村支部委员候选人考察材料范文
时间：2023-02-26 14:29:32
村支部委员候选人考察材料范文第1篇
一、指导思想
坚持以党的**精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，努力把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的人选进村级组织领导班子，为深化农村改革、促进农村经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
二、选举原则
（一）坚持党的领导。换届选举工作在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各工作站总支要切实加强对换届选举工作的组织领导。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实履行职责，加强舆论宣传，把握选举动态，认真做好群众工作，确保村级组织换届选举工作圆满成功。
（二）充分发扬民主。在换届选举中，要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持群众当家作主，保证广大群众依法行使民利。要最广泛地动员和组织选民有序参与，引导选民增强法律意识和民主意识，积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。
（三）严格依法办事。换届选举工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从制度上保证换届选举的顺利进行，保护党员和群众的合法权益。任何违法或的行为，都要坚决查处。提倡“一票制”(无候选人)直选，提高选举效率。在一些村情复杂、基础薄弱的村，可按“两票制”选举办法，并严格按规程操作。
（四）坚持“两委”统选，实行交叉任职。依照和村委会组织法的要求，统筹村党组织、村委会的换届选举，大力提倡和推行党支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。当选的村委会主任是党员的，作为党支部书记候选人；当选的村委成员是党员的，作为党支部委员候选人。全镇村级“两委”交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例力争分别达到60%和80%。
三、方法步骤
全镇20*年村级组织换届选举时间定为20*年9月1日至11月30日，10月15日至23日为全镇村民委员会换届选举日，村党组织换届与村委会换届工作同步安排，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举。
（一）村委会换届的方法和步骤。
第一阶段前期准备工作（20*年8月28日至9月5日）
1、成立机构、召开动员大会。建立健全党委和政府统一领导，人大监督，组织办和民政部办协调，有关部门共同参与的领导机制和工作机制。精心组织，周密部署，成立村级组织换届选举工作领导小组，并下设办公室、指导组、督导组、审计组，领导小组组长由党委主要领导担任，党委其他成员任副组长。从人大、组织、民政、武装、宣传、农业、财经、派出所、司法、妇联、团委等部门抽调人员集中办公。
2、搞好财务审计和民主测评。财经所、纪委要及时组建村级财务清理审计小组，逐村清理审计，审计结果要在选举前15日前向村民公布。对审计出的问题依法依规处理。在此基础上，召开村民代表会议和党员大会，听取本届村党支部和村民委员会成员述职，进行民主评议和测评，公布测评结果，为新一届村级组织成员的推荐和投票选举打好基础。
第二阶段推选村民选举委员会、选举监督委员会，组织宣传发动、培训骨干（9月5日至9月15日）
1、成立村民选举委员会。按《村民选举委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。村民选举委员会成员应为单数（不少于9人），并从中推选1人主持工作。村民选举委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第一号）。
2、成立村民选举监督委员会。按《村民选举监督委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民会议，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会。村民选举监督委员会成员应为单数（不少于5人），推选其中1人主持工作。提倡将驻村的乡镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务，有一定议事能力的村民推选进入选举监督委员会。村民选举监督委员会组成人员名单报镇领导小组备案，村民委员会公告（第二号）。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权；对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。
3、确定选举日期。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并由村民选举委员会公告（第三号）。选举日确定后，及时研究宣传发动方案，张贴标语，拉挂条幅，开办专栏等多种方式，营造浓厚的选举工作氛围。
4、培训选举工作骨干。由工作站组织村民选举委员会成员、村民选举监督委员会成员、村党组织和村委会成员及参与选举的工作人员学习选举工作的有关政策法规，进行选举业务培训，使他们充分了解村级组织换届选举的政策法规，熟悉工作程序，掌握操作方法。
第三阶段选民登记和推选村民代表（9月16日至10月7日）
1、选民登记及发放选民证。培训选民登记员，以村民小组为单位设立登记站，由选民主动到登记站登记，对自愿放弃选举者不强行登记，但需办理有关弃权手续。凡年满18周岁（20*年10月15日零时止）的本村村民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员外均可登记。登记的选民达到年满18周岁以上村民的80%以上，登记有效。对外出务工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，并在务工人员较为集中的地方聘请换届选举联络员，通过电话、信函、互联网等联络方式进行登记，办理委托投票手续；对外出2年以上的村民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，全家外出、无法通知的，以及自愿放弃选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；在选举日前20天因婚姻家庭关系居住本村并具备选民条件的，只要有登记意愿，不论其户口是否迁入，准予登记；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被法院判处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。选民登记公告（第四号）。
各登记站的登记结果应在本组内及时公布。对各登记站的登记结果，由村民选举委员会进行审核和确认，切实做到不漏登、不错登、不强登、不重登，选举日的20日以前公布选民名单，公告（第五号），颁发选民证。
2、推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，村民代表总人数不少于25人，不超过50人，公告（第六号）。在推荐村民代表时，应引导村民推选在群众中有威信的党员为代表。
3、颁发代表证。以村民小组为单位召开选民小组会议，采取无记名投票的办法推选新一届村民代表，村民选举委员会公告（第七号），公布村民代表名单。对新当选的村民代表要落实联系户，颁发代表证，并报镇领导小组备案。
第四阶段组织竞选（10月8日至10月14日）
1、确定村委会职数。本届村民委员会共设置主任、财经治保委员、妇女计生委员3个职位，确保村委会成员中有妇女和懂财会的人当选。公告（第八号）。
2、讨论竞选人条件及产生方式。讨论确定竞选人条件及产生方式，公告（第九号）。村党组织、村委会、村经济组织、群团组织等向村民选举委员会提名推荐竞选人名单，选民也可自荐或联名推荐他人。
3、确定竞选人员。被推荐者和自荐者到村民选举委员会报名登记。村民选举委员会组织登记、审查村级组织推荐和选民自荐、联名推荐的竞选人。村民选举委员会公布竞选人名单，公告（第十号）。参加竞选的竞选人是村民选举委员会或村民选举监督委员会成员的，应退出村民选举委员会或村民选举监督委员会。缺额人员根据村民选举委员会或村民选举监督委员会成员推荐结果，按得票数由多往少依次递补。
4、组织竞选人竞选。村民选举委员会召集竞选人布置竞选演讲事宜。竞选人准备演讲稿，交村民选举委员会审核。村民选举委员会组织竞选人到指定地点开展演讲。演讲活动在村民选举委员会主持和村民选举监督委员会的监督下，公开、公平、公正地进行。村民选举委员会要制止贿选、宗族势力干预等违法行为。
第五阶段投票选举（10月15日至23日）
1、投票准备。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作。村民选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人和工作人员，进行投票选举组织工作业务培训。
投票选举准备工作：一是印制选票。将各种职位印在同一张选票上。印制的选票数与本村登记选民数一致，选票由镇选举工作领导小组办公室统一印制，并加盖工作站总支公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工的选民不能回村选举的可委托在村的直系亲属投票，村民选举委员会要造册登记，发给委托证并在被委托选民的选民证上注明。三是决定投票方式。采取一人一票，实行一次性投票，设置主会场、投票站。四是确定选举大会的具体地点、时间，向选民公告（第十一号）。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音像设备，划定各组选民区域，每个组或几个组设立一个领票处，一个秘密写票间，会场按简便、节省、实用的原则进行布置。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对；准备选举结果报告单、《当选证书》和选举大会工作计票用的黑板、粉笔或大型纸张、水彩笔等物品。八是安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员，秘密写票间、票箱管理员，处员，监督员，唱票员，计票员，监票员，维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。
2、召开选举大会投票。村民选举委员会主持召开选举大会，组织选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举。
投票数超过登记选民的半数，选举有效；获得投票数过半数的，方可当选。如果某职位一次投票选举未过半数，按得票数从多到少依次取前2名作为该职位的候选人，在选举大会后的7日内重新召开选举大会进行投票选举，得票多的为当选人，但所得票数必须超过投票数的三分之一。选举结束后3日内公告当选人名单（第十二号）。
第六阶段后续工作处理（10月24日至11月30日）
1、工作移交。在各工作站主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在规定期限内将村民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及资产资源资金等移交给新一届村民委员会。
2、建立村内各类组织，推选村民小组长。召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女、团委等专门委员会，公布村民委员会下属委员会组成人员名单，村民委员会公告（第十三号）。召开村民小组会议推选各村民小组组长，公告（第十四号）。
村民委员会主持召开村民代表会议，推选村务公开监督小组和民主理财小组成员，从村民代表中推选5-7人组成村务公开监督小组，再从村务公开监督小组成员中推选3-5人组成民主理财小组。公布村务公开监督小组和民主理财小组成员名单，公告（第十五号）。
3、建章立制。村委会班子召开会议，以推进村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。
4、制定规划。根据各村实际，新一届村民委员会班子在镇指导组的指导下，制订本村“三年发展规划”。
5、总结归档。在驻村工作组主持下，总结选举工作。整理村级组织换届中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，规范建档。
（二）村党组织换届的方法和步骤（9月5日-10月30日）
村党组织的换届选举，实行“党员推荐、村民代表推荐，全体党员选举”的“两推一选”工作模式，分六个步骤组织实施。
1、准备阶段（9月5日-9月27日）
（1）召开支部委员会，作出换届选举决定；
（2）向镇党委书面请示报告；
（3）镇党委审查《请示》并下发批复；
（4）召开村党支部委员会和党小组会议，传达批复精神；
（5）发出换届通知；
（6）做好宣传教育工作。
2、党员、群众推荐（9月28日-10月7日）
（1）村党支部通知外出党员回村参加换届选举；
（2）村党支部将提出的下届村党支部委员（书记）职数和候选人条件，在党务（村务）公开栏中公示，公示时间为1-2天。村党支部委员职数确定为3人，设书记1名，委员2名。
（3）组织召开党员大会和村民代表大会，进行民主推荐。采取无记名投票方式推荐下一届村支部委员会（书记）候选人人选，一起推荐，分别计票。参与推荐的党员一般不少于党员总数的80%，群众参与推荐的一般由不是党员的村民代表参加，同时可吸收不是党员的村民小组长，村配套组织负责人等参加，参与推荐的人数一般不少于应参加人数的50%；
（4）通报民主推荐结果，村党支部根据党员和群众推荐相加由高到低排出应选职数一倍左右的党员名单，按姓氏笔划为序排列，在党员大会上通报。
3、组织考察（10月8日-10月14日）
（1）考察公示。根据民主推荐结果，确定下一届村支部委员会委员（书记）候选人考察人选，在党务（村务）公开栏中进行1-3天的公示。
（2）组织考察。公示结束后，镇党委组织考察组根据党员、群众推荐的情况和领导班子结构，进行考察，广泛征求党员意见。
4、确立候选人预备人选（10月15日-10月17日）
（1）召开村支部委员会，提出预备人选报上级党委审查。根据多数党员意见，按多于应选人数20%的要求，提出下届村支部委员候选人预备人选；等额提出村党支部书记候选人预备人选，报镇党委审查。
（2）镇党委召开党委会，听取考察情况汇报，对候选人预备人选进行资格审查，并确定支部委员会名额及正式候选人（原则上应将党员村主任定为支部书记候选人、党员村委成员定为支部委员候选人）。
（3）镇党委统一印制好选票，确定会议的时间、地点，下发会议通知。
5、党内选举（10月18日-10月27日）
（1）会议主持。由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程；
（2）上届村党支部书记作工作报告；
（3）组织党员讨论支部工作报告；
（4）正式选举。有选举权的到会人数超过应到有选举权人数的80%，方能开会。党员因下列列情况不能参加选举的，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；虽未受纪律处分，但正服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；外出务工或外迁半年以上，按规定应转走组织关系而没有转走的。①宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。具体应说明本村有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，实到会参加选举的党员有多少。②用举手表决的方式，通过选举办法，监票员、计票员名单；③宣布下届支部委员会名额及候选人名单；④采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行选举。⑤监票人宣布选举结果。⑥审议通过支部工作报告决议。
（5）召开新一届村支部委员会第一次会议。首先推荐一名新当选的委员主持会议，提出书记人选名单，在第一次委员会上，采用举手表决方式选出书记，并确定委员分工。
6、后续工作阶段（10月28日—11月30日）
（1）向镇党委报批。新的支部委员会将分工情况报乡镇党委审批。
（2）镇党委对村党支部的选举结果进行严格审查后，予以批复。
（3）新任支部书记及时向全体党员公布换届选举结果及支部分工情况，并实行公示。
（4）新老支部交接工作。新一届村党组织在镇党委和工作站党总支的指导下，制订任期目标。
（5）选举资料归档，完善村工作档案和村干部档案。各工作站要根据实际制订具体的工作措施，并切实做好村党组织与村委会换届选举中相关工作的衔接和统筹安排。村共青团、妇代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。
四、工作要求
1、层层建立领导干部负责制度。建立镇指导组包片、驻村干部包村的责任机制，做到换届选举不结束，干部不撤离。
2、建立督办指导制度。镇村村级组织换届选举工作指导组在选举期间将深入到村督办指导，发现问题及时处理。
3、强化部门协作。组织部门要按照有关规定和程序做好村党支部委员会换届选举的组织指导工作；宣传部门要充分发挥新闻媒体的作用，加大舆论宣传力度；纪检监察部门应根据党纪党规和法律、法规，及时查处侵犯村民选举权利的违纪违法行为；人大有关部门要加强对选举过程的监督，维护法律的权威性和严肃性，确保选举工作依法进行；民政部门要切实履行职责，认真制定村民委员会选举工作方案，切实抓好试点和培训，掌握工作进展情况，建立健全村民委员会选举工作档案，会同有关部门严肃查处侵犯村民民利的违法行为；人武部、妇联和共青团组织要加强对村级民兵连组织、村妇代会和村团组织换届工作的组织指导；财经所要指导村级财务清理和加强财务审计工作，要解决村级组织换届选举工作经费，保证选举工作正常进行；司法部门要大力开展以《村民委员会组织法》为重点的法制宣传教育活动，使依法治村与民主选举紧密结合。
4、严肃纪律、依法照章选举。除因特殊情况经镇党委批准外，对不按期组织或无故拖延换届选举的工作站和村，要追究有关主要负责人的责任。全镇村级组织换届全面铺开后，要求步调统一，行动一致，不能擅作主张提前和推迟。
5、化解矛盾，认真做好群众工作。要充分尊重群众的申诉权、权，高度重视并正确处理群众的来信来访，切实有效地解决在换届选举中群众反映的问题。对可能出现的问题和不稳定因素要提前排查，做好预案。选举过程中，如发生重大事件要及时上报、及时处置。
村支部委员候选人考察材料范文第2篇
当前街道各行政村党支部任期届满，根据区委要求将进行换届。这是街道农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实搞好党支部的换届选举工作，结合下陈实际，现就做好我街道村级党支部换届选举工作提出如下意见：
一、换届选举工作的重要性和指导思想
加强以村党支部为核心的村级组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是农村改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村基层民主政治建设，调动农村广大党员、干部、群众的积极性，确保我街道顺利提前基本实现农业农村现代化，都具有十分重要的意义。
村党支部换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、江泽
民总书记“三个代表”重要思想和党的届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设农业农村现代化的大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度为目标，严格执行、宪法和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真贯彻民主集中制的原则，选出-1群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使农村基层党组织得到进一步加强，为我街道农村经济社会发展二次腾飞提供坚强的组织保证。
二、总体目标和基本要求
全面提高村领导班子的整体素质，增强发展集体经济的能力和驾驭全局的能力，开创农业和农村工作新局面，是这次换届选举工作的总体目标。
在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子成员。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。根据党的大精神和当前农村工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有经济头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨村干部的主要条件，尤其要选好党支部书记。对那些经过岗位培训和实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。对确无合适人选的，街道党委继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。
要探索和创新农村党支部班子选拔任用机制，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。要坚持党管干部的原则，认真做好党支部委员候选-2-的推荐、考察工作。换届前，要对村支部党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举人的意志，采用无记名投票的方式进行。在换届之前，各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。又要坚持民主选举原则，实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
在干部职数的配备上，要做到从严控制，要按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由街道党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3-5人，其中书记1人，必要时增设副书记1人。为了加强党支部对村委会、村经济合作社等组织的领导，党支部班子成员与村委会班子成员、村经济合作社班子成员之间可适当交叉兼职。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50%以上。原支部委员进班子原则上年龄在60周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在45周岁以下。
三、换届工作应重点把握好“五个环节”
街道党委为了确保此次换届工作的质量，将工作分为五个步-3-骤，时间从月日-月日，对一些基础条件尚未成熟的村，将延迟到春节后再实施。
㈠搞好动员部署、调研摸底
召开街道村级党支部换届选举工作会议，全面部署换届工作，各村党支部做好宣传发动。由街道党委组织开展调查摸底，掌握好现任班子的胜任度，摸清群众意向。
㈡党员群众民主推荐，确定预备人选
各村党支部要在工作指导组的指导下，负责组织召开党员会议，群众代表(包括非党员的村委会成员、各线负责人、村民代表和村民小组长)会议，总结本届支部三年来的工作，向党员、群众代表述职，会议以无记名投票方式从党员和群众代表两种渠道进行民主推荐，群众代表推荐结果作为一项参考依据，根据推荐情况确定初步候选人，上报街道党委。
㈢党委考察，确定正式候选人
街道党委根据党内选举规定和支部任职条件进行资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行考察了解。及时召开党委会，运用票决制，按照党支部委员职数差额20%的人数确定正式候选人名单。
㈣党内选举，公布结果
各村组织召开党员大会，有选举权的党员到会人数就超过应到会人数的4/5，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报街道党委批复。
㈤建档备案，总结完善
新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。街道党委组织办整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
四、切实加强换届选举工作的领导
村支部委员候选人考察材料范文第3篇
关于农村两委换届工作的调研报告一：
一、基本情况
xx镇现有21个行政村，其中一肩挑4个村，全镇党支部成员总数69人，全镇村委会人员105人，全镇交叉任职的村两委总数10人，本次换届可一次性成功的12个村占总村数的57%，选举二次成功的6个村占总数的28%，存在问题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。
二、往届村两委换届成功经验做法
在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作， 在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
三、问题和建议
1、存在问题外出人员较多，工作量大。
2、拉票、贿票、买票现象多。
3、政策棚架，不能向群众讲清楚，有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。
4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。
5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。
四、针对上述问题提出以下建议
1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。
2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。
3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。
4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。
关于农村两委换届工作的调研报告二：
从8月25日到9月16日，市委组织部和市民政局的同志，深入到全市6个县(市、区)，围绕有关农村换届选举的七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部92名，其中乡镇党委书记32人，农村支部书记18人，县委书记、副书记、人大主任、组织部长以及民政局长、局长等42人。现将调研情况整理报告如下。
一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主实践的操练，更要有针对性地进行教育培训
调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事。这三个问题的实质是群众民主素质不能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实践的操练拉动。
要根据换届选举中出现的新情况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从选好能致富、选坏乱三年的实践中逐步认识到了正确行使民利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。
二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件
要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对候选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。
过去不少村完全照搬村民委员会组织法所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。不宜的另一面是适宜、更适宜，为什么不选更适宜的人呢?
