践相互结合之路，将社会实践活动开展成为学生运用理论知识了解、认识、分析、解决社会现象、社会问题的活动，成为让学生感悟、践行，把思想政治理论、方法转化为自觉的内心信念，提高自己的政治觉悟、政治素养与道德品质的活动。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央 国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〔N〕.人民日报，2004—10—16.

〔2〕教育部等部门.关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见〔EB/OL〕.

〔3〕中央文明办教育部.关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见〔EB/OL〕.

〔4〕中共中央宣传部教育部.关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〔EB/OL〕.http：///nj06_29_8940/20091127/t20091127_425643.shtml

〔5〕中共中央宣传部教育部.关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见〔EB/OL〕.http：///zhuan_ti_5118/20090408/t20090408_371281.shtml

大学生实习意见范文第5篇

关键词：工学结合；顶岗实习生；身份定位

为了深入贯彻《创新驱动发展战略》，全面落实关于加快职业教育发展的重要指示及教育部等五部门印发的《职业学校学生实习管理规定》的通知要求，切实规范和加强职业学校学生实习工作，维护学生、学校和实习单位的合法权益，不断提高人才培养质量，努力提升国家制造业创新能力、稳步推进信息化与工业化的深度融合，积极迎接工业4.0的挑战，[1]教育部副部长鲁昕提出要实现600多所地方本科高校实行转型，向应用技术型转，向职业教育类型转。“工学结合”是高等职业教育的核心与主导教学模式，其基本特征是“工学结合”。为推进制造强国战略，我国职业教育发展迅速，但由于相关立法滞后，大学生顶岗实习的法律身份确认与定位无法可据。理论争执与司法实务无序的尴尬严重妨害了对顶岗实习生合法权益的保护，要构建和谐劳动关系，保障职业教育的稳健发展，加强“工学结合”模式下顶岗实习生法律身份确认与定位研究已提上日程。

一、顶岗实习生身份界定问题的提出

近年来我国高等职业教育异军突起，“工学结合”教学模式在经验借鉴与理论传承的基础上已成为我国高等职业教育的核心与主导人才培养模式，工学结合、顶岗实习是职业教育最基本的特征，加强对顶岗实习生的身份确认与权益保护研究已成为大力发展职业教育的一种现实社会诉求。

（一）理论研究的分野

由于我国劳动法规与教育行政法规对于顶岗实习生的身份确认没有明确的规定，因而学术界的理论争执与司法实务界的自由裁量、判决结果不一致的局面在所难免。当前对于顶岗实习生的法律身份确认在学术界主要有三种观点。一是全面“否定论”，一概否定高职顶岗实习生的劳动关系劳动者主体资格；二是全面“肯定论”，顶岗实习生的劳动关系劳动者主体身份毫无疑问；三是中间路线的“折衷论”，认为某些情况下高职顶岗实习生的身份构成劳动关系劳动者主体身份，但其他不具备劳动者构成要件的情况下顶岗实习生的身份不具备劳动关系劳动者主体资格。全面“否定论”、全面“肯定论”与骑墙的“折衷论”争执的分野导致司法裁判的无序，普通人士意见不一，专业人员又各执自见，顶岗实习生的身份确认与权益保护无据可循，局势较为混乱。[2]

（二）司法实务的尴尬

由于立法没有明确的规定，学术研究尚无定论，顶岗实习生的身份定位与权益保护在司法实务中表现得非常尴尬，其中“洋快餐店涉嫌非法雇用大学生事件”[3]与“女大学生改写在校大学生不具备劳动者资格的历史”[4]就是典型的司法实务尴尬。2007年广州媒体报道的“洋快餐店涉嫌非法雇用大学生事件”最具代表性，其间劳动法学者、实务界人士、相关利益集团、新闻媒体都参与了这场争论，但最终以洋快餐店为代表的用人单位胜诉，但问题并没有结束。随后“女大学生改写在校大学生不具备劳动者资格的历史”案件，2007年发生的郭懿诉江苏益丰大药房连锁有限公司劳动争议案，[5]2009年审理的北京恒紫金投资顾问有限责任公司劳动争议案，均对高校实习生身份识别的认知具有一定的代表性。[6]前一案例改写了历史，后两案对高校未毕业学生的工作身份在劳动仲裁和法院审理中都经历了劳动者身份从否定到肯定的过程，最终其劳动者身份得以肯定，具体理据是：主体适格、意思真实、内容合法、具备法定的形式或事实劳动关系。

顶岗实习生的身份究竟属于劳动关系的劳动者主体身份、还是仅具备学生身份，或是两者兼具，其判定的具体依据究竟又是什么，这既是保护顶岗实习生合法权益的个性诉求，也是保障职业教育健康有序发展的社会诉求，必须从法理、法律上予以明确。

二、顶岗实习生身份定位立法现状及法理剖析

要对顶岗实习生的法律身份进行准确定位与合理确认，首先必须对实习、跟岗实习、顶岗实习、兼职、勤工俭学等概念进行区别与界定，如果不对相似概念进行科学的界定与清晰的区分，就会导致法律分析与法律推理的矛盾，进而造成对顶岗实习生的身份定位不清、法律适用混乱，合法权益得不到保护的混乱局面。厘清实习、跟岗实习、顶岗实习、兼职、勤工俭学等概念的区别与差异是一切问题研究展开的逻辑基点，诸多理论争执得不到一致结论，究其原因是逻辑展开的基点不一，关于实习、跟岗实习、顶岗实习、兼职、勤工俭学等概念的厘析在《高校学生实习的身份界定与法律适用》一文中已作详细剖析，不再累述，现仅从顶岗实习生身份定位之视角展开探讨。

（一）立法现状与法律推理

“否定论”法律理据与法律推理。“否定论”的主要理据是在几个规定不明确、不具体的条例与办法基础上进行法律推理的结果，依据是劳动部1995年颁发的《关于贯彻执行若干问题的意见》第十二条；劳动部1996年颁布的《企业职工工伤保险试行办法》中，第61条第1款；国务院2003 年颁布的《工伤保险条例》；2010年颁布新的《工伤保险条例》及人力资源和社会保障部2013 年发的《关于执行若干问题的意见（征求意见稿）》第七条规定。其基本理据是劳动部1995年意见，在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同；1996年办法规定学生实习发生伤亡事故的，可以参照本办法的有关待遇标准，工伤保险经办机构发给一次性待遇；此后国务院2003年，2010年颁布的《工伤保险条例》对实习生工伤事故的认定问题并没有提及。

根据劳动部1995 年颁发的《关于贯彻执行若干问题的意见》第十二条规定及《工伤保险条例》立法内容的演绎与更替，通过法律推理认为顶岗实习生不具备劳动者的主体资格，其具体理据一是劳动部1995 年颁发《关于贯彻执行若干问题的意见》第十二条已明确规定实习生在实习期间不与实习单位建立劳动关系，因此无法获得劳动法的保护；二是劳动部1996 年颁布的《企业职工工伤保险试行办法》规定学生实习发生伤亡事故的，可以参照本办法的有关待遇标准，其后修正的《工伤保险条例》及执行意见则删去了相关规定。综合以上两个方面的法律规定可以推定顶岗实习生不具备劳动者主体资格。

“肯定论”法律理据与法律推理。其主要根据是1955实施的《劳动法》的第2条和劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》的第4条，基于上述法律规定可以看出我国劳动立法对劳动者的界定采取消极主义的立法体例即立法不直接对“劳动者”一词的内涵进行界定，而是通过规定外延的方式来界定劳动者。通过《劳动法》第二条的概括列举与《关于贯彻执行若干问题的意见》第4条排除的方法，明确五类人：公务员、事业编制工作人员，农村劳动者、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法，而顶岗实习生并不包括在内，据此可以推定，顶岗实习生理应具备劳动关系的劳动者主体资格。

