村支书换届工作报告范文
时间：2023-03-05 08:29:53
村支书换届工作报告范文第1篇
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作整建好组织是做好计生协会工作的基础。*年和*年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔14年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在*年7月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
1、发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的5%—10%。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
2、确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长。
（1）理事。一般为10-12人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（2）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（3）副会长。1-2名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（4）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（5）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
3、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（1）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（2）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（3）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
1、在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
2、确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长等。
（1）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表3-5名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。（2）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。（3）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。（4）副会长。1-2名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。（5）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。（6）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。2、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。（1）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口100个名额计算，每增强一万人口增加10个名额；不足五万人口的镇按100个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。（2）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由县计生协会按会员比例提前分配至各镇。（3）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先
村支书换届工作报告范文第2篇
中国计划生育协会五届三次全国理事会于××××年×月×日在北京召开，会议制定出了××××年计划生育协会工作目标和任务，提出了基层协会的“组织建设要有新发展，服务水平要有新提高，工作机制要有新突破，真抓实干的作风要有新体现”的具体要求，这为基层协会的发展带来了新的发展机遇。因此，抓好基层计生协会组织建设工作，对充分发挥协会独特的、不可替代的作用将有着极为重要的意义版权所有!。
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作
整建好组织是做好计生协会工作的基础。年和年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在××××年月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
⒈发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的—。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
⒉确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长。
（）理事。一般为人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（）副会长。名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
⒊召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
⒈在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
⒉确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长等。
（）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。
（）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
（）副会长。名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
（）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
（）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
⒉召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。
（）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口个名额计算，每增强一万人口增加个名额；不足五万人口的镇按个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
（）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由版权所有!县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
（）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
⒈建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。
⒉建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则，每名会员联系名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
⒊建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
⒋抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导
村支书换届工作报告范文第3篇
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作
整建好组织是做好计生协会工作的基础。年和年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在××××年月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
⒈发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的—。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
⒉确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长。
（）理事。一般为人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（）副会长。名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
⒊召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
⒈在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
⒉确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长等。
（）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。
