村书记工作报告范文
时间：2023-02-28 22:35:50
村书记工作报告范文第1篇
一、加快危旧土坯房改造工作
按照县、镇工作部署与要求，迅速开展危旧土坯房改造实施、调查摸底、逐项落实。结合本村实际情况，现已把村、大屋场，东、西小组危旧土坯房改造列为我镇示范点项目，在镇镇长邓其云亲自挂帅，村干部具体抓落实。该材小组总户头89户，人口523人，其中拆迁户71户。现已拆除危旧房68间，其余还在搬迁。由于镇长亲自抓，村干部具体抓，各项工作开展顺利有序。为尽快落实危旧土坯房改选扶助资金到位，县公路局提前筹措资金2.3万元，给村用于水渠和危旧土坯房改造及结对帮扶工作。受到镇领导的表扬，群众的满意。
二、烟叶收购工作
目前有5户烟农烟叶收购完毕，平均价10.8元/斤。
三、接待来访来信工作
接受危旧土坯房改造咨询6人次，其中包括修路、水利设施等群众来信来访工作，做到了件件有着落，事事有交代，化解了纠纷矛盾6起，促进了安全维稳工作。
四、大力宣传《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》，落实省、市、县、镇召开的贯彻落实《若干意见》动员会议精神，对苏区振兴发展工作进行具体部署与落实。促进了广大干部职工以此为契机，进一步推进“三送”工作全覆盖常态化。
五、抓好基层党建工作
本人在该村挂点期间，就听到村是个落后村，镇召开许多会议时也曾经指出过一些问题，但我所了解到的情况，其实村广大村干部都在勤勤恳恳工作，在方方面面做了大量工作，也有明显成效。主要原因是党支部配备不够健全，多年来，党组织组织生活不够经常，党员先锋模范作用不够明显，党员发展工作滞后。根据这些问题，党支部作重研究，如何抓好党建工作，作了详细地工作部署，争取在年底争创先进党支部行列。
六、下半年工作
1、突出抓好《若干意见》的学习宣传和贯彻落实。认
真落实县“三送”办印发的《学习宣传贯彻〈若干意见〉》近期工作要点，通过专题学习、媒体宣传、政策宣讲、高密度宣传发动，使每一位群众都知晓，明白《若干意见》将带来的好处，都铭记党恩。
2、认真学习宣传贯彻总书记“7.23”重要讲话精神。要将讲话精神贯彻落实到“三送”工作中，要与贯彻落实《若干意见》相结合，凝心聚力推进振兴发展。
3、抓好村危旧土坯房改选结对帮扶全覆盖。抓好产业发展。要把促进产业发展，增加群众收入作为“三送”工作落脚点。
4、扎实开展“永远热爱党，永远跟党走”主题教育实践活动。
5、深入推进基层组织建设活动，完善各项制度，坚持“”制度，集中精力，把村党支部战斗堡垒建强，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，要通过整改提高和升级晋位，提升组织建整体水平。
6、协助村主任抓好计划生育、安全维稳等工作。
村书记工作报告范文第2篇
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力，加快新农村建设，促进社会和谐提供有力保障。
二、时间安排
根据全县统一安排，我镇村党组织委员会和村民委员会换届从6月底开始，至9月中旬结束。9月下旬主要是对村“两委”换届工作进行认真总结和做好有关后续工作。
三、村“两委”班子选配要求
（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，原则上3000人以下的，为3-5人（其中党组织为3人），3000人以上的，为5-7人（其中党组织为5人）。具体各村配备职数另文下发。
（二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要把思想素质好、致富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。继续提名为村“两委”成员候选人的年龄原则上不得超过55周岁，特别优秀的年龄可适当放宽；新提名村为“两委”成员候选人的年龄应在45周岁以下，且具有高中或中专以上文化程度。村委会主任原则上应是党员。
（三）优化班子结构。村“两委”成员中，应以35-45岁为主体，高中（中专）以上文化程度的不低于50%，注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，尽量实行“一肩挑”及村“两委”班子成员交叉任职。
（四）拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、复原退伍军人、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从镇机关党员干部中选派以及动员镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。
四、方法步骤
按照先村党组织、后村民委员会的换届顺序，按以下步骤进行：
（一）做好换届前期准备工作（6月下旬-7月4日）。换届前，各村要搞好调查摸底，全面掌握情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。镇、村两级要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。
（二）组织村党组织委员会换届选举（7月5日-7月20日）。要按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、准备工作（7月5日-7月7日）。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人书面通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐（7月8日-7月10日）。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐（7月11日-7月13日）。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察（7月14日-7月16日）。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举（7月17日-7月20日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
要逐步扩大村党组织换届直选试点范围，我镇将按村总数30%的比例即四个村确定村党组织换届直选试点村，并及时将村党组织换届直选村的名单报县委组织部和县民政局。
（三）组织村民委员会换届选举（7月23日-9月14日）。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、省委组织部、民政厅《转发中央组织部、民政部〈关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知〉的通知》（组通字〔2011〕22号）的精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会（7月24日-7月28日）。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2、制定选举办法（7月28日-7月30日）。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作（7月31日-8月9日）。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人（8月10日-8月20日）。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、组织好选举日的投票工作（8月21日-8月26日）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布，并由县颁发当选证书。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
（四）做好换届选举后续工作（8月26日-9月10日）。新一届村“两委”班子要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
五、组织领导
一要提高思想认识。要从政治的、战略和全局的高度，充分认识做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义，高度重视，严密组织，坚持村“两委”换届统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理，切实把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
二要加强组织领导。镇将成立换届选举工作领导小组。实行镇领导包村和保质量、保进度、保效果的责任制。组织、民政等部门要按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。要大力加强对镇村两级负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员的业务培训工作，培训内容以《中国共产程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和村“两委”选举有关规程为主要内容。
三要强化督查指导。镇党委将向每个村派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好“难点村”治理和后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，镇党委将派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
四要加大宣传力度。要通过广播、标语、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。
五要严明换届纪律。要加强对竞选人员的教育，镇党委要与竞选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱等，并由专人负责受理。要积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
村书记工作报告范文第3篇
一、存在问题及原因分析
通过认真查找，统计局支部主要存在几个方面的问题：
1.支部书记工作调动，暂缺支部书记。原支部书记邓高梧同志从县统计局调到县市场秩序监督管理局，新调进的局长陈于同志是非党领导，两位副局长也是非党领导，支部书记职位暂空缺。统计局支部现有支部党员六人，其中一人都已经到龄退休，实有五名党员，五名党员中只有一名是局班子，目前没有推荐出一名政治立场坚定、思想素质高、能力高的支部书记出来，为推动支部工作带来滞后和麻痹。
2.支部工作运行不畅，存在工作被动、不在状态现象。因为没有一个支部书记，在开展支部工作中存在意识淡薄、没人组织、没人安排，能推则推、能拖则拖、责任意识不强的庸懒散浮拖等不良现象，没有真正落实好各项制度建设，甚至出现了一些迟到早退，办公时间做工作无关的事情。
3.党员服务意识不够、服务能力弱，不能发挥模范带头作用。五个党员中年轻的年轻，没有基层实践经验，年龄较大的虽有基层实践经验，但文化知识不全面，掌握的科学技术跟不上。因为暂时没有支部书记，不能及时组织开展组织生活会，对当前基层党组织的工作目标方向不够明确，发挥党员先铎模范作用不明显，积极性不高。面对结对群众的困难诉求不能及时给予解决，对农牧群众的增产增收想的办法点子不多，措施不实。
4.思想政治理论学习不够，自我约束不强。当前正在大力开展思想政治建设工作，我支部因支部书记的调离，暂缺支部书记，在组织学习思想政治建设方面跟不上了，党员同志的读书笔记不多，撰写学习心得体会不积极，整体凝聚力不强。
二、整改目标
深入贯彻落实中央治藏方略，紧紧围绕省委藏区工作总体思路，结合新一轮“三分类三升级”活动，以解决实际问题为目标，突出政治标准，确保整治实效。一要配强班子。着力选优配强统计局支部领导班子，班子团结务实、具有较强的驾驭能力和处理复杂问题的能力、反分维稳核心作用发挥好、基层群众评价好。二要转变作风。一是支部班子经常深入群众，及时有效解决群众问题，提高群众满意度；二是认真制定切实有效的结对共建共创支部的帮助整顿措施。三要发挥作用。支部党员服务意识有所增强，能积极、主动围绕党委政府的中心工作履责，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用。四要规范运行。完善制定财务管理、政务公开和结对共建共创支部的《村规民约》等各项制度，按制度、按程序办事情、做决策。五要强化保障。按要求落实支部办公经费，与结对村支部切实搞好服务群众专项经费、“三老”干部、离任村干部生活补助等相关保障经费，做到乡村社会治安好、工作环境好。
三、整改措施
针对我支部查找出的问题及原因分析，坚持问题导向，细化整改措施，以解决问题、转化升级、推动地方发展和保持社会稳定为目标，为发挥基层组织战斗堡垒作用，增强党员服务意识和服务能力，改善党群干群关系，立足实际，结合当前正在开展的乡村治理、领导班子思想政治建设、创建全国民族团结进步示范州等活动，制定每个问题的整改措施，具体整改措施如下。
1.配强配好支部“带头人”。通过组织召开支部会议，以无记名投票选举的形式在现有支部党员中选出一名支部书记和委员，及时上报县委组织部批准。同时抓好我支部后备干部的培养，为下届组织换届做好准备。
2.建立健全工作机制，完善各项制度。一是结对基层党建工作要求，围绕加强基层服务型党组织建设，对我支部各项制度进行一次集中梳理，加强制度的规范化。完善请销假制度、工作例会制、直接联系服务群众制度、工作报告制度和“”等制度。二是加强引导规范运行，通过组织召开支部大会、职工会议等加大各项制度的宣传力度，并严格按照制度办事。三是大力整治庸懒散浮拖的不良现象，彻底整顿工作不在状态，经常迟到早退，缺乏责任意识的问题。并扎实开展好支部书记与党员干部之间的谈心谈话，加强沟通交流和协作。
3.设岗定责，发挥党员先铎模范作用。严格党员管理，着力整治党员干部“”突出。一是结合好群众工作，认真开展好党员帮扶工作，发挥好党员联系群众的“n+1”、“1+n”党员联系帮扶机制。组建党员服务队和党员突击队，以服务群众生产生活为核心，开展2次以党员义工为主要内容的志愿服务活动。二是在结对支部中认真开展党员干部一帮一户扶贫建卡户和定期慰问走访贫困党员活动。三是抓好无职党员的设岗定责，针对党员实际情况，设立政策宣传、纠纷调解、护林防火、环境卫生等岗位，建立好设岗定责台账，促进党员作用发挥，健全党内激励关怀机制。
4.加强政治理论学习，不断提高政治素养。认真按照思想政治建设工作中学习教育的相关要求，在规定时间内及时完成学习学时要求，党员领导干部到无职党员完成读书笔记并深入撰写学习心得体会。坚持每个星期五组织集中学习，每天抽空一小时自学《治国理政原著原文》和《甘改州宗教事务管理条例》等民族政策，加大腐败案件“：案例的警示教育，从思想根源杜绝腐败，崇尚廉洁清正。
四、组织领导
村书记工作报告范文第4篇
各个过程中一定要严格依法办事，换届选举是一项非常严肃认真而又复杂艰巨的工作。任何人都必须在法律规定的范围内活动，无特殊公民。对无视法律法规，以公开或隐蔽的手法阻挠、影响选民或代表依法行使自己的权利，要及时予以查处。坚决反对以言代法，以权压法现象，坚决防止和纠正压制民主，虚报选票，把持和包办办选举等违法行为。党委要支持人大选举委员会，对一切违反《选举法》破坏选举行为的人和事要依法严肃处理。确保全乡换届选举各项工作任务圆满完成。