在这次调研中，我们充分肯定了不少乡村几选几不选的作法。我们也要求各级党组织对此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在村民委员会组织法要求的基础上，结合当地实际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是主要负责人的入口关。
三、一定要规范村委主任候选人竞选行为
在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。
针对这种现象，我市一些乡镇采取了五统一的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容上，一些乡镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞职承诺三方面内容，也值得肯定。
承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和规范。
四、惩防并举，有效地遏制贿选
基层干部反映，贿选是一颗毒瘤，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。
分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位走俏二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列;三是村民还存在拿选票换实惠的心理;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进一步加强。
遏制贿选，必须惩防并举。要加大宣传教育力度，把党关于农村换届的精神、政策和法规原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认定、取证、处罚三难问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物数量、人数的办法来界定贿选。支持县级人大结合当地实际，制定具体细则，明确贿选界限，提供查处依据。县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党员、老干部、村民代表等担任监督员,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介入，及时查清，一旦属实，依法打击，防止蔓延，影响全局。在全面推行村帐乡管、财务两审等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，加强农村党风廉政建设。
五、采取有效措施确保优秀村干部连选连任
我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来讲，一茬庄稼一茬干部，干不好工作。让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视的一个问题。
乡镇党委要认真组织开展换届前的农村财务审计，开展对村级班子干部的考核和述职评议工作，给群众一个明白，还干部一个清白，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众的检验。注重发挥党员的力量，采取党员联户等办法来引导群众。
六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围
换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后农村的团结、稳定和发展。总结我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。
七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制
巩固党在农村的执政基础，加强党对农村的领导，最根本的是党组织要能够培养出更多的优秀党员人才让群众来选择。这几年，我市建立和推行了群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示的农村发展党员新机制，采取群众推荐的办法来提高党员质量，并且发展党员数量向农村倾斜，三年来已用新机制发展了4000多名，为八届支村两委换届打下了基础。
村支部委员候选人考察材料范文第4篇
一、主要做法
（一）加强领导，完善机制，夯实换届工作基础
针对本次换届选举工作改革力度大、时间紧、任务重的实际，县委高度重视，超前谋划部署，全面加大对村级组织换届选举工作的组织领导力度，高质量、高标准地稳步推进全县村级组织换届选举工作。一是实施“一把手”负责换届选举工作机制。成立了以县委书记为组长的换届工作领导小组和办公机构，各乡镇党委也成立了相应的领导机构，明确县委书记为第一责任人、乡镇党委书记为换届工作直接责任人、其他成员单位主要领导为连带责任人的工作机制，实行责任追究制，形成了主要领导亲力亲为、分管领导尽职尽责、其他班子成员通力合作的工作合力。县委书记多次听取换届工作专题汇报，先后2次召开常委会对换届工作作出重要部署安排，提出具体要求。二是建立以县委、县委组织部、县民政局等相关部门为成员单位的村级组织换届选举工作联席会议制度，明确了各成员单位职责，形成党委领导、各方配合的工作格局。县委先后召集换届工作领导小组、联席会成员及各乡镇党委主要领导召开了4次联席会议，听取各乡镇关于村级组织换届工作的汇报，统一策划安排进度，及时协调解决工作中存在的实际问题。三是建立以“六联六包”为主要内容的县级领导干部联点包乡挂钩制度，各乡镇建立了干部联片包村负责制，对村级组织换届工作进行全程指导和监督。县委建立县级领导村级组织换届选举工作指导组，确定24名县级领导干部挂钩联系8个乡镇，全面负责村级组织换届选举工作的组织领导和检查指导。四是建立巡回督导制度。规定了联点领导、指导组每周至少深入一次基层督导各乡镇换届情况，县委领导、县派换届工作指导组、组织部有关科室负责人先后40余次赴各乡镇现场督导工作，了解换届工作进展情况及工作中出现的问题，谏言献策，帮助乡镇党委理清思路，规范工作程序。五是建立社会监督和接待制度，在县委组织部设立了换届工作接待办公室，专门负责换届工作中接待答复群众来信来访，对群众提出的问题进行解答和处理，换届期间共答复基层干部、群众来访、来电咨询15件。
（二）组织协调，工作到位，指导措施贯彻始终
为了圆满完成换届工作任务，从二月初开始县委就着手进行村级组织换届筹备工作，深入学习有关政策规定，全面开展调查研究工作，把村级组织换届工作放到推进全县“十一五”发展、加快社会主义新农村建设的总体部署中去思考和谋划，坚持从思想舆论、程序操作、业务培训等各个方面，高起点地进行筹备，确保用全面、过硬、细致的准备工作，奠定村级组织换届基础。在深入开展调查摸底、全面掌握情况的基础上，县委、县政府制定了具有较强针对性、指导性和操作性的《关于做好**年全县村级党组织换届选举工作的指导意见》、《都兰县村（牧）民委员会第七届换届选举工作实施意见》和《都兰县**年村级党组织“公推直选”实施方案》，明确了换届选举工作的目标任务、步骤措施和有关要求。全县村级换届选举工作从二月份正式启动，先组织村民委员会换届选举，再进行村党支部换届选举，三月底全面结束，分五个阶段进行。村民委员会换届选举重点抓好选民登记公布、提名产生候选人、投票选举等三个关键环节；在条件成熟的村（社）开展村级党组织“公推直选”试点工作。各乡镇党委结合各自实际，制定了村级组织换届工作方案及工作进度安排表，并组织工作组对可能影响换届选举工作的矛盾和障碍进行了严密地排查，努力营造换届选举工作的健康环境。为及时掌握全县村级组织换届选举工作动态，协调解决各乡镇村级组织换届选举工作的疑难问题，换届工作领导小组办公室建立了日报告制，设立了专线电话，每天下午对各指导组、各乡镇党委在村级组织换届工作中发现的问题和工作进度进行收集整理，及时研究解决，保证了换届工作有序健康进行。
（三）科学考察，优化结构，切实选准选好干部
为真正把那些“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的优秀人才选配到村两委班子中，努力改善整体结构，强化整体功能，使班子配备更加科学合理，符合换届要求。坚持换届选举与贯彻落实十七大精神相结合，与深入开展“三培双带”相结合，注重把农村致富能手、农村优秀青年和退伍军人中的优秀份子选拔进入村班子，切实优化村班子结构。本着既依章合法又精干高效的原则，因村制宜确定村“两委”班子成员职数，大力提倡村党支部书记、村民委员会主任一肩挑，实行村民委员会和村支部委员会成员交*任职，要求村党组织书记兼任村民委员会主任的比例不低于30％。各村干部总数原则上为5人，最多不超过7人。通过选举，新一届村两委班子成员平均年龄为44岁；35岁以下121人，占总数的19.6％；初中及以上文化程度285人，占总数的46.2%；妇女干部107人，占总数的19.8%；村党支部书记、村民委员会主任一肩挑36人，占总数的33%；村民委员会和村支部委员会成员交*任职195人，交*任职比例达31.6％；进行“公推直选”的46村，占总数的42.2%；连选连任178人，占总数的28.8%；村两委班子成员知识和年龄结构较上届明显优化，初步形成了一批文化层次高、精干高效的村级干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
（四）履行程序，规范操作，严格做到依法行事
在换届工作中，县委组织部精心指导，严格把关，各乡镇党委严格遵守选举工作有关规定，确保规定步骤不减少，工作标准不降低。一是认真履行选举程序，各乡镇党委严格按照《》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》开展工作，按照规定和程序不折不扣地组织实施。二是认真履行选举程序。制定了直观易懂的《换届工作流程》，要求各乡镇党委严格遵守条例规定，按照流程图程序一个步骤一个环节的开展工作。所有候选人名单都按照规定的程序，层层审核把关，层层报批，确保换届工作程序不简，环节不乱。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员大会、群众大会上，对村两委班子候选人预备人选的基本情况做了详细说明，并安排充足的时间，让群众酝酿，对群众提出的各种质询作出负责的答复，确保新一届村两委班子顺利通过选举产生。三是认真做好总结归档工作。各乡镇党委在换届选举后，及时将文件材料文件材料收集、整理、装订、存档，做到完整无缺。同时县、乡镇党委对换届工作进行全面总结，提炼经验，查找不足，明确今后的努力方向。
（五）思想引导，营造氛围，宣传教育工作先行
为了扎实做好村级组织选举工作的宣传教育，营造良好的选举舆论氛围，形成风清气正的换届选举环境，县委及早着手，组织开展了多种宣传教育活动，为换届工作奠定坚实群众和思想基础。一是营造浓厚的政治氛围。为使换届工作深入人心，县、乡（镇）及时召开换届选举工作动员大会，进一步统一思想，明确工作目标任务。各乡镇组织党员学习了《》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容，并充分利用广播、电视、黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,开展全方位、大范围、多层次的宣传发动工作，切实把全县上下的思想认识统一到州委、县委的决策精神上来。二是注重思想政治工作。一方面引导村两委班子以积极的姿态、平和的心态参加换届选举，引导广大党员真正把那些政治上*得住、发展上有本事、群众信得过的优秀同志推荐出来、选拔上去。另一方面，教育干部增强党性和宗旨观念，正确对待名、权、利，正确对待个人的进退留转，更好地调动、保护和发挥了干部的积极性。三是强化业务培训。针对一些乡镇新进公务员多、对换届工作业务不熟悉的实际，县委、乡镇党委及时举办换届工作骨干培训班，系统学习了上级的有关会议文件和换届工作业务知识，为换届工作人员熟悉掌握换届工作的主要程序和环节、把握好政策界限、提高工作效率和水平发挥了重要作用。四是把握正确的舆论导向。各级党组织充分利用电视、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏、以会代训等多种形式，广泛开展宣传，调动农牧民群众的参与积极性，提高农牧民群众的民主法制意识。在选举前，重点宣传有关法律法规和政策；在选举期间，重点宣传候选人条件、推选程序、提名方式和具体投票程序；在选举后，重点做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，引导村民积极支持、配合村“两委”开展工作。五是县纪委、县委组织部联合下发了《关于严肃纪律确保村（牧）民委员会第七届选举工作顺利进行的通知》，对换届工作纪律作了明确规定，并通过设立举报箱等方式，坚决制止和严肃查处领导干部利用职权影响干预村两委班子换届选举、请客送礼、拉帮结派、、以宗派势力、家族实力干预村两委班子换届选举、拉票贿选等不正之风以及非组织活动、违反选举规定、侵犯党员和群众民利的违法违纪行为，确保形成风清气正的换届环境。
二、几点体会
一是把好组织领导关，是抓好村级组织换届选举工作的前提。村级组织换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是行之有效的措施。县、乡（镇）两级党委高度重视村级组织换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。县委在村级组织换届选举工作中，采取县级党员领导挂钩联系制，每个县级党员领导均联系了一个乡镇村级组织换届选举工作。在召开专门的工作会议的基础上，县委主要领导定期听取乡镇村级组织换届选举工作情况汇报，深入乡镇开展调查研究，帮助解决实际问题。
二是把好思想教育关，是抓好村级组织换届选举工作的基础。县委和乡镇党委把思想政治工作的关键放在班子成员和干部的思想统一上，主要领导深入基层，与群众和党员干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作。特别是对那些有不同意见的党员和群众，县委领导分别同他们谈心，通报有关情况，认真听取他们的意见，加强思想沟通，解除他们的思想顾虑。同时，注意在选举及时了解群众和党员的思想情况，做好工作，化解矛盾，较好地把好了党员和群众的思想政治稳定关。
村支部委员候选人考察材料范文第5篇
一、职责要求
1、村党支部工作职责
村党支部是党在农村的基层组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：
（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。
（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（5）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
2、村民委员会工作职责
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其主要职责是：
（1）村民委员会在党支部的领导下，教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉地遵守国家的法律、法规。
（2）维护村民的合法权利，教育、引导村民履行公民义务，组织村民发展经济。并做好本村生产的服务协调工作，带领村民开展社会主义精神文明建设，提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。
（3）调解民间纠纷，促进村民团结，家庭和睦。加强社会治安综合治理和治安保卫工作，保持生产、生活秩序的稳定。
（4）办理本村的公共事务和公益事业，办好教育、文化、计划生育、医疗卫生事业等，开展社会救灾救济、拥军优属活动。
（5）村委会要定时向村民会议或村民代表会议报告工作，定期向村民公开村务，接受群众监督。
（6）向人民政府反映村民的意见、要求和建议，充分发挥村民委员会作为党和政府联系村民的桥梁和纽带作用。
（7）按时完成乡（镇）政府布置的各项行政、经济等工作任务。
3、村党支部与村委会的关系
村党支部和村民委员会是领导和被领导的关系。村党支部对村民委员会的领导主要体现在政治上领导、工作上指导、思想上引导。村民委员会在乡镇党委、村党支部的领导下依法自治，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。
二、选拔任用
4、村党支部换届或改选
（1）村党支部每届任期三年。村党支部任期届满应按期进行换届选举。
（2）村党支部换届或改选，严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，全面推行“两推一选”方式选配党支部班子。“两推一选”，就是在村党支部换届选举或改选中，先由党员和群众通过无记名投票的方式民主推荐支部书记候选人，由乡镇党委根据得票和考察情况，按组织程序确定候选人，再在党内通过选举产生支部书记。条件成熟的地方，“两推一选”可以扩大到支部委员。
（3）经选举没有支部书记合适人选的，可从县直机关、乡镇机关后备干部或企事业单位党员中选派。
（4）村党支部书记任免情况要报县委组织部备案。
（5）对换届或改选后的村党支部书记实行任期制和年度工作目标责任制。
5、村委会换届
（1）村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当举行换届选举。村民委员会成员可以连任。
（2）村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会
议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会一般由5-9人组成。（3）选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额，一般多于应选名额的20左右。
（4）投票选举是有选举权利的村民行使选举权的具体体现，要精心组织、周密部署，依照法律程序有序进行，防止以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段破坏村民委员会的选举，要坚决杜绝利用宗派、宗族和非法宗教势力干扰选举的违法行为。如果发生此类问题，必须严肃查处。
6、提倡村党支部书记和委员通过选举担任村民委员会主任和成员，鼓励村民委员会中的党员通过党内选举进入村党支部班子，实行村“两委”成员交叉任职。
三、议事规则
7、实行村委会向村党支部报告工作制度
（1）村民委员会应每月向村党支部报告一次工作。遇有重大问题和重要事项，应及时向村党支部请示报告。
（2）村民委员会向村党支部报告工作的主要内容是：
A、工作的进展、落实和任务完成情况；
B、对下步工作的想法和改进工作的意见和建议
C、村民委员会成员的学习、思想、作风等方面的自身建设情况。
（3）村民委员会向村党支部报告工作，要认真坚持主动自觉和实事求是的原则，实现坚持党的领导与依法开展工作的统一。
（4）村党支部要对村民委员会所报告的工作提出意见和建议。
8、实行“两委”联席会议制度
（1）“两委”联席会议一般每月召开一次，遇有重大问题或重要事项可临时召开。
（2）参加“两委”联席会议的人员为村党支部成员和村委会成员。“两委”成员参加会议人数分别达到半数以上，会议有效。
（3）“两委”联席会议由村党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策。
（4）“两委”联席会议的主要内容是，研究制定上级有关精神和工作部署的落实方案，提出需经村民会议或村民代表会议议定的决策意见，确定村民会议或村民代表会议的召开，并研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题。
（5）认真做好会议记录，存档备案，所做决策要及时向全体村民公开，接受村民监督。
9、重大村务实行民主决策
（1）凡重大村务决策，要按照“四步法”程序进行决策，即村“两委”联席会议研究，提出议案；村党支部召集党员大会，对议案进行讨论，提出初步方案；经党员大会讨论的初步方案，在全村范围内公示，充分听取村民的意见；依法提交村民会议或村民代表会议做出决定。
（2）村民会议应有50以上村民参加或者有本村三分之二以上的户的代表参加有效，村民代表会议应有三分之二以上村民代表参加有效，所作决定应当经到会人员的过半数通过，村民会议和村民代表会议应有完整、合法记录。