（）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
（）副会长。名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
（）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
（）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
⒉召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。
（）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口个名额计算，每增强一万人口增加个名额；不足五万人口的镇按个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
（）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由!县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
（）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
⒈建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。
⒉建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则，每名会员联系名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
⒊建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
⒋抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导
村支书换届工作报告范文第4篇
中国计划生育协会五届三次全国理事会于××××年×月×日在北京召开，会议制定出了××××年计划生育协会工作目标和任务，提出了基层协会的“组织建设要有新发展，服务水平要有新提高，工作机制要有新突破，真抓实干的作风要有新体现”的具体要求，这为基层协会的发展带来了新的发展机遇。因此，抓好基层计生协会组织建设工作，对充分发挥协会独特的、不可替代的作用将有着极为重要的意义。
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作，
整建好组织是做好计生协会工作的基础。年和年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在××××年月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
⒈发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的—。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
⒉确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长。
（）理事。一般为人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（）副会长。名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
⒊召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村，名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
⒈在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
⒉确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长等。
（）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。
（）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
（）副会长。名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
（）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
（）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
⒉召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。
（）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口个名额计算，每增强一万人口增加个名额；不足五万人口的镇按个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
（）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
（）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
⒈建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。
⒉建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则，每名会员联系名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
⒊建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
⒋抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导
村支书换届工作报告范文第5篇
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作
整建好组织是做好计生协会工作的基础。年和年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在××××年月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
⒈发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的—。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
⒉确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长。
（）理事。一般为人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（）副会长。名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
⒊召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
⒈在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
⒉确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（名）、会长、名誉会长等。
（）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。
（）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
（）副会长。名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
（）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
（）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
⒉召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。
（）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口个名额计算，每增强一万人口增加个名额；不足五万人口的镇按个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
（）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由!县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
（）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
（）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
⒈建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。
⒉建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则，每名会员联系名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
⒊建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
⒋抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导