今年将实行换届，乡镇人大、政府任期届满。根据县换届选举工作会议精神和县人大常委会《关于认真做好全县人民代表大会换届选举工作的意见》要求。为了切实做好我乡今年人大，政府换届选举，现结合本乡实际，提出如下实施意见：
一、明确指导思想
加强基层民主政治建设，县乡换届选举是全乡人民政治生活中的大事。依法治乡，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设的重要任务，也是坚持党的领导，充分行使人民当家作利的根本保证。一定要在总书记的党中央领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，坚持和完善人民代表大会制度，为构建和谐社会，提高党的执政水平和执政能力打下坚实基础，本次换届选举要动员全乡全体选民参选，将要选出县、乡人大代表和新一届人大，政府领导班子组成人员，任务十分繁重。必须高度重视，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，周密安排，精心组织，确保换届选举依法顺利进行。通过换届选举，进一步坚持完善人民代表大会制度，加快我乡社会主义民主法制建设和依法治乡的步伐，加强基层民主建设，保持社会稳定，调动各方积极因素，把我乡改革开放和各项建设事业向前推进一步。
认真做好各阶段的具体工作
二、严格选举工作程序。
乡换届选举工作分为五个阶段进行。根据有关选举法规定。
第一阶段：工作准备阶段(月日---月日)
主要任务是召开党委、人大、政府成员工作会，这阶段利用35天时间。传达县选举工作会议精神，建立乡选举工作委员会。统一思想，做好分工工作，制定选举实施方案，划分选区，落实代表名额，安排好负责选区的工作人员，做好宣传资料和书写标语的物资准备，落实好选民登记底册以便做好选民登记工作；决定乡村召开选举工作动员大会的时间以及相关事宜。
设立达县乡选举委员会，1机构组建：经年月日。县届人大常委会第次会议批准。换届选举办公室设在政府办，各村党支部书记、村主任为该村所划选区主要负责人。具体负责本辖区的全过程选举工作，安排落实好办公地点。
县人民代表名，2代表名额的确定。按照县人大常委会给乡确定名额安排为乡人民代表48名。代表的推荐条件为，具有一定文化素质，坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，模范遵守宪法和其它法律法规，真心为群众办实事，受到群众拥护，有一定管理国家事务的能力和社会活动能力，能参加代表活动，认真执行代表职务，社会经济建设中发挥骨干作用的选民担任人大代表。要进一步优化代表的知识结构和年龄结构，提高代表管理国家事务的水平。代表的比例须按照《选举法》有关规定执行。按照要求，中共党员代表比例不得超过65%非党代表不得低于35%妇女代表均为23%继任代表须占一定比例。
按照每选区1-3名代表划为一个选区，3选区划分：选区的大小。以村为单位划为若干选区，乡级单位、中学部、小学部、政府机关单独划为一个选区，根据实际，全乡划为17个选区，即：一村选区2个，二村选区2个，三村选区1个，四村选区1个，五村选区1个，六村选区1个，七村选区2个，八村选区1个，九村选区1个，十村选区1个，初中部1个，小学部1个，乡级单位1个，政府机关1个。
4有关会议召开
召开党政办公会，年十月十四至二十日。会议传达县选举工作会议精神，研究安排换届选举有关工作要求事宜，组织召开村社干部动员大会和相关工作人员业务培训。
第二阶段：选民登记(月日---月日)
主要任务是开展宣传教育、选民登记、公布选民发放选民证。本阶段。
激发全体选民积极投入选举活动。宣传机构要加大换届选举工作的宣传发动力度，1宣传教育。广泛深入地开展换届选举的宣传教育。做好舆论导向，宣传要采取灵活多用的方式，组织全体选民学习邓小平理论和三个代表重要思想，大力宣传换届选区的重大意义，宣传人民代表制度，宪法》地方组织法》选举法》代表法和选举实施细则等法律法规，提高公民的意识和法律意识，让广大选民了解、掌握选举的有关法律程序及方法，增强广大选民的主人翁意识和责任感，从而更加自觉投身于换届选举，确保换届选举圆满成功。
根据实际情况，2选民登记。时间订于月日至月日为登记阶段。18日乡选举办汇总选举登记情况并向县上报选民总数。16日至日以选民小组为单位按法律规定格式及时间张榜公布选民名单。选民登记工作。凡上届选民登记册尚存完好，可不再作重新登记，只在原有基础上进行清理核实，增加新满18岁的新增人员，外地迁入等应作增加人员。减去死亡，迁走以及依法被剥夺政治权利的人即可。如果上届选民登记册数据不祥，名册有误，不准确，应按选民登记办法以选区为单位进行逐项登记建册，要注意防止漏登、错登、重登。选民年龄计算要以选举日为截止日期。乡选举委员会和村选举指导小组事前应公告，告知选民到长住户口所在地参加选民登记。对流动人口，原则上坚持在常住户口所在地参选。对劳改释放人员，可以持有效证明在现居住顾登记参选，经确认后的选民名单由选区或选民小组予以公布，按照选举法规定，应在选举日的天以前公布确认后的选民名单。
正式选举日前发放即可，3选民证的发放。选民资格审查符合法律规定后。考虑到过早把选民证发放到选民本人，容易造成丢失，安排在选举大会的当天或选举大会前发放。
第三阶段：提名、推荐、确定代表县乡两级候选人。月日---月日)
公布正式代表候选人名单，主要推荐县乡两级代表候选人。介绍正式代表候选人情况。
各选区工作人员要加强领导、发扬民主、集中精力、切实保障体现选民意志，这阶段是换届选举的关键阶段。足额选举产生新一届县乡两级人民代表大会代表。具体讲：
乡村召开党员干部、村社、机关、学校、乡级单位，1月日。部门、街道社区负责人，会议组织学习代表法，讲清代表资格条件，提名推荐，产生正式代表候选人，明确各个选区应提名推荐的代表名额，代表结构。按照选举法规定，一)党组织直接提名推荐代表候选人，二)政党、人民团体或选民人以上联名也可以推荐代表候选人，应以书面形式向选举委员会介绍候选人的情况，工作业绩、现实表现等，三)人联名推荐的代表，须报经乡选委会按照有关法律规定审查确认后方为有效，推荐的候选人名额均不得超过本选区应选代表名额。上述方式推荐的候选人法律地位是平等的都必须列入候选人名单，并在选举日的5日前，即月25日前公布，23日，各村、村民小组组织选民提名，推荐代表候选人，24日，乡选委汇总提名，推荐情况，25日，按法律规定格式，以选区为单位公布第一榜人民代表候选人。
再经选民小组酝酿、讨论、协商，2从月日至月日前用天时间。然后由选举委员会根据多数选民意见依法确定正式代表候选人名单，并在选举日的5日前，即月5日前公布。正式代表候选人名额应多于应选代表的1/3至1倍，实行差额选举，以便让选民通过比较、鉴别，充分表达自己的意愿，选出信得过的满意代表。
用5天时间，月日至日。宣传正式代表候选人情况，做好选举大会的各项准备。要通过召开选民大会提出的意见，使广大的选民更好的知名、知人、知情。但在选举日必须停止对代表人的介绍。此期间，还要安排力量校对、核实选民人数，做到准确无误。组织动员选民积极参加投票选举，同时做好选举日的各项准备工作。
第四阶段选举代表(月日)
选举产生出席达县乡第十六届人民代表大会代表。主要任务是召开选民大会。
选民凭身份证或选民证领取选票，按照《选举法》有关规定。参加选举。为避免差错，全乡统一采用选民证领取选票。投票方式一律采取召开选举大会的方式集中投票。同时乡选举办公室将统一拟定投票选举的大会程序，依法、依序召开选举大会，确保足额选举产生新一届人民代表大会代表。
第五阶段：总结上报(年月日前)
新一届人民代表大会必须在代表选出后两个日内召开第一次会议，按照《组织法》规定。这是换届选举最重要的阶段。
审查和批准财政预、决算和研究制定本乡社会经济发展规划等重大战略决策和措施。为了保证大会的胜利召开，本次会议要将依法选举产生乡人大主席、副主席、乡长、副乡长听取和审议政府的工作报告。必须全方位的为此工作，竭力为此打下坚实的基础。
三、加强领导确保换届选举顺利进行
村书记工作报告范文第5篇
同志们：
根据《》和《组织法》规定，当前我街道各行政村党支部任期届满，根据区委要求将进行换届。这是我街道农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实搞好党支部的换届选举工作，结合下陈实际，现就做好我街道村级党支部换届选举工作提出如下意见：
一、换届选举工作的重要性和指导思想
加强以村党支部为核心的村级组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是农村改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村基层民主政治建设，调动农村广大党员、干部、群众的积极性，确保我街道顺利提前基本实现农业农村现代化，都具有十分重要的意义。
村党支部换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设农业农村现代化的大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度为目标，严格执行、宪法和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真贯彻民主集中制的原则，选出群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使农村基层党组织得到进一步加强，为我街道农村经济社会发展二次腾飞提供坚强的组织保证。
二、总体目标和基本要求
全面提高村领导班子的整体素质，增强发展集体经济的能力和驾驭全局的能力，开创农业和农村工作新局面，是这次换届选举工作的总体目标。
在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子成员。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。根据党的十五大精神和当前农村工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有经济头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨村干部的主要条件，尤其要选好党支部书记。对那些经过岗位培训和实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。对确无合适人选的，街道党委继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。
要探索和创新农村党支部班子选拔任用机制，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。要坚持党管干部的原则，认真做好党支部委员候选人的推荐、考察工作。换届前，要对村支部党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举人的意志，采用无记名投票的方式进行。在换届之前，各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。又要坚持民主选举原则，实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
在干部职数的配备上，要做到从严控制，要按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由街道党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3-5人，其中书记1人，必要时增设副书记1人。为了加强党支部对村委会、村经济合作社等组织的领导，党支部班子成员与村委会班子成员、村经济合作社班子成员之间可适当交叉兼职。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50％以上。原支部委员进班子原则上年龄在60周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在45周岁以下。
三、换届工作应重点把握好“五个环节”
街道党委为了确保此次换届工作的质量，将工作分为五个步骤，时间从12月5日－1月22日，对一些基础条件尚未成熟的村，将延迟到春节后再实施。
㈠搞好动员部署、调研摸底
召开街道村级党支部换届选举工作会议，全面部署换届工作，各村党支部做好宣传发动。由街道党委组织开展调查摸底，掌握好现任班子的胜任度，摸清群众意向。
㈡党员群众民主推荐，确定预备人选
各村党支部要在工作指导组的指导下，负责组织召开党员会议，群众代表（包括非党员的村委会成员、各线负责人、村民代表和村民小组长）会议，总结本届支部三年来的工作，向党员、群众代表述职，会议以无记名投票方式从党员和群众代表两种渠道进行民主推荐，群众代表推荐结果作为一项参考依据，根据推荐情况确定初步候选人，上报街道党委。
㈢党委考察，确定正式候选人
街道党委根据党内选举规定和支部任职条件进行资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行考察了解。及时召开党委会，运用票决制，按照党支部委员职数差额20％的人数确定正式候选人名单。
㈣党内选举，公布结果
各村组织召开党员大会，有选举权的党员到会人数就超过应到会人数的4／5，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报街道党委批复。
㈤建档备案，总结完善
新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。街道党委组织办整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
四、切实加强换届选举工作的领导
适时进行村党支部换届选举，是进一步加强村级组织领导班子和干部队伍建设的有效途径和重要契机，也是确保我街道“十五”发展规划顺利实施的前提条件。各村党支部要高度重视，认真搞好换届选举工作，通过会议、村务公开栏、标语等形式宣传村党支部换届选举的重要意义，宣传换届选举的法律和政策规定，宣传“两推一选”的新方法。同时结合本村实际，可以实施以党内选举为主的选举办法。要严格依据党和国家的政策进行，严禁各种违法行为。对干扰、妨害、破坏换届选举，造成后果的，要给予必要的党纪、政纪处分。触及法律的，要依法惩处。通过贿选、舞弊等非法手段当选的，其当选无效。确保本次村党支部换届选举顺利进行。
乡镇换届选举会议发言（乡镇党委换届选举工作讲话）
同志们：
根据中央和省、市委的统一部署，今年第一季度要完成乡镇党委换届工作。自年11月以来，中央、省、市先后召开了市县乡党委换届工作座谈会，对党委换届工作进行了安排部署。为切实抓好我县乡镇党委换届工作，县委决定召开全县乡镇党委换届工作会议，主要任务是，学习贯彻全国、全省、全市市县乡党委换届工作座谈会精神和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，研究部署全县乡镇党委换届工作。下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见。
一、充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
这次乡镇党委换届，是在全县经济社会发展处于新的历史起点、全面实施“十二五”规划开局之年进行的一次党委领导班子换届，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。
乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，其领导班子和领导干部的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系一个乡镇的改革、发展、稳定。近年来，我县在加强乡镇领导班子和领导干部能力建设方面取得了重要进展和成效，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关全局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了党建工作的重中之重，搞好换届就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实组织基础。
前不久，县十四届人大五次会议通过了我县的“十二五发展规划”，提出要坚持“一条主线”，突出“三个千方百计”，实施“五大战略”，推动“五种发展”，明确了我县未来五年经济社会发展的方向和重点。“十二五”时期正好与新一届乡镇党委领导班子任期同步，因此各乡镇党委要把换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，全面系统总结五年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就，实事求是分析本乡镇面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，切实把党员、代表和干部、群众的思想统一到科学发展上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。要通过换届，选好配强乡镇党委领导班子，为实现“十二五”规划、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、认真贯彻落实中央和省、市委的精神，切实抓好换届中的重点工作
县委关于乡镇党委换届工作《实施意见》，明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，贯彻了中央、省、市的精神，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。我认为，重点要抓好以下四项工作：
（一）起草好工作报告,进一步理清发展思路、明确奋斗目标。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和科学发展上来，是乡镇党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措、出实招、办实事、求实效，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。
（二）切实选好配强领导班子，增强领导班子整体功能。同志指出，“要坚持五湖四海、任人唯贤，放开选人用人视野，切实做到唯贤是举，使选的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部”。县委根据全县各乡镇人口数量和干由部队伍现状，按照市委提出的乡镇党委领导班子职数的最高限，明确了本次换届乡镇党委和乡镇纪律检查委员会领导班子职数，充分体现了县委对乡镇党委工作的高度重视和乡镇干部的关心。根据省、市委要求，县委将统筹把握乡镇党委领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。新一届乡镇党委领导班子要形成以36至45岁干部为主体的梯次配备，继续提名人选男不超过55周岁，女不超过52周岁，新提名人选男不超过50周岁，女不超过48周岁，原则上要配备1名35岁以下的干部，同时注意选拔优秀女干部进入乡镇党委班子。
县委一直认为，要树立重视基层的导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、环境复杂地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决不让落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决不让不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决不让品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选的干部组织放心、党员信任、群众满意。同时，县委将加大选拔优秀年轻干部力度，把那些忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。
（三）积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权。党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。一要扩大代表产生过程中的民主。各乡镇要按照党代表任期制的有关要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员，特别是“星级党员”和“党员中心户”中产生代表。推荐和考察代表候选人人选，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。二要扩大选举过程中的民主。省委《通知》总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，提出了一些新要求。比如，要改进候选人介绍方式，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民利，等等。三要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。按照党代会代表任期制的有关要求，认真做好代表提案的受理和答复工作。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会做出决定。四是开展“公推直选”试点工作。根据中央、省、市委关于加强乡镇领导班子建设及党委换届的相关文件精神，县委决定，在本次乡镇党委换届中选择中关乡开展“公推直选”试点。为切实抓好试点工作，县委专门制定了试点工作方案，并向中关乡派驻了专门的业务指导组。
（四）进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。根据省、市要求，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，乡镇党委领导班子成员的推荐提名，按“一推两考”办法进行，并在中关乡探索开展“公推直选”试点。组织部门要科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未达到半数、或在民主测评中不称职票率超过三分之一的，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。新进人选的得票率一般应达到30%。二要改进和完善干部考察工作。组织部门要认真贯彻落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，制定符合我县乡镇领导班子和领导干部特点的考核评价办法。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机，继续坚持并加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。
三、加强组织领导，严明换届纪律，保证乡镇党委换届工作的顺利进行
按照中央和省市委文件要求,乡镇党委换届在今年一季度完成，时间紧、任务重、要求高。全县上下要高度重视，切实加强领导，超前谋划，精心组织，周密安排，确保换届工作健康、平稳、有序开展。
（一）切实加强组织领导，注意做好思想引导。县乡镇党委成立了换届工作领导小组和指导组，要认真履行职责，切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导。各乡镇要成立乡镇换届工作领导小组，认真研究制定换届方案，精心组织实施。组织部门要充分发挥党委的参谋助手作用，抽调精干力量，做好具体工作。要教育引导广大党员、干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。
（二）严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中纪委、中组部专门就严肃换届纪律发出了《通知》，县委组织部也已向各乡镇印发了《严肃换届纪律提醒卡》，各乡镇要把《提醒卡》发放到每一位参加民主测评和民主推荐会议的人员手中。同时，要结合年初开展的创先争优承诺活动，组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民利、杜绝不正当竞争行为等方面做出公开承诺，接受群众监督。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；对跑官要官的，一律不提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要对换届工作实行全程监督，县委已经成立换届工作组织人事纪律监督检查组。监督检查组要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。要匡正换届风气，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。
（三）统筹抓好其他各项工作。今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要意义。要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动科学发展的的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际进展作为衡量换届工作成效的重要标准。通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保各项工作的顺利开展、取得新的成绩。
同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为实现“十二五”规划，建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的新提供坚强的思想、政治和组织保证。
乡镇换届选举会议发言（市委书记乡镇换届选举会上讲话）
做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实总书记和同志、国强同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。
第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位置，抓紧抓狠抓好、抓出成效。
第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。
第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。
第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知着”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部门要切实履行职责，加强对换届风气的督查和考核，把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既是机遇也是挑战，说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多，组工干部面临的风险和考验大大增加，组织部长更易成为攻关对象。换届工作要风清气正，首先要从组织部门做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性，带头重品行，带头作表率。谁参与买官卖官，谁参与拉票贿选，要立即清除出组工队伍。我们要以铁的纪律保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落在实处。
乡镇换届选举会议发言（乡换届选举工作情况汇报讲话）
尊敬的各位领导：
大家好！
在全市县乡集中换届的关键时期，各位领导从百忙之中，抽出时间来我县督查指导县乡换届工作，这不仅是对我县工作的关心和支持，更是对我们各项工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表县四大班子对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我从三个方面就我县的换届选举工作向各位领导作一简要汇报。
一、加强领导，精心组织，县乡党代会、人代会和县政协会筹备工作有序推进按照省委、市委要求，我县县乡党委、人大和县政协要在6月底完成换届工作任务。此次换届是县乡同步进行，时间紧、任务重、要求高。省市换届工作会议后，县委高度重视，迅速行动部署，召开了党政联席会议，传达省委、市委换届精神，学习贯彻了袁书记、高书记等领导的讲话和有关文件精神，及时成立了换届工作领导组，在充分调研和征求意见的基础上，研究出台了换届工作方案。3月8日召开了全县换届工作会议，拉开了县乡换届工作的序幕。新的县委领导到位之后，我们又及时调整了领导组，进一步加强了对换届工作的组织领导。目前，县乡党代会、人代会和县政协会正在按照有关法律和章程有条不紊地进行。截止5月9日，全县13个乡镇党代会已全部召开，11个乡镇的党委委员、纪委委员以全票当选，另外2个乡镇中除个别纪委委员和县党代表人选以高票当选外，均全票当选；县直的县党代表正在推选之中。县党代会已向市委打了第一次报告，县党代会召开时间确定为5月日—日，县委委员、候补委员名额、初步人选已初步确定，县委和纪委工作报告正在抓紧时间调研起草，县党代会召开在即，各筹备小组的工作已全面启动；县乡人代会选举日确定为5月日，选民登记工作现已全部结束，目前正处于代表候选人的酝酿提出阶段；县政协会前期各项准备工作已到位；县委委员、人大常委、政协常委的候选人预备人选正在沟通、协商和酝酿之中。目前，全县干部思想稳定，各项换届工作扎实有序进行，请市委领导放心，我们保证在6月底前全面完成各项换届选举工作任务。总结前一段的工作，我们的做法和特点主要体现在以下六个方面：
一是加强组织领导。成立了以县委书记为组长的工作领导组。明确提出，党委书记是换届工作的第一责任人，亲自抓这项工作。抽调相关部门的业务骨干组成换届办公室，下设综合协调、人事安排、督查指导、宣传报道、党代会筹备等6个小组，并于4月27日召开了领导组及办公室会议，建立健全了工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是注重宣传引导。在县电视台、党建网、《今日闻喜》等媒体开辟了专栏，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，树立了正确舆论导向，营造了良好的舆论氛围。
三是强化培训工作。由于这次换届时间紧，任务重，县委专门抽调了有选举工作经验、熟悉有关法律法规的人员进入工作机构，对他们进行严格培训，学透吃准相关换届精神。换届工作启动后，我们共组织了两次大培训，一是4月25日组织换届工作领导组办公室开展了工作业务培训；二是4月27日组织召开了县乡两级换届选举工作培训会，就县乡换届工作程序和政策法规进行了专题培训，有力地保证了换届选举工作健康有序进行。