（3）涉及村民利益的下列事项，必须经民主决策后，报乡镇党委批准方可办理：
A、修改村民自治章程、村规民约；
B、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
C、从村集体经济所得收益的使用；
D、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
E、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
F、村民的承包经营方案；
G、宅基地的使用方案；
H、村集体林地的出售、机动地的发包、其他重大经济活动和事项（包括林下开发、房屋等集体资产出租、出售，合同签定等）。
I、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
四、村务公开
10、村民委员会实行村务公开制度，成立村务公开监督小组，接受村民监督。
11、村务公开，要从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡是群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。村务公开的基本内容是：
（1）议事规则中第9条第3项A至I条；
（2）财务收支情况；
（3）计划生育指标分配；
（4）优扶、社会救济及核灾、赈灾情况；
（5）宅基地审批；
（6）村干部年度工作目标和工作完成情况；
（7）集体和农户经济发展以及兴办公益事业的重要决策；
（8）新型农村合作医疗、种粮直接补贴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
12、村务公开的重点要始终放在财务公开上。同时，不同村、不同时期，群众关心的热点问题不同，可以结合本村实际确定其他重点内容。
13、村务公开的方式要灵活多样，因地制宜，因时制宜，一般的村务事项至少每季度公开一次。公开的事项和指标要简洁明了，便于群众了解。公开前需经村务公开监督小组审查通过。财务公开，原则上要根据农经部门的规定按时公开；涉及村民利益的重大问题以及村民关心的事项要及时公开。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村“两委”联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。
14、听取和处理群众意见。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党支部、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。
15、对于个别村干部违纪问题，不纳入村务公开中来，由乡镇党委调查了解妥善处理，处理结果向群众公开。
16、村务公开阵地要本着实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，防止由此增加不必要的非生产性开支，加重农民负担。
17、及时搞好归档、备案。村务公开的内容、公开过程、群众提出的问题及处理结果，以书面材料整理归档，并及时上报乡镇政府备案。
五、财务管理
18、严格执行国家财政部《村集体经济组织财务制度》、《吉林省农村财务会计制实施意见》和靖宇县农经总站制定的《村级财务管理暂行办法》。
19、村委会每半年向村民公布一次村级账目。
20、账目日清月结，收入支出手续齐全，严格执行5人汇签制度（经手人签字、村委会主任签字、村支部书记签字、理财小
组长签字、乡镇经站站长审批盖章）。21、取消村级招待费。
22、杜绝帐外帐及小金库。
23、超过500元的支出召开班子会议讨论通过。
六、监督考核
24、乡镇党委、政府和村民对村“两委”工作进行监督。监督的主要内容是：
（1）不认真执行党在农村的各项方针政策和乡镇党委、政府的决定、批示，有令不行、有禁不止、搞上有政策下有对策的；
（2）工作不负责任，，弄虚作假，推萎扯皮，报喜不报忧，欺上瞒下的；
（3）脱离群众，高高在上，不关心群众疾苦，对群众的意见和要求麻木不仁，作风粗暴，欺压群众的；
（4）闹不团结，工作上不配合，互相拆台，各自为政的；
（5）挥霍浪费，公款大吃大喝，公款打出租车、公款旅游或变相公款旅游、公款配备手机和公款核销话费的；
（6）违反财经纪律，收入不入账或少入账，用账外资金支付吃喝费或其它不合理费用的；
（7）乱收费、乱摊派，增强农民负担的；
（8）贪污、挪用、挤占民政救济款、转移支付资金、粮食补贴、财政支农资金等专项资金的；
（9）以职权之便向村里高息放贷的；违反规定高息抬款、借抬款或偿还债务之机为个人和亲友谋取私利的；
（10）借集体资源出租，林木采伐出售和搞基建工程之机，暗箱操作，捞取好处的；
（11）违反民主集中制原则，搞“家长制”，个人说了算，导致决策失误，造成重大损失的；
（12）违反组织纪律和政治纪律，不与乡镇党委政府保持一致，随意散布对党和政府不满言论的；参与、支持非法组织活动，参与和封建迷信活动的。
25、监督方式：
（1）实行村务公开。
（2）建立工作汇报和定期报告工作制度。各村党支部书记、村委会主任每年分别向支部大会、村民代表会议报告一次工作，并回答党员和村民代表的质询。
（3）坚持开展民主评议活动。各村每半年开展一次民主评议党员活动，重点评议党员、村干部。对非党村干部，结合民主评议党员活动，在村民代表中进行民主评议。
（4）落实领导干部包保责任制。乡镇党委政府领导干部对分管的行政村的干部负有监督管理的责任，结合日常工作进行经常性考察，发现问题，及时批评帮助。对失察失管出现严重问题的追究责任。
（5）实行村帐乡（镇）管制度。各村帐目由乡镇经管站统一管理。
（6）加强工作。认真受理群众来信来访，鼓励群众对村干部违法违纪问题署名举报。
（7）定期考核。由乡镇党委主持对“两委”班子的考核，每年末进行一次。如“两委”班子出现问题，可随时进行考核。班子考核采取述职、民主测评、谈话等方式进行。
A、述职。支部成员述职时，召开党员大会，支部每位成员分别在党员大会上进行述职；村委会成员述职时，召开户代表会议，村委会每位成员分别在户代表会上进行述职。
B、民主测评。测评的内容包括十项：法律政策观念、组织领导能力、事业心和责任感、思想品德、民主作风、团结协作、公正性、廉洁自律、为群众办事、工作成效。测评的等级分为优秀、称职、不称职。支部和村委会成员述职完毕后，分别由党员、户代表在测评票上给每位支部和村委会成员划票。划票实行无记名，做到划票不受干扰和影响，要设置投票箱。投票结束后，由考核小组清点测评票，公开核定结果。被测评人员十项测评内容中有7项（含7项）以上为优秀的，综合评定档次为优秀；有7项（含7项）以上为不称职的，综合评定档次为不称职；其余情况为称职。支部、村委会成员分别获得党员、户代表总数三分之二以上优秀票的即为优秀村干部；获得二分以一以上称职票的即为称职村干部；获得二分之一以上不称职的即为不称职村干部。
C、谈话。民主测评后，考核小组要找“两委”成员及部分村民代表，针对每一位“两委”成员，就德、能、勤、绩、廉五个方面的表现进行谈话。最后，对每一位“两委”成员进行综合评定。
七、责任追究
26、诫勉谈话。对存在一般性问题的村“两委”干部，由党委主要领导对其进行诫勉谈话，指出问题，限期改正。
27、通报批评。对有一定问题且造成不良影响的“两委”干部，进行通报批评。
28、经济处罚。对存在经济问题的，根据不同情况，进行退赔、没收非法所得、罚款等经济处罚。
29、纪律处分和组织处理。对构成违纪的，由乡镇纪委对其立案调查，给予党政纪处分。须进行组织处理的，由党委或政府对其进行责令辞职、免职或启动罢免程序。
（1）有下列情形之一的，可以责令辞职或免去党支部书记、委员职务：
A、在任职期间，自动提出辞职要求的；
B、对工作严重失职或所犯错误比较严重的；
C、经考核或民主测评为不称职干部的；
（2）有下列情形之一的，可以对村委会主任或委员启动罢免程序：
A、本村五分之一以上有选举权的村民联名，要求罢免村委会主任或村委会成员的；
B、经民主测评为不称职干部的。
罢免程序：提出罢免要求时，应当说明罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在接到罢免要求的一个月内召开村民会议，投票表决罢免要求。如果村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求，可以由乡、镇人民政府召集村民会议。罢免村民委员会须经有选举权的村民过半数通过方为有效。
八、附则
30、本《工作规范》由靖宇县委组织部负责解释，如有与上级法规、条例相抵触之处，按上级法规、条例执行。
村支部委员候选人考察材料范文第6篇
同志们：
根据《》和《组织法》规定，当前我街道各行政村党支部任期届满，根据区委要求将进行换届。这是我街道农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实搞好党支部的换届选举工作，结合下陈实际，现就做好我街道村级党支部换届选举工作提出如下意见：
一、换届选举工作的重要性和指导思想
加强以村党支部为核心的村级组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是农村改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村基层民主政治建设，调动农村广大党员、干部、群众的积极性，确保我街道顺利提前基本实现农业农村现代化，都具有十分重要的意义。
村党支部换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设农业农村现代化的大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度为目标，严格执行、宪法和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真贯彻民主集中制的原则，选出群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使农村基层党组织得到进一步加强，为我街道农村经济社会发展二次腾飞提供坚强的组织保证。
二、总体目标和基本要求
全面提高村领导班子的整体素质，增强发展集体经济的能力和驾驭全局的能力，开创农业和农村工作新局面，是这次换届选举工作的总体目标。
在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子成员。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。根据党的十五大精神和当前农村工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有经济头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨村干部的主要条件，尤其要选好党支部书记。对那些经过岗位培训和实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。对确无合适人选的，街道党委继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。
要探索和创新农村党支部班子选拔任用机制，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。要坚持党管干部的原则，认真做好党支部委员候选人的推荐、考察工作。换届前，要对村支部党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举人的意志，采用无记名投票的方式进行。在换届之前，各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。又要坚持民主选举原则，实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
在干部职数的配备上，要做到从严控制，要按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由街道党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3-5人，其中书记1人，必要时增设副书记1人。为了加强党支部对村委会、村经济合作社等组织的领导，党支部班子成员与村委会班子成员、村经济合作社班子成员之间可适当交叉兼职。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50％以上。原支部委员进班子原则上年龄在60周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在45周岁以下。
三、换届工作应重点把握好“五个环节”
街道党委为了确保此次换届工作的质量，将工作分为五个步骤，时间从12月5日－1月22日，对一些基础条件尚未成熟的村，将延迟到春节后再实施。
㈠搞好动员部署、调研摸底
召开街道村级党支部换届选举工作会议，全面部署换届工作，各村党支部做好宣传发动。由街道党委组织开展调查摸底，掌握好现任班子的胜任度，摸清群众意向。
㈡党员群众民主推荐，确定预备人选
各村党支部要在工作指导组的指导下，负责组织召开党员会议，群众代表（包括非党员的村委会成员、各线负责人、村民代表和村民小组长）会议，总结本届支部三年来的工作，向党员、群众代表述职，会议以无记名投票方式从党员和群众代表两种渠道进行民主推荐，群众代表推荐结果作为一项参考依据，根据推荐情况确定初步候选人，上报街道党委。
㈢党委考察，确定正式候选人
街道党委根据党内选举规定和支部任职条件进行资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行考察了解。及时召开党委会，运用票决制，按照党支部委员职数差额20％的人数确定正式候选人名单。
㈣党内选举，公布结果
各村组织召开党员大会，有选举权的党员到会人数就超过应到会人数的4／5，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报街道党委批复。
㈤建档备案，总结完善
新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。街道党委组织办整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
四、切实加强换届选举工作的领导
适时进行村党支部换届选举，是进一步加强村级组织领导班子和干部队伍建设的有效途径和重要契机，也是确保我街道“十五”发展规划顺利实施的前提条件。各村党支部要高度重视，认真搞好换届选举工作，通过会议、村务公开栏、标语等形式宣传村党支部换届选举的重要意义，宣传换届选举的法律和政策规定，宣传“两推一选”的新方法。同时结合本村实际，可以实施以党内选举为主的选举办法。要严格依据党和国家的政策进行，严禁各种违法行为。对干扰、妨害、破坏换届选举，造成后果的，要给予必要的党纪、政纪处分。触及法律的，要依法惩处。通过贿选、舞弊等非法手段当选的，其当选无效。确保本次村党支部换届选举顺利进行。
乡镇换届选举会议发言（乡镇党委换届选举工作讲话）
同志们：
根据中央和省、市委的统一部署，今年第一季度要完成乡镇党委换届工作。自年11月以来，中央、省、市先后召开了市县乡党委换届工作座谈会，对党委换届工作进行了安排部署。为切实抓好我县乡镇党委换届工作，县委决定召开全县乡镇党委换届工作会议，主要任务是，学习贯彻全国、全省、全市市县乡党委换届工作座谈会精神和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，研究部署全县乡镇党委换届工作。下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见。
一、充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
这次乡镇党委换届，是在全县经济社会发展处于新的历史起点、全面实施“十二五”规划开局之年进行的一次党委领导班子换届，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。
乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，其领导班子和领导干部的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系一个乡镇的改革、发展、稳定。近年来，我县在加强乡镇领导班子和领导干部能力建设方面取得了重要进展和成效，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关全局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了党建工作的重中之重，搞好换届就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实组织基础。
前不久，县十四届人大五次会议通过了我县的“十二五发展规划”，提出要坚持“一条主线”，突出“三个千方百计”，实施“五大战略”，推动“五种发展”，明确了我县未来五年经济社会发展的方向和重点。“十二五”时期正好与新一届乡镇党委领导班子任期同步，因此各乡镇党委要把换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，全面系统总结五年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就，实事求是分析本乡镇面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，切实把党员、代表和干部、群众的思想统一到科学发展上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。要通过换届，选好配强乡镇党委领导班子，为实现“十二五”规划、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、认真贯彻落实中央和省、市委的精神，切实抓好换届中的重点工作
县委关于乡镇党委换届工作《实施意见》，明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，贯彻了中央、省、市的精神，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。我认为，重点要抓好以下四项工作：
（一）起草好工作报告,进一步理清发展思路、明确奋斗目标。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和科学发展上来，是乡镇党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措、出实招、办实事、求实效，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。
（二）切实选好配强领导班子，增强领导班子整体功能。同志指出，“要坚持五湖四海、任人唯贤，放开选人用人视野，切实做到唯贤是举，使选的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部”。县委根据全县各乡镇人口数量和干由部队伍现状，按照市委提出的乡镇党委领导班子职数的最高限，明确了本次换届乡镇党委和乡镇纪律检查委员会领导班子职数，充分体现了县委对乡镇党委工作的高度重视和乡镇干部的关心。根据省、市委要求，县委将统筹把握乡镇党委领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。新一届乡镇党委领导班子要形成以36至45岁干部为主体的梯次配备，继续提名人选男不超过55周岁，女不超过52周岁，新提名人选男不超过50周岁，女不超过48周岁，原则上要配备1名35岁以下的干部，同时注意选拔优秀女干部进入乡镇党委班子。
县委一直认为，要树立重视基层的导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、环境复杂地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决不让落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决不让不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决不让品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选的干部组织放心、党员信任、群众满意。同时，县委将加大选拔优秀年轻干部力度，把那些忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。