（二）推理结论与法理剖析

“否定论”结论之法理剖析。一是概念等同。高等学校学生勤工助学管理办法第4条规定的勤工助学与国务院关于大力发展职业教育的决定规定的顶岗实习是两个不同的概念，法律性质不同，不能完全等同，如果把两者简单等同进行法律推理，结论的正确性肯定值得怀疑；二是法条误读。劳动部1996 年颁布的关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见规定。可以不签订劳动合同是一个选择性条款，即可以不签，也可以签，只要签订了劳动合同就属于劳动法的保护范畴，郭懿诉江苏益丰大药房连锁有限公司胜诉就是例证；三是推理错误。1996年《企业职工工伤保险试行办法》第61条规定学生实习发生伤亡事故的，可以参照本办法的有关待遇标准，其后国务院颁布实施的《工伤保险条例》对高校大学生实习情况没有明确规定，其实际是体现了我国劳动者概念界定采取的是消极主义的立法体例，劳动者概念的内涵不确定、外延开放立法体例有利于法官在具体司法实务中具体情况具体分析，既不过分加重企业负担，也能加强对顶岗实习生合法权益的保护。

“肯定论”结论之法理剖析。“肯定论”通过1995年劳动法第2条的概括列举与1996年关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见第4条的间接排除方法，证明顶岗实习生只要具备了主体适格、意思真实、内容合法、具备法定的形式或事实劳动关系，就具有劳动关系的劳动者主体资格。当然“肯定论”结论证明顶岗实习生具备劳动者主体资格的可能性，但不能据此推论大学生实习、顶岗实习、兼职、跟岗实习、勤工俭学等行为都属于劳动关系。如果这样会片面加重企业负担，劳动科学研究所的研究员王文珍认为简单地将兼职大学生纳入劳动法的适用范围，可能会引发一系列的问题，处理不好，极有可能背离初衷。[7]

三、顶岗实习生身份定位立法建议

顶岗实习生法律身份定位的立法模式概言之为两种路径，其一是自上位法明确其身份，再通过下位法细化，以增强可操作性；其二是从下位法开始分情况明确身份，确定适用法律，条件成熟时再订立统一的上位法。权衡两者利弊及可能性与可行性，对于“工学结合”模式下顶岗实习生法律身份定位立法根据我国当前经济发展不平衡的现实状况，宜采取第二种模式与路径较为科学与合理，自下而上，先根据现实诉求制定地方条例、行政法规，条件成熟时再制定统一的法律法规对顶岗实习生的法律身份予以明确，保护其合法权益，为职业教育的健康发展提供法律保障。

（一）域外经验借鉴

他山之石、可以攻玉，借鉴职业教育发达国家的立法经验，加强对顶岗实习生合法权益保护是完善我国职业教育立法路径之一，借鉴与移植国外立法的成功经验，结合我国实际情况制定相关法律法规有助于促进我国职业教育的有序发展。

德国建立了比较规范、完善的顶岗实习法律制度体系，德国法律对学生实习的企业选定有着严格的限制，并且通过法律规范进行明确的规定，保障实习学生的合法权利。具体举措有：受教育者与实习单位签订职业教育合同，明确责、权、利；实习生有权获取劳动报酬；实习生的休息权；顶岗实习学生可以享有工伤事故保险待遇等。澳大利亚关于顶岗实习的立法，主要体现在以下几个方面：澳大利亚推行“学徒制”的顶岗实习模式；雇主与学徒地位平等；培训费用企业支付；重视合同的合法性；职业教育经费国家拨付等。[8]这些国家经济发达、职业教育模式成熟、立法相对完善，为职业教育的发展提供了切实的保障。但这些经验，我们不能盲目照搬，只能选择性借鉴与学习，而且还要根据我国具体实际实现本土化，只有这样才能适用。

（二）国内立法路径

首先是根据经济与职业教育发展现状，加强地方行政法规的制定，满足职业教育发展的现实需求。诸如广东省制定的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》，条例明确规定了实习、见习协议方面的法律问题，通过签订三方实习协议，明确各方的权利、义务和责任，并严格执行，以保护顶岗实习学生的合法权益。其次是根据地方经济发展状况与企业的承担能力，适时制定地方法规，把顶岗实习生的保护纳入工伤保护范畴。目前明确将实习生排除在劳动者适用范围之外的省份主要有重庆、山东、云南等省份；明确将顶实习生纳入劳动者保护范围内的省份主要有海南、山西等省份，这些省在省工伤保险条例中明确将顶岗实习生纳入工伤保险保护范围内。最后是在经济发达，职业教育发展模式成熟时，在劳动法、劳动合同法、工伤保险法等上位法中明确将顶岗实习生纳入保护范围内。

为了进一步规范学生顶岗实习工作，维护学生、学校和实习单位的合法权益，2016年4月教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知明确区分了勤工俭学、跟岗实习和顶岗实习等概念，并对实习组织、管理、考核与安全责任等方面进行了规范，但是对顶岗实习生的身份确认与定位还没有具体规定。根据现行法规学生顶岗实习的身份定位主要分为劳动者主体资格与民事主体资格两种，对于不具备劳动者主体身份的通过学校、学生、用人单位三方协议约定各自的责、权、利。对于签订了劳动合同或形成了事实劳动关系的顶岗实习生合法权益保护则可以通过劳动社会保障法进行保护。随着经济与职业教育的不断发展，职业教育立法将日趋完善，高校顶岗实习生的身份定位、权益保护与法律适用将会更加明确规范。

参考文献：

[1] 万长松，张茜萌，产业进化论视野中的工业革命4.0[J]长沙理工大学学报（社会科学版），2016（4）：13-19；

[2] 王志雄，高职顶岗实习生法律身份定位与权益保护研究[J]中南林业科技大学学报，2013（6）：126-128

[3]、[7] 董保华，陆胤，企业雇佣在校大学生相关法律问题探讨[J]中国劳动，2007（6）：25-27

[4] 亚生，女大学生改写在校大学生不具备劳动者资格的历史[J] 工友，2009（9）：34-36

[5] 最高人民法院公报2010 年第 6 期案例，郭懿诉江苏益丰大药房连锁有限公司劳动争议案

[6] 王丽娟 王 莹，高校实习生劳动权益保护的二元法律构造[J] 学海，2014（6）：152-156

[8] 黄亚宇 雷世平，职业院校学生顶岗实习立法的完善[J] 职教通讯，2014（25）：25-30

大学生实习意见范文第6篇

[关键词]大学生顶岗实习　劳动合同法　完善

一、大学生顶岗实习与就业的关系

现代职业教育以培养具有相当专业知识、具备专业操作技能和管理能力的应用型人才为目标。面对生源减少的压力及国家教育体制改革的要求，普通高校也在向高职院校学习，更新观念，重视学生的实训及实习，积极推行生产劳动和社会实践相结合的学习模式，使学生在完成顶岗实习时就能顺利就业。

因此，“顶岗实习”是高职院校培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的技能型人才的关键教学环节。当代大学生到对口单位实习，是拓展就业的行之有效的途径，是为了顺利地就业，更快地适应企业的要求。为了促进就业，很多高校甚至将就业情况纳入顶岗实习的考核中，因而现在大学生的顶岗实习与就业已成为一个范畴的两个阶段。