四是细化工作程序。认真细致的工作，是我们做好换届工作的前提和基础。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成。将党代会3个阶段的工作，细化为30个工作程序。并且每项工作、每个程序都有具体的时间安排、工作任务和责任人，这些都为我们大会高质高效地召开提供了重要保证。
五是严肃换届纪律。铁的纪律是保证换届风清气正的重要保障。换届工作启动前，我们在全县党员干部中开展了严肃换届纪律“学习宣传月四个一”活动（即：组织一次学习、开展一次讨论、开好一次民主生活会、进行一次理论测试）。同时，我们与全县副科级以上干部签订了《严守换届纪律承诺书》，编发了《县严肃换届纪律教育读本》和《严肃换届纪律提醒卡》，第一时间开通了纪委书记、组织部长的换届工作热线电话和电子邮箱。在干部推荐前，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和“省委12条措施”以及市县有关换届纪律要求发到每名参加推荐人员手中，同时要求填写《回执》和《严肃换届纪律情况调查问卷》，使他们筑牢思想防线，远离纪律“高压线”，确保了换届工作健康、有序、平稳进行。截至目前，全县换届环境风清气正，没有发现一例违反换届纪律的情况。六是严格督查指导。为了确保全县换届选举工作风清气正、圆满成功，我们成立了4个换届选举工作督查指导组和1个举报案件受理查核组。督查指导组负责对各乡镇的换届选举工作进行指导和督促检查；举报案件受理查核组负责对全县换届过程中的举报案件及时进行调查处理。同时，我们还组建了一支由30名“两代表一委员”组成的严肃换届纪律监督员队伍，负责对换届选举工作进行全程监督。
二、按照坚强有力、奋发有为的目标要求，配强配齐乡镇领导班子
选好干部、配强班子是换届工作的核心与关键。能否选出一批好干部、配强配齐县乡领导班子，对于落实“十二五”规划、促进全县转型跨越发展具有至关重要的作用。基于这一认识，我们在县乡换届工作中，根据省市有关规定，按照“大稳定、小调整、补空缺，分步实施、稳步推进”的总体要求，严格按照《干部选任条例》和有关规定要求，严格用人标准，坚持“四个注重”，合理制定方案，严格选任程序，突出工作重点，统筹协调推进，配强配齐了13个乡镇领导班子，整个人事安排工作风清气正、有序平稳，社会反响良好。具体做法是：
一、坚持“四个注重”，树立正确选人用人导向。在这次乡镇换届的人事安排上，无论是人事安排方案的制定，还是具体的组织实施过程，我们始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重基层一线、注重任职经历、注重民情民意、注重工作实绩的原则，强化干部的考核、推荐和使用。在这一原则的指导下，我们在具体工作中对民主测评“不称职”票超出1/3或推荐票数不足50%的，不予考虑使用。同时，还结合年终考核情况、听取各方面意见，不简单以票取人，客观公正地使用每一名干部，确实把基层一线“想干事、能干事、会干事、不出事”的干部、群众公认的好干部选出来，用起来。这次换届中，新提名的干部全部都是经过民主推荐产生的，95%以上的人选来自乡镇基层一线，做到了让吃苦的人吃香，让有为的人有位，树立了奋勇争先、干事创业的良好导向。
二、突出工作重点，选优配强乡镇党政正职。班子强不强，关键看班长。我们把选优配强乡镇党政正职作为人事安排的重中之重来抓，借鉴市委选拔任用干部的成功经验，坚持好中选优，优中选强，制定了严格的选配方案，通过“3轮推荐、2次票决”，选准用好正职人选。“3轮推荐”：就是在乡镇进行全额定向推荐的基础上，召开全县领导干部大会推荐产生了11名乡镇长初步人选；召开全委会扩大会议，通过无记名会议投票和个别谈话推荐的方式，产生了7名乡镇党委书记和8名乡镇长的考察人选；在进行差额考察的基础上，召开常委会以会议投票的方式，确定了6名乡镇党委书记人选和7名乡镇长提名人选。“2次票决”就是在征求意见提出调整配备建议后，依次递交县委常委会议和全委会议，再次进行讨论，征求县委常委以及县委委员的意见建议，并通过两次无记名投票表决通过，予以任职。通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额讨论、差额票决的方式产生乡镇党政正职人选，是我们闻喜近年来在干部选任上的首次实践，不仅严格把握了标准，开阔了选人视野，拓宽了选人渠道，而且扩大了党内民主，实现了从多数人中选人和多数人选人的转变，选出了一批善谋全局、坚持原则、敢于担当、作风务实的好干部，得到了全县干部群众的好评和认可。
三、优化班子结构，着力提升班子整体功能。配备领导班子，追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，是我们考虑的重点。这次干部调整中，我们着眼于乡镇领导班子的长远建设，努力实现领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配。从现有乡镇班子成员中，采取层层遴选、递补的方式，将2名乡镇人大主席调整为乡镇长，把3名乡镇副书记和1名副乡长提拔为乡镇人大主席，把13名乡镇副职提拔为政协联络组长，调动了乡镇干部的工作积极性。同时根据乡镇班子建设的实际，结合每名干部的工作实际，先后对全县4名乡镇党委书记、5名乡镇长、4名人大主席以及部分副职在乡镇间进行了交流，进一步优化了各乡镇班子的结构，最大限度地增强班子的整体合力。调整后，每个乡镇领导班子都配备了妇女干部和年轻干部，党外干部也有所增加。13个乡镇的党政正职以35岁至50岁为主体，35岁以下干部5名，年龄最小的为30岁，平均年龄36岁。文化程度均达到大专以上，比上届增加7人，其中本科21人。乡镇班子中共配备妇女领导干部33人，各种比例较上届都有明显提高。
四、勇于探索创新，扎实推进干部人事制度改革。搞好换届人事安排工作是推进干部人事制度改革的有利契机，推进干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保证。我们在严格制定工作方案、严格控制职数设置、严格履行选任程序、严格组织任前考察的基础上，加大干部人事制度改革力度，努力提高选人用人公信度。一是全程征求意见。我们在人事安排中，采用“全程征求意见”的做法，取得了很好的效果。人事调整前，以面谈的形式征求在职县级领导对乡镇党政正职人选的评议和使用建议，与现任乡镇党委书记进行谈话沟通，综合各方面意见，结合拟任人选个人气质、性格，通盘考虑，反复酝酿，提出调整配备建议。二是完善干部考察工作。我们严格执行《干部任用条例》规定的考察程序，不断完善差额考察、延伸考察，坚持定性考察和定量考核相结合，采取多种方法，全面了解干部在德、能、勤、绩、学、廉等方面的表现和群众公认度，全面准确的评价干部。三是健全干部退出机制。结合我县乡镇干部队伍实际，我们出台了副乡（局）级领导干部优惠政策，对年满48岁、任副乡（局）级满10年，或任副乡（局）级满15年的领导干部，经组织考核、免去现任职务，可享受上一职务层次的有关待遇。这次乡镇班子调整中，共有11名同志享受优惠政策，退出了领导岗位，畅通了干部“出口”，在优化班子结构、增强班子活力方面起到了明显效果。
三、下一步打算
下一步，我们将根据省、市委的要求，严格纪律，规范操作，强力推进全县县乡换届工作，重点抓好以下五方面工作：一是做好人大代表和政协委员的选举工作，领导组织好县党代会、县乡人代会和县政协会的召开；二是加强督促检查，进一步严肃换届纪律，保证换届工作风清气正、健康有序地进行；三是继续做好宣传工作，为县乡换届工作的顺利开展营造浓厚的社会舆论氛围；四是把换届后的领导班子思想政治建设抓在手上，采取有力措施，切实解决班子中存在的士气不振、办事拖拉等问题，进一步提高班子的战斗力；五是以创先争优活动为抓手，切实解决一批影响农村发展稳定的突出问题，进一步加强村级班子建设，特别是选好配强农村两委主干，为年底第九届村民委员会换届选举和农村基层党组织换届打好基础。
谢谢大家！
乡镇换届选举会议发言（民政局加强村委换届选举部署会讲话）
同志们：
今天上午，我们参加了全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会。下午，再次把大家召集在一起，召开全省民政系统第八次村（居）委会换届选举工作部署会，主要目的是结合民政部门在村（居）委会换届选举工作中的职能任务，对做好这次换届选举工作进行再动员、再部署，并通过以会代训的方式，认真学习贯彻省委、省政府关于全省村（社区）“两委”换届选举工作的安排、全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会以及省委常委、组织部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志在动员大会上的重要讲话精神，学习新颁发的《村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》（中办发27号）精神，进一步统一思想、提高认识，进一步增强做好换届选举工作的责任感和使命感，进一步落实工作责任、理清工作思路，确保全省第八次村（居）委会换届选举工作依法平稳有序推进。下面，我讲三点意见。
一、充分把握全省第八次村（居）委会换届选举工作面临的新形势、新挑战和新要求
村（居）委会换届选举是基层群众自治的重要内容，基层群众自治制度是我国宪法和法律规定的一项重要制度，是社会主义民主政治建设的四项制度之一，也是我国城乡基层最广泛、最生动的民主实践形式。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期、推进“四个发展”的重要机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，我省城乡基层社会也正在发生深刻变化，村和社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基，政权建设的基础。对这些快速发展变化的新形势，全省各级民政部门和民政干部必须有清醒的认识。
一是要充分认识这次换届选举工作的重要性。依法开展村（居）委会换届选举，是城乡基层群众政治生活中的一件大事。搞好村（居）委会换届选举工作，对于进一步加强基层群众自治组织建设，对于充分发挥村（居）委会在服务居民群众，对于搞好城乡社会管理，对于密切党群干群关系和维护社会稳定等多方面都有着非常重大的意义。通过村（居）委会换届选举，选好村民和城市居民的“带头人”和“代言人”，将那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众致富的人才选入村（居）委会，有利于促进我省城乡经济社会全面发展，有利于促进城乡和谐社区建设，有利于提高居民生活质量。通过换届选举，进一步加强村（居）委会组织建设、制度建设和队伍建设，更好地发挥基层群众自治组织的作用，有利于进一步加强城乡基层社会管理和公共服务，有利于稳固基层基础，有利于维护经济社会和谐稳定科学发展。
二是要深入把握这次换届选举工作面临的新形势。这次换届选举工作是在全省上下深入学习贯彻新修订的《村委会组织法》和中办发27号文件的新形势下进行的。中央以及省委、省政府密集出台的一系列新的政策措施，为我们搞好村（居）民委员会换届选举工作、进而加强村（居）委会建设创造了难得的机遇，同时也提出了许多新的要求。今年以来，我省相继发生了玉树强烈地震、冰雹洪涝、干旱、泥石流等多种自然灾害，还有生活必需品价格的上涨等因素给人民群众的生产生活带来较大影响，给保障和改善民生工作带来了更大难度，广大群众对新当选村（居）干部期望值很高，他们会更加关注和积极参与村（居）民委员会的换届选举工作。另外，近几年，我省先后出台了《关于建立村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制的意见》《关于进一步加强社区建设的意见》，使村和社区工作经费以及村和社区干部报酬都得到了较大幅度提高，村和社区干部养老保险、医疗保险等项制度也在逐步探索和建立，使村和社区干部工作岗位的吸引力进一步提高，村（居）民民主意识、竟选意识显着增强，一些势力影响甚至是干扰破坏换届选举正常秩序的现象有明显增多，有些换届选举的重点、难点长期难以解决。这些新的变化和问题，给我们做好村（居）委会换届选举工作带来了不小的压力和挑战。
三是要着力落实这次换届选举工作的新要求。根据省委、省人大、省政府的有关安排，这次全省社区居民委员会换届选举工作将第一次以省为单位统一届期，村（居）委会换届选举将第一次同步安排，村（居）委会换届选举将第一次与村（社区）党组织换届选举统一安排、统一指导、统一验收。另外，全省第八次村民委员会换届选举工作也是在《村委会组织法》修订后的第一次换届选举。这些第一次，在我省村（社区）“两委”换届选举和村（居）民委员会建设史上，都是具有重大改革和创新价值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有关法律政策有许多新规定、新要求。比如，村委会和社区居委会将大幅度提高直选的比例，各村将普遍设立村务监督委员会，健全村民大会或者是村民代表大会（户代表会议）、村民小组等组织机构。登记选民与选民登记工作大有不同，流动人口与户籍分离人员参选等新课题都会在本次换届选举工作中充分体现。
二、切实履行职能，依法依规推进换届选举各项工作
大家都知道，各级民政部门是政府层面负责基层群众自治组织建设的职能部门，对搞好村（居）委会换届选举工作负有重要职责。但是有些同志对民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中的职责并不清楚，在现实工作中不作为、乱作为、难作为的现象时有发生。从主观情况看，就是对民政部门在换届选举工作中的职责不清、政策不明、进取心不强，推进换届选举工作的能力也特别有限。从客观情况看，民政部门牵头能力弱，协调难度大的问题也不容回避。特别是在这次换届选举工作中，根据中央和省委、省政府的明确要求，整个村（居）民委员会换届选举工作要在党委、政府的统一领导下，各级党委组织部门要统筹协调基层党组织选举工作和村（居）民委员会选举工作。这就更容易使一些地方民政部门和民政干部产生从属感和缺乏主动性，产生松劲和麻痹情绪，甚至干脆就不作为。这种情绪和作法是要坚决予以纠正的。中央和省委、省政府的政策规定中明确了党委组织部门统筹协调基层党组织和村（居）民委员会选举工作的责任，是因为党是我们一切事业的领导核心，我们村（居）民委员会换届选举乃至村（居）民委员会建设的全部工作都必须牢牢坚持党的领导，只有坚持党的领导才会有换届选举工作的正确方向，才会形成党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。坚持党的领导与各级民政部门充分发挥职能作用的要求并不矛盾。脱离了党的领导会迷失方向，放弃职能会使我们陷入不作为的泥潭。所以，在这里有必要再强调一下各级民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中必须发挥好的五项重要职能、作用：
一是要积极发挥协调作用。协调成立换届选举领导和工作机构，建立完善换届选举工作责任制。草拟本行政区域村（居）民委员会换届选举方案，报同级人民政府批准后实施。各级民政部门要当好党委、政府的参谋助手，协调有关部门积极履行职责，齐心协力抓好换届选举工作。
二是要大胆发挥牵头作用。民政部门一定要主动牵头，负责抓好以村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）民自治工作，努力完善党组织领导的基层群众自治机制，为发展社会主义民主政治作出民政部门应有的贡献。因此，在这次村（居）民委员会换届选举工作中，各级民政部门要主动作位，大胆工作，牵头抓好村（居）民委员会建设、民主议事、民主管理、民主监督等方面制度的修订完善。