村支书换届工作报告范文第6篇
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作
整建好组织是做好计生协会工作的基础。19*年和19*年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔14年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在20*年7月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
1、发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的5%—10%。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
2、确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长。
（1）理事。一般为10-12人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（2）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（3）副会长。1-2名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（4）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（5）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
3、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（1）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（2）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（3）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事
，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
1、在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
2、确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长等。
（1）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表3-5名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（2）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。
（3）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
（4）副会长。1-2名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
（5）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
（6）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
2、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。
（1）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口100个名额计算，每增强一万人口增加10个名额；不足五万人口的镇按100个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
（2）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
（3）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
（4）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
会
长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
1、建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有10名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。
2、建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则，每名会员联系1-3名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
3、建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
4、抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导
村支书换届工作报告范文第7篇
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作
整建好组织是做好计生协会工作的基础。1989年和1990年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔14年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在2003年7月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
1、发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的5%—10%。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
2、确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长。
（1）理事。一般为10-12人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（2）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（3）副会长。1-2名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（4）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（5）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
3、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（1）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（2）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（3）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
1、在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
2、确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长等。
（1）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表3-5名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（2）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。
（3）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
（4）副会长。1-2名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
（5）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
（6）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
2、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。
（1）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口100个名额计算，每增强一万人口增加10个名额；不足五万人口的镇按100个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
（2）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
（3）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
（4）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
1、建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有10名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。新晨
2、建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则