二、《劳动合同法》在调整大学生顶岗实习、就业关系中存在的问题

《劳动合同法》在调整大学生顶岗实习、就业的关系方面还是空白，在法律的适用上，大多数劳动仲裁机构和法院还是参照劳动部1995年《关于贯彻执行若干问题的意见》（以下简称“《意见》”）第12条的规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”

(1)大学生在顶岗实习、就业中的法律主体地位不明确

当前，大学生在毕业之前与用人单位、学校签订“就业协议书”，这个“三方协议”仅是一份意向书，离校后，毕业生和用人单位双方即应订立书面劳动合同。因此，根据现行政策，学生在毕业之前与用人单位并非劳动关系，不受劳动法的保护，且按照很多劳动仲裁委员会和法院的做法，参照《意见》规定，不视为就业。

针对现在高校学生实习的这种现实情况，否认大学生在实习期间的劳动者主体资格，在出现劳动争议时，学生的权益定然得不到保障。也有的用人单位在学生拿到毕业证前即与顶岗实习中表现优秀的学生订立书面劳动合同，从上述观点来看，这一合同也应是无效的了。因此，随着社会的发展，法律规定明显滞后于社会的发展，大学生的实习权益得不到应有保障，也很难推进我们的教育体制的改革。

(2)大学生在顶岗实习、就业期间的责任主体和有效管理问题

高校在大学生顶岗实习之前通常会与学生及家长签订就其实习期间的权利、义务、责任等问题进行约定的“安全协议”，同时，学校、学生、用人单位之间也会签订一份“实习协议”，明确三方的权利、义务及责任。但由于法律、法规没有明确的规定，几者的权利、义务及责任这些重要问题，很可能因为大学生的弱势地位而向着有利于用人单位的方向发展，用人单位利用自己的优势地位规避法律规定，减轻或者免除自己的责任，损害大学生的合法权益。

三、劳动合同法的完善

(1)应对大学生顶岗实习及就业中学生的主体资格进行界定

用人单位在面对大学生“集体讨薪”、“工伤赔偿”等问题上以“实习期间的大学生不是劳动法意义上的劳动者”的名义阻塞大学生的维权之路。但这几年在大学生及社会的努力下，维权成功的案例也不在少数，如江苏省一未毕业的大学生凭法院判决最终拿到了10万余元工伤赔偿金。

我认为，如果学校与单位之间签订的实习协议包含“有偿”或者代训付费、按劳付薪等内容，这个实习就属于劳动法、劳动合同法的调整范围了，如果没有只能算是学校委托实习，不属于劳动合同法管辖范围。

《劳动合同法》应对大学生在顶岗实习及毕业之前的短期就业期间的“劳动者”的主体资格进行明确界定，使学校、用人单位和学生三者的法律关系更为和谐、明确。

(2)应承认大学生在顶岗实习中表现优异或者其他条件成熟时，用人单位与之订立书面劳动合同的效力

安排大学生顶岗实的原则是培养学生实践和参与社会活动的能力，并为其提供一个就业的机会和平台。对用人单位来说，通过与高校订立的的实习协议为学生提供工作岗位，但并非所有学生都是单位所需之人才，因此大学生在顶岗实习期间就要充分展示自己之前所学的知识和技能、素质，努力为自己赢得就业的机会，当大学生因为在顶岗实习中表现优异得到用人单位认可，用人单位与之订立书面劳动合同，《劳动合同法》应对此合同的效力予以承认，以更好地保护劳动者与用人单位的合法权益。

参考文献：

[1]姚会平　邬瑾．对大学生实习期间劳动就业法律地位的思考．职业教育研究．2010，7；

[2]钟菁菁．浅析大学生就业的维权问题．/lw/lw_view.asp?no=11024．2010，1；

[3]徐 燕．大学生就业协议有关问题研究．湖南公安高等专科学校学报．2010年8月，第22卷第4期；

大学生实习意见范文第7篇

高校实习生劳动权益保护的争点在于该类实习生的身份界定,他们到底是属于学生还是劳动者? 显然,如果试图在劳动法律制度框架下实现对高校实习生劳动权益的保护,他们应当属于劳动法意义上的劳动者,然而,这个问题在相关法学理论和法律实践中都存在巨大的分歧与困惑。

学生与劳动者身份是否兼容

实习期间,由“实习生”这一特殊主体构成的法律关系是复杂的。该法律关系的主体牵涉到高校、实习单位、高校学生,内容上涉及各自的权利义务,客体包含实习生的行为、智力成果等。在缺乏相应规范支撑的情况下,对该类法律关系的性质认定和处理都还相对模糊,争议集中体现在对高校实习生之学生身份与劳动者身份之关系认知,理论上有“兼容说”和“不兼容说”两种对立的观点。

“身份不兼容说”的基本观点认为高校实习生应属，！于学生而非劳动者身份,故高校实习生之权益受侵害不应简单纳入劳动法律制度的保护,而应寻求新的、多元化保护机制。该学说的主要依据是:

1. 劳动法意义上的劳动者是一个狭义的概念,不能将社会学意义上的“劳动者”简单引入劳动法范畴,否则会导致劳动法调整对象无限扩大。实习本质上仍然属于教育的组成部分。高校实习生所有的档案、户籍关系都在学校,其组织管理归学校,其行为自由受到限制,很难获得劳动者的身份。另外,实习生在实习单位实习并不会签订劳动合同,实习生与实习单位之间并不属于劳动法所调整的劳动关系。

2. 有学者通过对相关法规的解读认为,根据 1995 年原劳动部颁布的《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》第 12 条的规定,“在校生利用业余时间勤工助学,不视为就业,未建立劳动关系,可以不签订劳动合同”.显然,劳动法强调的是因就业形成的劳动关系,实习只是学习的一种补充形式,根本不可能视其为就业。据此,该学者认为“这从根本上排除了( 高校实习生) 适用劳动法的可能性”.

3. 另有学者基于劳动法律体系的保障措施进行分析,认为劳动法包括了一系列的保障措施,如劳动合同制度、基准工资制度、休息休假制度、保险福利制度等。如果将全日制大学生也作为劳动法意义上的劳动者,势必牵涉到最低工资、最高工时、社会保险缴纳等一系列问题,目前将大学生纳入并不合时宜,从这个角度看,我国现行各劳动法律规范也都没有将学生纳入进来的考虑。④“身份不兼容说”从我国现行劳动法律制度出发,从劳动法调整对象、劳动合同的签订、劳动保障措施等若干方面,认为高校实习生应属“学生身份”而非“劳动者”身份,大学生因其主体资格的特殊性无法纳入劳动法的保护范围。除通过传统的民法规范,例如违约、侵权的路径进行保护外,可采取的措施还有: 尽快出台规范高校实习生的单行法规; 地方教育部门应履行职责,督促实习协议的签署; 推行责任保险。⑤持该学说的学者还认为,政府应该加大监管力度,

必要时把签订实习保障协议纳入实习生进入市场实习的规则之中,制定详细的就业市场准入规则,不断规范就业市场,相关职能部门也应该通过培训或签订责任书等方式,督促部分单位遵守劳动法的相关规定,切实加强政府在该方面的调控与监管力度,为大学生实习创造良好市场环境的建议等。⑥与“身份不兼容说”相对应的是“身份兼容说”,持该学说的学者们从宪法及劳动法律法规的角度,分析认为高校实习生应属于“劳动者”身份。其主要观点是: 1. 有学者从宪法确认公民劳动权的角度、平等权、大学生弱势群体地位以及利益冲突平衡等角度出发,阐述高校实习生劳动者身份的合理性。⑦该观点认为,大学生实习期间劳动权益受《劳动法》保护不应存在障碍,高校实习生作为宪法意义上的劳动者身份与其他劳动者是一样的,只是由于其在校生的身份在劳动法律的具体适用上存在特殊性。

