出版物管理工作意见范文

出版物管理工作意见范文第1篇

当前，出版物市场出现了不少新情况、新问题，主要表现为：

1、鉴别单位违法与个人违法是出版行政部门执法难面临的新课题。我省许多地区在出版物执法工作中先后不同遇到这一情况。有一县政府法制部门甚至将法人违法犯罪构成要件与单位违法犯罪构成要件混为一谈，错误的撤销执法部门对违法单位的处罚决定。荒唐的仲裁执法部门执法错误，从而形成一个“编印非法出版物单位有功，依法行政部门无理”的尴尬局面。

2、内容有严重政治问题的图书屡禁不止，一些道听途说的歌星名人绯闻艳史地下刊物来势迅猛。市场上陆续发现有诸如《之迷》、《与的最后较量》、《红墙内外》、《罪有应得》《死有余辜》、《走进》等内容反动的政治性非法出版物；宣传迷信“”类出版物一度泛滥；〈赖昌星与杨玉滢〉、〈董文华失宠〉、〈张艺谋与巩利〉等非法地下小册报刊肆无忌弹。

3、色情出版物改头换面沉渣泛起。有些书打着外国“名著”的幌子，露骨宣扬色情。香港版本的《全本金瓶梅》公开在书摊上露面；一些地摊、游商公开兜售诸如《红楼艳史》、《新肉蒲团》〈少女之春〉〈玫瑰园艳情〉等色情非法小说、口袋本。

4、盗版、盗印屡禁不止。有些大部头的四大名著、历史传记等著作，高定价、大折扣向群众出售，冲击市场。还有许多商贩在街头低价销售各种盗版地图和伟人画册；

5、盗版光盘品种多、价格低，为非法出版和盗版物的存在提供了条件。目前，市场上销售的电脑软件多为盗版。政治上有问题及宣扬色情的软件时有发现。供孩子用的游戏软件和校园周边到处兜售的口袋本，其中不乏凶杀暴力色情的内容，对未成年人诱惑力极强，同时又冲击了游戏机市场的正常经营。

有鉴于此，笔者认为出版物市场管理亟待进一步加强。出版物市场大、情况复杂、管理任务重。目前情况看，对出版物市场的管理，主要以块为主、条块结合。大多都是市新闻出版局负责全市图书、期刊、电子产品市场的宏观管理，各区、县（市）的文化局承担着具体的市场管理职能。而各区、县（市）对书刊、电子出版物市场管理大多处于没有固定的管理人员、没有必要的经费及必备的交通工具和通讯设施。管理工作疲于被动应付。中央领导曾强调指出：扫黄打非工作是一项重大的政治任务。这项工作做不好，将影响我们的思想政治基础和党的领导。为此新闻出版管理工作当前的热点、难点问题和今后的改进措施依然是市场执法难的问题。新闻出版部门在市场管理中缺乏必要的强制性的行政执法手段，在日常执行市场检查任务时，行政执法时常受阻、受围攻，执法环境十分艰难。违法经营者抗拒检查、推扯执法人员，撕揭封条，转移非法经营品、设备等现象时有发生。不仅增加了依法行政工作的难度，还直接影响到国家有关法律法规的落实。

当前依法行政的难点是新闻出版行政执法工作的政府投入薄弱和当前新闻出版管理所承担的繁重任务极不适应。主要表现在四个方面：

第一方面是国家有了相关的法律、法规，而到了市、县级却没有与此相适应的管理机构，直接影响到行政执法主体的正确性。如国家早已颁布了《著作权法》，明确版权管理部门是行施打击侵权盗版的执法主体，而诸多市、县却没有设立相应的版权管理部门，虽然也曾多次申请在文化局加挂版权局的牌子，但不增加人员编制及经费，大多与文化局合署办公，原班人马再行分工而已。由于机构改革等种种因素，至今这一问题仍没有得到妥善的解决。

第二方面新闻出版管理工作没有必须的人员编制和经费。目前是大多数市、县文化局兼负新闻出版管理工作，虽然尽了最大的努力，但这还不能适应如此繁重的工作任务。各级扫黄打非工作领导小组办公室都设在新闻出版局或文化局，尤其是县级新闻出版管理工作大多没有专属管理人员，全部由文化市场稽查人员兼职，面对点多面广，路途远的城乡市场，而负责管理市场的人员往往只有2-3人，工资及办案经费全部靠自筹解决，没有交通工具，缺乏办案设备，下乡办案靠租车，平时检查骑自行车，经济压力一直较大，往往力不从心！同时还承担着对网吧、歌舞、电子游艺等娱乐场所及文化市场的管理工作，给行政执法工作带来了难以克服的困难，迫切需要增加政府投入。

另外出版物市场管理法律法规由于历史的原因以及各种因素的制约，这个体系还很不完善，目前仅有《中华人民共和国著作权法》、《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》、《电子出版物管理规定》等有限的管理法规，而且存在多重管理，在实际执法中可操作性少，甚至很多地方还存在着比较明显的问题和矛盾，如《著作权法》第46条、47条规定有侵权行为要承担民事责任，民事责任要向人民法院申诉；同时损害公共利益的，有版权管理部门实施处罚，处罚又没有统一的标准，在实际操作中自由裁量大，部门推委多。但是我们相信，通过实践检验和对不足问题的研究与改善，我国的出版物市场法律体系将会更加科学与完善。