三是要依法发挥指导作用。依法依规指导好村（居）民委员会民主选举各个环节的工作。要依照《村委会组织法》和有关法律法规，对村和社区选举委员会成立、选民登记、候选人产生和选举程序进行靠前指导，同时按要求把握好换届选举各阶段的工作进度。
四是要有序发挥监督作用。换届选举工作的主体责任在县乡两级党委和政府。民政部门要配合发挥好指导协调作用。因此，州县两级民政部门要摆正位置，通过制定实施方案、建立监督机制，牵头做好监督工作。要监督各个环节的工作是否到位，各项要求是否落实，法规政策是否得到正确执行，群众的民益是否得到有效保障，整个换届选举过程是否符合有组织、有步骤、有秩序的基本要求。同时，要协调有关部门依法查处典型违纪违法案件，严肃换届选举工作纪律。引导群众依法积极参与换届选举工作。
五是要科学发挥反馈作用。各级民政部门要建立完善信息报送制度，对换届选举动态及时逐级反馈，便于党委、政府和上级民政部门把握选情和工作动态。好的经验作法要及时总结推广，违法违规行为要及时通报制止。同时要认真统计有关数据报表，指导村（居）民委员会建立健全换届选举工作档案，要特别注意收集好换届选举典型案例，收集好各种文字、影像资料，以此来不断丰富我省推广基层民主选举工作基础，规范选举行为，创新选举方式。
根据以上职能要求，各级民政部门要进一步加强有关换届选举理论知识的业务学习，不断提高法律和政策水平，树立法制观念，强化法律意识。在组织指导选举过程中，要坚持依法依规开展工作，坚持充分相信群众、发动群众、依靠群众，注意尊重和维护广大选民的民利，坚决防止和纠正选举中违法搞领导意图、长官意志的错误倾向。坚决制止和依法查处贿选的违法行为。要切实加大对选举工作的指导和对选举过程的监督力度，特别注意将依法行政的工作重点放在严格规范选举程序上来。要针对前几届一些地方存在的重形式轻程序、重结果轻过程的错误倾向，有针对地开展工作。要将换届选举验收和日常工作检查的重点放在对选举原则的遵循和选举程序的规范上，真正体现法律要求和法制精神。各级民政部门和全体民政干部，要对选举工作抱有强烈的使命感和责任感，切实加强学习，熟练掌握法律法规和政策，切实强化职能意识和工作主动性，以优异的工作推动换届选举工作依法依规顺利推进，主动作为、大胆工作、超前谋划、不辱使命，全面完成省委、省政府下达的换届选举各项工作任务，为民政部门增光添彩。
三、集中精力，把握重点，全力以赴做好换届选举工作
各级民政部门要切实把这次换届选举工作作为明年民政工作的重中之重，纳入目标管理责任制考核范围，要集中必要的人力、物力和精力，切实做到任务明确、职责清楚、人员到位、经费落实，确保全省第八次村（居）民委员会换届选举工作顺利推进、圆满完成。
一是要重点做好换届选举前的各项准备工作。要迅速协调成立选举领导机构和工作机构。凡有村（居）委会换届选举的地方，各级民政部门都要积极向同级党委、人大和政府汇报，在州、县、乡三级建议成立由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举工作机构，并协调财政部门将相关工作经费纳入预算予以保证。要制定完善实施方案。在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上研究制定切实可行的换届选举工作实施方案，制定方案前要搞好摸底调查，全面掌握村（社区）干部情况及群众关注的突出问题，并结合村务公开“难点村”治理工作，有步骤地做好整顿摸排工作和离任、届满审计工作，切实做好村（居）务公开，确保换届选举顺利进行。要组织开展选前培训和宣传动员工作。要分级对本系统及乡镇、社区工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举的工作能力。培训要联系实际，以实际操练为重点。这里再次强调，凡不熟悉法律政策的民政干部不宜解答群众的咨询，不宜接待群众上访，不宜进村（社区）入户指导。未开展教育培训的地方，不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策以及在选举培训中不合格的民政干部，不得派到村和社区指导选举工作。
二是要重点加强对投票选举工作的指导。组织实施好投票程序是做好村委会选举的关键环节。投票工作的成败，直接关系着换届选举工作的成败。作为换届选举工作的职能部门，深入指导和引导村（居）民组织好投票环节尤为重要。因此，各级民政部门要认真指导村（居）民选举委员会依法依规制定好本村（居）委会选举办法，对村、社区干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出清晰的规定，并经村（居）民会议或者村（居）民代表会议审议通过。要指导村（社区）切实把好选民登记关。以户籍所在地为原则，凡声明参加选举的选民，要做到不错、不重、不漏，并发放选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民、居民会议表决确定。要指导好候选人直接提名、竞职演说、选举日安排、秘密写票、直接投票、投票会场、委托投票、流动票箱、开票、唱票、计票和当场公布选举结果等重要环节的工作，确保整个选举工作依法顺利进行。
三是要重点做好换届选举后续工作。一方面，要指导做好新老村（居）民委员会交接工作，耐心做好落选和离任人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村（居）民委员会成员开展工作。另一方面，选举工作结束后，要认真总结好本次换届选举工作的经验，及时统计、汇总、上报选举结果。州、地、市民政部门要向省民政厅上报换届选举总结和相关数据，组织开展检查验收。同时，民政部门要负责抓好以村（居）民自治为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督等各项制度的修订完善工作，协调有关部门指导村（居）民委员会建立健全选举工作档案。配合乡镇指导新任班子制定好三年规划和年度工作规划，协助有关部门开展新当选村（居）民委员会成员培训工作。
总之，各级民政部门要认真学习贯彻省委、省政府有关文件精神以及齐玉部长、张光荣副省长在动员部署会上的重要讲话精神，迅速启动本地区第八次全省村（居）民委员会统一换届工作。在整个换届选举工作中，要积极争取党委政府的重视和支持，依法认真履行民政部门对换届选举工作的指导监督等各项职能。要及时把握选情，靠前指导，要深入一线研究新情况，解决新问题，及时进行督促检查，全面掌握换届选举的进程，把握指导工作的主动权和规律性，确保换届工作的顺利开展。对换届选举中出现的问题，凡是民政部门能够解决的，应及时解决。需要几个部门联合解决的，要主动与有关部门协商解决。需要报请党委、人大常委会或政府决定的，应及时将解决方案上报。要建立信息报送制度，严肃工作纪律。有关选举工作中的重大问题，要及时上报省民政厅。
同志们，这次全省第八次村（居）民委员会换届选举工作将是“十二五”开局之年全省城乡社区广大基层群众民主政治生活中的一件大事，事关全省基层组织建设，事关巩固党的执政基础和基层政权建设，事关全省改革发展稳定大局。各级党委、政府高度重视，人民群众集中关注，社会各界普遍关心。在新的形势下开拓村（居）民委员会换届选举工作以及加强村（居）民委员会建设的新局面，面临着一系列重大机遇，同时也面临着许多新情况、新问题和新挑战。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚持党委政府领导，坚持依法办事，坚持充分发扬民主，坚持科学统筹，坚持依靠群众和加强协调指导，进一步统一思想、提高认识，认清形势、把握要求，不断增强做好工作的信心和勇气，不断开拓进取，就一定能够圆满完成这次换届选举各项工作任务！
村书记工作报告范文第6篇
组织建设20分
1建立村“两委”联席会议制度，凡是涉及村内经济、社会发展和其他带有全局性的重大问题和重要工作，都坚持由“两委”联席会议集体讨论。（1分）
2村党支部为领导核心的村级组织职责明确，工作协调，发挥自身作用明显。村党组织按期进行“两推一选”换届。（1分）
3村党支部工作制度健全，经常组织活动。（1分）村党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好；村党员无严重违纪违法问题。（1分）
4村民委员会自觉接受村党支部领导，村“两委”班子团结。（1分）
5村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组、村民委员会的下属委员会等村民自治组织健全。（2分）
6村民委员会对村民会议负责，认真履行八项工作职责。（1分）
7村民委员会坚持例会制度、学习制度、奖惩制度、廉洁制度、财务管理制度、民主理财制度、财务公开制度等各项工作。（6分）
8村民会议、村民代表会议制度健全，村民代表的作用得到充分发挥，村民会议每年至少召开一次，村民代表会议每季度至少召开一次。（2分）
9村民委员会的下属组织工作制度健全，认真履行工作职责，职能作用得到充分发挥；村民小组活动经常，发挥作用明显。（2分）
10村民自治组织内部关系协调，工作运行正常；村民委员会自觉接受乡镇政府指导，完成乡镇布置的各项工作任务。（2分）
民主选举6分
11村民委员会按期换届选举，无任期届满不及时举行换届选举的行为。(0.5分)村民委员会成员由村民直接选举产生，无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村民委员会成员的行为。（0.5分）
12村民选举委员会成员由村民会议或村民小组民主推选产生，保证村民的推选权。无违法产生村民选举委员会成员的行为。（1分）
13认真做好选民登记工作，保证村民的选举权。无非法剥夺村民依法享有的选举权和被选举权的行为。（1分）
14村委会成员候选人由村民直接提名确定，保证村民的提名权。（1分）
15选举时实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布，并设立秘密写票处，保证村民的投票权。无以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍村民行使选举权、被选举权、破坏村民委员会选举的行为。（1分）
16对不称职的村委会成员，按法律程序进行罢免，保证村民的罢免权。无随意撤换、停职、诫免、离岗教育等方式变相撤换村委会成员的现象。村民小组和村民代表由村民推选产生，无违法产生村民代表和村民小组长的行为。（1分）
民主决策6分
17村级民主决策按照民主集中制和先党内后党外的原则进行。对涉及村民利益或村民群众普遍关心的重大事项都能通过村民会议或村民代表会议讨论决定。（2分）
18建立规范的民主决策程序。按照村级重大事务的决策程序实施民主决策。（3分）
19村民代表会议决定事项，坚持少数服从多数的原则，无以村干部会或党员会代替村民会议或村民代表会议决策重大问题现象。（1分）
民主管理9分
20建立健全村民自治章程和村规民约，村民自治章程内容全面。（2分）
21村民自治章程或村规民约的制定、修改符合法定程序，内容事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民利和合法财产权利的内容。（1分）
22建立村民理财监督小组，定期对财务收支情况进行审核。村级财务管理制度健全，重大投资、大额支出由村民会议或村民代表会议讨论决定。（2分）
23村委会公章使用、审批、登记、备案等管理制度完善，工作制度落实，无违反印章使用管理规定的事件发生。（1分）
24换届工作结束后，原班子在七日内将公章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届领导班子。（1分）
25村干部、村民代表、村民中的党员模范执行和遵守村民自治章程和村规民约无违章违约行为。（2分）
民主监督9分
26村党支部每年向党员大会报告工作2次，党员大会每年评议党支部工作至少一次，村民委员会每年向村民会议或村民代表会议报告工作，并由村民会议或村民代表会议审议村民委员会的工作报告。建立民主评议村党支部、村民委员会成员以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员制度，每年至少组织一次村民代表对村干部进行民主评议。评议时，村干部要向与会人员实事求是地报告自己的工作。年度无被评为不合格的村干部，群众满意率达到90％以上。（2分）
27建立村干部任期离任审计制度，经审计村党支部书记、村委会主任无违纪违法问题发生。（1分）
28建立村务工作过失责任追究制度，年内无受追究情形。（1分）
29按照村务公开的主要内容和财务公开的事项及时公开村务、村级财务，重大村务做到事前公开、事中公开、事后公开。村级财务每季度至少公开一次，重要收支及时公开，村设村务财务
公开栏。（5分）
法制宣传教育30分
30建立健全法制宣传教育领导小组，小组职责和工作制度明确，对本村普法依法治理工作实施有力领导。（1分）
31按照要求，制定年度村级普法计划，其中村“两委”成员每季度学法不少于1次，并建立学法笔记，组织村民集体学法每年不少于2次，抓好年度学法内容的落实。（2分）
32建立村民法制学校，并做到学法有组织、有计划、有场地、有考核。（1分）
33有法律图书室或法律图书架，有一定数量的法律藏书。（1分）
34有法制宣传橱窗或法制宣传园地。（2分）
35积极开展法制文艺宣传和村民法律知识竞赛活动，把法制教育寓于娱乐之中，扩大法制宣传的影响和效果。（2分）
36积极开展“送法入户”和“以案学法”活动，促进村民学法、懂法、守法、用法。（3分）
37建立村民学法、用法、守法档案，开展法制文明户创建活动，每半年检查一次，每年组织一次评比表彰。（1分）
38积极开展“12.4”全国法制宣传日活动，宣传形式多样、内容丰富，效果好；借助媒体，积极开展法制宣传教育。（2分）
39村级建立法制宣讲组，3至5人组成；村民小组有法制宣讲员1至2名；每户培养一名“法律明白人”。（2分）
40村民委员会依法办事。无刑事犯罪行为，无干涉集体经济组织依法独立进行经济活动的行为；无侵犯集体经济组织和村民合法财产权和其它合法的权利和权益的行为。（以上“三无”每项1分，共3分）
41村民自觉遵纪守法。无重大刑事治安案件、无民转刑案件；无集体越级上访；无封建迷信活动；无刑释人员重新犯罪现象；无非法婚姻、非法收养行为；无违反计划生育法律法规现象；无偷税漏税行为；无滥砍伐林木、乱开采矿山行为；无其他违反法律法规行为。（以上“十无”每项1分，共10分）
法律服务4分
42村聘请法律顾问，有办公场所和工作制度。（2分）
43村民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；为村民提供法律服务便民卡。（2分）
治保及人民调解10分44村级社会治安综合治理组织健全，工作职责明确。（1分）
45对暂住人口有管理制度，并实施严格管理，建立暂住人口管理档案。（1分）
46建立巡逻联防制度，预防违法犯罪，保护村民生命财产安全；开展群防群治，农村基层治安保卫责任落实，村级治安秩序良好，农村社会稳定。（2分）
47基层治安保卫工作岗位责任、情况登记、信息报告、案件查证、群防群治、文书档案管理等各项制度落实。（1分）
48村三级调解组织网络健全，做到村有调解委员会，村民组或自然村有调解小组，每十户村民设调解员或纠纷信息员。（1分）
49每年组织一次调解人员进行培训或参加上级培训；调解工作坚持合法合理、平等自愿、不限制当事人诉讼权利原则，调解工作村民满意。（2分）
50做好重点人员和刑释解教人员的帮教工作。（2分）
经济社会协调发展6分
51坚持法制教育与法制实践相结合，法制教育与道德教育相结合，村民法律素质和道德素质明显提高。（1分）
52村民委员会的经济职能作用得到充分发挥，本村经济不断发展。村民能依法生产经营、公平竞争、诚实守信、依法纳税，无制假售假行为。（1分）