2. 有学者根据我国劳动法律的规定,分析认为成为劳动者必须具备两个条件: 一是年龄条件,即最低就业年龄为 16 周岁; 二是具备劳动能力条件。我国全日制在校大学生包括在高等学校就读的本科生和研究生,其明显具有完全的民事权利能力和民事行为能力,满足最低就业年龄 16 周岁的要求; 从完成用人单位安排的工作任务来看,也具备了相应的劳动能力。而且,前述《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》( 下称《若干意见》) 第 12 条并未排除大学生适用劳动法律规范。“高校学生实习”不视为就业,只是表明其在法律上不视为“就业”,因为客观情况特殊,或者在立法时不便于法律调整,从而将大学生的实习行为调整为暂不由劳动法规范的状态。规则条文中“不视为”、“可以不”等表述,均预留了未来可以立法补充的空白。

3. 另有学者分析《劳动法》第 2 条的规定: “在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织( 以下统称用人单位) 和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。”认为该条表明,我国现行《劳动法》并没有把学生排除在该法的保护范围之外。学生在与用人单位的劳动关系中和其他劳动者一样处于弱势地位,如果依据《若干意见》拒绝给学生以保护,不符合劳动法的立法精神。而且《若干意见》颁行于 1995 年,仍带有计划经济时代的色彩,已与现实的社会经济发展现实不符,应进行适当调整。

4. 还有学者认为,根据原劳动和社会保障部 2005 年的《关于确立劳动关系有关事项的通知》第 1 条的规定,同时具备下列情形的,劳动关系成立: 用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格; 用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动; 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。因此从事实劳动关系的法律构成要件分析,高校实习生为用人单位提供的劳动服务,符合“从属性”劳动法律关系的特点,已经具备了事实劳动关系的构成要素。实习生劳动争议案例分析理论上的争议必然反映到法律实践之中。尽管高校实习生权益侵害案并未多见于法院审理,但有限的法律文书,既真实反映了高校实习生的身份困境,同时,也清楚地表明司法实践对其身份认定的基本态度,并且,高校实习生身份分类识别的解决思路渐行渐近。

2007 年发生的郭懿诉江苏益丰大药房连锁有限公司劳动争议案( 下称益丰公司案)和 2009 年审理的北京恒紫金投资顾问有限责任公司劳动争议案( 下称恒紫金公司案),均历经劳动仲裁和法院审理,对高校实习生身份识别的认知具有一定的代表性。

上述两案对高校未毕业学生的工作身份在劳动仲裁和法院审理中均经历了几乎一致的劳动者身份从否定到肯定的过程,最终其劳动者身份得以肯定,法院文书中体现的理由是:

1. 劳动者主体合格。实习生均符合《中华人民共和国劳动法》规定的就业年龄,具备与用工单位建立劳动关系的行为能力和责任能力。原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》( 以下简称意见)第四条,并未将在校学生排除在外,故学生身份并不当然限制其作为普通劳动者加入劳动力群体。

2. 签订劳动合同或存在事实劳动合同。实习生均按照规定或约定内容为相应公司付出劳动,公司向其支付劳动报酬,并进行管理,完全符合劳动关系的本质特征。

3. 明确了在单位的具体岗位和职责,劳动时间也是确定的,不是单纯的大学生兼职或学习劳动技能。

4. 两案中的高校学生均明确表示了就业求职的意向,并得到了相关公司的认可。这是双方真实意思的表示,不存在欺诈、隐瞒事实或胁迫等情形,也没有违反法律、

行政法规的规定; 双方利益也不存在重大失衡,不应视为显失公平。 但是,前述两案中的仲裁文书均表明,未取得毕业证的在校生,未完成学业并取得学历证明,在校期间到公司从事工作,仅作为参与社会实践的活动,不属于《劳动合同法》中规定的劳动者,不是与用人单位订立劳动合同并建立劳动关系的适格主体。该仲裁意见虽然最终经法院审判得以纠正,但其反映的对高校实习生劳动者身份分类识别的思路值得借鉴。

前案表明,即将毕业的大专院校在校学生以就业为目的与用人单位签订劳动合同,且接受用人单位管理,按合同约定付出劳动; 用人单位在明知求职者系在校学生的情况下,仍与之订立劳动合同并向其发放劳动报酬的,该劳动合同合法有效,应当认定双方之间形成劳动合同关系但是,我们同时也应当认识到,很多情况下高校实习生并不能完全达到前述案件具备的劳动者身份确认条件,应当客观地认识“实习”的一般含义。一般认为,实习是指“把学到的理论知识,拿到实际工作中去运用和检验,以锻炼工作能力”.《辞海》中将实习作为一种教学方法之一来解释。2007 年教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》( 教高[2007]2号) 中也明确了实习是很重要的教学环节。

所以,本文认为,为此要明确特定的高校实习生成为劳动法意义上的劳动者的基本条件,高校实习生的劳动权益也应当得到保护,为此应建立完善的制度。概言之,高校实习生劳动权益的保护应考察其实习目的及具体实习行为的实质,将其身份识别为“劳动者”和“准劳动者”,并构建相应的二元法律结构。

实习生劳动权益保护的二元法律构造

正确判断高校实习生的身份定位,需要恰当厘清高校实习生的行为演化。不可否认,一般情况下,实习是学习的延续,高校学生由于缺乏实践经验、工作经历,往往难以达到熟练员工的程度,但是,随着大学毕业生就业形势的变化,实习已成为一个必须的环节,同时,当今的大学培养模式已发生了重大变化,高校学生的动手能力越来越强,已初步具备合格劳动者的知识和技能,另一方面,以实习的名义低成本地使用在校学生已被很多企业乐此不疲地采用,实习生的权益容易受到侵害。客观上,实习生越来越接近法律意义上的劳动者,但是,由于法律规定的欠缺,需要恰当的解释方法,形成合理的法律构造,以保护高校实习生合法权益,并兼顾用工企业的利益。法律保护的二元构造可对权利的“侵害或限制之间达到衡平性的目的”.

目光在事实与法律规范间“来回穿梭”是法律适用的普遍特征。

其中的法律解释应遵循使法律适应时代精神的客观目的标准,一是需要以“法的客观目的,如平等保障、公正裁决、根据最佳地考虑现有利益的原则对规则进行‘衡量’”; 二是应推动任何法律都追求“‘符合实质的’规则”.判断高校实习生的身份特点,需要立基于实习目的、实习约定、实习保障等具体情形,并通过对实习生和用工单位之间进行“利益衡量”得以实现。

在符合年龄等条件的基础上,实习生能否具备劳动法上的劳动者身份,本质上是由其行为内容决定的,也反映了用工单位和实习生的实习目的,当实习目的、实习约定、实习保障等得到细致分析,实习生的身份归属将逐渐清晰。

前文郭懿诉益丰公司具有一定的标本效应。作为高校实习生的郭懿在实习过程中具有如下特点:

一是郭懿自身具备基本的劳动能力和劳动技能,作为药学专业的即将毕业的学生,与用工单位江苏益丰大药房连锁有限公司在专业上是相适应的,也有证据表明,益丰公司是以招聘员工的名义使用实习生的,郭懿也明确表达了求职的愿望,故从双方而言,求职作为实习的目的是清晰的,这样的实习可以认为就是入职前的培训。