（三）积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权。党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。一要扩大代表产生过程中的民主。各乡镇要按照党代表任期制的有关要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员，特别是“星级党员”和“党员中心户”中产生代表。推荐和考察代表候选人人选，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。二要扩大选举过程中的民主。省委《通知》总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，提出了一些新要求。比如，要改进候选人介绍方式，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民利，等等。三要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。按照党代会代表任期制的有关要求，认真做好代表提案的受理和答复工作。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会做出决定。四是开展“公推直选”试点工作。根据中央、省、市委关于加强乡镇领导班子建设及党委换届的相关文件精神，县委决定，在本次乡镇党委换届中选择中关乡开展“公推直选”试点。为切实抓好试点工作，县委专门制定了试点工作方案，并向中关乡派驻了专门的业务指导组。
（四）进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。根据省、市要求，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，乡镇党委领导班子成员的推荐提名，按“一推两考”办法进行，并在中关乡探索开展“公推直选”试点。组织部门要科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未达到半数、或在民主测评中不称职票率超过三分之一的，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。新进人选的得票率一般应达到30%。二要改进和完善干部考察工作。组织部门要认真贯彻落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，制定符合我县乡镇领导班子和领导干部特点的考核评价办法。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机，继续坚持并加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。
三、加强组织领导，严明换届纪律，保证乡镇党委换届工作的顺利进行
按照中央和省市委文件要求,乡镇党委换届在今年一季度完成，时间紧、任务重、要求高。全县上下要高度重视，切实加强领导，超前谋划，精心组织，周密安排，确保换届工作健康、平稳、有序开展。
（一）切实加强组织领导，注意做好思想引导。县乡镇党委成立了换届工作领导小组和指导组，要认真履行职责，切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导。各乡镇要成立乡镇换届工作领导小组，认真研究制定换届方案，精心组织实施。组织部门要充分发挥党委的参谋助手作用，抽调精干力量，做好具体工作。要教育引导广大党员、干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。
（二）严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中纪委、中组部专门就严肃换届纪律发出了《通知》，县委组织部也已向各乡镇印发了《严肃换届纪律提醒卡》，各乡镇要把《提醒卡》发放到每一位参加民主测评和民主推荐会议的人员手中。同时，要结合年初开展的创先争优承诺活动，组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民利、杜绝不正当竞争行为等方面做出公开承诺，接受群众监督。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；对跑官要官的，一律不提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要对换届工作实行全程监督，县委已经成立换届工作组织人事纪律监督检查组。监督检查组要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。要匡正换届风气，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。
（三）统筹抓好其他各项工作。今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要意义。要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动科学发展的的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际进展作为衡量换届工作成效的重要标准。通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保各项工作的顺利开展、取得新的成绩。
同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为实现“十二五”规划，建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的新提供坚强的思想、政治和组织保证。
乡镇换届选举会议发言（市委书记乡镇换届选举会上讲话）
做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实总书记和同志、国强同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。
第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位置，抓紧抓狠抓好、抓出成效。
第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。
第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。
第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知着”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部门要切实履行职责，加强对换届风气的督查和考核，把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既是机遇也是挑战，说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多，组工干部面临的风险和考验大大增加，组织部长更易成为攻关对象。换届工作要风清气正，首先要从组织部门做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性，带头重品行，带头作表率。谁参与买官卖官，谁参与拉票贿选，要立即清除出组工队伍。我们要以铁的纪律保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落在实处。
乡镇换届选举会议发言（乡换届选举工作情况汇报讲话）
尊敬的各位领导：
大家好！
在全市县乡集中换届的关键时期，各位领导从百忙之中，抽出时间来我县督查指导县乡换届工作，这不仅是对我县工作的关心和支持，更是对我们各项工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表县四大班子对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我从三个方面就我县的换届选举工作向各位领导作一简要汇报。
一、加强领导，精心组织，县乡党代会、人代会和县政协会筹备工作有序推进按照省委、市委要求，我县县乡党委、人大和县政协要在6月底完成换届工作任务。此次换届是县乡同步进行，时间紧、任务重、要求高。省市换届工作会议后，县委高度重视，迅速行动部署，召开了党政联席会议，传达省委、市委换届精神，学习贯彻了袁书记、高书记等领导的讲话和有关文件精神，及时成立了换届工作领导组，在充分调研和征求意见的基础上，研究出台了换届工作方案。3月8日召开了全县换届工作会议，拉开了县乡换届工作的序幕。新的县委领导到位之后，我们又及时调整了领导组，进一步加强了对换届工作的组织领导。目前，县乡党代会、人代会和县政协会正在按照有关法律和章程有条不紊地进行。截止5月9日，全县13个乡镇党代会已全部召开，11个乡镇的党委委员、纪委委员以全票当选，另外2个乡镇中除个别纪委委员和县党代表人选以高票当选外，均全票当选；县直的县党代表正在推选之中。县党代会已向市委打了第一次报告，县党代会召开时间确定为5月日—日，县委委员、候补委员名额、初步人选已初步确定，县委和纪委工作报告正在抓紧时间调研起草，县党代会召开在即，各筹备小组的工作已全面启动；县乡人代会选举日确定为5月日，选民登记工作现已全部结束，目前正处于代表候选人的酝酿提出阶段；县政协会前期各项准备工作已到位；县委委员、人大常委、政协常委的候选人预备人选正在沟通、协商和酝酿之中。目前，全县干部思想稳定，各项换届工作扎实有序进行，请市委领导放心，我们保证在6月底前全面完成各项换届选举工作任务。总结前一段的工作，我们的做法和特点主要体现在以下六个方面：
一是加强组织领导。成立了以县委书记为组长的工作领导组。明确提出，党委书记是换届工作的第一责任人，亲自抓这项工作。抽调相关部门的业务骨干组成换届办公室，下设综合协调、人事安排、督查指导、宣传报道、党代会筹备等6个小组，并于4月27日召开了领导组及办公室会议，建立健全了工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是注重宣传引导。在县电视台、党建网、《今日闻喜》等媒体开辟了专栏，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，树立了正确舆论导向，营造了良好的舆论氛围。
三是强化培训工作。由于这次换届时间紧，任务重，县委专门抽调了有选举工作经验、熟悉有关法律法规的人员进入工作机构，对他们进行严格培训，学透吃准相关换届精神。换届工作启动后，我们共组织了两次大培训，一是4月25日组织换届工作领导组办公室开展了工作业务培训；二是4月27日组织召开了县乡两级换届选举工作培训会，就县乡换届工作程序和政策法规进行了专题培训，有力地保证了换届选举工作健康有序进行。
四是细化工作程序。认真细致的工作，是我们做好换届工作的前提和基础。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成。将党代会3个阶段的工作，细化为30个工作程序。并且每项工作、每个程序都有具体的时间安排、工作任务和责任人，这些都为我们大会高质高效地召开提供了重要保证。
五是严肃换届纪律。铁的纪律是保证换届风清气正的重要保障。换届工作启动前，我们在全县党员干部中开展了严肃换届纪律“学习宣传月四个一”活动（即：组织一次学习、开展一次讨论、开好一次民主生活会、进行一次理论测试）。同时，我们与全县副科级以上干部签订了《严守换届纪律承诺书》，编发了《县严肃换届纪律教育读本》和《严肃换届纪律提醒卡》，第一时间开通了纪委书记、组织部长的换届工作热线电话和电子邮箱。在干部推荐前，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和“省委12条措施”以及市县有关换届纪律要求发到每名参加推荐人员手中，同时要求填写《回执》和《严肃换届纪律情况调查问卷》，使他们筑牢思想防线，远离纪律“高压线”，确保了换届工作健康、有序、平稳进行。截至目前，全县换届环境风清气正，没有发现一例违反换届纪律的情况。六是严格督查指导。为了确保全县换届选举工作风清气正、圆满成功，我们成立了4个换届选举工作督查指导组和1个举报案件受理查核组。督查指导组负责对各乡镇的换届选举工作进行指导和督促检查；举报案件受理查核组负责对全县换届过程中的举报案件及时进行调查处理。同时，我们还组建了一支由30名“两代表一委员”组成的严肃换届纪律监督员队伍，负责对换届选举工作进行全程监督。
二、按照坚强有力、奋发有为的目标要求，配强配齐乡镇领导班子
选好干部、配强班子是换届工作的核心与关键。能否选出一批好干部、配强配齐县乡领导班子，对于落实“十二五”规划、促进全县转型跨越发展具有至关重要的作用。基于这一认识，我们在县乡换届工作中，根据省市有关规定，按照“大稳定、小调整、补空缺，分步实施、稳步推进”的总体要求，严格按照《干部选任条例》和有关规定要求，严格用人标准，坚持“四个注重”，合理制定方案，严格选任程序，突出工作重点，统筹协调推进，配强配齐了13个乡镇领导班子，整个人事安排工作风清气正、有序平稳，社会反响良好。具体做法是：
一、坚持“四个注重”，树立正确选人用人导向。在这次乡镇换届的人事安排上，无论是人事安排方案的制定，还是具体的组织实施过程，我们始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重基层一线、注重任职经历、注重民情民意、注重工作实绩的原则，强化干部的考核、推荐和使用。在这一原则的指导下，我们在具体工作中对民主测评“不称职”票超出1/3或推荐票数不足50%的，不予考虑使用。同时，还结合年终考核情况、听取各方面意见，不简单以票取人，客观公正地使用每一名干部，确实把基层一线“想干事、能干事、会干事、不出事”的干部、群众公认的好干部选出来，用起来。这次换届中，新提名的干部全部都是经过民主推荐产生的，95%以上的人选来自乡镇基层一线，做到了让吃苦的人吃香，让有为的人有位，树立了奋勇争先、干事创业的良好导向。
二、突出工作重点，选优配强乡镇党政正职。班子强不强，关键看班长。我们把选优配强乡镇党政正职作为人事安排的重中之重来抓，借鉴市委选拔任用干部的成功经验，坚持好中选优，优中选强，制定了严格的选配方案，通过“3轮推荐、2次票决”，选准用好正职人选。“3轮推荐”：就是在乡镇进行全额定向推荐的基础上，召开全县领导干部大会推荐产生了11名乡镇长初步人选；召开全委会扩大会议，通过无记名会议投票和个别谈话推荐的方式，产生了7名乡镇党委书记和8名乡镇长的考察人选；在进行差额考察的基础上，召开常委会以会议投票的方式，确定了6名乡镇党委书记人选和7名乡镇长提名人选。“2次票决”就是在征求意见提出调整配备建议后，依次递交县委常委会议和全委会议，再次进行讨论，征求县委常委以及县委委员的意见建议，并通过两次无记名投票表决通过，予以任职。通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额讨论、差额票决的方式产生乡镇党政正职人选，是我们闻喜近年来在干部选任上的首次实践，不仅严格把握了标准，开阔了选人视野，拓宽了选人渠道，而且扩大了党内民主，实现了从多数人中选人和多数人选人的转变，选出了一批善谋全局、坚持原则、敢于担当、作风务实的好干部，得到了全县干部群众的好评和认可。
三、优化班子结构，着力提升班子整体功能。配备领导班子，追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，是我们考虑的重点。这次干部调整中，我们着眼于乡镇领导班子的长远建设，努力实现领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配。从现有乡镇班子成员中，采取层层遴选、递补的方式，将2名乡镇人大主席调整为乡镇长，把3名乡镇副书记和1名副乡长提拔为乡镇人大主席，把13名乡镇副职提拔为政协联络组长，调动了乡镇干部的工作积极性。同时根据乡镇班子建设的实际，结合每名干部的工作实际，先后对全县4名乡镇党委书记、5名乡镇长、4名人大主席以及部分副职在乡镇间进行了交流，进一步优化了各乡镇班子的结构，最大限度地增强班子的整体合力。调整后，每个乡镇领导班子都配备了妇女干部和年轻干部，党外干部也有所增加。13个乡镇的党政正职以35岁至50岁为主体，35岁以下干部5名，年龄最小的为30岁，平均年龄36岁。文化程度均达到大专以上，比上届增加7人，其中本科21人。乡镇班子中共配备妇女领导干部33人，各种比例较上届都有明显提高。
四、勇于探索创新，扎实推进干部人事制度改革。搞好换届人事安排工作是推进干部人事制度改革的有利契机，推进干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保证。我们在严格制定工作方案、严格控制职数设置、严格履行选任程序、严格组织任前考察的基础上，加大干部人事制度改革力度，努力提高选人用人公信度。一是全程征求意见。我们在人事安排中，采用“全程征求意见”的做法，取得了很好的效果。人事调整前，以面谈的形式征求在职县级领导对乡镇党政正职人选的评议和使用建议，与现任乡镇党委书记进行谈话沟通，综合各方面意见，结合拟任人选个人气质、性格，通盘考虑，反复酝酿，提出调整配备建议。二是完善干部考察工作。我们严格执行《干部任用条例》规定的考察程序，不断完善差额考察、延伸考察，坚持定性考察和定量考核相结合，采取多种方法，全面了解干部在德、能、勤、绩、学、廉等方面的表现和群众公认度，全面准确的评价干部。三是健全干部退出机制。结合我县乡镇干部队伍实际，我们出台了副乡（局）级领导干部优惠政策，对年满48岁、任副乡（局）级满10年，或任副乡（局）级满15年的领导干部，经组织考核、免去现任职务，可享受上一职务层次的有关待遇。这次乡镇班子调整中，共有11名同志享受优惠政策，退出了领导岗位，畅通了干部“出口”，在优化班子结构、增强班子活力方面起到了明显效果。
三、下一步打算
下一步，我们将根据省、市委的要求，严格纪律，规范操作，强力推进全县县乡换届工作，重点抓好以下五方面工作：一是做好人大代表和政协委员的选举工作，领导组织好县党代会、县乡人代会和县政协会的召开；二是加强督促检查，进一步严肃换届纪律，保证换届工作风清气正、健康有序地进行；三是继续做好宣传工作，为县乡换届工作的顺利开展营造浓厚的社会舆论氛围；四是把换届后的领导班子思想政治建设抓在手上，采取有力措施，切实解决班子中存在的士气不振、办事拖拉等问题，进一步提高班子的战斗力；五是以创先争优活动为抓手，切实解决一批影响农村发展稳定的突出问题，进一步加强村级班子建设，特别是选好配强农村两委主干，为年底第九届村民委员会换届选举和农村基层党组织换届打好基础。
谢谢大家！
乡镇换届选举会议发言（民政局加强村委换届选举部署会讲话）
同志们：
今天上午，我们参加了全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会。下午，再次把大家召集在一起，召开全省民政系统第八次村（居）委会换届选举工作部署会，主要目的是结合民政部门在村（居）委会换届选举工作中的职能任务，对做好这次换届选举工作进行再动员、再部署，并通过以会代训的方式，认真学习贯彻省委、省政府关于全省村（社区）“两委”换届选举工作的安排、全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会以及省委常委、组织部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志在动员大会上的重要讲话精神，学习新颁发的《村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》（中办发27号）精神，进一步统一思想、提高认识，进一步增强做好换届选举工作的责任感和使命感，进一步落实工作责任、理清工作思路，确保全省第八次村（居）委会换届选举工作依法平稳有序推进。下面，我讲三点意见。
一、充分把握全省第八次村（居）委会换届选举工作面临的新形势、新挑战和新要求