还有就是要设立扫黄打非常设机构。当前，松散的、临时性的扫黄打非管理机制直接影响到扫黄打非工作的开展，很难适应高效的“黄”“非”泛滥的现实；临时性的扫黄打非协调管理机构模式已成为上传下达的机器，而无专项经费支出的扫黄打非活动，更不用说也只是纸上谈兵，与所承担日益繁重的扫黄打非斗争任务严重错位，迫切需要增报专项经费，设立扫黄打非常设机构。

笔者作为基层的出版物市场管理人员在加强行政执法、推进依法行政方面有几点建议和设想：

一、尽快明确市、县级出版物（版权）管理的机构。开展著作权、版权登记，受理著作权、版权案件，仲裁著作权、版权纠纷，依法打击各类侵权盗版活动，使版权管理工作迈上新的台阶。根据各级新闻出版业、印刷业、发行业、电子出版物市场的实际管理工作情况，和新闻出版局肩负的扫黄打非工作任务，按照守土一方、守土有责的要求，理顺体制建立政府统一的出版物市场管理体制，改变目前多头管理和无专属管理的现状。真正做到打防结合，标本兼治。

二、尽快解决市、县新闻出版管理的机构编制问题，充实工作人员，使当前扫黄打非工作人员长期借调、抽调、借用的局面有所改善。新闻出版和扫黄打非工作需要必备的经费和交通、通讯工具，这直接影响到行政执法的工作力度。增报专项经费，采取有效措施加强长效管理，加大政府财政的投入，已成为当前新闻出版管理和扫黄打非工作的燃眉之急。

三、正确将单位违法与个人违法加以区分。在某些情况下，所谓以法人名义实施犯罪，也可能盗用、冒用单位名义实施犯罪。如前些年引起全国轰动的“奇异的性婚俗”非法出版物一案，就是犯罪分子盗用某出版社名义搞的非法出版物，这种情况，不属于单位犯罪，应追究盗用人、冒用人的法律责任。如果冒用或盗版者是出版社内部的人，也应由这犯罪个人来承担法律责任，而不应视为单位犯罪。单位犯罪是一种法人（或非法人）共同体的犯罪，而社会中共同体的组织结构形式繁多，单位犯罪现实表现形式也各不相同，并非领导批准一种情况，比如：某地区教委服务公司或教研室盗印教辅构成犯罪，案件审理查明，教委领导并不知情更没批准。综上所述，笔者认为，单位犯罪区别于个人犯罪的本质特征是为单位利益而实施的犯罪行为。正因为这种犯罪是为单位牟取非法利益的。因此以单位名义进行的，由单位内部人员实施的犯罪行为，才能视为是单位的犯罪行为。刑法第30条对单位犯罪作了以下规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”由此，依据这条法律我们可以对单位犯罪作出以下理解或认识，公司、企业、事业单位、机关、团体为单位谋取非法利益，经单位集体研究决定或者由负责人员决定实施犯罪的，是单位犯罪。某地、市法院在审理一起非法出版物刑事案件时，依法对犯罪单位判决罚金24万元，而对该单位直接负责的主管人员则判决有期徒刑三年，缓刑四年。对单位犯罪实行两罚制，既处罚单位又处罚单位中的直接负责的主管人员和直接责任人员，有利于遏制单位犯罪。

四、组建一支信息灵、装备精、素质高的行政执法队伍。目前从事出版物管理的市区、县乡级执法人员尚没有统一的资格授权，没有统一的执法标志与有效的执法证件；没有形成执法联动网络。下一步执法队伍要分布到城乡点，执法人员要统一着装，树立良好的执法形象，执法机构要配备专用执法车辆和必需的办案设备(如照像机、摄像机)，执法队员应配备便捷的通讯工具（如对讲机、移动电话），并将举报电话与公安的110联网。采取有效措施查处暴力抗拒执法和作案手段多变现象，才可能解决目前出现的“执法难”问题。

五、建立出版物市场特约督察员制度。面向社会聘请具有较高政策法规水平和专业素养的同志担任特约督察员。其工作职责一是调研、检查出版物市场，及时向主管部门反馈相关信息；二是分析研究市场管理的宏观态势和主要问题，及时提出工作意见、建议和相关对策。

六、不断提高出版物市场管理人员的素质。加强执法人员的政治思想工作，加强法律、法规的学习，调动执法人员的积极性，增强责任感、使命感，严格落实执法过错责任追究制度，做到文明执法，热情服务。行政执法队员一定要政治强、业务精、纪律严、作风硬，要定期进行政治和业务方面的培训，不断提高队伍的整体素质，防止在市场管理工作中出现政治上的自由主义和经济上的消极腐败现象，做到查得准，打得狠。