，每名会员联系1-3名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
3、建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
4、抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导
村支书换届工作报告范文第8篇
按照《中国计划生育协会章程》关于县以下基层协会每三年为一届的要求，根据我县基层计生协会组织的现状，现就村级计生协会整建及镇级计生协会换届工作提出如下意见：
一、规范动作，切实抓好基层协会整建和换届选举工作
整建好组织是做好计生协会工作的基础。年和年我县分别成立了县及乡镇、村三级计生协会组织，时隔14年，由于撤乡并镇、村组合并，且未进行过换届和整建工作，因此，镇、村两级计生协会要在年7月底前将基层协会组织恢复整建到位。
（一）整建村级计划生育协会组织
1、发展会员。发展村计生协会会员的对象是：本村知名人士、老党员、离退休回村的老干部（老职工）、老模范、老长辈、致富能手、育龄群众中的积极分子（应占本村会员总数三分之二以上），全村会员总数应占本村总人口的5%—10%。以上范围内的人员须有本人自愿并填写“会员申请表”，经半数以上的理事同意（可召开理事会，也可逐个征求意见），即可成为本村协会会员，并发给会员证。
2、确立协会领导候选人。村级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长。
（1）理事。一般为10-12人。其人员组成主要由村支部书记、村委会主任、计生专职副主任、妇女主任、团支部书记、小学负责人、村医务室负责人、各村民小组负责人、“五老”代表、致富能手代表等组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（2）秘书长。一般由村计生专职副主任担任，主持协会日常工作。
（3）副会长。1-2名，可由村支部、村委会副职干部担任。
（4）会长。可由村支书担任，也可由村委主任担任。
（5）名誉会长。可由村支书担任，也可推选一名本村有较高威望的老长辈担任。
秘书长、副会长、会长须经理事会会议选举。
3、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过县不是合并村，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的村，如更换村名称，则以第一次为届次；如未更换村名称，则以合并后的村名称为准，以原届次为基数递增会议届次数。
（1）会员代表大会的任务。主要有：总结上一届计生协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，修改制定章程，选举本届组织领导成员，选举出席镇计生协会会员代表大会代表等。
（2）会员代表大会的议程：主要有：致开幕词、工作报告、通过章程、对确立的候选人进行选举、选举出席镇计生协会会员代表大会代表、领导讲话、致闭幕词等。
（3）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举理事会理事，由到会的会员代表对被选举人进行选举，选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得造成的，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。选举结果，由大会主席团宣布。
选举会长、副会长、秘书长等，由理事会采用举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举出席镇计生协会会员代表大会代表，由村协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举。
（二）镇级计划生育协会换届选举
1、在本镇所辖行政村均已换届和建立计生协会组织的基础上，发展镇直各有关单位人员为镇计生协会会员，并适时召开全镇计生协会会员代表大会。
2、确立协会领导候选人。镇级计生协会组织领导可设理事会理事（若干）、常务理事（若干）、秘书长、副会长（1-2名）、会长、名誉会长等。
（1）理事会理事。镇级计生协会理事会由若干名理事组成。其人员主要由镇党政领导，组织、宣传、统战、纪检（委员或干事），计生助理，科技干部，计生服务站、共青团、妇联、公安、民政、财政、卫生院、工商、司法、中小学、文化、广播电视、金融等有关部门的负责人各一人，各村协会会长一人，“五老”及有专业技术特长、致富能手、热心于计生工作的代表3-5名组成。以上候选人，须经会员代表大会代表正式选举。
（2）常务理事。镇级计生协会常务理事若干名。除拟定的会长、副会长、秘书长外，镇公安、民政、财政、卫生、文化、共青团、妇联、计生等有关职能部门负责人及本镇中“五老”、有专业技术、致富能手、热心于计生工作的代表参加，人数不宜过多。以上候选人，须经理会会议正式选举。
（3）秘书长。可由镇计生助理兼任，也可由计生站从事协会工作的人员担任。如计生助理兼任秘书长，可考虑聘任一名计生站从事协会工作的人员担任副秘书长。
（4）副会长。1-2名，可由镇党委、政府分管计生工作的领导担任。
（5）会长。由镇党委、政府主要负责人或人大主席担任。
（6）名誉会长。可由镇党委主要负责人担任，也可推选一名有威望、工作热情较高、热心于计生工作的离退休老干部担任。
2、召开会员代表大会。关于召开会员代表大会的届次，原曾经召开过的且不是合并镇，以原届次为基数递增会议届次数；已合并的镇，如更换镇名称，则以第一次为届次（如塔山、城西）；如未更换镇名称，则以合并后的镇为准，以原届次为基数递增届次数（如柘汪、海头等）。
（1）参加会议人员范围及规模。拟定的镇计生协会理事、常务理事候选人，镇及各村协会会员代表若干名。镇计生协会会员代表大会的代表规模按五万人口100个名额计算，每增强一万人口增加10个名额；不足五万人口的镇按100个名称计算。各镇应根据各村人口多少将代表名额分配至各村。镇直机关的代表名额数由各镇根据实际情况自行确定。
（2）会议任务。主要有：总结上一届协会工作开展情况、布置本年度及本届工作任务，个性制定章程，选举本届协会理事及组织领导班子，选举出席县计生协会会员代表大会代表等。代表名额届时由县计生协会按会员比例提前分配至各镇。
（3）会议议程。主要有：致开幕词、工作报告、个性并通过章程、选举理事会成员及组织领导、选举出席县计生协会会员代表大会代表、表彰先进会员及先进基层协会、领导讲话、致闭幕词等。
（4）选举组织领导办法。采取等额选举，以举手表决的方式进行。选举人对被选举人可以赞成，可以反对，也可以弃权。被选举人获得赞成，必须超过实到有选举权人数的半数方能当选。
选举本届协会理事会的理事，由会员代表大会代表以举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
选举常务理事，由理事会采取举手表决的方式进行，采取等额选举。选举结果，由大会主席团宣布。
会长、副会长、秘书长在常务理事中选举产生，由常务理事采取举手表决的方式等额选举。由主席团公布选举结果。
选举出席县计生协会会员代表大会的代表，由镇计生协会会员代表大会代表采取举手表决的方式进行，采取等额选举，选举结果报县计生协会备案。各镇选出的代表应体现群众性、广泛性和先进性，各级协会会员干部、育龄群众会员、“五老”会员、致富能手、知名人士等都应有一定的比例。
二、完善措施，建立健全协会活动制度
各镇要按照“协会建到村上，活动落实到组上，作用体现在育龄群众身上”的要求，建立一套切合实际的规章制度，使基层协会工作经常化、制度化，充分发挥协会民主参与和民主监督的作用。
1、建立会员小组。每个村计生协会应设立若干个会员小组，每个小组一般有10名会员组成。会员小组设组长一名，也可设副组长一名，正、副组长由本小组会员推选产生，报村委会或村协会备案。会员小组应经常开展活动，每月一般不少于一次。
2、建立会员联系户。按照居住相邻、自愿结合的原则，每名会员联系1-3名育龄群众家庭。在日常生活、生产中，联系户和被联系户互通信息、交流思想，并帮助被联系户解决生产、生活中的实际困难。
3、建立各项活动制度。规章制度是基层计生协会章程的具体化。各镇计生协会要结合村级协会实际情况，建立健全必要的规章制度。主要包括：理事会制度、会员小组活动制度、会员联系户制度、会员入会制度、宣传学习制度、民主参与和民主监督制度、评比奖励制度等。
4、抓好阵地建设。各镇要积极支持各级协会按照自己的章程独立自主地开展工作，要帮助解决办公用房、会员活动场所及办公设备，为协会开展活动创造良好的环境。镇要挂计生协会牌于（长条状，白底红字，名称为：赣榆县××镇计划生育协会），刻印并启用协会公章；至少要有一名专职工作人员和专门的办公室。村级可设会员之家活动室，也可一室多用，资料橱、协会工作手册、宣传资料等要配备到位，协会章程及协会组织领导名单要上墙。
三、提高认识，切实加强对协会工作的组织领导
村支书换届工作报告范文第9篇
一个才26岁的村支书当选全国党代表！赞叹，理所应当。因为那坚韧、纯朴的品格，是因为那坚守、淡定的气质，使景宁畲族自治县沙湾镇张庄村的这位年青女支书从偏远的山村走进众人的视线。
聚光灯下
6月12日，浙江省第十二次党代表大会在杭城隆重开幕。
大会期间，一位身着艳丽的畲族服装的蓝晓娟以她的年轻、热情、美丽成为了大会引人注目的代表之一，也成了吸引记者眼球的焦点人物之一。她向大会带去了乡亲们对党和政府的感激之情，“这5年是我们这个偏远山村变化最快的5年。我们正走上致富之路，村民的人均年收入已从2004年的2000多元增长到2006年的3122元”。
畲族彩带献给党代会。在代表团开始讨论省委工作报告之际，蓝晓娟向省委书记赵洪祝递上了手工编织的精美畲族彩带。“赵书记，彩带表敬贺，彩带献心意。今天我受景宁畲族同胞的嘱托，把表达美好祝福的畲族彩带敬献给您，通过您向省党代会表心意。”“谢谢，真漂亮！这代表了畲族人民的深情厚意呀！”省委书记愉快地接过彩带，“代我向你们家乡的父老乡亲问好，我一定会去景宁看看我们的畲族同胞!”