53村民委员会积极办理本村的公共事务和公益事业，及时向人民政府反映村民的意见，完成年内工作目标。（1分）
54村民委员会在法制建设和精神文明建设方面发挥作用明显，积极开展各项活动，完成工作任务突出。（1分）
55认真贯彻计划生育法律法规，积极做好计划生育工作。（0.5分）
56及时调处纠纷，无矛盾激化，无严重打架斗殴事件；有效遏制本村重大事故和重大恶性案件的发生。（1分）
57做好优待抚恤、养老、抚幼及助残工作，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。（0.5分）
村书记工作报告范文第7篇
（一）社会救助工作取得重大突破。
1.建立起比较科学的与经济社会发展和居民消费水平相适应的社会救助提标机制。一是提高了城乡低保标准。从4月1日起城乡低保标准分别提高到620元、420元，五保对象供养标准提高到10440元，较上年度分别提高了3.3%、20%、19.2%。二是完善____市困难居民临时救助制度。下发《关于进一步完善____市困难居民临时救助制度的通知》，降低了救助门槛、救助范围覆盖到全体市民和在青务工、上学的非____市户籍人员。三是完善城乡困难居民医疗救助制度。起草了新的《____市困难居民医疗救助制度》，进一步解决因病致贫、因病返贫问题。
2.规范完善居民家庭经济状况核对工作。与10个部门实现了信息共享，出台了《____市最低生活保障家庭经济状况核对实施细则》。上半年，核/，！/对低保新申请对象4091人，检出不符合条件对象578人，检出率9.6%；复核低保对象14953户26127人，检出不符合条件对象1322户，3429人，检出率8.8%。
3.大救助工作机制进一步健全。出台了《关于做好大救助工作的指导意见》，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造出一条“绿色通道”，大救助工作进一步夯实。
4.减灾备灾机构和储备仓库建设取得新进展。2014年底，我市在即墨蓝村镇建成了7000平方米的市级救灾物资贮备仓库，目前已进入设备采购、人员编制配备和运行经费争取阶段，下半年可确保救灾仓库投入使用。
（二）社会组织登记管理改革系统推进。
1.出台总体改革意见。经市政府授权，于4月初以市政府授权件形式出台了《关于改革社会组织管理体制、促进社会组织健康有序发展的意见》，就深化登记管理、发展环境、监管体制和保障机制改革等进行了明确。
2.制订了《____市社会组织登记管理改革的若干意见》，进一步扩大社会组织直接登记范围，减少审批程序，下放审批权限，放宽准入条件。
3.制订了《建立健全完善社会组织综合监管体系的指导意见》，就建立社会组织监管办法、监管体系进行规范。
4.起草了《____市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织管理办法》，就建立政府职能转移机制、完善政府购买服务制度以及社会组织资质条件、政府购买服务目录和社会组织名录编制程序、动态管理等方面进行明确，鼓励社会组织通过公平竞争承接政府购买服务项目。
5.制定了我市脱钩方案、开展脱钩试点，推进行业协会商会与行政机关脱钩。
6.积极探索社会组织党建工作新模式，抓好相关行业社会组织党组织组建工作，在社会组织党建工作中开展“组织建设年”活动，做好社会组织党组织负责人培训工作。
（三）社会事务工作规范有序。
1.编制殡葬规划。从基本满足本区域安葬需求出发，以“节地、生态、文明、惠民”为原则，以室内骨灰存放和公益性设施为方向，编制《____市十三五殡葬设施发展规划》。同时，加快推进殡葬地方立法工作，起草了《____市殡葬管理办法》，力争年内以政府令形式。圆满完成春节、清明节殡葬服务场所祭扫服务保障工作。据统计，清明节共接待祭扫群众61.99万人次、祭祀车辆8.4万辆;顺利实施2016年春季海葬工作，有778名逝者回归自然;上半年,全市共免费办理遗体火化29242具，为丧属节省经费近3582万元。
2.婚姻收养登记规范化。上半年，全市共办理结婚登记30869对，离婚登记约9815对，补证9131件，出具婚姻登记证明85682件，总婚姻登记工作量为135497件，登记合格率为100%；起草了《____市市民跨区域婚姻登记方案》。受理收养申请179件，公告52件，办理完成128件。
3.加大流浪乞讨救助力度。上半年共救助各类受助人员6772人次，有力维护了受助人员的合法权益。
(四)养老服务体系健全完善。
1.建设30处社区老年人日间照料中心示范点。联合市财政局下发了《关于社区老年人日间照料中心示范点建设及奖补工作的通知》，进一步明确社区老年人日间照料中心示范点建设的具体任务、标准以及工作要求。
2.拟定了《2016年—20
20年____市养老设施布局规划》，目前即将进入专家评审阶段。计划到2020年全市养老服务床位总数达到9.7万张，千名老人床位数达到50张以上。3.下发了《____市人民政府办公厅转发市民政局、市卫生计生委关于大力发展临终关怀事业的意见的通知》。这是全国发展临终关怀事业方面的第一个政策性文件，不仅具有现实意义还具有示范意义。
（五）社区治理体系建设初见成效。
为建立完善市（区）社区事务准入制度和工作机制,为社区减负增效，改革社会管理体制，起草了《____市级部门进社区工作准入制度实施细则》，近期将以市委、市政府办公厅名义印发。完成了____市第十一届村（居）“两委”换届选举工作，协调解决了换届选举遗留难点问题和群众上访问题，举办了全市村党组织书记、村委会主任示范培训班。
组织开展了社会工作主题研讨会、宣讲团巡讲、社会工作成果展示等系列活动。起草了我市《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》初稿，编制了我市社会工作专业人才发展“十三五”规划，联合团市委等部门出台了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的实施意见》；举办了全市社会工作知识培训班，全市培训人员达2250人次。组织了全市社会工作者职业水平考试工作。
（六）优抚安置、双拥工作保障得力。
1.认真落实各项优抚政策。为约5万余名优抚对象提高抚恤补助标准，平均提标幅度15%，“三属”抚恤补助实现了城乡一体标准发放。节日期间，各级各部门走访优抚对象3000余户，赠送慰问金和慰问品总价值850余万元。为符合条件的重点优抚对象发放医疗补助资金共计1622万元，起草了《____市抚恤定补优抚对象医疗补助办法（修订稿）》，进一步扩大优抚对象医疗补助范围、提高补助比例和补助上限，更好的保障优抚对象的医疗需求。
2.退役士兵工作安置工作顺利开展。全市共接收退役士兵4140人；举办2016年退役士兵专场招聘会，上百家企业为退役士兵提供工作岗位；与市人社局联合印发《关于做好2016年城镇退役士兵“双考”安置工作的通知》，6月28日组织全市363名城镇退役士兵参加理论了考试。
3.部署开展“____市军休工作星级服务建设年”活动。从抓好队伍建设、安全隐患设施改造和基础设施建设，不断改善军休干部的休养环境。接收安置第六批军队无军籍退休退职职工523名。
4.完成省双拥工作检查组对我市全国双拥模范城“八连冠”的检查考评。召开了动员大会，对全市创城工作进行了动员部署；制发了《____市迎接全国双拥模范城“八连冠”检查考评工作实施方案》，对目标任务进行责任分解；制作双拥工作汇报片和双拥画册，编印双拥工作文件汇编，收集整理编卷市级迎检档案材料；对各区（市）和相关迎检单位迎检准备工作进行现场督导检查，对发现问题督促迅速整改；营造创城迎检氛围。6月30日-7月3日，省双拥工作检查组对我市进行了检查考评。
（七）老龄工作扎实开展。
在全市范围内开展了老龄工作调查研究创新年活动；开展了“十二五”老龄事业发展规划完成情况和“十三五”老龄事业发展规划编制调研；扎实推进老年维权工作，市老年维权中心、老年维权岗、老年维权俱乐部、老年维权调解中心及老年维权调解中心（西部）为老年人提供了法律帮助；继续与____日报联合开展“爱心陪伴空巢老人”公益活动，已建立“爱心陪伴空巢老人”志愿服务基地24个，志愿者团队80余个，近万名志愿者为近3000名空巢老人提供陪伴。特别是市老龄办、市广播电视台根据市民建议，自6月1日起，利用广播电合开办“空中老年大学”，目前已有百余名老年人登记注册为学员。
（一）存在问题。
1.社会力量参与养老服务不够，市场运作机制尚未形成。目前推动居家和社区养老服务的主要形式是政府购买或提供公益，市场运作机制尚未真正形成，缺乏有资质、有诚信、有品牌的为老服务企业和社会组织，准入机制尚未建立完善。
2.养老服务队伍人才少，专业化程度不高，总量不足与结构性矛盾并存。一方面培训人员流失率大，另一方面人们不愿意从事这个行业，这是目前非常大的制约因素。建立养老行业人才的培养、评价和使用激励机制十分紧迫。
3.社会工作推动力度不平衡。市内三区发展相对较快，部分区市无机构无专人负责，政策落实、工作推动缺乏机制和人员保障。社工人才队伍建设的培养缺乏系统性，作用发挥不够全面。
4.招商引资工作困难较多。一直没有签订投资协议，与区市缺乏信息互联，不掌握、不熟悉区市土地、税收等政策情况，意向企业落地存在困难。
（二）下半年工作打算。
1.社会救助工作。一是贯彻实施《____市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则》，全面开展核对工作，确保社会救助更加公平公正。二是完善大救助工作机制，建立“一门受理、协同办理”工作机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。同时继续推进大救助平台建设，实现救助信息共享，形成救助合力。三是出台《____市困难居民医疗救助制度》。
2.养老服务工作。一是全面贯彻《____市养老服务促进条例》。二是出台《____市养老设施布局规划》。三是加快制订出台《关于加快养老服务业发展的意见》、《关于加强医养结合养老服务的意见》，满足不同层次的养老需求。四是推进养老设施扩量提质。全年新增养老床位6000张，社区日间照料中心覆盖100%的城市社区和50%的农村社区，千名老人拥有床位数达到37张。同时对全市1000名90岁以上高龄失能老年人及其亲属提供助浴助洁服务和居家护理技能培训，对全市1000名困难中风老人提供居家康复护理援助。年内建成30个示范性社区老年人日间照料中心。
3.专项社会事务工作
。一是在全市试点开展放开户籍地婚姻登记工作，同步推进婚姻登记本地化信息平台建设，努力为居民群众登记提供新的服务形式。二是加快制定出台《殡葬设施发展规划》。三是按照国家新型城镇化发展战略要求，积极探讨研究新型城镇的行政区划设置工作；研究探索____市二维码地图数据建设，做好第二次全国地名普查补查工作；探索通过购买服务、志愿服务等方式推动流浪救助工作体制机制创新。4.基层政权和社区建设工作。一是推进城市社区减负增效专项治理。出台并贯彻实施《____市级部门进社区工作准入制度实施细则》。二是抓好村、居委会基层组织建设。做好村（居）“两委”换届选举后期工作，抓好新当选“两委”班子成员业务培训，指导建立健全村民监督委员会、村（居）民小组等组织，完善村（居）“两委”和村（居）监督委员会工作制度与协调机制。三是推进基层民主建设创新。积极推进“阳光村务”建设，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》和《居民公约》。四是抓好城市社区服务设施管理和使用，出台《____市社区服务设施管理使用暂行办法》，发挥社区服务设施综合平台的功能和作用。五是出台《____市关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。
5.优抚安置工作。一是提高优抚服务保障能力。继续提高优抚对象抚恤补助和义务兵家庭优待金标准，确保“八一”前将义务兵家庭优待金及时足额发放到位；修订《____市优抚对象医疗保障办法》；抓好农村优抚对象危房改造工作，制定《____市重点优抚对象住房救助暂行办法》；研究制定____市烈士纪念设施保护单位管理服务标准和保护办法。二是全面落实退役士兵安置改革举措，出台《退役士兵安置工作指导意见》，继续推行“阳光安置”，严格落实《退役士兵安置条例》；加大退役士兵教育培训力度。实现培训政策知晓率100%、报名人员的培训率100%、培训合格率达到90%以上；加快退役士兵自主就业补助金落实进度，确保按时完成发放任务。
6.双拥工作。做好重大军事活动保障工作，协调推进古镇口军地融合创新示范园等重大项目进展，协调军地双方积极推进新机场建设；做好军地互办实事项目工作，互办实事项目办结率85%以上；对照《双拥模范城考评标准》72条要求，认真查找薄弱环节，抓紧时间进行整改，确保双拥模范城“八连冠”创建成功。
村书记工作报告范文第8篇
这次到浙江考察调研，是对全省人民也是对衢州人民的极大鼓舞和鞭策，在浙江经济社会发展史上具有里程碑意义。近段时间以来，衢州市召开了市委常委扩大会议、县（市、区）月度工作会议，对重要讲话精神进行了初步的学习，各地各部门也组织了各种形式的学习。通过学习，我们更加深切地感受到对浙江人民的深情厚谊，更加坚定了践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的信心，更加增强了在新常态下谋求新发展的决心。衢州市要始终坚持抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实，切实做到“四个转化”，大笔书写好“绿水青山就是金山银山”绿色化发展的新篇章。
一、把的亲切关怀和谆谆教导转化为奋发有为、昂扬向上的新状态。在讲话中说，这里秀美的山河，这里勤劳的人民，这里悠久的文化，给我留下难以忘怀的印象。他说，他一直关注浙江发展，到中央工作以后，每年听取浙江汇报。还深情地说，这次来浙江，意犹未尽。这些话发自肺腑、情真意切，饱含着对浙江大地、浙江人民的深厚感情，体现了心系群众、一心为民的伟大情怀。这次到浙江考察，虽然只到了舟山、杭州两市，但全省人民对此都十分关注，我们衢州的干部群众也纷纷通过报纸、电视、网络等媒体，了解的一步一履、一言一行。尤其是再三交代，转达他对全省广大干部群众，包括老同志的问候。我们按照这一要求，通过各种形式，进行了广泛深入的传达学习，让全市干部群众都体会到的关心和厚爱，把思想和行动统一到重要讲话精神上来，统一到中央和省委的部署要求上来。
干部群众的状态，对一个地区的发展至关重要。同志在担任浙江省委书记期间，曾八次到衢州考察调研，足迹遍及六个县（市、区），对衢州的发展提出了许多有针对性的要求。他强调，欠发达地区要实现经济的跨越式发展，首先要实现思想观念的跨越式转变。我们要结合学习这次来浙江考察时的重要讲话精神，结合重温“八八战略”，对他以前八次讲话作进一步的深入学习，进一步解放思想、转变观念，进一步提振广大干部群众的精气神，努力把的亲切关怀和谆谆教导转化为奋发有为、昂扬向上的精神状态，把对的爱戴之情转化为奋勇向前、干事创业的激情和冲劲。
二、把赋予我们的新使命转化为推进绿色化发展、转型发展的新动力。在讲话中开宗明义提出“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”。干在实处、走在前列，是同志在浙江工作时，对全省工作提出的要求；干在实处永无止境、走在前列要谋新篇，是赋予浙江的新使命，是对浙江人民发出的新动员令。同志在2002年12月第一次到衢州考察调研时，就提出了“努力成为我省经济发展新的增长点”的要求，后来成为了“八八战略”的重要内容。他要求衢州干部群众牢固确立三种思想观念，即“小进则退、小进慢进也是退”的观念，“跨越式发展、赶超型发展”的思想，“大转折孕育大机遇、大开放促进大发展”的意识。