村（居）委会换届选举是基层群众自治的重要内容，基层群众自治制度是我国宪法和法律规定的一项重要制度，是社会主义民主政治建设的四项制度之一，也是我国城乡基层最广泛、最生动的民主实践形式。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期、推进“四个发展”的重要机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，我省城乡基层社会也正在发生深刻变化，村和社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基，政权建设的基础。对这些快速发展变化的新形势，全省各级民政部门和民政干部必须有清醒的认识。
一是要充分认识这次换届选举工作的重要性。依法开展村（居）委会换届选举，是城乡基层群众政治生活中的一件大事。搞好村（居）委会换届选举工作，对于进一步加强基层群众自治组织建设，对于充分发挥村（居）委会在服务居民群众，对于搞好城乡社会管理，对于密切党群干群关系和维护社会稳定等多方面都有着非常重大的意义。通过村（居）委会换届选举，选好村民和城市居民的“带头人”和“代言人”，将那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众致富的人才选入村（居）委会，有利于促进我省城乡经济社会全面发展，有利于促进城乡和谐社区建设，有利于提高居民生活质量。通过换届选举，进一步加强村（居）委会组织建设、制度建设和队伍建设，更好地发挥基层群众自治组织的作用，有利于进一步加强城乡基层社会管理和公共服务，有利于稳固基层基础，有利于维护经济社会和谐稳定科学发展。
二是要深入把握这次换届选举工作面临的新形势。这次换届选举工作是在全省上下深入学习贯彻新修订的《村委会组织法》和中办发27号文件的新形势下进行的。中央以及省委、省政府密集出台的一系列新的政策措施，为我们搞好村（居）民委员会换届选举工作、进而加强村（居）委会建设创造了难得的机遇，同时也提出了许多新的要求。今年以来，我省相继发生了玉树强烈地震、冰雹洪涝、干旱、泥石流等多种自然灾害，还有生活必需品价格的上涨等因素给人民群众的生产生活带来较大影响，给保障和改善民生工作带来了更大难度，广大群众对新当选村（居）干部期望值很高，他们会更加关注和积极参与村（居）民委员会的换届选举工作。另外，近几年，我省先后出台了《关于建立村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制的意见》《关于进一步加强社区建设的意见》，使村和社区工作经费以及村和社区干部报酬都得到了较大幅度提高，村和社区干部养老保险、医疗保险等项制度也在逐步探索和建立，使村和社区干部工作岗位的吸引力进一步提高，村（居）民民主意识、竟选意识显着增强，一些势力影响甚至是干扰破坏换届选举正常秩序的现象有明显增多，有些换届选举的重点、难点长期难以解决。这些新的变化和问题，给我们做好村（居）委会换届选举工作带来了不小的压力和挑战。
三是要着力落实这次换届选举工作的新要求。根据省委、省人大、省政府的有关安排，这次全省社区居民委员会换届选举工作将第一次以省为单位统一届期，村（居）委会换届选举将第一次同步安排，村（居）委会换届选举将第一次与村（社区）党组织换届选举统一安排、统一指导、统一验收。另外，全省第八次村民委员会换届选举工作也是在《村委会组织法》修订后的第一次换届选举。这些第一次，在我省村（社区）“两委”换届选举和村（居）民委员会建设史上，都是具有重大改革和创新价值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有关法律政策有许多新规定、新要求。比如，村委会和社区居委会将大幅度提高直选的比例，各村将普遍设立村务监督委员会，健全村民大会或者是村民代表大会（户代表会议）、村民小组等组织机构。登记选民与选民登记工作大有不同，流动人口与户籍分离人员参选等新课题都会在本次换届选举工作中充分体现。
二、切实履行职能，依法依规推进换届选举各项工作
大家都知道，各级民政部门是政府层面负责基层群众自治组织建设的职能部门，对搞好村（居）委会换届选举工作负有重要职责。但是有些同志对民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中的职责并不清楚，在现实工作中不作为、乱作为、难作为的现象时有发生。从主观情况看，就是对民政部门在换届选举工作中的职责不清、政策不明、进取心不强，推进换届选举工作的能力也特别有限。从客观情况看，民政部门牵头能力弱，协调难度大的问题也不容回避。特别是在这次换届选举工作中，根据中央和省委、省政府的明确要求，整个村（居）民委员会换届选举工作要在党委、政府的统一领导下，各级党委组织部门要统筹协调基层党组织选举工作和村（居）民委员会选举工作。这就更容易使一些地方民政部门和民政干部产生从属感和缺乏主动性，产生松劲和麻痹情绪，甚至干脆就不作为。这种情绪和作法是要坚决予以纠正的。中央和省委、省政府的政策规定中明确了党委组织部门统筹协调基层党组织和村（居）民委员会选举工作的责任，是因为党是我们一切事业的领导核心，我们村（居）民委员会换届选举乃至村（居）民委员会建设的全部工作都必须牢牢坚持党的领导，只有坚持党的领导才会有换届选举工作的正确方向，才会形成党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。坚持党的领导与各级民政部门充分发挥职能作用的要求并不矛盾。脱离了党的领导会迷失方向，放弃职能会使我们陷入不作为的泥潭。所以，在这里有必要再强调一下各级民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中必须发挥好的五项重要职能、作用：
一是要积极发挥协调作用。协调成立换届选举领导和工作机构，建立完善换届选举工作责任制。草拟本行政区域村（居）民委员会换届选举方案，报同级人民政府批准后实施。各级民政部门要当好党委、政府的参谋助手，协调有关部门积极履行职责，齐心协力抓好换届选举工作。
二是要大胆发挥牵头作用。民政部门一定要主动牵头，负责抓好以村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）民自治工作，努力完善党组织领导的基层群众自治机制，为发展社会主义民主政治作出民政部门应有的贡献。因此，在这次村（居）民委员会换届选举工作中，各级民政部门要主动作位，大胆工作，牵头抓好村（居）民委员会建设、民主议事、民主管理、民主监督等方面制度的修订完善。
三是要依法发挥指导作用。依法依规指导好村（居）民委员会民主选举各个环节的工作。要依照《村委会组织法》和有关法律法规，对村和社区选举委员会成立、选民登记、候选人产生和选举程序进行靠前指导，同时按要求把握好换届选举各阶段的工作进度。
四是要有序发挥监督作用。换届选举工作的主体责任在县乡两级党委和政府。民政部门要配合发挥好指导协调作用。因此，州县两级民政部门要摆正位置，通过制定实施方案、建立监督机制，牵头做好监督工作。要监督各个环节的工作是否到位，各项要求是否落实，法规政策是否得到正确执行，群众的民益是否得到有效保障，整个换届选举过程是否符合有组织、有步骤、有秩序的基本要求。同时，要协调有关部门依法查处典型违纪违法案件，严肃换届选举工作纪律。引导群众依法积极参与换届选举工作。
五是要科学发挥反馈作用。各级民政部门要建立完善信息报送制度，对换届选举动态及时逐级反馈，便于党委、政府和上级民政部门把握选情和工作动态。好的经验作法要及时总结推广，违法违规行为要及时通报制止。同时要认真统计有关数据报表，指导村（居）民委员会建立健全换届选举工作档案，要特别注意收集好换届选举典型案例，收集好各种文字、影像资料，以此来不断丰富我省推广基层民主选举工作基础，规范选举行为，创新选举方式。
根据以上职能要求，各级民政部门要进一步加强有关换届选举理论知识的业务学习，不断提高法律和政策水平，树立法制观念，强化法律意识。在组织指导选举过程中，要坚持依法依规开展工作，坚持充分相信群众、发动群众、依靠群众，注意尊重和维护广大选民的民利，坚决防止和纠正选举中违法搞领导意图、长官意志的错误倾向。坚决制止和依法查处贿选的违法行为。要切实加大对选举工作的指导和对选举过程的监督力度，特别注意将依法行政的工作重点放在严格规范选举程序上来。要针对前几届一些地方存在的重形式轻程序、重结果轻过程的错误倾向，有针对地开展工作。要将换届选举验收和日常工作检查的重点放在对选举原则的遵循和选举程序的规范上，真正体现法律要求和法制精神。各级民政部门和全体民政干部，要对选举工作抱有强烈的使命感和责任感，切实加强学习，熟练掌握法律法规和政策，切实强化职能意识和工作主动性，以优异的工作推动换届选举工作依法依规顺利推进，主动作为、大胆工作、超前谋划、不辱使命，全面完成省委、省政府下达的换届选举各项工作任务，为民政部门增光添彩。
三、集中精力，把握重点，全力以赴做好换届选举工作
各级民政部门要切实把这次换届选举工作作为明年民政工作的重中之重，纳入目标管理责任制考核范围，要集中必要的人力、物力和精力，切实做到任务明确、职责清楚、人员到位、经费落实，确保全省第八次村（居）民委员会换届选举工作顺利推进、圆满完成。
一是要重点做好换届选举前的各项准备工作。要迅速协调成立选举领导机构和工作机构。凡有村（居）委会换届选举的地方，各级民政部门都要积极向同级党委、人大和政府汇报，在州、县、乡三级建议成立由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举工作机构，并协调财政部门将相关工作经费纳入预算予以保证。要制定完善实施方案。在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上研究制定切实可行的换届选举工作实施方案，制定方案前要搞好摸底调查，全面掌握村（社区）干部情况及群众关注的突出问题，并结合村务公开“难点村”治理工作，有步骤地做好整顿摸排工作和离任、届满审计工作，切实做好村（居）务公开，确保换届选举顺利进行。要组织开展选前培训和宣传动员工作。要分级对本系统及乡镇、社区工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举的工作能力。培训要联系实际，以实际操练为重点。这里再次强调，凡不熟悉法律政策的民政干部不宜解答群众的咨询，不宜接待群众上访，不宜进村（社区）入户指导。未开展教育培训的地方，不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策以及在选举培训中不合格的民政干部，不得派到村和社区指导选举工作。
二是要重点加强对投票选举工作的指导。组织实施好投票程序是做好村委会选举的关键环节。投票工作的成败，直接关系着换届选举工作的成败。作为换届选举工作的职能部门，深入指导和引导村（居）民组织好投票环节尤为重要。因此，各级民政部门要认真指导村（居）民选举委员会依法依规制定好本村（居）委会选举办法，对村、社区干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出清晰的规定，并经村（居）民会议或者村（居）民代表会议审议通过。要指导村（社区）切实把好选民登记关。以户籍所在地为原则，凡声明参加选举的选民，要做到不错、不重、不漏，并发放选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民、居民会议表决确定。要指导好候选人直接提名、竞职演说、选举日安排、秘密写票、直接投票、投票会场、委托投票、流动票箱、开票、唱票、计票和当场公布选举结果等重要环节的工作，确保整个选举工作依法顺利进行。
三是要重点做好换届选举后续工作。一方面，要指导做好新老村（居）民委员会交接工作，耐心做好落选和离任人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村（居）民委员会成员开展工作。另一方面，选举工作结束后，要认真总结好本次换届选举工作的经验，及时统计、汇总、上报选举结果。州、地、市民政部门要向省民政厅上报换届选举总结和相关数据，组织开展检查验收。同时，民政部门要负责抓好以村（居）民自治为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督等各项制度的修订完善工作，协调有关部门指导村（居）民委员会建立健全选举工作档案。配合乡镇指导新任班子制定好三年规划和年度工作规划，协助有关部门开展新当选村（居）民委员会成员培训工作。
总之，各级民政部门要认真学习贯彻省委、省政府有关文件精神以及齐玉部长、张光荣副省长在动员部署会上的重要讲话精神，迅速启动本地区第八次全省村（居）民委员会统一换届工作。在整个换届选举工作中，要积极争取党委政府的重视和支持，依法认真履行民政部门对换届选举工作的指导监督等各项职能。要及时把握选情，靠前指导，要深入一线研究新情况，解决新问题，及时进行督促检查，全面掌握换届选举的进程，把握指导工作的主动权和规律性，确保换届工作的顺利开展。对换届选举中出现的问题，凡是民政部门能够解决的，应及时解决。需要几个部门联合解决的，要主动与有关部门协商解决。需要报请党委、人大常委会或政府决定的，应及时将解决方案上报。要建立信息报送制度，严肃工作纪律。有关选举工作中的重大问题，要及时上报省民政厅。
同志们，这次全省第八次村（居）民委员会换届选举工作将是“十二五”开局之年全省城乡社区广大基层群众民主政治生活中的一件大事，事关全省基层组织建设，事关巩固党的执政基础和基层政权建设，事关全省改革发展稳定大局。各级党委、政府高度重视，人民群众集中关注，社会各界普遍关心。在新的形势下开拓村（居）民委员会换届选举工作以及加强村（居）民委员会建设的新局面，面临着一系列重大机遇，同时也面临着许多新情况、新问题和新挑战。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚持党委政府领导，坚持依法办事，坚持充分发扬民主，坚持科学统筹，坚持依靠群众和加强协调指导，进一步统一思想、提高认识，认清形势、把握要求，不断增强做好工作的信心和勇气，不断开拓进取，就一定能够圆满完成这次换届选举各项工作任务！
村支部委员候选人考察材料范文第7篇
一、关于农村基层组织建设的指导思想、目标要求
党的十七大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村党组织是党的农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口，是实现党对农村工作领导不可缺少的重要环节。加强村党组织建设，是我党固本强基工程的重中之重。因此，中央强调，要充分认识搞好党的农村基层组织建设的意义，要把它作为落实党在农村的各项方针政策，促进农村改革和发展的关键环节来抓。《省农村基层党组织建设年规划》，明确提出了农村党的建设的指导思想和目标要求。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个主题，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
目标要求：按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求（“五个好”内容：中共中央办公厅下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”的目标要求。1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。2、党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用，党员干部在建设社会主义新农村和推进城乡统筹发展中能够当好示范、做好表率。3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。4、小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。5、群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护），全面加强和改进农村基层党组织建设，用5年左右的时间，基本达到以下要求：
组织体系健全。调整和创新党组织设置，形成以乡镇党委为龙头，以村党总支（党委、党支部）为主体，以产业（社区）党支部为基础的农村基层党组织体系。村党总支（党委）与所属党支部工作关系顺畅，村“两委”关系协调，形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，依法按章开展活动。
班子功能增强。乡镇党政领导班子年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，乡镇党委制得到不断完善，党政领导班子整体功能增强。村“两委”班子健全，以具有高中（中专）以上文化程度的中青年成员为主体。乡村干部一般达到思想政治素质好和发展能力强的要求。
党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动深入开展，30%以上的党员具有带头致富和带领群众共同致富的本领。发展党员工作有计划地进行，新党员中35岁以下的达到70%以上，一般具有带头致富和带领群众共同致富的本领。
工作机制完善。在党委领导下，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层党组织建设工作格局。县（市、区，下同）、乡、村党组织“三级联创”活动有目标、有计划地推进，效果明显。农村基层党组织的工作职能得到转变，领导方式方法得到改进，形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。
服务保障有力。农村基层党组织建设工作紧扣建设社会主义新农村的伟大实践来推进，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动农村精神文明创建活动和和谐社会、平安乡村建设，促进我省“十一五”规划关于建设社会主义新农村任务的全面完成。
二、关于乡镇党委建设
在这里，我们不妨打个比方：抓农村基层组织建设就好比是让一列火车持续前进，乡镇党委就是火车头，各村级党组织就是一节节车厢，而我们广大党员则是推动列车前进的动力源。因此，我们开展的各项工作都可以说是围绕这三方面来进行的。
俗话说：火车跑的快全靠车头带。乡镇党委在农村基层组织建设中的重要作用不言而喻。近年来，县委高度重视乡镇党委班子建设，选好配强乡镇领导班子，出台了一系列制度和规范，不断建立健全乡镇党委议事规则和领导干部岗位责任制。各乡镇党委抓自身建设和基层组织建设的自觉性和主动性不断增强，党员干部队伍的素质和能力水平有了提高，基层组织的凝聚力和战斗力进一步加强，为推进农村三个文明建设，促进农村的改革、发展和稳定，起到了关键性的作用。但也必须清醒地看到，目前不少镇乡党委发挥龙头作用尚不够充分，存在一些问题，主要表现在：
一是自身建设不够紧。个别乡镇党委班子思想不够统一、配合不够协调，领导创优争先意识不强，缺乏积极性和主动性，主动思考少，被动应付多，上面布置什么做什么，没有因地制宜创造性的开展工作；有的乡镇没有有效地健全各项规章制度，形不成一套完善的工作运行和管理机制；有的不注重加强干部的教育管理，少数领导干部工作作风不够深入扎实，浮于面上，没有深入群众、依靠群众，任何工作如果脱离群众，那就是无本之木、无源之水，没有任何意义。组织建设工作更需要群众参与和支持；个别乡镇党委领导工作方式、方法过于简单，单凭经验干工作，不能有效地贯彻落实上级党委的各项决策部署。
二是思想认识不到位。少数乡镇党委负责同志对抓好农村基层组织建设，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的紧迫性、重要性认识不足，直接责任人这根弦绷得不紧，不能正确理解和处理农村基层党组织建设和各项具体工作的关系，认识不到抓好农村基层党组织建设不仅是自身最基本的任务，而且是领导农村工作、推进农村三个文明建设的根本性措施。有的认为只要把经济工作抓上去就一好百好，对抓农村基层党组织建设热情不高、劲头不足，甚至认为是吃力不讨好的事。只是把这项工作讲在嘴里，写在文件上，布置在会议上，没有真正落到行动上。一般来说，乡镇党委不重视组织建设的，那个地方人民来信就多，工作难度肯定就大，干部的精神状态也不会好，你们分析一下是不是这个道理。