二是郭懿与益丰公司签订了劳动合同,该合同横跨郭懿的实习期及毕业后,明确规定了岗位、报酬、福利待遇等内容。裁判文书中亦未见对郭懿劳动能力、劳动事项等方面的否定性评价,故可认为这种情形下,实习生具备劳动法意义上的劳动者身份。但是,应当清醒地认识到,并非所有的实习生都符合前案郭懿所具备的特点,故统一判断其劳动者身份存在障碍。客观地说,不应对所有实习生都一味坚持其符合现行劳动法上的劳动者身份,这也是对实习生和用工单位之间进行“利益衡量”的结果。

“利益衡量”作为法学思考方法,以价值相对主义为基础,注重双方具体利益的比较。利益衡量论的首倡者加藤一郎教授指出,“对于具体情形,究竟应注重甲的利益,或是应注重乙的利益,进行各种各样细致的利益衡量以后,作为综合判断可能会认定甲( 或乙) 获胜。”

法的价值实际上是法所蕴涵的目的和使命,是人类、立法者认为法律能够体现、能够承载、能够实现他们的理想或者追求。在所有法的价值中凸显着多方面的意义,体现了法的基本精神、法的终极使命、法的最终目的,从根本上决定着法的作用。

最终,法律落实到对权利、义务的调整。衡量高校实习生与用工单位之间的利益,并非仅指二者之间的经济利益,而是指其应有法所保护的权益,当然,二者的现实利益也是应当考虑的一个部分。前文指出,我们不应当简单地否认实习中很强的学习成分,很多情况下,高校实习生的主要任务是学习,是学校学习的延续,将学校学习的知识运用于实际工作,积累实践经验、提升操作能力。这种情况下,企业为高校学生提供实习机会,甚至还承担实习费用、有些还支付实习工资,故一味强调高校实习生的劳动法意义上的劳动者身份,可能会伤及企业的利益,间接地也会减少高校学生的实习机会,最终伤害的也是高校学生的利益。

所以,就解决实习生劳动权益保护的路径而言,有观点提出应采取平衡性保护的方针,既体现大学生劳动的价值和劳动过程中应有的利益,又不加重企业的负担,保障企业的长远发展; 既要明确高校在大学生维权中的责任和义务,转变高校对于大学生实习的认识,明确目标和定位,又要使用人单位认清人力资源的价值,切实负担起社会责任,避免在大学生权益受损时因归责不当导致无人负责的消极结果。

故而,本文提出高校实习生劳动权益保护应采二元法律构造,正是基于利益衡量的考量。对，！高校实习生劳动权益保护进行二元法律构造设计,是指依据一定的标准对高校实习生的身份归属进行区分,划分为“劳动者”和“准劳动者”两类,并分别纳入不同的法律保护范畴。将高校实习生区分为“劳动者”和“准劳动者”,其标准主要是考察实习协议、实习目的以及具体的实习工作。

一个不容忽视的事实是,当代大学生的动手能力越来越强,很多时候,实习生对企业的贡献并不弱于正式员工,在这种情况下,应倾向于对高校实习生的保护,认可其劳动者的身份。有调查表明,无论是高校推荐的实习单位还是大学生个人联系的实习单位,高校、大学生与实习单位之间极少约定实习期间所产生的智力成果的权益问题,这也为后来引起争议留下隐患。现实中大学生在实习期间创造出具有一定价值的智力成果并不少,例如编写的软件、做出的发明创造等。只是由于大学生缺乏这方面的意识,或者是因为大学生处于劣势无法提出这方面的要求,导致这方面的问题没有突显。

此类情形下,一旦产生与高校实习生相关的劳动权益纠纷,应认可其劳动者身份,这也符合权益保护倾向于弱者的法解释原则。将高校实习生身份归属分类为“劳动者”和“准劳动者”,系基于实习生的实际工作内容而定。对于“劳动者”显然应纳入劳动法的保护范畴,而对于“准劳动者”,则需要借助劳动法的理念,通过相关政策关注并以细致的实习协议予以保护。“市场主体地位的确立和权利的保障只有依赖于法律才能得到真正实现”,所以,从维护劳动力市场有序这个角度出发,

地方政府的政策性文件、规章以及高校构建的实习协调平台应该对高校实习生劳动权益的保护发挥法律的“护航”作用。 1. 地方政府颁行规范性文件扶持高校学生实习,广东省 2010 年颁布的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》( 2010 年 3 月 1 日施行) 具有一定的借鉴意义。对于实学生,《条例》本着学校组织、政府扶持、社会参与的原则( 第 3 条) ,突出学校的组织责任和全社会保障学生实习的责任,且将企业接纳大学生实习由先前的社会责任上升为一种法律义务( 第 8 条) .《条例》的另一突破是采取措施缓解企事业单位组织实习的经济压力( 第 6 条和第 5 章) ,从而激发其接收实学生的热情和动力。就反对将大学生认定为劳动者的观点而言,其主要出发点在于这会加重企业的经济负担。而当政府出台相关政策对企业进行制度上的激励时,就容易形成企业和实习生双赢的局面。

2. 高校自主建立实习协调平台,督促实习协议的签订,协调实习生劳动权益的保护。高校是组织学生实习的中枢单位,在目前仍缺乏充分制度支持的现状下,高校在这一领域应当更有作为。一般来说,实习可分为按教学计划的实习与以就业为目的的实习,前者往往由高校各院系组织,而后者往往由学校行政部门进行组织。目前看来,相对于按教学计划安排的实习,以就业为目的的实习更能发挥实习对于学生就业的推动作用。在这方面,南京大学与多个实习项目,如苏州工业园区等建立了就业实习项目合作关系,在学生自愿前提下,由南京大学学生就业创业指导中心负责组织进行。同时,在自身制度设计方面,南京大学学生就业创业指导中心在全国构建高等院校中第一个专门致力于大学生就业时( 包括实习) 相关权益保护的工作机构---南京大学学生就业权益部,针对实习项目拟定《南京大学学生参与就业实习项目管理办法》以及相应的申请表,为实习项目的开展提供可行的服务支持。

大学生实习意见范文第8篇

一、大学生社会保险法制建设必要性和可行性

中国大学生从年龄上来看绝大多数都是18周岁以上，在民法上属于完全民事行为能力人，也就是独立承担民事责任和享受民事权利的自然人。从法理上来说，父母对于已经成年的大学生子女就没有继续抚养的义务。由于大学生主要任务是在学校脱产学习，没有参加工作没有经济收入，在遇到意外困难时经济上无力应对，受教育权乃至生存权都没有法定的保障。换句话说，我国大学生的生存权与受教育权还是构建在父母无私奉献的传统文化和道德基础之上，而没有构建在相应的法律制度体系之上。我国社会目前四类需要重点保障的人群：失地农民、下岗职工、外地流动人群、在读和失业的大学生[2]中，2011年实施的《社会保险法》中明确规定了失地农民、外地流动人员和下岗职工均纳入社会保险法的保障范围，但却未规定将大学生纳入社会保险法的保障范围。大学生社会保险制度成为我国社会保险制度的空白地带。

大学生在顶岗实习期间发生因工受伤，不能按照普通社会保险中的工伤保险来处理，因为大学生不是工伤保险的适用主体，谁该承担医疗费用，现在没有明确规定；大学生在校期间兼职、校内体育活动意外等伤害的发生，仅有的商业平安险杯水车薪无法保障到位。2005 年教育部颁发的《普通高等学校管理规定》按照婚姻法的规定，废止了大学生的婚育禁令，赋予了大学生婚育自，但对其生育津贴、产假、生产费用没有做任何规定，大学生不能享受到任何生育经济保障；大学生毕业后如果较长时间找不到工作，基本生活无法得到保障，没有缴纳过失业保险费也不能享受失业保险。大学生医疗保障虽然有规范性文件规定参照城镇居民基本医疗保险适用，也存在程序繁琐、保障水平低、报销额度低、刚性不足等问题，大学生一旦得大病所有经济负担就全部落在单个家庭肩上，尽管可以有校园募捐和社会募捐，但不稳定不确定，保障明显不足。