这些年来，我们牢记的嘱托，在浙江省委、省政府的坚强领导下，始终坚持以“八八战略”为总纲，坚定不移稳增长、促转型、保稳定、惠民生，各项工作迈上了新台阶。但也要清醒地看到，我们离全面建成小康社会的目标还有差距，离全省平均水平还有差距，离成为全省新的经济增长点还有差距。我们要切实扛起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，把学习贯彻重要讲话精神作为加快推进绿色化发展、转型发展的新起点新动力，以破釜沉舟、一往无前的勇气，以只争朝夕、争先进位的志气，心无旁骛地干，勇往直前地闯，杀出一条血路，开创一片新天地。
三、把对浙江工作提出的总要求转化为“绿水青山就是金山银山”的新实践。希望浙江努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用。这句话的分量很重，寄托了对浙江未来发展的殷切期望。同志曾八次到衢州考察调研，每次都讲到生态问题。他在2003年7月来衢州调研时强调，保护环境就是保护生产力，保护一方青山绿水就是发展；2005年9月在衢州调研时再次强调，保护生态不是不要发展，而是要努力把生态优势转化为特色产业优势，依靠“绿水青山”求得“金山银山”。这次在考察定海新建社区时又讲，“我在浙江工作时提出‘绿水青山就是金山银山’，这话是大实话，现在越来越多的人理解了这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。”
生态是衢州发展的最大资源和资本，“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”首先要体现和落实在生态文明建设上。这几年，我们确立了“打造生态屏障、建设幸福衢州”的目标，提出书写好“绿水青山就是金山银山”的衢州实践这篇大文章。打造生态屏障，是省委、省政府对衢州的一贯要求；建设幸福衢州，是254万衢州人民的热切期盼。通过这些年的实践，我们对提出的“绿水青山就是金山银山”这一科学论断有了更深的理解，也证明这条路子是走对了。前不久，党中央、国务院了《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步坚定了我们加强生态文明建设、走绿色化发展道路的信心和决心。我们一定要坚持不懈地书写好“绿水青山就是金山银山”的衢州实践这篇大文章，把生态屏障筑得更牢，把金山银山做得更大，力争在生态文明建设上走在全省乃至全国前列。
四、把提出的“八个方面”重点任务转化为全力推进“四个全面”和“八八战略”的新举措。在讲话中明确要求我们，在适应和引领新常态中做出新作为、发挥全面深化改革牵引作用、加快推进城乡发展一体化、培育和践行社会主义核心价值观、不断提高社会建设水平、全面提高生态文明建设水平、认真落实全面依法治国、坚持伟大工程和伟大事业协同推进。这充分体现了“四个全面”战略思想和战略布局，与“八八战略”一脉相承，抓住了新常态下新发展的“牛鼻子”，是当前和今后一个时期我们工作的要义所在、重点所在和关键所在。
现在我们重温《干在实处走在前列》、《之江新语》两部专著和同志八次到衢州考察调研时的重要讲话，会发现这八个方面的要求都有体现，也从一个侧面勾勒出的施政理念和执政要求。我们要一一对照提出的“八个方面”重点任务，始终坚持问题导向和效果导向，找差距、查不足，适应新常态，拿出新举措，力求新作为，全力推进“四个全面”和“八八战略”在衢州的生动实践，让和省委、省政府放心，让全市人民满意。
这次省委全会把全面加强基层党组织和基层政权建设作为一项重要内容，是学习贯彻重要讲话精神的具体行动，是协调推进“四个全面”战略思想和战略布局的题中之义，抓住了落实全面从严治党要求的基础和关键。2006年8月，同志曾就全面加强基层建设到衢州开展专题调研。他强调，基层工作，关键在于加强班子和队伍建设，夯实组织基础；贵在强化服务和管理，夯实群众基础。他在江山市贺村镇丰益村与镇村干部和农民代表座谈时指出，基层基础建设是根本。党的路线方针政策都要通过基层来贯彻；经济发展、社会稳定、人民生活富裕、社会事业发展都要靠基层干部去做工作；省委、省政府包括各级党委政府所有的工作，都要通过基层这个环节来落实，否则就是空转，是瞎忙。所以一定要抓好以党组织为核心的基层组织建设和干部队伍建设。
基础不牢，地动山摇。这些年来，衢州市按照的要求，始终把加强基层组织建设放到突出位置，收到了比较好的成效，打造了一些特色亮点。从2009年开始，我们在总结提炼各地实践经验的基础上，在全市推行了以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民工程”建设，受到了同志的批示肯定；2012年，我们从战斗力最弱、矛盾纠纷最多、集体经济最差的后进基层党组织入手，全面推行“四挂五争先”第一书记工作法，三年累计有885名领导干部担任“第一书记”，促进了软弱涣散基层党组织的整转和农村经济社会的发展；2012年末，我们结合学习贯彻党的十精神，启动开展了“百千万先锋行动”，实行“百个乡镇分类争先、千个支部晋位升级、万名党员一线创优”，激发了基层的干劲。去年底，市委又决定把今年定为大抓基层组织年，以践行“三严三实”为主题，全面推行基层党建“书记项目”制度，加强基层组织规范化标准化建设，全力打造“三民工程”升级版，拓展延伸“第一书记”工作法，目前各项工作正在稳步推进。
学习贯彻重要讲话精神和省委全会精神，态度要坚决，关键在落实。当前，衢州市要重点抓好三件事：
一、持续深入学习贯彻重要讲话精神和省委全会精神。我们要把学习贯彻在浙江考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合学习省委全会特别是夏宝龙书记报告和讲话精神，在全市上下迅速兴起学习贯彻的新热潮，努力做到家喻户晓、入脑入心。要组织开展多层次、多形式的学习讨论活动，把重要讲话和省委全会精神传达到每个基层组织、每位党员干部，原原本本地学、逐字逐句地学，力求真学、真懂、真信、真用。尤其要对照提出的“八个方面”重点任务和省委夏宝龙书记部署的“五个更”目标、“八个紧扣”重点工作，深入查摆突出问题，认真研究对策措施，不折不扣地抓好贯彻落实，推动重要讲话和省委全会精神在衢州落地生根、开花结果。
二、坚持不懈抓基层、打基础。衢州市将召开市委六届八次全会，对深入学习贯彻重要讲话精神、全面加强基层党组织和基层政权建设作出部署。总的来说，就是要按照重要讲话精神和全国农村基层党建工作座谈会、这次省委全会的要求，一件一件抓好落实，一项一项抓出成效。要从严从实开展好大抓基层组织年活动，全力打造“三民工程”升级版，拓展延伸“第一书记”工作法，加快村级活动场所规范化标准化建设，强化基层基础经费保障，确保活动真正取得实效。要把推进“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，作为检验基层组织建设成效和基层干部能力水平的大考场，加大督查考核力度，在重点工作一线锤炼和摔打干部，检验和甄别干部。要树立大抓基层的鲜明导向，加大抓乡促村工作力度，切实加强基层干部队伍建设，全面开展“学习劳光荣・争当最美基层干部”活动，激励广大基层干部敢担当、善作为、勇争先。
村书记工作报告范文第9篇
1947年5月，晋察冀中央局决定进行复查，一开始就充满着火药味儿。晋察冀中央局组织了复查工作团分赴各地掌握重点领导。晋察冀日报社副社长胡开明担任阜平县王快区的工作团团长。
赴王快途中遇上一股有四五十农民组成的清算队，闯进一户地主家。他们大声宣布：“共产党让俺们贫农翻身，打倒地主老财，今天俺们来翻身了！”这些人随意搬东西，掠为己有，引起了该村农民一片恐怖。原来中央工委批评晋察冀不彻底的指示传达后，下面的贫农开始响应，不仅抄本村的地富家，还抄外村的。胡开明非常忧虑。到了王快的时候，太阳下山了。听说村边坟地正在开斗争会，胡开明放下背包，就向村外会场赶去。走到半路，斗争会已散，群众正往回走。一些妇女低着头，神色阴沉。等赶到了会场，场面血腥。一棵大树上绑着一个被活剐了的男子，地上还躺着几具尸体。一问，说是本村的恶霸地主，没经过任何部门批准，就活活把他们弄死了。对这种暴力行为，胡开明认为必须坚决制止。
他立即通知有关干部开会。先由区委书记汇报了复查情况，之后胡开明发表讲话：我是中央局派来的工作团长，王快的工作要实行统一领导。现在各村的斗争会，执行政策很乱，出现了打死人，活剐人的事情。这种局势要控制，今后凡开斗争会，联村斗争，必须请示工作团批准。
恰巧那天晚上，晋察冀中央局宣传部长周扬路过王快。他带工作团要去冀中参加复查工作。胡开明请他参加了这个会议。在听了胡开明的讲话后，周扬也即席发了言，强调要走群众路线，放手发动群众，尊重群众的意愿。他们要干什么就干什么，不能指手画脚，这个不许那个不许，束缚群众的手脚。
他的意见显然是针对胡开明的。会后又立即给晋察冀中央局秘书长吴德打电话。胡开明并不想有意偷听这个电话，但从隔壁传来的说话声很大，不断地钻进他的耳朵，想不听都不成。他明白周扬正在电话中反映自己的问题，也许是故意让自己知道。
怎么办？第二天就要召开村干部会议，还按照自己原先的观点讲吗？胡开明进行了一番激烈的思想斗争。接受不接受周扬的意见呢？按领导的意图讲，不会犯错误，但这样任由群众随便杀人抄家，会越演越烈，造成很坏的影响。而按照自己的观点讲，不符合领导意图，可能要受批评，甚至处分……两种思想斗争来，斗争去，最后他决定还是按照自己的观点讲。他坚信这么随意杀人，绝不能提倡。共产党不支持暴行。就是对待敌人，也要宽大俘虏，岂能活剐人，开膛剖腹？为了谨慎起见，他连夜把自己要说的话写成讲稿。第二天在各村干部会上，他拿出讲稿，一字一句地向大家提出了复查中要注意的几个问题，提出要加强领导，不能放任不管；要讲究政策，不能乱打乱杀。
作为工作团团长，胡开明的这一席话，使王快地区的干部头脑冷静了，他们立即采取措施，制止农村中的过激行为。
开完会后，胡开明让通讯员马上把讲稿送给吴德同志审查。吴德对讲话稿并未提出批评，他这才放了心。 胡开明
王快区基本上没再发生乱打乱杀和到外村清算地富浮财的现象。但一些积极分子对胡开明有了意见，认为他立场不稳，替地主老财说话。他回报社后，有人议论他右倾。因为分区农会领导曾要求上级把胡开明的工作团调走，指责他右倾，袒护地主。
不久晋察冀中央局召开会议，检查了5月复查中的错误。
刘澜涛在工作报告中批评了下面的“左”倾错误，当讲到有的同志说胡开明袒护地主的问题时，刘澜涛辩护道：胡开明同志干什么要袒护地主呢？不主张乱杀乱打是我们党的一贯政策，他这样做没有错误。说他袒护地主是毫无根据的。
胡开明的家乡浙江乐清县也存在着滥杀地主的情况。其中包括名中医、富农、游民、归侨教师、开明绅士、前国民政府中低级公务员等等。
中胡开明在一份交代材料中写道：
51年上半年发动镇反运动时，我还在闹病休养，没有参与这一工作。我养病期间回南方……到了温州，见了中学时代的同学林国廷，知道他父亲还在外面躲着不敢回来。我就和温州市长黄先河（后任浙江省委统战部副部长）共同动员林国挺把他父亲叫回来自首。因为我们过去认识他父亲时，觉得此人虽是的县党部委员，但对他儿子和我们一些同学搞革命活动也不大管，好像并不很坏，所以想让他回来自首，可以得到从轻处理。不料他回来自首之后，结果是判了死刑。以后我和黄先河谈论起这件事，都感到地委在处理这个问题上，不一定完全符合党的政策。
1951年4月胡开明回到老家后，乡亲们纷纷向他反映乱杀人。工作队说杀谁就杀谁，根本不用请示上面批准。
比如与胡开明同村的胡洪勤被定成地主成分，胡跑到台湾，就把他老婆抓去，代他枪毙。另一个同乡胡奉尘毕业于日本早稻田大学，信佛，精通易经，还能写诗，是虹桥小学的创办人。给他定成了地主，说他讲经时经常散布反动言论，又说他烧毁稻升，扣上破坏农具，破坏的帽子，于1951年2月被村里工作队批准枪决。村里的老百姓纷纷替他惋惜，说他可是个好人，接济过不少穷人。仅在虹桥镇，当时就关押了13名所谓的恶霸地主及恶霸二地主，工作队干部宣布他们个个罪大恶极，准备执行死刑。
胡开明听到乡亲们反映之后，察觉到问题的严重性，就向乐清县政府领导提出了自己的一些意见。他那时是察哈尔省委宣传部长，省政协副主席，又有华北地区经验，当地县领导把他当成首长，相当尊重。结果原来准备枪毙的没有执行。
比如虹桥镇的开明绅士张云雷，本人是浙江省民主同盟主要成员，时正好从外地回来，被人指控后作为恶霸地主关押。乐清县政府原准备将他镇压。胡开明向有关部门解释此人曾为我党做过有益工作，是浙江省比较开明的左翼民主人士，县政府终于采纳了胡开明的意见，将张云雷释放。
还有一个是胡鹏梅，单身汉，没一寸土地，却硬说他是二地主，地主的狗腿子，罪恶累累，关在大牢，准备杀掉。他弟弟胡启珍紧急写来申诉报告，亲手交到胡开明手中，胡开明又找到区委书记转交此报告，看在胡开明的面上，胡鹏梅被释放。
自从1951年4月胡开明回老家后，乐清县停止了枪杀“地主”。可以说胡开明对扭转1951年乐清县乱杀“地主”的风气，起了重大作用。
这件事给乐清县老百姓留下了深刻的印象。胡开明在当地名声大噪。但这也为胡开明留下了一条罪状。他制止滥杀人的情况，包括在阜平的反“左”倾行为，都在中被揭露出来，被迫一遍一遍地交代检查。
搬石头的争论
1947年7月下旬，胡开明作为冀热察区党委宣传部长参加了中央工委召开的全国土地会议。会议在平山县西柏坡村西的一条山沟里召开，共有107人参加。会上刘少奇做了报告，他认为晋察冀的不彻底，其原因又在于“党组织严重不纯”。因此提出必须普遍重新进行，同时彻底进行整党。他认为晋察冀边区基层干部大都是地富出身，故中要抛开原支部，完全依靠群众。
冀热察区党委在讨论土地政策时，分歧很大。一部分人主张要搞绝对平均，中要踢开党支部，对原来的干部一律不用。胡开明认为这些观点过“左”，感到自己难以适应，就想报名南下。
全国土地会议结束后，晋察冀中央局组织部长李葆华对胡开明说：你跟我下乡搞吧。胡开明说：过去虽然下去搞过，但经验不足，请多指示。李葆华说：这次叫你搞，对你是一次考验。胡开明于是就随李葆华重新回到了四地委。
四地委领导已作了调整，新选拔的都是贫雇农成分的干部。书记梁雨晴不识字，专员崔民生也不识字。胡开明被任命为地委副书记，协助书记工作。
11月底地委的土地会议结束后，绝大多数干部都参加下去了。胡开明跟梁雨晴留在机关主持日常工作，这时各县的领导机构也都彻底改组，由中央下来的干部兼任。如曲阳县委书记是刘澜涛兼，阜平县委书记是中央局城工部长吴德峰兼，正定县委书记是中央局社会部长许建国兼，平山是中央青年工委书记冯文彬兼，建屏是中央秘书钱俊瑞兼，井陉是二地委组织部长李力安兼。原来的县委书记只有获鹿的曹维屏，因出身贫农而未免职。
胡开明领导这些比自己官儿大的干部是很困难的。这期间，胡开明主要的工作是创办了一个《通讯》，报道各县的经验，相互交流情况等。四地委秘书长黄庆祺，研究室主任封云亭也参与了这个刊物的工作。胡开明很快就与建屏和平山县领导发生了分歧。
四地委有两个试点，一个是冯文彬领导的平山县，一个是钱俊瑞领导的建屏县。这两个点都是刘少奇直接抓的。胡开明对他们的两项措施持有不同意见。
一、大搬石头，工作组将广大干部党员一脚踢开，仅靠贫农团工作。支书、村长、农会主任、治保主任、武委会主任不管好坏，统统撤下去，成了斗争对象。
二、限制基层干部参加贫农团。建屏县委作出一个决定：各村凡是曾当过党、政、团体委员以上干部的，都要搬下去，一律不能参加贫农团。结果符合条件参加贫农团的人数很少，有的村还不到5%。
胡开明认为：基层干部中确有腐败分子，但并不统统都是坏人，不能一律排斥打击。如果这样发展下去，农村就失去了群众基础。
平山县共有9000多名党员，在期间，被和停止党籍的达6000人之多，占77%。有的老百姓说：斗干部就是，整共产党就是整老地主，把斗争矛盾对准了广大基层党组织。
据周明讲：老胡反对搬石头是从那时开始的。老胡下去提了意见，作了决定后，返回麻棚，那些积极分子跟踪到麻棚找老胡讲理，老胡还是坚持了自己的意见，说服他们不要把基层干部全部排斥。