三是工作职责没落实。有的乡镇忽视经常性的工作，对村级党组织管理不能做到常抓不懈，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，“平时不抓查时抓”的现象较为普遍。举个例子，“”制度执行情况，好多村都不理想。就是有选派干部任职的村，也还存在会议少、会议记录不规范的现象。讲到这里，我想提问一下，什么是“”制度（定期召开支部党员大会，支部委员会，党小组会；“一课”是按时上好党课）。有的村一年到头会议少的可怜，有的会议参会人员签到都是文书一人包办，你说这样的村怎么能做到集体研究、集体决策，更谈不上村务公开、党务公开了，群众怎么会没意见。
上面这些存在的问题，虽然不是普遍现象，但确实存在，如不抓紧时间整改，势必影响全县组织工作上水平。乡镇党委建设是个大话题，本不属于今天学习的范畴，但考虑到许多基础性工作还是我们组委、组干在做，所以就简单说说。
最近，我们下发了《农村基层组织建设情况报告、警示整改、责任追究制度》以及《乡镇农村基层组织建设责任分解》征求意见稿，下一步，待正式文件下发后，我相信组织建设工作氛围会得到极大改善,以前那种孤军奋站的局面应该会有所改变。希望大家以后要把责任追究这个文件利用好，努力形成齐抓共管的工作局面。
三、关于村级组织建设
一是村级领导班子建设。
（1）“双强”型村党组织书记的选拔培养。“政治素质强，发展农村经济能力强”的“双强型”村党组织书记队伍，是建设社会主义新农村的实践者和组织者，也是加强和改进基层组织建设的重要着力点。政治素质与发展农村经济二者相互联系，相互促进的辨证统一体。只有政治素质强的村党组织支书才能更好地具备发展农村经济的使命感与责任感，同样，只有发展农村经济能力强的村党组织书记才能更好地符合较高的政治素质的要求。我们要把建设“双强型”村支书队伍作为一项扎实推进新农村建设的战略任务来抓，做好以下三方面工作：一是加大培养力度，培育“双强型”村党组织书记。“双强型”书记的培养主要原则是“选拔能人做村官，培养村官成能人”，我们每年都应在现有农村党员中培养一批政治素质强的党员致富能手，另外再从一般群众中的致富能手中培养一批入党积极分子，然后再从这两种能手中培养“双强型”村党组织书记后备干部，为选拔“双强型”村党组织书记队伍建好人才储备库。。二是加大选用力度，挖掘“双强型”村支书。要充分利用“公推直选”、“两推一选”等方式，拓宽视野，打破界限，在“双强型”后备干部、民营企业主、产业大户、外出创业能人、返乡创业人员中选拔村党组织书记。三是加大激励力度，发挥“双强”作用。去年年底，我县出台了村干部“三位一体”激励保障机制，各乡镇要做好干部的绩效考核，及时兑现的村党组织书记报酬，通过物质奖励、精神勉励和政治待遇激励等方式，营造良好的工作氛围，使他们不但想发挥作用，而且能发挥作用。
（2）村党组织书记的选举产生。目前，村党组织书记的产生都是按照“两推一选”的办法产生，对程序的要求很严格，可以说程序决定成败。最近，我们收到一些人民来信，反映的也还是程序问题。（就省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法进行复习）。举例：某村支部换届选举,经过两推和组织考察,进入正式选举。应到党员58名，实到党员54名（正式投票时，有3人离开了会场，没有进行选举）。发出选票54张，收回选票54张。甲29票、乙27票、丙28票。我们来分析一下：从面上看，乙得27票，没有超过实到会人数的一半，不得当选支委；但从深层次分析，我们发现这里出现一个关键环节的错误，就是在正式发票前没有清点人数，实际参加选举人数是51人，而发出54张票，如果收回51张票，那选举有效，现在收回54张选票，那选举就无效。这种错误本不应该发生，大家也看到，刚才这个案例，其实就是一个责任心的问题，程序很简单，只要稍微注意一下，就不会出现这种程序不到位选举不成功的现象。
二是“”制度。
刚才讲了“三会”指的是：支部委员会（简称支委会）、支部大会（全体党员大会）、党小组会；“一课”指的是：党课。
1、支部委员会
①支部委员会由支部党员大会选举产生，每届任期两至三年。在支部党员大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作。
②支部委员会一般每月召开一次会议，根据工作需要，可随时召开。
③支部委员会由支部书记或副书记主持，支委会全体成员参加。
④坚持民主集中制原则，防止个人专断。支部委员会有权审议、监督支部书记工作。
⑤支部委员会讨论和研究的主要问题：研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。研究支部工作目标和工作计划。按照规定和党的基层组织的任务，结合本单位实际情况开展各项经常性工作研究讨论本支部的党建和党员教育工作。研究抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以便更好地发挥党员的先锋模范作用。对组织生活会的内容提出要求。研究本支部的发展党员工作和预备党员的转正工作以及党的积极分子队伍建设工作。研究对党员的奖励和违纪党员的处分等。
⑥支部委员会讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。如遇重大问题需要作出决定，能够到会的委员又不超过半数时，必须召开支部大会讨论决定。
⑦不设支部委员会的支部决定重大问题时，必须召开支部党员大会。如有个别问题不宜在支部大会上讨论，可由正、副书记提出意见，报上级党组织决定。
⑧必要时可以召开支部委员会扩大会议。吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。但在决定时，被扩大参加会议的同志无表决权。支委扩大会支委必须超过半数才能召开。
⑨支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。
⑩支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。
2、支部大会
①支部大会的会期：支部大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。一般每季度召开一次，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数。
②支部大会的内容：传达学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，制定本支部贯彻、落实的措施；讨论通过支部工作计划；听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；党员之间进行思想交流，开展批评与自我批评；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表；党支部季度工作小结、布置工作；对支部工作规划、重要工作安排等重大问题进行讨论，提出意见或建议；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。
③支部党员大会一般由书记主持，如果书记缺席，可由支部委员主持。
④支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席。出席人数未超过有表决权的正式党员的半数，不得通过决议。决议经过到会正式党员的半数以上通过方为有效。
⑤会后，要由支部书记及时向上一级党组织汇报大会的情况。关于接收新党员、预备党员转正、处分违纪党员和对党员劝退或除名的决定，要及时报请上级党组织批准。上级党组织批准后，要及时向党员公布。支部党员大会作出的决议，支部委员会和每个党员必须认真贯彻执行。
3、党小组会
①党小组是党支部的一个组成部分，它不是党的一级组织，它在党支部的统一领导下，负责对党员的管理，具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证党组织的决议的贯彻执行。
②党小组会，每季度召开一次。由党小组长主持。
③党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分。每个党小组不得少于三名党员（其中至少要有一名正式党员），党小组长必须由正式党员担任。
④党小组会的主要内容：党小组会的内容，一般要围绕党的中心工作和党支部的工作、学习计划以及党支部近期的具体任务，结合小组的实际情况确定。学习上级组织有关文件，学习党的路线、方针、政策和党报、党刊、科学文化知识及其它有关材料，学习先进党员的模范事迹等；讨论研究如何贯彻执行支部决议，团结带领本小组党员和群众完成各项任务;分析本小组党员和群众思想状况，研究如何做好党员、群众的思想政治工作;汇报党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；研究非党积极分子的培养和教育情况，酝酿党员发展、转正情况；改选小组长、酝酿支委候选人和出席上级党代会的代表候选人；评选优秀党员，讨论对党员的处分及党务方面的工作；分析群众思想情况，研究如何做好群众思想政治工作，密切联系群众。
4、党课
党课是对党员进行经常性教育的主要形式，搞好党课教育要做到：
①党课以为基本教材，结合各个时期党的中心工作，联系本单位党员思想实际，对党员进行党的基本知识、党性修养、党风党纪及理想宗旨、党员标准、党的形势任务以及怎样做一名合格党员等方面教育，也可播放有教育意义的电视录相等课程。
②党支部要认真制订年度党课教育计划，确定每次授课的时间、内容、形式、教员。
③党课要形成制度化。每半年进行一次，全年达到2次，参加人员为支部全体党员和入党积极分子。党课一般由支部书记、支委讲授，也可由优秀党员或邀请上级党组织领导、本局英摸和局党校讲师讲党课。
④为了提高党课的质量，增强教育的针对性，也可以运用电影、电视、录像、录音等现代化手段进行教育。
⑤党员必须做到认真听、认真记、不迟到、不早退。党课结束后，要组织听课的党员进行讨论，以加深理解，增强学习效果，也可进行测验
⑥党员领导干部要定期到所在的党支部或党建联系点讲授党课，每年不少于2次。
三是民主评议党员制度。
1、民主评议党员工作，在党委（总支）的领导下以支部为单位有计划、有步骤地进行，一般每年进行1次。
2、民主评议要以《》所规定的党员必须履行的义务和党员干部必须具备的基本条件作为内容，按照民主评议的环节分别评议。
3、民主评议活动中党员要向支部大会作个人学习、工作、生活等情况的总结汇报，认真开展批评和自我批评。同时，支部组织全体党员进行测评，也可组织部分群众代表参加测评。
4、民主评议党员要注意抓好思想教育、民主评议、组织处置、总结整改等关键环节。要有针对性地解决每一时期党员中存在的主要问题。民主评议要同“创先争优”、支部换届改选、调整支部班子、党员目标管理、考评党员领导干部等工作结合起来。党员领导干部要以普通党员身份带头参加评议。
5、支部将测评情况及时通知每个党员，党员要在评议的基础上，认真总结经验教训，落实整改措施。党组织要对先锋模范作用突出的党员进行表彰；对作用不突出的党员，指出缺点和不足，教育他们按照党员标准严格要求自己；对不合格的党员，按有关规定妥善处理。
6、评议党员工作要在各级党组织的领导下进行。评议结束后，要认真检查总结，并及时向上级党组织报告。
四是发展党员程序。
首先要清楚发展党员十六字方针，（“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”），注重在农村致富带头人、退伍军人、外出务工人员中发展党员工作，特别要做好35岁以下和高中以上文化青年党员的发展，积极探索在外出人群中发展党员工作的新路子，不断改善党员队伍结构。从目前党员发展工作存在的问题来看，大多数还是一个发展程序问题。
有些同志认为发展党员程序太过烦琐，不讲村级干部不能熟练掌握，就是老组干也感到很吃力。但其实只要抓住几个关键环节，理解起来也不难。归纳起来一句话“7个字”：四个阶段十三步。
这里面还要注意“四公示、三推荐、两票决”：
“四公示”：一是确定为入党积极分子时；二是确定为发展对象时；三是拟吸收为预备党员时；四是预备党员转正时。公示的范围应是在其现任职单位近5年内工作过的单位。公示的时间为5至7天。对公示中有反映的，支委会应进行分析整理，并调查核实，没有问题，按正常程序进行。有问题的，核实结果要向支委会、支部大会通报，并与本人通气，根据不同情况作出处理。
“三推荐”：是指发展党员全程联名推荐制。(1)群众中先进分子的推荐。每5名以上党员、村干部和村民代表,每年可以从群众中推荐2名以上先进分子,作为党组织的重点引导对象；(2)入党积极分子的推荐。每7名以上党员、村干部、村民代表可以从申请入党人员中联名推荐2名积极分子；(3)发展对象的推荐。每10名党员可以从培养一年以上的入党积极分子中推荐2名发展对象。对联名推荐的对象，村党组织在收到推荐表后，根据多数人的意见和本人条件及时进行考察、研究、确定和公示。对联名推荐的积极分子或发展对象在支委会或支部大会上未被通过的，应向全体党员说明原因。对被推荐的先进分子、入党积极分子或发展对象要进行重点培养。
“两票决”：（1）票决对象和适用范围：基层党支部召开支部大会讨论接收预备党员；基层党支部召开支部大会讨论预备党员转正、延长预备期、取消预备党员资格。（2）票决方式和内容：票决即采用无记名投票取代原来的举手表决方式，对被票决对象进行表决。支部大会举行票决，实到会有表决权的正式党员人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可进行；否则，应改期进行票决；票决结果进行当场唱票、计票和宣布。支部大会如果同时讨论2名以上对象时，必须逐个进行审议、票决，然后逐个宣布票决结果。对票决未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论接收为预备党员。对讨论预备党员转正、延长预备期、取消预备党员资格的要实行分步票决。票决结果要记入《入党志愿书》。
发展党员方面我还要讲一下，就是一定要成熟一个发展一个，我们有的村，一次就发展10多个，群众有积极性可以肯定，但不是放到篮里都是菜。你一个村总共就是几十名党员，一次就发展10多个，培养人你还要到外支部去借啊。这里还有一个问题，乡镇党委每年要因地制宜地制定“发展党员年度工作计划”，不是讲村里想发展多少就发展多少。
总的看来，发展党员程序只要经常性的接触它，就会做到熟能生巧，也许在座的可能会总结出更好的经验。这也是组织工作创新的方式吧。我们许多同志一提到组织工作创新，就感到无所适从，不知道创什么、怎么创，其实创新的目的就是为了便于操作，最终推动工作顺利开展。那种应付式创新、为了创新而创新，不仅人搞得很累、效果也不好、领导还反感。我们平时报表、汇报多，许多同志容易忘记上报，你搞个信息提醒或者列个工作日程表什么的，都是一种创新，别人没想到你想到了，别人没做到你做到了，这就是创新。
五是农组“五大载体”建设。
1、无职党员设岗定责。农村无职党员设岗定责是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。设岗定责坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则。设置岗位：根据各村实际，因地制宜灵活设岗。共有四类，即思想政治工作岗：可以设政策法律宣传岗、民意联络岗、文艺宣传岗等。党务政务监督岗：可以设党务监督岗、政务监督册、集体经济项目发包监督岗、村规民约监督岗等。公共事务管理岗：可以设社会治安维护岗、公路养护岗、水利设施维护岗、环境卫生岗等。经济发展促进岗：可以设科技示范岗、产业发展岗、信息咨询服务岗、外出党员帮带家乡群众致富岗等。上岗程序：一是公开亮岗。村党组织张榜公布设置岗位的名称、职责及上岗条件等。二是个人认岗。党员根据公布的岗位及职责，向党组织申报具体岗位。三是组织定岗。根据党员申报和民主推荐情况，村党讨论确定上岗人选。四是公示明岗。村党组织向全体党员和村民公布上岗党员名单，接受群众监督。五是培训上岗。村党组织开展党员岗前培训，组织党员上岗履职。六是认真履岗。党员认领岗位后，按照岗位职责认真履行职责，对履行情况，每年都要进行一次考核，考核采取个人述职、党员评议、村党组织审定的方式，考核等次分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为年度党员目标管理、民主评议党员的重要依据之一。无职党员设岗定责，是新时期党员教育工作的新载体，为无职党员提供了台，构筑了新支点，找到了一个创新党员教育管理工作的载体，通过设岗、定岗、履岗、评岗，较好地解决了过去对无职党员教育管理抓不住、抓不实的问题；走出了一条新时期农村党员发挥作用、体现先进性的新路子，使无职党员说话有了底气、管事有了名分、干事有了机会。从“无职无为”到“有岗有责”，“双带”示范、扶贫解困等岗位的设置，使能人党员在调整结构、发展经济上起到了示范带动作用。政策宣传、纠纷调解等岗位的设置，使一批党员深入农户宣传政策，调处矛盾纠纷，维护了农村稳定，促进了农村的和谐进步。我们在工作中，要做到7有，即：有上岗党员履行职责情况记录卡、有上岗党员登记表（上墙公布）、有岗位目标制度、有会议记录、有奖惩办法、有上岗党员述职测评记录、有典型事例。
2、为民服务全程。农村为民服务全程要遵循便民、公开、法治、效能和求实原则，要从当地农民群众的实际需要出发，从农村基层政府和村级组织履行社会管理和提供公共服务的职能出发，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，要进一步规范服务程序，切实抓好受理、办理和回复三个环节。今年，我们开始推广村干部坐班制度，其中村干部坐班的一项重要职责就是做好民服务全程工作。根据《关于实行村干部坐班办公制度的意见》（歙组发[]35号）文件要求，年月底前选择1至2个村首先开展试点，年年底要全面推行村干部坐班办公制度。我们要求村干部要实行全天坐班，坐班人员和时间要保持相对固定，并向群众公开。同时，村为民服务全程点，要做到“五个有”，即有明显的指示标牌、有必要的办公设备、有固定的值班人员、有公开的联系电话、有健全的工作制度。
3、“双培双带”先锋工程。近年来，我县充分利用“双培双带”这个“新形势下农村党建工作和经济工作有机结合的最佳载体”，通过“双培双带”吸引、凝聚优秀人才，为基层党组织不断输入新鲜血液，激活了基层党组织的细胞，增强了党员发挥先锋模范作用的能力，保证了基层党组织的生机与活力、巩固了党在农村的执政基础，转变了农村工作领导方式，改进了干部工作作风，密切了党群干群关系，出现了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的喜人景象，为社会主义新农村建设打下扎实基础。要深化和延伸“双培双带”工程，村级组织要坚持“培带”结合，提高带的能力，优化带的载体，延伸带的层次，丰富带的内容，在“培”的过程中注重“带”，在“培”的基础上实现“带”的突破，使实施“双培双带”工程形成上下互动之势。“支部＋协会”模式以富民为目的、党支部为核心、协会为纽带、农户为依托，把党支部组织协调、政策引导，发动群众的优势和协会在技术、信息、市场等方面的优势有效结合起来，充分发挥村干部、党员、乡土人才的作用，从面实现党支部与协会产业的相互联结与融合，成为党支部引领经济的有效抓手。正式基于“支部＋协会”模式产生的重要作用，今年我们实施了以推广“支部+协会”工作模式为主要内容的“金桥工程”。各乡镇要立足把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，加快农民专业合作社、专业协会和产业链上党组织的组建工作，不断扩大“支部+协会”工作模式在农村的覆盖面，着力构架联接农民和市场的“致富金桥”。
4、党员承诺制。在推行承诺制过程中必须处理好“四个关系”。一是处理好集体承诺与个人承诺的关系。在承诺的过程中要注意把集体承诺与个人承诺区别开来。村党组织要把群众最需要、最急盼解决，关系全村整体发展，经过努力能够解决的突出问题作为集体承诺的内容。党员个人要结合自身实际把力所能及的事情作为承诺的内容，切不可把党员应当履行的义务和正常的工作作为承诺的内容，代替个人承诺。二是处理好共性承诺与个性承诺的关系。党员个人承诺主要包括便民服务和自律承诺。党组织可结合党员先进性的具体要求，制定出党员必须遵守的共性条款，作为共同承诺的内容。同时，根据每个党员的特点及责任，从自律、服务等方面做出具体化承诺，增强党员践诺和组织考核的可操作性。三是处理好承诺与践诺的关系。承诺的关键在于践诺。党组织和党员要把承诺的事项记在心上、体现在言行中，真心实意为群众办好事、办实事，在兑现承诺中体现先进性。党员要定期向党组织汇报履行承诺的情况，党组织也要采取评比、通报、表彰等促使党员认真履行承诺。对一些涉及面较宽、量较大的承诺事项，党组织要从人力、物力等方面给予扶持和协助，创造条件帮助党员落实承诺项目，真正做到一诺聚民心、真情暖万家。四是处理好教育党员与教育农民的关系。既要教育党员认真践诺服务群众，又要加强对农民的教育和引导，坚持党员示范带动和对农民教育培训双管齐下，提高村民参与村务、监督村务、支持公益事业的积极性，让农民成为承诺党员的监督者和履行承诺的受益者，激发他们齐心协力建设社会主义新农村的热情。