……
在领导、记者面前，在代表中间，聚光灯下，蓝晓娟充分显示了她淡定、历练的一面，全然不像一个26岁的年轻姑娘，她利用一切机会把丽水、景宁的发展变化介绍给大家，将家乡畲族人民日益富足安康的生活状况告诉大家，还就省委进一步扶持欠发达地区、少数民族发展的政策积极建言，她很好履行了自己的职责和使命，得到了领导、代表、媒体的肯定及赞誉。
就在这次大会上，她顺利当选为党的十七大代表。这位有着坚毅性格、从不轻易流泪的姑娘，在那一刻止不住热泪盈眶，她说，这是令她终身难忘的激动时刻。
省、市、县党代表，市、县人大代表，市、县共青团代表，直至此次当选为全国党代表，头衔接踵而至，荣誉纷至沓来，青春在理想的路途上奔跑，一路上留下了一个个坚实的脚印，而起点要从她8年前中专毕业回到村里开始……
青春飞扬
1999年蓝晓娟从卫校医士专业毕业，在越来越多的农村知识青年将实现人生价值的坐标立在繁华都市的时代背景下，她毅然选择回到自己的小山村，把扎根基层、服务农村作为实现人生追求的支点。她的家乡张庄村人口603人，在通村公路修建之前，去一趟镇里要走上大半天的山路。
她的父亲曾担任村支书12年，以前支部会议等活动大都以她的家为场所，开会时小小年纪的她常常帮着冲茶递水、拾掇拾掇卫生，俨然一个“会务工作人员”。“从小耳濡目染，对我的成长和以后的就业选择产生了影响，村里需要做的事情其实很多，而年轻人越来越少，农村特别需要有知识的年轻人来做事”，她说道，“我土生土长在畲村，我想帮助乡亲们过上好日子。”
正是在这样纯朴情感的支配下，她成了唯一一个回到本村做事的大中专毕业生，从团支部书记到党支部书记，这一干就是8年。“能够得到家乡父老的信任，吃再多的苦也值得”，蓝晓娟说道。她的付出群众都看在眼里，村民蓝后才说，别看晓娟年纪轻，可是为了村里的事情她可操心不少，看她长大的伯伯阿姨、爷爷奶奶却没有一个不佩服她。
2005年初，村“两委”要进行换届，她的父亲蓝厚明因为在县城打工的时间比较多，提出辞去村支书的职务。让谁来接班呢？镇里的领导犯难了。在村委会成员的民主推荐时，年仅24岁的团支部书记蓝晓娟居然得票最多。镇里的领导眼睛顿时一亮，年轻党员、有文化、有群众基础，这不是村支书的理想人选吗？就这样，蓝晓娟于2005年1月当上了村支部书记。无论是在团支书的位置，还是在支部书记的岗位，蓝晓娟始终把兢兢业业为群众服务摆在第一位。
“为群众服务无小事。”村里的细小琐事她都是热心人：为村小教师义务代课；为10多位嫁到张庄的外省女青年当翻译员、解说员；为隔壁身体不好的大妈做家务；村里安装电话的家庭不多，她让自家的电话成了“热线”，让自己成了“通风报信”的接线员、通讯员。
2006年4月11日22时，劳累了一天的乡亲们大多入睡。蓝晓娟听到窗外山风呼啸，她敏感地意识到可能有灾情，就联系其他党员一同顶着风雨，打着手电挨家挨户察看危房，劝说、组织群众连夜从危房中转移。这场风雨对农业生产、通村道路造成了不小的损失，但群众安全得到了保障。
“为群众服务要干实事。”蓝晓娟被推上支部书记的岗位后，决定立即着手发动群众建康庄路。附近5个村子积极性不高，她决定张庄村带头，本村部分群众有畏难情绪，她下决心把工作做到户。资金缺乏和繁琐的工作没有难倒她，一大堆山林、田地、房子等方面的政策处理工作没有难倒她，到2005年10月份，在一年不到的时间里，一条长10.8公里的康庄公路就缠着大山通到了村里，使沿路5个畲族行政村、3300多人受益。