胡开明后来在一份材料中介绍道：
冯文彬根据刘少奇对当地工作的错误估计，对本地基层干部一律搬石头，农村党组织完全停止活动。同时大肆宣传唯成分论和贫雇农路线。划成分查三代，土地重新平均分配，严重侵犯中农利益。在冯文彬亲自组织试点的封城村搬石头的时候，放纵一些有流氓习气的分子对村干部整肃。把一个对敌斗争很坚决，作风也比较正派的村干部郜吉逼得上了吊，引起附近一带的村干部不满，自发地为郜吉开了追悼会。冯文彬得知后异常愤怒，把与此事有牵连的县区干部加以逮捕，立即宣布，永远不能再当干部，并且还要枪毙其中的一个叫许贤的老干部（抗战初期的一位区委书记）。同时冯文彬还通知他们的工作团，监视所有本地干部的活动，以致引起本地干部人人自危，敢怒而不敢言。广大基层党员干部议论纷纷，说这工作团不是共产党的工作团，而是的剿共团，影响极坏。
胡开明因为反对搬石头，替基层干部说话，有些贫农对胡开明不满，曾集体找他辩论，指责他不支持贫农团。胡开明婉言相劝，陈述了党的政策，没有屈从。
眼看着农村形势混乱，他心里着急，在1947年11月，专门写了一份《关于工作搬石头问题的调查材料》转交给刘少奇。反映建屏县几乎把村里所有基层干部都当石头给搬掉了，只剩下一个哑巴，造成了广大基层干部强烈不满。并举例指出，井陉县某村，一个青年妇女因为是寡妇，就不能参加贫农团。
这份报告引起了刘少奇的重视，12月份马上召集了平山、建屏、井陉等县的领导同志到西柏坡开会。会上，少奇和专门听取了胡开明的汇报。
胡开明讲完基本看法后，建屏县委书记钱俊瑞立即反驳：建屏县形势是健康的，没有大的错误，原来基层干部有相当一部分烂掉了，跟地主沆瀣一气，在农村横行霸道，必须抛开他们重新组建阶级队伍。
胡开明坚持认为：本地干部队伍各个地方差异很大，完全烂掉的有，但毕竟不是大多数。对广大基层干部还应采取治病救人的态度，不能一律打倒，一律排斥。
钱俊瑞针锋相对：说少奇同志指出：晋察冀地区党组织严重不纯，地富出身党员占了优势，有些地方占了绝大多数。建屏县就是如此。
胡开明却不同意，哪怕对少奇同志的判断，也不盲从。他说：干部队伍中确实存在着不纯洁的问题，但地富出身的干部究竟是否在四地委所辖的所有乡村都占绝大多数，包括建屏县，还需要调查统计，现在不能断言。
对井陉的寡妇不让入贫农团的事，李力安声称：她是个破鞋，和一个光棍汉同居。
这时候，一直默默无言的朱总司令开始讲话：老区的基层干部问题也是个群众问题，不能把基层干部都排斥在群众之外，必须十分慎重，不可伤害过多。李力安讲的那个破鞋，我们应该改变观念。一个青年寡妇与一个单身汉同居，应该看作是追求婚姻自由的行为，我们不能提倡寡妇守节，那是封建的。
李力安点头表示同意。钱俊瑞却仍不服气，还要发言，刘少奇制止道：“老钱啊，你别急，你发通知规定，凡当过委员以上的村干部统统不能入贫农团，我本来是不同意的。你坚持要发，我又认可了。今天组织不起阶级队伍，看来，效果不好，我也有责任。不行就改过来，这没有什么，不影响你老钱的威信嘛。我们不怕犯错误，只怕坚持错误。”
刘少奇在这次汇报会上基本肯定了胡开明的意见。 胡开明一家1947年在阜平县麻棚村
不久，冯文彬在平山又搞了一个把原来干部降为副职，把贫农团的新干部都换为正职的做法，引起了新老干部的矛盾。还搞了公开整党的做法，吸收党员和均在贫农团大会上立即决定，把基层干部整得灰溜溜。
冯文彬调回中央后，曲阳县委书记张成梅接任平山县委书记。他上任后，发现了这些问题并向地委作了报告。冯文彬留下的县委副书记很不满意，与张成梅发生了争执，请地委去人解决。胡开明去后，经过调查了解，基本同意张成梅的观点。这又引起了冯文彬的不满。在这种矛盾的旋窝里，可真是考验了胡开明。用他自己的话说，比把他放在炉火上烤还难受。但胡开明没有放弃自己的观点。多年后与冯文彬见面，一谈起这件事还各执一词，互不相让。
冯文彬也是反对乱杀乱打的。当看见农村中打死人现象严重，有的尸体吊在树上长久示众时，他也非常气愤，曾向刘少奇汇报。少奇立即把晋察冀中央局的同志叫来，当面严厉批评了这种过火行为。
但冯文彬不同意胡开明对平山县的指责。他解释说给基层干部普遍地办干部训练班及训练班是为了避免干部与群众的直接对立，是为了保护受群众冲击的干部。他承认，平山县没有摆脱当时“左”的影响，表现在：一、运动初期，对基层干部的问题估计过于严重，出现了个别支部的党员全部靠边站的现象；二、查阶级，定成分，有查三代，层层拔高的情况；三、平分土地，侵犯了一部分中农的利益。对“剥削收入占总收入25%以下者，应定为中农，以上者为富农”这一条没有严格执行。
冯文彬与胡开明虽然发生过争论，多年之后，胡开明在河北挨整，冯并没落井下石，还给胡开明说过好话。
1948年1月，刘少奇召开了平山、建屏、井陉、获鹿4县书记汇报会，再次明确表示，不要再搞搬石头的做法了。
在“左”的大形势下，胡开明也不能不受影响。四地委的主要工作实际上都是他在抓，第一把手梁雨晴并不怎么管。多年后，在回顾这一段工作时，胡开明认为四地委有三个大的偏差：一是侵犯了中农利益，把中农超过平均数以上部分的土地给分了；二是过分强调查地富的地财（埋藏起来的财产），结果在追查中，发生了吊打拷问的行为，导致有的地主被折磨致死；三是在划成分中，许多地方采取了查三代的做法，把一些劳动人民也划成了地主。
村书记工作报告范文第10篇
（一）档案事业发展环境进一步优化
2011年，各级党委、政府高度重视档案工作，档案工作的社会地位逐渐提高，档案事业发展的外部环境进一步改善。市委、市政府主要领导和分管领导不定期听取档案工作汇报，切实解决档案工作实际问题。市委书记龚建华上任伊始，便视察市档案局工作并看望档案干部；市长张和平在新一届政府领导分工时，明确档案工作由常务副市长和秘书长共同分管，切实加强对档案工作的领导；在市人大二届六次会议和市人大三届一次会议上，两任市长都在《政府工作报告》中强调要加强档案工作；张和平市长和陈日武常务副市长对档案工作分别作出重要批示；市人大代表、政协委员纷纷建议将档案馆与图书馆、博物馆、文化馆等一同列入将要建设的重大公共文化设施；档案工作成功实现了“四个纳入”：首次将档案事业发展纳入市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，将重点工程档案、新农村建设档案工作纳入全市目标考评体系，将新农村建设档案工作纳入全市新农村建设规划，将档案局纳入市新农村建设领导小组、国有企业改革领导小组、非公有企业改革领导小组成员单位；市财政将档案事业费纳入了同级预算。2011年档案事业经费比上年增长了24.3%，其中专项资金增长33%。
各县（区）党委、政府，市直有关部门采取切实措施，在机构编制、人员经费等方面加大对档案事业发展的支持力度，积极为档案部门创造良好的工作条件，使之在较短的时间内，各县（区）、各部门的档案工作呈现出优者更优，后进变先进，竞相发展的大好局面，为我市“十二五”档案事业大发展奠定了坚实基础。
（二）档案工作助推经济社会发展能力进一步增强
1、重点建设项目档案管理逐步深化。2011年我市档案部门继续做好重点建设项目档案登记工作，加强重大建设项目档案的跟踪指导、安全督查和验收工作。制订了《抚河唱凯堤中洲堤除险加固工程建设档案管理办法》，并以市重点办名义转发至各重点项目建设单位参照执行。11月初对市本级重点建设项目档案管理情况进行了检查。
2、改制企业档案问题妥善处置。各级档案部门加强了对改制企业档案处置的监督指导。2011年市档案局对原纺机厂有关档案处置提出具体意见，并由政府办牵头成立了原纺机厂档案处置工作领导小组，按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作，在档案处置过程中提供业务指导，并认真做好了十三家改制企业档案接收和安全保管工作；南丰县全面完成了10家改制企业档案指导、接收工作；东乡县档案局全程跟踪磷肥厂和东乡化肥厂改制，对档案管理进行全程服务，为改制企业档案向县档案馆顺利移交创造了条件。
3、新农村建设档案工作再创佳绩。各级档案部门积极开展新农村建设档案工作。、广昌、黎川等县加强和乡（镇）、村的联系，多次派业务人员到乡镇、村委会进行业务指导，规范农村基层组织档案的收集与管理，不断提高村级档案建档率和新农村建设档案工作水平。各级新村办、涉农单位对新农村建设档案工作给予了大力支持。县委、县政府对新农村建设档案工作高度重视，在创建全国新农村建设档案工作示范县活动中，出台了一系列的政策措施高位推动，成功创建了全国首批、全省首个全国新农村建设档案工作示范县，为全市、全省新农村建设档案工作树立了典型，作出了示范。
4、民生档案查阅利用成效显著。各级档案馆以服务民生为出发点，积极开展了民生档案建档归档工作，对涉及民生、利用比较频繁的档案，优先进行接收、整理、编目、划控和数字化工作，建立健全了民生档案数据库，全方位地向社会提供民生档案的查阅利用。全年全市综合档案馆共开放档案122158卷，共接待社会各界查阅利用者16085人次，提供档案资料53093卷7703件。2011年6月，县档案馆利用林权档案，圆满解决了鳌溪镇赖村秋田村小组和石田村小组村民山岭权属纠纷，避免了一场。2月，针对一群被清理的民办教师到县行政中心上访，市档案局、县档案局及时调阅抚行办字[1998]47号文，为教育部门做好劝访工作提供利用。据不完全统计，12个综合档案馆和民政、房产、建设、社保、医保等部门档案馆（室）为群众解决诸如婚姻、工龄、职称、山林权属、土地承包、城镇小集体企业职工养老保险等实际问题16562个，为促进和谐稳定作出了积极贡献。
5、档案文化教育功用日益彰显。为纪念中国共产党建党90周年，“七一”期间，市委组织部和市档案局在市档案馆爱国主义教育基地展览厅联合举办了《强基固本党旗红》专题展，机关单位党员干部陆续前往参观学习；围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动，广昌县档案局与有关部门联合举办了《光辉历程——庆祝中国共产党成立90周年党报展》，真实地再现了中国共产党的辉煌历程和中国社会主义建设所取得的巨大成就；临川区档案局与区社联联合组成抢救临川抗战史料口述档案课题组，通过深入采访和整理，编辑出版了近30万字《临川之殇》一书，融史料性、真实性于一体，将成为广大群众特别是青少年学生接受爱国主义教育的生动教材；县档案局爱国主义教育基地成为学生接受爱国主义教育的基地之一。
（三）档案规范管理法制建设水平进一步提升
1、档案宣传教育形式多样。市档案局在“12.4”全国法制宣传日中，积极开展《档案法》、《省档案管理条例》等有关法律法规宣传，共散发了档案法律法规宣传资料1000余份，咨询解答40余人次。围绕《省档案管理条例》颁发实施十周年、《市档案管理办法》实施五周年，全市各级档案部门利用各种有效形式开展宣传活动，并积极参于全省纪念《省档案管理条例》颁布十周年法制知识竞赛，市档案局获得优秀组织奖；2011年，各级档案部门利用各种宣传媒体，共刊稿847篇。其中、东乡、广昌分别刊稿225篇、140篇、127篇，这些档案宣传稿件，对全社会了解档案工作、增强档案意识起到了良好的宣教作用。
2、档案监督力度有效加强。为加大执法检查力度，市档案局配合市人大常委会教科文卫工委专题视察组，深入东乡、和广昌三县，对我市贯彻落实上级有关文件精神，加强集体林权制度改革和农村土地承包档案管理工作情况进行了执法检查。县档案局也与县人大教工委联合发文，对全县部分单位进行档案执法检查，对存在问题较多的单位下发限期整改通知书，提出限期整改意见，并按期进行了复查，增强了广大干部群众的档案法制意识。
三是档案规范管理依法推进。各级档案部门认真履行档案行政管理和执法监督职能，采取有力措施，积极推动档案工作逐步走上规范化轨道。市档案局在全市广泛开展了第三次档案登记工作，全市应登记单位1410个，已登记单位1281个，占应登记数的91%，其中市本级应登记单位143个，已登记单位143个，占应登记数的100%；11月份对市委各部门、市直各单位档案工作进行了检查考核，优秀率占被检单位的33%。同时抓好各县区档案馆和各单位档案室达标升级工作，县档案馆、县档案馆顺利晋升国家二级。全市新增市供电公司、市政府办公室等规范化管理省三级以上单位43个，其中省特级1个、省一级8个、省二级11个、省三级23个。社保档案管理优秀单位5个。市级规范化管理优秀单位15个，合格单位14个。县、临川区获全省县（区）档案工作规范化管理先进单位。
（四）档案事业发展基础进一步牢固
1、档案馆库建设有效推进。各县（区）进一步加大新馆建设力度。黎川县、广昌县档案新馆分别于2011年6月份、12月份顺利搬迁新馆。临川区档案新馆2011年底竣工。资溪县取得国家“十二五规划”建馆项目后，县政府第三次常务会议研究确定划拨4亩建馆土地，已完成环评、土地预审、建设规划选址等工作。崇仁、、南丰三县积极筹划，做好新馆建设前期各项准备工作。截止目前，我市11个县级国家综合档案馆，已建新馆8个，新批项目1个、规划立项1个，全市国家综合档案馆库建筑总面积从2005年的6800平米跃升至2011年的30000平米，足足增长了4.5倍，新馆建设走在了全省前列。2011年10月19日，市档案局、广昌县档案局在全省县级档案馆会议上做了典型发言。
2、档案资源建设日益丰富。各级档案部门努力拓宽档案资源渠道，创造条件扩大接收范围。全市各级综合档案馆馆藏档案达769705卷/242857件，与2010年同比增长3.75%/29%。一是档案接收有重点。各地切实做好了“三重”档案的接收和撤销、合并、转制单位，破产、转制企业档案处置工作。市档案局接收了省委党校课题组编写的《市“6.21”唱凯决堤抗洪抢险救灾应对策略与主要经验》、省应急办应急管理专家组编写的《省2010年罕见持续性特大暴雨洪灾应急处置典型案例调研评析报告》等抗洪救灾重要课题材料；广昌将县电视台记录近十几年来广昌政治经济及城乡变化的101盒珍贵声像档案接收进馆；以两办名义下发了《关于向县档案馆移交实物档案、声像档案的通知》，接收了一批印章、奖牌等实物档案。二是档案征集重特色。市档案局征集到了省图书馆馆藏的我市建国前的历史慨况、抗日战争、抗美援朝等方面的文字资料、照片共计148篇（幅）；东乡县档案局证集到一张由湖北省荆州民间史料馆张翅翅先生捐赠的“中国人民华东军区革命军人家属证明书”；广昌县档案局证集到原县人大副主任符镇国同志捐赠的《广昌白莲志》、《旴源荷韵》、《广昌莲文化》、《莲花故事》、《历代咏荷诗词文选》等八册，照片四卷，光盘22张、以及书画作品一卷。三是档案编研抓深度。举全市档案系统之力，首次利用全市12个国家综合档案馆馆藏档案进行深度编研，出版了150余万字的书籍《兰台见证历程》。南丰编研了《县委、县政府蜜桔产业发展文件汇编》、《南丰县新安江水库移民安置基本情况》；四是档案抢救成常态。全市各级档案馆对馆藏民国档案进行了数字化处理，形成机检案卷级、文件级目录数据库和全文数据库。临川区档案馆在“5.26爆炸案”馆库设备几乎全部损毁，2万多卷册档案资料被炸烂或掩埋的情况下，区档案局干部连续十多天加班加点，对受损档案进行了抢运、清理、杀菌消毒，使受损档案得到全面清理和有效修复。
3、档案信息化建设逐渐加强。我市各级档案局全部建立了档案信息网站，致力于加强网站管理，提高网站质量，充分发挥网站应有功能。市局网站公开了第十批开放档案目录和已公开现行文件目录，网站访问量已逾140万人次。县在网站上开设“三农档案信息专栏”，惠农档案，方便农民查阅。广昌开辟网上咨询室，提供上传下载、调查统计、预约调卷等灵活多样的人性化服务；档案信息数字化步伐加快。市本级、县、县、县等综合档案馆，市人民银行、市国税、市地税等单位档案室档案已全部建立案卷级和文件级目录数据库，文件级电子目录总量达到馆藏数量的100%。2011年，全市综合档案馆共著录案卷级目录310964条，著录文件级目录3097563条。为实现馆藏资源共享，建立数字化档案馆打下基础。
（五）档案部门自身建设进一步加强