5、流动党员“双向带动”。做好流动党员“双向带动”的基础在于加强流动党员管理。中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》中就加强和改进流动党员管理工作提出了“三项原则”和“三种办法”，即坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理，坚持区别情况、动态管理，坚持教育、管理与服务相结合等原则；完善流动党员组织关系管理、及时将流动党员编入流入地党的基层组织、探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理等办法。省委组织部《关于加强流动党员规范化管理的意见（试行）》中提出了加强流动党员管理的“五种形式”，即在外出务工党员集中的地方建立党组织、设立联络站、转移组织关系、持证托管和网络化管理等形式；制定了“六种制度”，即流动党员登记、行前教育、双重管理、双向联系、返乡培训、党费收缴等制度。今年，为进一步创新我县流动党员教育管理工作，我们在全县基层党组织和流动党员中深入实施“引凤还巢”工程，鼓励和引导外出流动党员回乡创业、返乡任职。引凤还巢”工程的主要目标任务为“三个三”，即：依托“三大平台”，培育“三农人才”，实现“三大目标”。实现这些目标任务的第一条措施就是“注重调查摸底，掌握基本情况”。因此，各乡镇一定要加强流动党员的管理，及时更新数据库，及时掌握最新动态，做好引导和帮扶，真正引得来。这里还要强调一下，还有四个乡镇流动党员信息库至今还没有上报，要求月日前上报的，而且期间又催报了多次。本来要求每月更新上报的，但今年我只要求上报一次，而到现在还没有上报，实在是讲不过去。
村支部委员候选人考察材料范文第8篇
一、周密部署，深化教育，第三批先进性教育活动成效显著1、加强领导，周密安排。县委重新调整充实了领导小组和办公室成员，制定了实施意见和日程表等。从县直部门抽调了10名干部组成了5个督导组。充分发挥省、市人才服务团队的作用，将去年初省、市下派到乡镇的9名党员队员安排担任驻乡镇和驻村指导员。同时，从参加第一批教育活动的34个县直部门中选派了58名后备干部，分别担任村党支部副书记，驻村帮助开展教育活动。加强检查和指导，建立了县委常委和党员副县长联系点。实行了督导组例会制度，每周一定期召开督导组会议。加大宣传力度，在＊＊电视台开办了先进性教育活动专栏节目，创办了教育活动简报。共编辑简报14期，被省、市报刊、简报等采用15条。在主要路口设立了宣传板，在醒目位置悬挂了宣传标语，使教育活动形成了浓厚的舆论氛围。
2、强化学习，注重质量。一是在学习形式上，注重灵活多样。根据农民党员居住分散、流动性强的特点，采取“大集中”和“小集中”相结合的方法，进行集中学习。对一村多屯的，以居住地为主，把居住邻近的党员组成一个学习小组，指定责任心强的党员召集，安排学习。二是在学习内容上，注重贴近实际。全县各乡镇根据农村党员特点，把学习先进性教育活动的有关材料与学习党在农村的各项政策结合起来，与学习农村实用技术结合起来，与讲话辅导、领学、座谈讨论、电化教育结合起来，增强了针对性。三是在学习标准上，注重分类要求。对纪委、组织部、宣传部、机关党委和党校五个部门的党员，坚持从严、从高要求，为基层单位做出表率。对驻在乡镇的学校、站所等，与乡镇机关一样要求。对文化程度较高的农民党员特别是村党支部书记，要求记一定数量的学习笔记；对年龄偏大、文化程度较低、书写能力差的，不做硬性要求，主要以谈体会、讲认识为主；对年老体弱的党员，采取结对帮学、上门送学等方式，保证他们受教育。
3、深入分析，严格评议。一是多渠道征求意见，找准问题。全县各参学单位通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、开通专线电话、建立领导接待日、深入基层上门走访等多种形式广泛征求意见。二是认真撰写党性分析材料，力求深刻。在开展谈心的基础上，每名参学党员对照，对照同志提出的“六条基本要求”，对照群众反映的意见和建议以及先进典型，认真查找自身在理想信念、服务水平、工作作风、宗旨观念、依法行政和廉洁自律等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确今后努力方向。在此基础上，实事求是地撰写了党性分析材料，并通过层层把关，保证了党性分析材料质量。三是组织召开专题组织生活会和民主生活会。全县各级党员领导干部都以普通党员的身份参加了专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。并且，通过运用“五位一体激励法”开展分析评议，使全县各参学单位的专题组织生活会和领导班子民主生活会开得既严肃又热烈，气氛非 常融洽，达到了预期目的。四是严格把握评议、反馈、通报环节，接受监督。各参学单位按照要求组织召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出了评议意见，以书面形式向本人进行了反馈。并且，通过召开各层次会议，通报了专题组织生活会、民主生活会和民主评议党员情况。
4、积极整改，不断提高。按照“边学边改、边议边改、边整边改”的要求，各参学单位根据群众提出的意见、民主评议中反映出来的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，进一步进行了归纳梳理，分别召开班子会，对梳理出来的问题进行逐条研究，制定了整改方案，进一步明确了整改思路、目标、责任和时限，并在一定范围内向群众作了公布，接受群众监督，保证了整改方案的可行性。通过积极整改，初步解决了一些影响改革、发展、稳定，事关群众生产生活的突出问题，得到了群众的认可。各乡镇和相关部门还结合实际，开展了一些各具特色的主题实践活动。全县各参学单位共结成帮扶对子951个，走访贫困户748户，为群众解决实际问题168件，办好事、实事839件。同时还在参学党员中开展了“冬衣暖人心、关爱进万家”活动，共捐款5.8万元，捐衣物2269件。
为了总结先进性教育经验，进一步巩固和扩大先进性教育成果，结合建党85周年召开了全县先进性教育总结大会。并在全县机关党员中开展了先进性教育和党的知识答题活动。
二、精心组织，严格程序，党委换届工作顺利完成。县、乡（镇）党委换届是党的政治生活中的一件大事，干部关心，群众关注。中央、省、市委有关换届文件下发后，我们在认真学习和领会的基础上，制定了《乡镇党委换届工作实施意见》，编制了《乡镇党委换届工作流程图》和《基层党委党员代表大会选举办法（草案）》等26种范文发到各乡镇，对乡镇党委换届工作的实施步骤、完成时段、遵循的程序等进行了分解细化。召开了全县换届工作会议，对换届工作进行了动员和部署，对乡镇党委书记、副书记及相关工作人员进行了专项业务培训。同时，还抽调了16名同志，组成8个换届工作指导组，对8个乡镇党委换届工作进行包保，从而保证了换届选举工作圆满完成。在县委换届工作中，我们成立了以县委书记为组长，县委副书记为副组长，县纪委书记、组织部长等领导同志为成员的县委换届筹备领导小组，小组下设材料组、宣传组、组织组、会务组、生活组5个工作组。根据市委规定和批准，研究确定了出席县党代会代表名额及构成比例；确定了县委委员、候补委员、县纪委委员及出席市第五次党代会代表候选人，并提交县第十三次党代会选举产生了县委和县纪委新的领导班子及出席白山市第五次党代会代表。通过换届，县、乡（镇）领导班子较好地实现了年龄梯次配备和能力互补，结构更趋合理，领导发展的能力进一步增强，得到党员干部群众的普遍认可。
三、优化结构，提高能力，领导班子和干部队伍建设进一步增强
1、加大领导班子考核反馈力度，进一步优化班子结构。在20__年末班子考核的基础上，通过征求有关县领导的意见，形成了全县20__年班子考核情况通报，并在县委工作会议上进行了通报，对一类班子和优秀个人进行了表彰，会后对基本称职的个人进行了诫勉谈话。通过加大班子考核的反馈力度，鼓励了先进，鞭策了后进，使领导干部认清了当前的工作形势，明确了自身存在的不足，指明了今后努力的方向，激发了工作的积极性。同时，为进一步优化领导班子结构，增强班子活力，努力形成班子成员年龄梯次配置、知识互补、专业配套、能力相辅、气质相济的格局，最大限度地为领导干部提供施展才能的空间，真正使领班子成为富有朝气、有凝聚力和战斗力的坚强领导核心，加大了干部调整交流的工作力度。今年，县委共研究调整干部七批，共计129人。
2、健全后备干部工作制度，不断提高后备干部队伍建设水平。我们认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建立了科学规范的党政领导班子后备干部工作制度。对全县正局级后备干部和副局级后备干部实行动态管理，建立了能进能出的后备干部管理机制。结合我县后备干部队伍现状，对两支后备干部队伍进行了科学的调整，重新建立了后备干部档案，为后备干部的提拔任用提供了更加详实的依据。为了使青年干部开拓视野，增强责任意识和大局观念，今年4月，选调了60名青年后备干部进行了集中培训，使后备干部自身综合素质得到了大幅度提高。按照关于选调35岁以下副县（处）级后备干部参加培训的要求和市委党校干部培训计划，通过考试、组织考察等环节，全县有5名局级干部被列入全市副县（处）级后备干部，同时有2名同志参加了全市副县（处）级后备干部培训班，并有一名后备干部被提拔为副县级到外县任职。
3、强化干部教育培训工作，逐步提高干部队伍的整体素质。今年，我们举办了全县青年干部培训班和副局级干部培训班，通过与县委党校共同探讨研究，根据当前形势和任务的要求设定了专题课程，在培训结束后又组织学员进行了大会交流发言和统一考试，使培训取得了实实在在的效果。此外我们组织全县乡（镇）、村党员干部11人赴山东进行了为期10天的培训考察;选派职能部门的业务领导干部4人赴苏州进行了为期10天的培训考察;有针对性地选派6名局级干部参加了市委组织部举办为期2个月的经济类后备干部培训班；选派1名乡镇党委书记参加了为期一个月的全省乡镇党委书记培训班。
四、贯彻法规，规范管理，干部人事制度改革步伐进一步加快
1、认真做好公务员登记审核和换证工作。按照省委组织部、省人事厅、省编委关于进一步做好我省公务员登记前有关情况调查摸底工作的通知要求，对党群16个部门的公务员在编在岗情况进行了认真细致地清查摸底。同时，我们又对我县党群部门公务员证进行了统一更换，为进一步规范公务员管理和公务员工资配套改革奠定了坚实基础。10月份，根 据省关于公务员登记工作的具体安排意见和白山市实施《中华人民共和国公务员法》工作方案，历时一个月的时间，对全县相关部门的公务员登记工作进行了逐一查档审核，将审核出来的问题进行了登记，正在等待白山市联合检查组验收和有关问题的答复。
2、完成了事业单位正职领导干部纳入县委管理工作。根据工作需要，参照白山市委对有关事业单位的管理办法，结合我县实际，从强化职能作用，提高工作效率，增强服务质量，促进全县经济和社会各项事业快速发展的需要出发，将＊＊县第一中学校长等九个事业单位的正职领导干部纳入县委管理，建立了档案，纳入了干部管理流程。对其中3个需要考察的部门正职干部进行了测评和考察。
3、进一步加大公开选拔和竞争上岗工作力度。一是圆满地完成了我县首次公选四个副局级领导岗位的面试工作。在20__年公选笔试的基础上，20__年1月22日，策划并组织了21名入围考生的统一面试工作，通过面试，选拔出了13名考生进入组织考察范围，通过组织考察有4名能力水平强、自身素质高的同志走上领导岗位。二是积极配合有关部门完成了全省公开招考法检党外副职工作。在20__年末，我县法检两院有2位人选通过笔试和面试进入了组织考察范围。今年年初通过组织考察，经县委研究，这2名同志分别任县法院副院长和县检察院副检察长。
五、完善机制，强化监督，干部监督工作有了创新
1、规范程序，提高干部选任工作质量。一是规范民主推荐的运行方式。在规范分层次会议推荐基础上，重点规范了个别谈话推荐环节，扩大了个别谈话范围，尽可能扩大考察信息来源，力求全面准确地识别和评价干部。同时注重将会议推荐与个别谈话推荐相互补充，相互印证，从而把好群众公认的“入口”关。二是继续实行干部任前公示制。坚持对拟提拔任用乡（局）级领导干部进行任前公示，采取多种形式在全县范围内同步公示，让群众在干部调整使用上有更大的发言权。今年共对46名新提拔的干部和1名调整交流的干部进行了公示。三是严格执行内部审核和任前报告审查制度。在考察对象确定后，对考察对象是否符合提拔条件进行认真审核把关，提出明确的审核意见，提交部务会讨论。对须上报市部审查的，按要求填写《提拔干部讨论任用前书面报告审核表》，上报市委组织部进行审核。今年共对14名考察对象进行了内部审核，并及时报市部进行了备案。对3名须上报审核的拟提拔人选及时上报市部进行了审核。
2、强化措施，加强对领导干部的日常监督管理。一是充分发挥组织监督和群众监督的作用，认真做好来信来访接待核查工作。今年共受理群众来信7件，接待来访2人。对反映的问题，及时组织相关人员进行了调查了解，采取了个别座谈、走访知情人、查阅有关资料等方式，核实了情况，并按规定向部长办公会作出了汇报。二是加大经济责任审计力度，规范领导干部的经济行为。继续实行定期审计与离任审计相结合的领导干部任职全程经济责任审计模式，发挥经济责任审计在干部监督工作中的作用。今年共委托审计部门对5名单位一把手、2名事业单位负责人、1名企业法人代表进行了审计，做到了应审尽审。同时按照“三年审一次，一次审三年”的审计要求，对任职期限已达3年的31名领导干部进行了统计，目前已委托审计部门进行审计。四是加强对干部出国的审批备案工作。重新理顺了干部出国审批备案程序，设计了《乡（科）领导干部因公出国（境）登记表》和一般干部出国（境）备案登记表，共对5名领导干部和1名一般干部进行了出国前的审批和备案登记，并协助市部为2名乡（科）级干部和2名副县级干部准备了出国前的审批材料。
3、创新机制，完善干部监督管理的配套制度。一是进一步探索考察工作新方式。为进一步改进和完善干部考察工作，建立健全选拔任用干部的科学机制，切实做到好中选优，研究制定了《＊＊县差额考察实施办法》。目前初稿已经完成，正在修改中。二是完善干部日常监督管理机制。根据中央和省、市有关文件精神，把对干部的管理与监督有机结合在一起，制定了我县《关于对党政领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》（征求意见稿），目前《暂行办法》已制定完成，待县委研究后下发执行。三是进一步拓展干部监督工作范围，将全县股级干部纳入日常管理。按照县委的统一部署，积极开展了《＊＊县股级干部管理暂行办法》的研究制定工作。目前《办法》已制定完成，待县委研究后下发。
六、制定规划，优化环境，人才工作开创了新局面
1、健全人才工作机制。一是建立健全人才工作领导机构，强化了人才工作的宏观指导。研究制定了《＊＊县20__—20__年人才工作规划》。完善了《＊＊县人才领导小组议事规则》、《＊＊县人才领导小组及成员单位职责》、《＊＊县人才工作领导小组办公室工作职责》等制度。二是摸清人才底子，充实和完善了人才信息库。进一步加强了我县党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、企业技能人才和农村实用人才队伍微机数据化管理，扎实做好基础性工作，为全县人才工作的宏观决策管理提供依据。三是创新人才引进的形式，建立人才柔性引进机制。组织开展了“＊＊县柔性引进高层次人才需求调查工作”，详细掌握了第一手材料。依托重点项目，加大对高层次紧缺人才的培养选拔引进力度。一年来，为岳桦木业、邦田塑料2户企业柔性引进人才4人，提高了企业的竞争力和经济效益。
2、认真抓好人才项目工作。一是认真抓好“一村一名大学生”项目工作。按照今年的“一村一名大学生”招生计划，经过认真筛选和层层把关，对符合条件的21名农村优秀青年通过考试被录取到大专院校进行学习，为我县农村的经济社会发展提供了人才保证。二是认真抓好农村服务团队项目工作。我们加大了同农村服务团队的沟通和协调，及时掌握和了解各服务团队的工作开展情况。一年来，4个农村服务团队共争取资金300多万元，修筑道路11.6公里， 兴办项目6个，劳务输出652人，促进了我县农村经济的快速发展。三是认真抓好“三支一扶”项目工作。今年，我县共有5名毕业生从事支教、支农、支医和扶贫工作。县委、县政府对此项工作十分重视，针对5名高校毕业生所学专业和本人特长，把他们安排到县委组织部、县交通局、县发展和改革局和县环保局五个比较重要部门进行锻炼。县委组织部人才办建立了高校毕业生档案，实行专人管理，定期考核。
3、做好人才典型选树工作。为大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新”的良好氛围，充分发挥典型的模范带头作用。今年，我们在充分发挥老典型的带动作用的同时，积极挖掘和选树新的人才典型，在人才典型选树过程中，通过各级党组织推荐和县委组织部审核把关，我们把全县参与国企改制的青年干部、生产一线上的技术能手、农村致富带头人和优秀创业者作为人才选树的重点，＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊等7人被选树为今年人才工作的典型。在全省国有企业改革攻坚工作总结表彰大会和全省人才服务国企改制项目总结表彰大会上，朴庆艳同志被评为全省人才服务国企改制工作先进个人。
七、巩固基础，勇于创新，基层组织建设水平全面提升
1、创新载体，激发活力，农村党建得到加强。一是在农村中深入开展“三创两建”活动。我们将“三创两建”活动，作为农村基层组织建设工作的主线，坚持常抓不懈。今年6月份，我们组成检查组对全县各乡镇党委及涉农部门开展“三创两建”情况进行了专项检查，重点对去年未达标的村和站所进行了督查指导。通过强化考核、通报、整改三项措施，确保“三创两建”活动取得实效。截止目前，全县5个乡镇、71个村、22个涉农部门、136个乡镇站所已达到“五好”标准。二是在村党支部中扎实开展“五星级党支部”创建活动。面对新形势、新任务的要求，特别是党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，在全县村级党组织中开展了以争创“发展星、团队星、文明星、民主星、民心星”为主要内容的“五星级党支部”创建活动。组织召开了创建动员大会，并下发了《实施意见》，制定了考核办法及考核细则。为防止创建活动流于形式，构建了季度督查、半年检查、年末验收、兑现奖惩的考评体系。三是在农民党员中全面实施“智能工程”。为提高农村党员的文化素质。我们认真贯彻落实《吉林省20__—20__年农村基层干部培训规划》，今年向吉林农大、长春工大、县农广校输送大学、专科、中专学员共157人。我们还在景山、那尔轰两个乡镇组织农民党员120人参加了白山市农村成人中专举办的中专函授班。为提高农村党员的发展能力。我们依托白山市农村党员职业技能培训中心，利用农闲时间组织举办了食用菌、中草药材、计算机、野猪饲养、农村经纪人培训班6期，无偿培训农民党员208人，深受广大农民党员欢迎，很大一批农民党员已经学以致用，得到实惠。四是在农民党员致富群体中全力实施“党员中心户”带动工程。我们积极探索建立健全农村先进性教育与党员管理的长效机制，在全县农村基层党组织中广泛深入开展了“党员中心户”带动工程。制定下发了《关于在农村党员中开展“党员中心户”带动工程的实施意见》。各村党支部严格党员中心户的标准，在农民党员中认真挑选政治素质好、致富能力强、群众威信高的党员作为中心户，全县各村确立党员中心户350余户。党员中心户充分发挥经济发展带头户、遵纪守法模范户、帮贫扶困连心户、文明建设示范户、党的理论宣传户的“五户”功能，辐射、带动、服务周边农户发展经济；收集农户意见、建议，帮助群众解决实际困难；引导和带动群众学知识、讲文明、树新风，加快了社会主义新农村建设步伐。
此外，七一前夕我们组织召开了全县党建工作经验交流会，会上3个党委、3个支部、4名党员进行了经验交流，有力地促进了全县党建工作的深入开展。我县农村基层组织建设在村党支部书记选配、村干部规范化管理、党内活动开展等方面特色比较明显，河南省永成市委组织部、磐石市取柴河镇的党员干部先后来我县进行了参观学习。