同时，她还努力争取扶持资金，建设村党组织活动场所、自来水，动员家家户户建沼气池、改栏改厕、整治村庄。在资金使用上实行最严格的民主管理，精打细算，一分钱掰作两半花。
“带领群众发展致富是大事。”以前，张庄农民种种植高山蔬菜心存疑虑，小户经营遇到品种、技术、销路等许多问题，效益低下。为此，她在市场调查基础上，通过开会动员、典型示范、加强技术指导、拓宽销售渠道等办法打开突破口，发动群众发展高山小尖椒、杨梅，并成立畲乡高山蔬菜合作社，为广大农民发展种养业提供生产技术、市场营销等一条龙服务。现在的张庄村已先后种植小尖椒、茄子等高山蔬菜300多亩，年产值60万元，还发展了杨梅基地，仅仅种植高山蔬菜就让村民的人均收入比上年增加了400多元。“一亩地至少能产1000公斤小辣椒，每公斤能卖一元四角，加上村里和合作社给的每公斤八毛钱补贴，我每年光是种小辣椒就有8000千多元的收入，这是以前想都不敢想的。”曾经的困难户蓝厚青这样说道。在张庄村带动下，邻近的5个村建成了1500多亩的高山蔬菜基地。
情感升华
选上全国党代表之后，蓝晓娟更加忙碌了。她说，这是沉甸甸的责任。当村支书想的是全村的事务，现在要考虑到地方甚至全国畲族同胞的利益和心声，加强自身学习、深入进行调研，为参加党的十七大做好准备是头等大事。
她说，首先是要抓紧时间，系统地学习畲族人民的历史、文化，了解畲族同胞的生产生活状况和心声，把畲族同胞的心里话带到十七大去，为党中央把深得人心的民族政策实施得更好，尽自己的绵薄之力。畲族是56个民族大家庭中的一员，全国共有畲族人口71万人，而景宁县是目前全国唯一的畲族自治县。作为畲族党代表，利用各种机会向社会介绍畲族的灿烂文化、民俗，促进民族交流融合，是自己的义务。
再有一个是，继续把村里的基础建设、生产发展工作抓好。争取尽快完成康庄道路路面硬化遗留部分的工程，推进杨梅基地的扩建和老品种嫁接改造工作，对群众外出务工、创业加强组织引导和技能培训工作，把计划生育、新型合作医疗保险、文化活动等管理事务落实好，等等。要争取用好用足各级党委、政府对少数民族和农村的扶持政策，使张庄村在今后5年中有更快的发展。
她还提到，在几千年的封建社会历史中，包括畲族同胞在内的少数民族常常遭受民族压迫之苦，流离失所，苦苦寻找着所于自己的一方“世外桃源”。现在我们党对少数民族关怀备至，作为全国党代表，要鼓舞畲族同胞，把能歌善舞、积极乐观、勤劳朴实的传统发扬好，努力把自己的家园建设好。同时还要广开致富门路，敢于走出大山。为此，她和妹妹专门在景宁县城开张了一家经营畲家菜、介绍畲族文化的餐饮店，她说，有了条件还要和村里群众一道开发畲家风情的“农家乐”旅游，让家乡成为城里人向往的“世外桃源”，也能让山区的畲民到城里体验现代文明。
村支书换届工作报告范文第10篇
这一做法很容易让人想到历史上的“保甲法”,但它的核心却不是对历史的重复,而是让村民当家做主。3年过去了,联户代表制成效究竟如何?记者进行了探访。
全国首家“村治在线”网站开通
2009年11月18日,河南省中牟县白沙镇在北京中科院举行“村治在线”开通新闻会。该镇开通了“村治在线”,这是全国首家实现电子政务向村级延伸的网站,该镇所辖23个村的财务收支和村务公开情况均可上网查询,农民即使外出打工,也能掌握家乡村务,并留言互动。
“三农”问题专家、中科院农村经济发展研究所研究员于建嵘说:“该网站是研究所的一个课题,此课题对推动电子政务发展具有重大意义。”
白沙镇党委书记朱麦囤却说:“‘村治在线’只是我们这几年家庭联户代表制下的一个小花絮,联户代表制才是核心。”