我国社会保险法律体系尚处于设立初期，存在规则分散、规范性弱、缺少权威性、系统性和稳定性等不足，但也正是因为社会保险法律体系的不完善，才允许各种单行保险法律制度先行先试，根据社会实际需求，逐步实践并成熟起来，大学生社会保险具有管理集中方便、受众综合素质高等特点，方便建立起比较成熟完备的社会保险法律制度。这一现状有利于大学生社会保险制度的推出。此外，2008年国务院《将大学生纳入城镇居民基本医疗保险的意见》，2010年全国人大常委会出台了《社会保险法》，2011年《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》，这些社会保险配套法律规定的出台，为大学生社会保险制度的立法奠定了基础。2014年全国人大代表吴明兰建议尽快制定校园安全法，明确学校和学生的法律关系，明确赔偿金额等相关问题。

二、大学生社会保险制度的基本内容

1.完善大学生医疗保险制度

2008年10月，国务院公布了《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》，宣布将所有在校大学生纳入城镇居民基本医疗保险体系。但是目前国家只有一个实施意见，无论是内容上还是各地具体实施过程中都难免存在不尽规范的地方，需要全国人大上升为法律规范。现有的大学生医保制度只能保障大学生最基本的医疗，对重大疾病保障程度远远不够。商业性的学生平安保险的运行也存在不合理之处，大学生医保平安保险保障较少的部分或两者均未覆盖的地方成了盲点：如大学生身故保障严重不足，重疾给付十分有限，对大学生校内运动造成的伤害保险也明显无力。

笔者建议，人大立法的关键条款应体现以下内容：城镇居民基本医疗保险在政府的主导下，以政府出资为主，学校适当补贴为辅，提高大学生基本医疗标准，设立大学生大病医疗基金，通过建立大学生医疗救助公益组织和建立校园互助医疗保险基金等方式拓宽融资渠道，引进商业保险运作模式运行社保基金，并以商业医疗保险为补充，在大学生中建立起“小病靠学校、大病靠社保、商保做补充、公益基金多帮扶”的全方位立体式的学生医疗保险服务体系[3]。

2.建立大学生失业保险制度

由于种种原因，现在大学生毕业后很长时间找不到工作或者找到工作没干多久就又失业的情况很普遍。大学生毕业就失业给学生家庭造成经济负担的同时也给社会增添了不稳定因素。而这种情况我们目前的社会保险却无能为力，因为现行失业保险制度规定的参加条件必须是，所在单位和本人按照规定参加失业保险并已履行缴费义务满1年。

人大立法建立大学生失业保险制度，可以在校毕业的头一年由政府出资学校出面为毕业生办理失业保险，毕业后如未能顺利就业可以在统筹区域内社保局领取失业保险金，需要领取失业保险金的学生，在领取失业保险金的同时由社保部门协助大学生完善个人信息，建立就业信息平台，定期组织参加就业培训和辅导。一方面缓解大学生就业的经济压力和精神压力，体现社会与政府对毕业大学生的关爱；另一方面减轻政府对大学生就业帮扶计划的具体工作量，减少人力资源浪费；第三方面整合更新就业信息，能够更加有效地促进大学生就业。

3.建立大学生生育保险制度

2007年，国家计生委、教育部、公安部联合下发的《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》取消了在校大学生的生育限制，赋予了大学生结婚生育的自，近几年大学生（特别是研究生阶段）在读期间结婚生子的情况逐年增加，大学生生育所面临的产假、生育津贴、医疗待遇等问题在制度上还是空白，要确保大学生生育问题有章可循、有法可依，建立大学生生育保险制度非常必要。据悉一些城市社保部门对大学生生育给予一次性包干生育费用1000～1500元不等，这杯水车薪的生育费用还常因信息不畅通或程序繁杂等原因不能实际发到学生手中。建议人大立法在参照各省《城镇企业职工生育保险规定》基础上，明确将大学生也纳入生育保险的范畴；明确该项保险个人不缴纳费用，由国家拨付足额经费保障；明确大学生生育也应当享受相应的生育津贴与产检生产费用报销等保险权益。提高立法等级，统筹地方规定，以社会保险确保大学生生育权利到位。

4.建立大学生实习伤害保险制度

根据教育部相关研究机构 2012 年抽样统计分析，每10万名实习学生发生一般性伤害的约39.9 人，其中导致死亡的约 3.96 人[4]。其他如实习单位不签订实习协议、实习缺乏安全卫生保护、实习单位不支付实习学生报酬、学生被“放羊式实习”等问题也屡见报端。如何救济实习中受到劳动伤害的学生，现实中纠纷争议较大，也存在理论研究欠缺和制度供给不足。教育部近三年连续在工作要点中强调：要加强实习实训安全管理，落实学生实习责任保险政策。而顶岗实习学生人身伤害的处理办法只有《中等职业学校学生实习管理办法》和教育部、财政部、保监会联合《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》两份规范性文件，但这两份规范性文件都只针对中专学生，而不是大学生。大学生顶岗实习面临的风险得不到妥善解决，损害了学生权益，在一定程度上影响了顶岗实习的实施，制约了校企合作人才培养模式的顺利推进。

通过立法建立大学生实习劳动社会保险制度，首先是设立学生劳动伤害社会保险基金，实行政府、企业、学校三方合理负担，不排斥社会募捐、社团资助、企业赞助等形式。基金的筹集必须以法律作保证，约束筹资者各方的义务和经济责任、权利和利益关系。这样才能确保实习劳动社会保险基金筹集的连续性、可靠性和稳定性。赔偿内容及额度可以参照但不等同于工伤保险的赔偿内容及额度[5]。这样有利于学生劳动伤害救济走出劳动法救济困难和民法救济局限的法律适用尴尬局面。

三、大学生社会保险的路径选择

大学生社会保险立法的体例选取问题，有以下几种路径可供选择。

其一，地方人大先行制定大学生社会保险的地方性法规。如顶岗实习、生育保险，在配套性、实施性的地方性法规中明确，或者先行先试制定创制性的地方性法规。

其二，将其中内容规定在《社会保险法》之中，专章单列其中内容，相对于一共才98条的《社会保险法》而言，此种选择对于大学生社会保险制度来说，只能是简单处理，原则规定。

其三，将大学生社会保险的主要内容直接参照适用到现有的社会保险法律体系之中，增加大学生特殊规定条款，与其他受雇群体一起纳入现行社会保险配套法之保险对象范畴。

其四，大学生社会保险单独立法，即设立单行法。大学生因为经济状况的特殊性故其制度原则与其他社会劳动者有所区分，应在大学生群体内部实现社会化统筹，而并非全社会统筹。大学生社会保险单独立法，使得大学生享受社会保障的权利能够得以真正落实，这也是教育法治的一项重要环节。