2、强化措施，破解难题，企业党建得到提高。一是加大“两新”组织组建力度。成立了由县委常委、组织部长为书记，主管副部长为副书记，相关单位主管领导为委员的县“两新”组织党工委，下设了办公室，并按市委要求定格为副科级。同时，我们还从党工委成员单位中抽调了27名素质高、业务精、责任心强的党员业务科长，下派到全县有规模、基础条件较好的31户“两新”组织中担任党建联络员，既帮助“两新”组织解决发展中遇到的困难，又加强对“两新”组织党建的指导，促进了全县“两新”组织的发展。二是理顺了与企业解除劳动合同关系党员的隶属关系。制定下发了《关于与企业解除劳动合同的党员移交居住地党组织管理的通知》，各企业党组织详细了解了与企业解除劳动合同关系党员的去向，按照解除劳动合同党员的居住地和新从事工作单位，分别确定接收党组织，双方统一组织解除劳动合同的党员到接收地办理转接手续。＊＊镇、花园口镇等党委共接收了256名解除劳动合同党员的组织关系，并对这些党员进行了集中教育。三是抓好“两新”组织党建示范基地建设。白山娃哈哈饮料有限公司党支部是我县的“两新”组织党建示范基地。我们帮助和指导娃哈哈公司党支部开展了以“把生产经营管理能手培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手，把党员推进企业，把党员生产经营能手推向企业管理层”为主要内容的“双培一推”活动。一年来，把生产经营能手和技术骨干培养为党员1名、重点积极分子3名；党员培养成为生产经营管理能手3人；党员生产经营管理能手成为中层管理人才2人。娃哈 哈公司党支部发挥党组织政治优势，促进企业健康发展的经验在全县党的基层组织建设经验交流会上进行了交流，在全县“两新”组织党建中起到了示范引导作用。
3、配强班子，夯实基础，社区党建得到发展。一是选准配强社区党支部书记。我们在＊＊镇设置了5个社区，每个社区成立了一个党支部，隶属于＊＊镇党委管理。为加强社区党建工作，扩大党在城市工作中的覆盖面，推动社区建设工作不断开创新局面，结合我县实际，探索性地开展了公开选派社区党支部书记工作。制定下发了《关于公开选派社区党支部书记的通知》，在全县党政机关和全额拨款事业单位工作人员中选派5名社区党支部书记。通过对符合条件的21人进行面试、考察，经过部长办公会讨论研究决定，有5名同志被选派到社区任党支部书记。二是加强社区干部的业务培训。针对社区党建内容新、情况复杂、工作难度大的实际，今年6月，我们举办了社区干部培训班，提高了他们做好社区工作的能力。今年11月份我们还组织社区党支部书记到辽源、四平等地的社区进行了参观学习，开阔了社区干部视野。
4、注重教育，转变作风，机关党建得到推进。在机关党建工作中，针对机关现状，结合构建和谐社会的总体要求，在全县机关中深入开展了“四不准，四树立”机关作风建设活动，并将活动有机地与治理庸、懒、散工作相结合，有效地整治和改进了机关作风，树立了良好的机关形象。同时我们结合“五.一”、“七.一”、等重大节日，组织党员开展主题鲜明的入党宣誓、重温入党誓词、接受革命传统教育和演讲、征文、知识竞赛、球类比赛等群众喜闻乐见、广泛参与的活动，增强了党组织的吸引力。
八、严格管理，慎重发展，党员队伍质量明显提高
在党员管理工作中。为了解决改制后身份转换党员、流动党员管理难的问题，在广泛调查研究的基础上，我们统一印制了《流动党员情况统计表》和《流动党员汇总表》，要求各基层党委对流入、流出的党员做一次普遍调查，并对各基层党委有关人员进行了培训。在调查摸底的基础上，为498名流动党员建立了档案。在国有、集体改制企业离退休和解除劳动关系党员组织关系接转工作上，我们按照“分步实施、分类管理”的原则，先转改制已经完成的企业的党员，后转正在进行改制的企业的党员。今年全县共有342名改制企业党员接转了组织关系。其中龙马煤矿75名党员整体移交吉林省杉松岗集团公司。在发展党员工作中严格把好四关，做到四个不批，一个公开。就是一要把好材料关；二要把好经济审查关；三要把好考察关；四要把好审批关。四个不批，即不经超前考察的不批；不进行政审的不批；不经团组织“推优”的不批；不经财务审计的不批。一个公开，就是将年度发展对象进行公示。便于群众监督，增加发展党员工作的透明度。今年，共发展新党员180名。为了更好的教育和培养入党积极分子，今年4月我们举办了为期一周的入党积极分子培训班。并取得了较好的效果。
九、信息调研等其他各项工作取得了较好成绩
一是加大信息调研工作的力度。进一步完善信息调研工作制度建设。今年，我们共向省、市报刊投稿90篇，被采用61篇，其中在《吉林组工信息》采用2篇，《新长征》采用4篇、《长白山日报》采用21篇、《白山组工信息》采用16篇、长白山网站采用13篇，《吉林组织工作》采用4篇，《吉林日报》采用1篇。二是进一步规范干部档案管理工作。按照年初省委组织部下发《关于开展干部档案审核工作的通知》中《干部档案审核主要检查验收项目标准、处理办法及评分方法》的要求，今年我们完成了干部人事档案审核整理工作。三是扎实开展抗战时期人口伤亡和财产损失调研工作。从今年4月份开始，集中力量开展抗战时期人口伤亡和财产损失调研工作。在县内查阅了有关部门和单位所收存的档案资料，并先后到丹东、大连、等地的党史研究室和档案馆调查关于本县的资料。共查阅档案目录180卷、文本857卷，复印资料400多页。对所收集的各种资料进行了逐一分类、标注，认真填写了相关的调查表。四是加大电化教育工作力度。为了使电化教育工作能够更好的为全县党员服务,我们采取向上级部门争取一点，党费支出一点，财政资金支持一点的办法，争取资金15.8万元，为全县82个因电教设备的老化报废不能正常开展电教工作的村，购买了电视机及DVD影碟机。使全县村级组织和社区播放网点建设覆盖率达到100。在电视台开辟了《基层党组织和党员风采》专栏节目，制作5期专题新闻报道，其中在市电视台1套播放了5期新闻。
在肯定成绩的同时，我们还必须正视自身存在的问题和不足，主要是：全县组织工作与当前新形势、新任务的要求还有一定差距；组织工作总体发展不平衡，领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设还存在力度、深度不够的问题，有些工作还没有完全到位。在明年的工作中，我们将努力克服这些不足，不断改进和完善各项工作，推动全县组织工作再上一个新台阶。
20__年工作要点
20__年全县组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、县委第十三次党代会精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进＊＊更快更好发展这个大局，更新理念，创新方法，求真务实，高质量完成村级党支部换届工作，进一步加大人才工作力度，在干部、基层组织建设、组织部门自身建设上实现新的突破，为加快＊＊经济社会快速发展和实现“十一五”规划提供坚强的组织保证和人才支持。
一、以提高领导水平和执政能力为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设
1、进一步加强领导干部的思想政治建设。一是继续大力实施“一把手”工程，切实增强一把手抓班子带队伍的能力和驾驭全局的能力，全面提高一把手素质。二是深入开展“三争”活动，进一步落实方案，加强检查指导，发掘培养典型，表彰先进，交流经验，巩固“三争”成果。三是组织召开乡局级领导班子思想政治建设研讨会，提高领导干部的思想理论素质和践行“三个代表”的能力和水平。
2、进一步改进和完善领导班子结构。一是对各级班子进行科学整合，完善班子的知识、专业和年龄结构，加大干部交流力度。二是加大年轻干部的培养、选拔和实践锻炼力度，做好选拔优秀年轻干部的基础性工作。三是合理配备“三方面”干部，认真贯彻落实全国培养选拔党外干部工作座谈会精神，注意选拔和推荐优秀党外干部担任领导职务。四是积极推进干部交流工作。对局级正职在同一岗位超过5年，局级副职在同一岗位超过8年，正副职连任超过10年的干部有计划地进行交流，进一步激活 干部队伍，增强班子活力。
3、加强后备干部队伍建设。对局级后备干部进行全面测评，并根据测评情况进行重点考核，针对具体情况，调整后备干部队伍，实行动态管理。对有发展前途的后备干部进行重点培养，积极组织后备干部到上级有关部门和基层挂职锻炼。计划选派10名35岁以下的优秀后备干部到上级有关单位挂职锻炼，选派10名优秀的后备干部下派到基层单位或农村挂职锻炼，使后备干部在实际工作中了解实情、积累经验、丰富阅历、增长才干。
二、建立科学完备的选人用人机制，进一步推进干部选任工作中的民主
4、继续抓好已出台的党政领导干部选拔任用各项措施的贯彻落实。严格按照《干部任用条例》的规定，坚持民主推荐，民主测评，民意测验，任前公示、任职试用期制等项制度，并结合新的实践不断改进和完善。大胆探索干部能上能下新途径，认真落实调整不胜任现职领导干部的有关规定，细化不胜任干部的认定标准，健全干部下的机制。
5、进一步改进和完善干部考察考核工作。认真贯彻落实好《干部任用条例》，扩大干部考察考核范围，改进考察考核方法，进一步推进干部考察工作的科学化民主化进程。坚持定性和定量评定相结合，提高干部工作实绩认定的科学性和准确性，为选准人、用好人提供全面、真实、准确的依据。扩大选人视野，推行选拔任用干部差额推荐、差额考察，进行多人选比较，做到好中选优。
6、继续探索建立领导班子和领导干部考核评价标准体系。坚持全面、协调、可持续的发展观，积极探索科学的政绩评价体系。结合县域经济的发展和部门工作实际，拓宽考核领域，扩大群众的参与面，增强考核的针对性，力争考真、考实。加大班子考核反馈力度，科学运用考核结果，进一步推进干部考察工作的科学化民主化进程。
三、加大干部教育培训工作力度，全面提高领导干部的政治和业务素质
7、树立大教育、大培训观念，积极探索立体多维的干部教育模式。改进和创新干部教育培训方式，推广个性化、差别化培训，探索运用互动式、体验式、研讨式教学方法，增强培训的针对性和实效性，重视运用现代传媒，节约培训成本，提高培训质量。树立学习也是政绩的观念，使考核、评价领导干部学习情况制度化。
8、抓好主体班次的教育培训工作。围绕提高党的执政能力加强党政人才队伍建设这一主题，结合“三个代表”重要思想和“社会主义荣辱观”具体要求，举办两期局级干部培训班、一期后备干部培训班。
9、拓宽干部视野，组织外出考察锻炼。分别组织乡镇和县直优秀的年轻局级干部到先进发达地区考察学习，选派有培养前途的领导干部到上级有关部门挂职锻炼，同时选派优秀的后备干部下派到基层单位挂职锻炼。
四、大力实施人才强县战略，创新开展人才工作
10、突出重点，着力提高五支人才队伍的整体素质。一是以提高执政能力为重点，加强对党政人才的培养。二是以提高创业能力为重点，加强对企业经营管理人才的培养。三是以提高创新能力为重点，加强对专业技术人才的培训。四是以提高实践能力为重点，加强对高技能人才的培养。五是以提高致富能力为重点，加强对农村实用人才的培养。
11、拓宽视野，多层次、多途径的引进人才。一是建立重大项目引才引智制度。以项目为载体，采取项目合作、技术转让、技术承包、技术入股等方式，吸引域外人才到＊＊创业。二是加强与域外＊＊籍人才的联系，建立和完善域外＊＊籍人才库，发挥他们在引才引智方面的桥梁和纽带作用。三是根据＊＊经济社会发展需求，有计划地引进一定数量的优秀全日制本科以上毕业生到我县工作，进入全额拨款的事业单位。认真落实好吉林省高校毕业生“三支一扶”项目。四是加大我县人才交流中心的服务力度。将我县引进的各类急需人才、紧缺人才和高层次人才纳入中心管理，建立引进人才管理档案。
12、创新体制，营造良好的选好、用好人才的环境。一是进一步改革和完善选人用人机制。结合＊＊实际，进一步完善我县党政机关、事业单位干部轮岗创业和离岗创业的管理办法，鼓励有专业特长、有经济头脑的干部充实＊＊经济主战场。二是大力推进企业和事业单位人事制度改革。鼓励有条件的企业，制定专利、发明、技术和管理等生产要素参与收益分配的比例及办法和制定依靠市场机制选聘企业经营管理者的具体办法。建立高技能人才继续教育制度，打破技师、高级技师终身制。改革事业单位用人制度，积极推行聘用合同制和岗位管理制度。三是加强人才工作制度建设。建立完善我县引进和稳定人才和引进急需人才暂行规定、有突出贡献专业技术人才和农村优秀实用人才选拔管理办法；制定引进全日制本科以上毕业生到我县工作就业的指导政策，鼓励和引导涉农专业的优秀本科毕业生到农村一线工作锻炼。四是建立和完善人才激励机制。建立以政府奖励为导向，用人单位奖励为主体，社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制。设立“＊＊县人才特殊贡献奖”，每三年评选一次，县政府视其贡献大小给予重奖。进一步完善“拔尖人才”选拔管理工作，坚持每三年开展一次“有突出贡献的专业技术人才”评选活动。每两年开展一次“农村优秀实用人才”评选活动。
五、以贯彻实施公务员法为契机，不断推进干部人事制度改革
13、积极做好干部选拔任用的监督工作。在干部选任环节，坚持“五个介入”。在推荐环节，监督民主推荐的组织是否符合有关规定，有无跑官、拉票等现象；在考察环节，监督考察程序执行是否符合《条例》的要求；在人选确定环节，对照《干部任用条例》，对确定人选的基本条件和任职资格进行提前预审，提出是否可提交会议讨论的意见；在征求意见环节，审查拟提拔任用干部征求纪检监察部门意见情况、涉及双重管理干部征求协管方意见情况、拟提拔干部执行任前上报预审制度情况；在任前公示环节，坚持对拟提拔任用的领导干部和部门正职交流的干部实行任前公示制，接待群众来信来访,对群众反映的问题认真查核，防止干部“带病上岗”。
14、进一步拓展干部监督工作范围。制定下发《股级干部管理办法》后，将全县股级干部纳入干部监督管理范围，同时跟踪检查股级干部选拔程序的执行情况，逐步提高股级干部整体素质。
15、完善领导干部政绩考核评价体系。坚持领导干部岗位目标工作责任制，围绕全县的工作重心，细化政绩认定和评价标准，探索建立以实绩为重点，分类设置，力求达到系统化、具体化和量化要求的政绩考核指标体系，增强干部绩效监督的真实性、准确性。
16、建立干部常态退出机制。根据中组部下发的《党政领导干部职务任期暂行规定》，探索试行《＊＊县党政领导干部职务任期制暂行办法》，明确党政领导干部任职的每届任期、届数限制、期间管理、期满去向等内容，强化对干部任职期间的监督和管理，为任期届满的干部常态退出提供制度保障。
六、以提高基层组织建设水平为目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
17、从抓理念创新入手，努力提升农村党建工作整体水平。一是规范程序，组织好农村党支部换届工作。按照中央和省、市委的要求，20__年上半年，我县将集中进行农村党支部换届工作。首先是做好换届工作的前期准备工作，积极与乡镇党委沟通，超前谋划，严格组织。其次是遵照“两推一选”的要求，严格履行民主程序，确保当选的村班子合民心、顺民意，保证农村党支部换届工作顺利完成。二是结合实际，开展好“五星级党支部”创建活动。紧密围绕新农村建设“二十字”方针，立足实际，在全县村级党组织中开展以争创“发展星、团队星、文明星、民主星、民心星”为主要内容的“五星级党支部”创建活动，目的是通过争星达标，升级进位，激发农村基层组织建设活力，全力推进新农村建设。创建工作成功与否关键在于落实，20__年，我们将把“五星级党支部”创建活动作为一项重点工作来抓，本着“量化指标、分星考核、奖惩分明、整体推进”的思路，采取听、查、测、核的方式进行严格考核，保证考核结果的的真实性，确保创建活动抓“细”、抓“实”。三是抓住选用好村党支部书记这个关键，着力加强村党支部班子建设。要多种思路，拓宽村党支部书记的选配渠道；要大力提倡村支部委员和村委会成员通过合法程序，实现“交叉任职”，鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑”；把完善 调动基层干部积极性的有效机制作为农村先进性建设长效机制的重要内容，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。四是继续加强乡、村领导班子和干部队伍建设。以“智能”化、年轻化为重点，加强村班子后备人选的培养。要继续推进村“两委”负责人“一肩挑”。认真组织实施《吉林省20__—20__年农村基层干部培训规划》，进一步提高农村基层干部素质。
18、从抓提高入手，创新机关党建工作。不断赋予“四型机关”创建活动新的内涵，继续深入开展机关党组织与贫困村、贫困户结对帮扶共建活动，突出抓好优质服务和有效服务，强化机关党员干部的服务意识，提高机关干部的服务质量和办事效率，切实在机关各项活动中突出党组织的核心作用和党员的模范作用，形成机关党建带动机关业务的良好氛围。创新工作方法，不断增强机关党建工作的有效性和针对性。把典型示范与面上拓展结合起来，形成以点带面、点面结合的机关党建工作格局。建立规范的监督检查机制，抓好党员干部特别是领导干部双重民主生活会制度的落实，坚持和完善民主评议党员制度，及时清除不合格党员，查处违纪党员，保持党员队伍的纯洁性。
19、从抓组建入手，深入开展“两新”组织党建工作。打好工作基础，扩大党建工作覆盖面。凡具备条件的“两新”组织都要及时单独组建党组织。暂时不具备单独建立党组织条件的，可以建立联合党组织，或通过选派党建工作联络员，帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。要理顺党组织隶属关系。坚持有利于加强党的领导、有利于党组织开展活动、有利于促进“两新”组织健康发展的原则确定隶属关系。要切实增强党组织活动内容与活动方式的目的性和针对性。在具体工作方式上要坚持工作理念务实化，工作载体多样化，开展活动丰富多彩；在开展工作的方法和途径上，要在党员和党员之间、党员和组织之间建立起便捷的交流、联络渠道。组织党员学习、讨论党的路线方针政策，要把必要的政治学习融入业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中，增强吸引力，不断提高党建工作的质量和成效。
20、从抓基础入手，构建社区党建工作新格局。进一步做好流动党员管理工作，解决好社区内流动党员找不到组织的问题，以社区为单位建立“流动党员活动站”。通过社区党支部、流动党员活动站、在职党员例会制度等方法，构建强大的社区党建工作网络。加强社区工作人员队伍建设。真正重视广大社区工作人员，满腔热忱地支持和帮助他们做好工作。要结合区域性、社会性、群众性、公益性的特点，按照“双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的原则，拓宽工作思路，组建社区党建工作联席会。做好服务群众的工作，拓展服务领域，强化服务功能，充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，为社区群众排忧解难，在实现社区共同利益的同时，提高社区居民对党组织的认同感。
21、从抓教育入手，加强党员队伍建设。积极探索一个“适应形势、内容丰富、便于操作、效果明显”的党员日常教育管理新机制。结合新形势新任务对党员提出新要求，健全和完善党员管理制度，创新和改进党员活动方式。通过切实有效的措施，加强对流动党员、下岗失业党员、离退休党员的管理工作。要严格按照发展党员要求，做好新时期发展党员工作。积极探索新党员发展工作机制，重视解决党员老龄化、家族化等问题，重视在生产一线的骨干和优秀青年、优秀妇女中发展党员。
22、超前谋划，筹备好“创先争优”表彰大会。“创先争优”活动，即创建先进党组织，争当优秀共产党员、优秀党务工作者活动，是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要措施。一是认真做好优秀典型的筛选。把那些群众公认的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者树立为典型，确定表彰对象；二是对先进典型材料严格把关，为先进典型汇报做好铺垫；三是做好“创先争优”表彰大会的其他前期准备工作。
七、着眼于建设公道正派的组工干部队伍，坚持不懈地加强组织部门自身建设
23、以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，切实加强组织部门和组工干部队伍自身建设。把组工干部队伍能力建设摆上重要日程，不断提高广大组工干部知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正不正之风的能力。强化思想政治教育和业务培训，采取集中培训、分类培训、自我提升、上岗培训、专题研讨、实践锻炼、轮岗交流、岗位练兵、内部帮带、网络学习等途径，着力提高组工干部的能力素质。制定组工干部能力建设规划，确保能力建设的各项要求落到实处。健全完善组织部门规章制度，全面规范组工干部调入调出、提拔任用、岗位交流、学习培训、考核评价等工作，既促进组工干部的合理交流，又确保工作骨干力量的相对稳定。健全完善激励制度，积极营造干事舒心、和谐融洽、健康向上的良好氛围。