始于2006年的白沙镇“家庭联户代表”制度,已有了《实施办法》,首先,每一个家庭民主推举出1名年满18岁的家庭代表,作为家庭参与社会事务的代言人。然后,同一村民组的10至15个家庭代表划片或自由结合推举出1名联户代表。最终,按10∶1的比例通过联户代表会议从联户代表中民主推选出村民监督员。
联户代表会议由全村联户代表、村组干部、包村干部等共同组成,是村里的最高权力机构,对村内重大事务进行表决,每月必须召开一次会议。村民监督委员会,由村民监督员组成,是联户代表会议的常设机构,对村委会进行监督。“联户代表会议是村里的最高权力机构,监督委员会就是向它负责的监督机构,我们称它为‘小常委’。” 朱麦囤接着解释。
曾多次深入到白沙镇各个乡村进行过调研的于建嵘在研讨会上总结说,白沙镇的“家庭联户代表制”抓住了现实农村中的主要矛盾,抓住了民主决策、民主监督和民主管理这三个环节,在现有法律框架内,把党依法执政和村民依法自治有机地结合起来,值得肯定。
被逼出来的“十户联保”
46岁的朱麦囤做过教师,经过商,1995年报名参加县里干部竞聘考试,以第一名的成绩被录用,安排到白沙镇当了副镇长。
朱麦囤说,当时的工作重点是招商引资,“说白了就是卖地,一方面给老板说好话,让人家来投资、征地;一方面请群众喝酒、开会,做工作让他们卖地”。
那时的干群关系不是一般的紧张,基层干部在处理集体收支、征地补偿等问题上透明度不够,村民对集体事务缺少发言权。为了征地,朱麦囤没少作难,也没少挨骂。
朱麦囤发现,每次村里开会,在会上“乱发言、乱骂人”的,往往只是发泄怨气,而并不代表全家的意见。会议有民主的形式,却收不到效果。朱麦囤想,能不能每户选一个当家的“法人”,颁发证书,在镇政府备案,以后这家的大小事都由“法人”说了算。说干就干,2004年,当上镇党委书记的朱麦囤开始推行这个办法,并花大力气培训“法人”。经过几年摸索,逐渐形成了现在的“家庭联户代表制”。
朱麦囤认为,农村实行承包制后,农民以家庭为单位分散经营,导致很多人集体观念淡薄,对公共事务不关心。另外,基层干部在处理集体收支、征地补偿等热点问题时往往不够透明,而村民又对村组集体事务缺少有效监督。
2007年,全镇共选出1039名联户代表,其中就有以前老跟干部对着干的村民任婷妮。她发挥特长,组织联户群众外出承包工程,联户家庭的收入增长明显。企业驻村,她配合干部一起做思想工作。2009年3月,联户代表换届,村民积极参与,联户代表增加至1069名,其中和任婷妮一样连任的有962人,连任率达90%。而村民监督员的数量也同样开始增加,2007年是102名,到2009年换届时增加到了111名,连任率高达95.8%。
“以前认为是政府在走过场,也没当成回事,选联户代表时也不太认真,可随着代表权力的增大,好多村民还争着想当哩。”康庄村一位村民告诉记者。
没有五瓣章 村干部支不出一分钱
3月7日这天,正赶上白沙村第一组在开联户代表会。组长叫罗拴喜,组里共有83户,366口人,有5名联户代表来到会场。会上商议了一件大事,村里要浇麦和植树了,需要1000多元钱,组里账上有1万多元钱,都在村里管着,大家得把5块章合到一块,盖上后才能取钱。事情说定后,5个联户代表很快从各自口袋内拿出一小块公章。
从镇里赶来的朱麦囤一边帮忙用皮筋把5块章捆好,一边笑着解释:“这都是村民想出来的点子,一个代表拿一块,一个人不同意你就盖不成个囫囵章。”朱麦囤说,现在白沙镇实行的是组里的资产村管,账户设在村委会,不盖公章组长支不出一分钱。村里的账户由村民监督委员会审核,不经审核,村干部同样支不出一分钱。“现在又有了‘村治在线’网站,每一笔开支都在网上登记得详详细细,谁都可以查。”