注释：

[1]2015年度教育部《全国教育事业发展统计公报》。

[2]郑功成：《中国社会保障改革与发展战略（总论）》，人民出版社2011年版，第18页。

[3]李云辉：《大学生医疗保险现状分析及制度探析》，南昌大学2012年硕士研究生学位论文。

[4]唐政秋、刘建兰：《校企合作模式下高职学生顶岗实习风险防范新探》，载《中南林业科技大学学报》2014年第8期。

[5]乔颍：《顶岗实习劳动伤害保险制度探析》，载《职教通讯》2014年第10期。

大学生实习意见范文第9篇

【关键词】大学生；实习权益；制度缺失；保障机制

在高等教育大众化的时期，高校的扩张使得大学毕业生的数量快速膨胀，广东省大学生的就业形势也相应地变得更加严峻，“就业难”已经成了每个毕业季都急需解决的问题。用人单位对大学生的实践操作能力十分关注，甚至把是否具有工作经验作为优先录取的重要条件。目前，省内大学生实习的获得一般是通过学校的推荐，或者是通过个人的人际关系网及自身努力联系。然而，由于大学生实习权益维护机制的尚未健全，导致实学生、学校、用人单位在发生纠纷时都处于尴尬境遇，无法确定责任归属，使得大学生实习时的合法权益难以得到及时有效的保障。

一、大学生实习受侵害的主要表现

“就业难”一直是大学毕业生所面临的最为严峻的问题，从实践中不难看出，“实习难”已经逐渐成为大学生新的困惑，其问题的严重性与“就业难”一般令人堪忧。在校大学生实习时所遭受的侵权行为主要包括实习单位、中介机构及个人实施的非法职业活动，学校、教育部门、劳动与社会保障部门的失职渎职行为等。大学生实习权益被侵犯的情况十分广泛，而其表现形式也相对复杂。

（一）实习途径难以获得，实习期间剥削严重

目前实习可谓“一岗难求”，严重阻碍了大学生获取实习机会的道路。近年来，因高校连续大规模扩招导致的毕业生人数激增、政府怠于为学生创造实习机会、大学生的人际网络较为狭窄等原因，加大了大学生寻找实习的难度。许多单位抓住大学生们急于、难于寻求实习机会的心理，以利用廉价劳动力为目的招募实习生，在实习期利用自身的优势对大学实习生进行剥削。由于在校大学生社会经验不足，在社会中处于相对弱势的地位，致使实习生们的付出与收获难成正比，与做同等工作的正式职工相比，大学实习生所获得的薪酬补贴甚微，甚至有些大学生在实习期间，还要向实习单位交纳一定的费用。虽然单位在一定程度上为学生创造一个学习实践的机会，但将学生作为廉价劳动力予以剥削，大大地侵害了实习生们的合法权益。

（二）实习关系不明确，合法权益难得保障

大多数学生在实习期间仍未毕业，因而受到档案交接的限制，未能与劳动单位签订劳动合同，成立劳动关系，不仅如此，大多数学生也未与实习单位签订劳动保障协议书，因此实习生难以寻求有效途径以保障他们在实习期间的合法权益。由于劳动合同与劳动关系无法正常建立，大学实习生与实习单位之间便无法建立劳动保障关系，因此大学生在实习期间遭遇的意外伤害，不能认定为工伤，仅属于普通的民事纠纷，只能通过民事诉讼的途径要求实习单位或者责任人承担民事赔偿责任，而不能事先通过工伤损害赔偿途径得到解决，面对种种的侵害行为，大学实习生一直处在维权无门的境地。近日人社部的《关于执行若干问题的意见（征求意见稿）》也因实习关系不明确的原因，否定了大中专学生实习作为劳动法意义上劳动者的地位，不享有工伤损害赔偿的资格，这一意见的不得不再次引发社会对实习生群体生存状况的关注。

二、大学生实习权益维护机制的现状

（一）现有相关法律规范概览

《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第十二条规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”这一条文明确否定了勤工俭学的大学生的劳动者地位，但条文中并未对大学生在实习期间的地位加以明确，在现实生活中，大学实习生被普遍认为不具有劳动法保护的劳动者的地位。此外，根据我国《劳动合同法》第二条：“中华人民共和国境内的企业个体经济组织民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立履行变更解除或者终止劳动合同，适用本法。”由该条文可知，劳动合同法只保护建立在劳动关系之上的劳动合同，因此，没有建立劳动关系，就得不到劳动合同法的保护。劳动关系的不存在这也就意味着实习生不属于《工伤保险条例》的“职工”，得不到该条例的保护。可见，现阶段我国的《劳动法》、《劳动合同法》以及《工伤保险条例》都把在校大学生排除在劳动者之外。大学实习生在实习中产生争议后得不到有关劳动法律、法规方面的保障，而现行的教育法律、法规也在涉及保障学生实习权益的领域呈现一个空白状态。

广东省颁布的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》（以下简称）作为全国首个以立法形式出台的高校学生实习与毕业生见习条例在广东省范围内实施，是广东省在保障大学实习生权益方面的一个历史性的举措。这部条例结合了广东省的实际，通过立法的形式来保障在实习期间相对处于弱势的大学生群体，为广东省大学生在实习期间创造更好的劳动环境。但是，《条例》未能真正从根本上改善实学生的弱势地位，主要体现在主体地位模糊、政校企三方权利义务不明确、维权途径缺失等方面。

（二）现有相关法律规定的反思

1.规定缺位的社会背景。近年来，就业形势愈发严峻，广东省作为人才需求及人口流入大省，在严峻的就业形势之下更是首当其冲。就业形式的不容乐观使得在校大学生迫切希望通过实习来增强竞争力，实习经验因此演变成为许多应届毕业生在求职中脱颖而出的一个重要的法宝。对大学生而言，学校要求学生提交实习报告，用人单位要求有工作经验，大学生本身求职心切，在这样一个供过于求的社会大环境下，大学生往往只渴望得到一个实习的机会，因此不敢要求单位给予自己应对享有的权利和待遇。对实习单位而言，大学生的供给量大大超出了岗位的需求量，不少单位并不担心出现无人应聘的情况，反而转为担心学生的实习会影响正常的工作程序，增加企业的负担。在高校方面，就业率很大程度上影响学校的整体教学目标，大多数高校只是一味催促学生外出实习，而对大学生实习缺乏足够的重视、管理过于宽松、安排不合理，导致高校实习工作与大学生就业相脱离，不能满足市场需求。

2.规定缺位的具体体现。总体看来，目前我国的《劳动法》、《劳动合同法》以及《工伤保险条例》，甚至广东省颁布的《就业见习条例》关于大学生实习权益保障的规定缺失主要体现在以下四个方面：刻意模糊大学生在实习过程中身份的相关定位、缺少维权救济途径、政校企权责不明、维权意识宣传不到位。好的实习环境的构建离不开立法机关、政府、学校、企业、学生以及全社会的共同努力和参与，使得实习生摆脱弱势地位，在实习中强弱关系要得到平衡。

三、大学生实习权益维护机制之构建

（一）主体地位之肯定

随着社会的进步，高校大学生的实习类型并不再简单地局限在教学实习这一方面，生产实习及顶岗实习等全新的模式正顺应时代的发展应运而生。被视为单位的正式员工参与单位的各项工作的大学实习生不计其数，不少的大学实习生还被单位聘为试用期员工，由此可见，大学实习生实际上已经成为了单位劳动者的一部分并且与单位之间存在劳动关系。《条例》作为一部专门的地方性立法，却有意地淡化了大学生在实习过程中身份的相关定位，这不仅使得大学生实习权益的保障仍旧处在适用困难的境地，还可能会导致权利受到侵害时找不到保护权益的相关法律依据。从长远来看，《条例》应明确规定大学生为适格的劳动关系主体，与用人单位签订的劳动合同合法有效，大学生实习期间发生工伤事故，参照在职职工事故处理办法处理。