“这可都是来真的,联户代表可不留情面。”大有庄村前年曾组织村干部出去考察,回来后想通过村财务报销,但监委会听取联户代表意见,审核时认为有一部分费用属不合理开支,不能入账。最终,2万多元钱由村干部自己掏了腰包。
以前镇里有项目占地或公益事业占地,都是村组干部说了算,收入也不透明,财务更不公开,群众当然意见很大了。实行联户代表制后,项目占地要召开法人联户代表大会讨论决定,有一个法人不同意,联户代表就不能擅自盖章,有一个代表不盖章,这五瓣章就盖不成。收入也同样由联户代表组成的组委会监督,“支出时,没有五瓣章,村干部取不出一分钱,那还能不透明?”朱麦囤笑着解释说。
记者打开“村治在线”网,果然在白沙村的政务公开栏里发现了一组去年支出的5000多元电费和门面房1.7万多元的收入。
“联户代表”发威10天拆迁一村庄
64岁的朱留锁在康庄村任了几十年的村支书,去年才光荣退休。谈及联户代表制度,他深有感触,“这制度好是好,老百姓愿意,但就是对村干部压力太大了”。
朱留锁们的压力来自“联户代表制度”每月开一次全体联户代表会,开会时镇里领导还要亲自赶来参加。代表会负责决策和监督,村委会负责执行。会上不仅要听取村两委月度工作报告和监委会关于村财务收支的通报,联户代表还要针对涉及村情民意的有关问题向村组干部提出质询。“因为财务透明,像修路、打井之类的公共事务好办多了。虽然要开会研究,决策起来慢了,但比村干部直接拍板,少了后期矛盾。” 白沙镇人大主席团主席李振甫说。
“上个月提的问题你得抓紧时间解决,慢一点,下个月就又到了,像康庄村的公厕,建起时是按城市标准建的水冲式,没想到流动人口多,来入厕人太多,所以没用多久就坏了,没办法只得把门给封住暂用不成了。可村民们有意见,联户代表就在会上提出来了,已经提过两次了,再不解决村干部自己脸上就挂不住了。”朱留锁说。
虽然有压力,但新支书贾书昌仍举双手暂成这种联户代表制度。康庄村有2000多村民,是郑州市重点工程郑东新区热电厂和天瑞水泥集团所在地。这些项目规划建设,需要200多户村民集体搬迁。由于搬迁补偿方案事先经过联户代表讨论通过,并由监委会同步进行监督,仅用了10天时间,该村就全部拆迁完毕。
朱麦囤解释道,先是由联户代表入户调查,把意见汇总到指挥部,然后由指挥部与联户代表共同开会研究解决方案,方案出台,一律执行,镇里先给付一半拆迁费,房子四角落地,全部付清,10天内拆迁完毕,奖惩4000元,这些办法都是联户代表们想出来的,10天能顺利拆迁200多户,没有出现一户上访告状的,这要搁以前,想都不敢想。
“村治在线”不常在线
“联户代表制”在给白沙镇带来荣誉的同时,也带动了其它各项社会事业的进步。目前,白沙镇已入驻企业200多家,从2007年的财政收入5340万元,到2009年突破亿元大关,成为中牟县第一个财政收入超亿元乡镇。自推行“联户代表制”以来,全镇没发生过一起上访事件,23个行政村的300余名村干部,没一人违法违纪。 李振甫顶着寒流奔波在白沙镇辖区的大雍庄、康庄、白沙等村,他的工作重点是检查、督促这些村尽快将分到村里的新电脑安装调试,并期望这个“村治在线”能够天天在线。
但美中不足的是,“村治在线”不常在线。大雍庄村的村支书雍玉祥笑着说:“我都快60岁的人了,怎能学会那玩意,镇里分给的新电脑,如今还在办公室内睡大觉。”