（二）单位责任之追究

《条例》制定的一系列对单位的优惠政策、鼓励措施，在一定程度上发挥了政府政策的积极引导作用，缓解了大环境中使大学生实习中失衡的强弱关系，让单位能够通过接纳大学实习生而获得相应的利益，从而让大学实习生和单位处在一种利益平衡的双赢状态。遗憾的是，《条例》没有明确单位获得优惠及鼓励的途径，大多数鼓励措施形同虚设，针对单位在大学生实习过程中的侵权责任也尚未确立，只是简单地对其行政责任加以说明，在实质上无法达到立法文件应有的威慑力。为完善《条例》，应当对单位进行跟踪指导，实行实习基地考核，将促进实习活动的管理规范化、制度化。为此，《条例》当参照《行政处罚法》等行政法律，在规定政府相应的职责的同时，对其行政法律责任加以确定。在确立单位责任方面，《条例》在对实习法律关系中实习权益保障进行制度设计时，应依据《侵权责任法》等民事法律制度的相关规定；与此同时，将惩罚严重侵犯大学实习生权益的行为上升到《刑法》的高度，将严重的侵权行为参照刑法规定追究相关方的刑事责任。

（三）维权途径之丰富

《条例》较大篇幅地在制定优惠政策、鼓励各类单位接收学生实习方面政府的职责，但是《条例》却在内容设置上遗漏了实习生权益受到侵害后的具体救济途径，对此没有加以明确的规范，使得大学实习生维权艰辛。由此可见，《条例》在内容的设置上出现了“管前不管后”的现象，虽然大学实习生的实习权利在一定程度上得到了支持，但权益保障仍处于落空状态。要解决这个问题，建立专门的实习事故和纠纷解决机制是首要要求。高校和政府相关部门的调解纠纷的角色不可或缺，建立双管齐下的纠纷处理途径急不可待。高校应科学管理、保持信息渠道通畅，对实习生的侵害问题采取有效措施帮助其救济。除此以外，政府教育部门、人力资源和社会保障部门也应共同设立大学生实习纠纷调处机构，专门处理大学生实习产生的纠纷和申诉。

（四）维权能力之提升

当代的大学生缺乏自我维权意识和自我保护能力，学校是学生进入社会的中间人，是教会学生如何维权的主要责任方，《条例》应该制定相关条款，促进学校开设与劳动、实习、就业相关的课程，让学生清楚了解到自己有哪些合法权益、如何维护自己的合法权益。在校的时候应对先掌握劳动法规，这样可以增强学生的自我维权意识和自我保护能力，能够尽量减少合法权益收到侵害的作用。

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[16] 朱琳.大学生实习期间法律身份研究[D].中国政法大学，2011.

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基金项目：本文为2011年度广东金融学院大学生创新实践项目阶段成果，项目编号：CX201134。

大学生实习意见范文第10篇

关键词：大学生实习基地；大学生就业；校企合作

【中图分类号】G640

一、大学生实习基地建设的意义

在高等教育由精英教育转向大众教育过程中，大学生就业问题已经成为全社会关注的民生问题，而高校的就业指导部门如何开拓就业市场，除了传统的校园招聘会，网站招聘之外，增进校企联系是解决大学生就业的有效途径。而大学生实习基地的建立，则是校企合作的一个标志，大学生实习实训基地的建立，有利于从事大学生职业发展教育人员深入了解各用人单位的企业文化、用人理念、人才需求、人才培养等情况，充分获取用人单位对高校培养大学生的需求信息，增加企业人力资源管理实践的有关经验，从而促进高校更好地培养适应社会需求的人才。

上海市教委高度重视高校实习实训基地的建设，多次在政策文本中对此进行了明确的要求。上海市职业生涯发展规划指出：学校要建立与用人单位以及其他社会就业中介服务组织的联系，签订相关的培训、实习和就业等合作协议，推荐优秀毕业生直接到企业就业。同时也要邀请企业的专家为学生的职业生涯规划进行合理的指导，参加学校组织的各种职业生涯规划技能比赛和培训。上海市教育委员会关于建立上海市大学生职业发展教育教学实训基地的通知建议各高校与实训基地紧密合作，共同推动上海高校大学生职业发展教育的深入发展，为促进高校毕业生的充分就业和健康成长创造良好环境。综上所述，上海市教育主管部门要求上海市高校高度重视校企联系，积极建立双向良性互动合作，积极把学生输送到企业就业实习，同时也需要把企业的管理者请入高校，让在校的大学生及时了解企业层面的要求。实习基地，作为校企合作的基础。

二、国外校企合作的启示

国外对于高校实习基地建设有着悠久的渊源和丰富的经验：德国的企业界常年为大学毕业生提供实习基地，并且负责实习生的培训与考核。连接的一种就业服务模式，主要是解决大学教育如何与快速变化的就业市场需求相适应的问题。再次方的共同合作，使学生就业准备工作更加符合就业市场的实际需求，降低了工作成本；就业前针对性的综合能力培训和实习培训，提高了学生求职的成功率，也使用人单位能够招聘到更加满意的人才。英国的高校教育关注学生可雇佣能力的培养，英国高校把一系列连贯的基于可雇佣性能力提升的教学大纲特征融合植入所有专业，继而实现专业知识与职业技能的“融合”、“转化”与“转移”。英国高校在编制教学大纲时充分听取了企业对毕业生可雇佣性技能的需求与意见。学校每年开办1期为期1周的暑期学校，将企业家请进学校，培养学生对真实商业的了解，提高学生从事商业活动的能力以及建立人际关系网的社交能力。另外英国的大学的培养计划为三年制本科学位课程和一年的实习期；法国大学与政府机关、企业单位建有密切联系，安排实习力度大，大四学生的实习时间多为6个月，有的甚至达到9个月；在加拿大，“合作教育课程”是高校普遍实行的一种教育模式，该课程要求学生必须到企业实习，只有经企业和学校双方考核合格，才能取得学分。有统计表明。广泛参与社会实习与实践的毕业生不仅更容易找到对口的工作，而且起薪也高于平均水平

国外的高校注重校企合作，其中的成功经验有一定的参考价值，当前大学生面临就业难的社会背景下，密切高校与企业联系，增强双方互动，积极建设并且维护发展大学生实习实训基地，从就业长远的角度来看，对于大学生就业良性循环是不无裨益的。上海海事大学作为上海市毕业生就业工作创新基地，在大学生实习实训基地建设上做了些开拓企业市场的工作。对于实习基地协议，实习基地挂牌等工作，目前已有200多家实习基地，这些实习基地，为上海海事大学毕业生寻求社会实践搭建了良好的平台，据不完全统计，部分大学生实习基地每年会录用上海海事大学的毕业生，这也为毕业生就业提供了支持，大学生实习基地的推广，减少了用人单位在就业市场选人、用人的经济成本，又节省了大学生适应单位环境的时间成本，促成了用人单位、学生双方互利。

三、大学生实习基地建设存在的思考

大学生实习基地的立体化建构。高校、用人单位、社会已经对毕业生实习基地的重要作用取得了共识，但由于以前高校和用人单位还只是将实习基地作为互相联系的一个纽带，而不是有别于毕业生传统就业渠道的全新载体，观念还没有转变，政府相关部门的鼓励政策和措施没有跟上，对实习基地建设投入的人力，物力和财力还远远不足，后期建设和管理也没有跟上。这些对于实习基地长期稳步发展是不利的。后期跟进的服务和投入是大学生实习基地茁壮成长的土壤。

学校在和用人单位在挂牌建立大学生实习基地之后，更需要建立定期反馈的机制，用人单位及时反映学生实习表现，学校定期了解用人单位的招聘要求，另外定期组织高校教师走访大学生实习基地，加强了高校教师尤其是年轻教师对于用人市场的了解，也有助于课程教学的针对性。