出版物管理工作意见范文第2篇

一、以构建公共文化服务体系为重点，促进文化事业大繁荣

（一）加快公共文化服务阵地建设。以标志性文化设施建设为亮点，以基层文化基础设施建设为重点，建立市、县（区）、乡镇（街道）、社区或一定半径范围内的四级综合性公共文化服务网络，着力构建“十五分钟文化活动圈”。市本级要加快以新城海洋文化艺术中心、海山文化大厦为重点的场馆设施建设；同时，探索建立有利于提高公益性文化资源利用效率的公共文化设施建设管理使用办法，发挥公益性文化设施的整体效应。县（区）要着力建设和完善图书馆、文化馆、多功能影剧院、文化广场，博物馆或展览馆等设施和功能。乡镇（街道）要全面推进乡镇综合文化站建设，行政村和相对独立的自然村建有文化活动室，全市逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务设施体系。继续开展省东海文化明珠乡镇和市海岛文化百花乡镇创评工作，组织开展“两项工程”复查，实行动态管理机制。加强文化信息化建设，进一步推进文化信息资源共享工程建设，依托党员干部现代远程教育、中小学远程教育、广播电视“村村通”等平台，加强基层服务点建设；完成本局及下属各级文化机构网络软硬件资源规范、调整与整合任务，完成网络基础平台建设，并初步建成公共文化服务网、文化产业资讯服务网和网上办公中心。

（二）提高公共文化生产和服务能力。大力实施惠民工程，充分发挥各级各类公益性文化机构、艺术院团的功能和作用，建立健全“送文化”“种文化”的长效管理机制，为城乡居民提供优质、均等的公共文化服务。以大桥贯通沿线的乡镇、村（社区）为重点，全市全年送戏300场以上（其中市本级80场以上），送电影5000场以上（其中市本级288场以上）；加大基层文化培训辅导力度，市本级举办各类公益性文化培训班35期，培训900人次以上；指导和规范城乡社区（村）图书室和农家书屋建设。充分考虑大桥效应，进一步提升公益性文化单位的服务水平、服务理念和服务手段，进一步发挥市级公共文化阵地的公益性、示范性、引领性作用。市群艺馆要增加公益性培训和展览的频率，提高服务能力；市图书馆、市博物馆实行全免费开放制度，增加藏书、藏品的数量，提高质量，市图书馆馆藏图书量增加10万册以上；要开展服务市民的各种文化讲座和专题展示活动。开展公益性文化品牌活动，以“文艺大篷车”下基层演出、“新年演出季”、市民大讲堂、全民阅读等品牌活动为重点，积极组织开展“文艺进社区”和“文化三下乡”活动，引进并举办各类精品演出，满足不同群体不同层次的精神文化需求。广泛开展各项群文活动，办好群众参与广泛的公益性民间民俗活动，以及具有示范引领作用的群文活动，辐射和带动群众性文化活动的开展，不断丰富群众生活。同时，积极实施困难群体文化权益保障工程，推行“文化阳光卡”制度，保障困难群体读书、看报、看电视、看演出等基本文化权益。

（三）推进海洋文化精品创作。加强文化交流，逐步建立*与国内国际文化机构、团队和文化艺术名家的合作交流机制，积极鼓励与支持本土及外来文化名人、艺术名家开展各类文化活动，争取建立部级艺术类高等院校的创作采风基地，同时在每个县（区）各建立1个采风点。开展具有一定水准的文化艺术创作排演工作，创作排演越歌音舞剧《东海明珠》，争取在10月底之前试演，并开展交流演出；在《东海水·渔家人》的基础上继续开展《东海谣》（暂名）大型海洋风情歌舞的创编，并尝试佛教类题材的剧本编写工作。组织举办“*群岛·中国海洋文化艺术展”，以艺术展为平台举办不同主题的文化创作和展示活动，全方位展现近年来我市文化艺术成就。加强对各个艺术门类的指导，组织群文业务干部采风活动，完成主要作品的创作生产，创作生产出一批具有海洋文化特征，反映时代主旋律的佳作，参加省和国家“群星奖”评选，冲刺部级奖项。积极创造条件，举办、承办*群岛海洋类歌曲征集、中央电视台《激情广场》进*、全省音乐新作群星奖大赛、全省全民阅读活动开幕式等省级以上群文活动或赛事。同时，发挥文化部门的职能和优势，积极参与大桥贯通、纪念建国60周年晚会的策划工作。

（四）强化广播电视行政管理职能。加强广播电视安全播出工作，积极推进广播电视安全播出监测中心建设，建立和完善广播电视安全播出监测体系，提升广播电视的技术防范能力。大力推进广播电视事业发展，积极推进城乡广电公共服务均等化，完成广播电视低保工程建设任务和广播“村村响”工程，使全市低保户免费安装并收看电视节目；积极开展广播电视对农（渔）服务工作，利用广播电视等开展丰富多彩的文化惠民活动；积极向上争取政策，要求将“村村通”文化惠民工程延伸到渔船；加快推进有线数字电视整体转换工作；研究和加强对新媒体、新业务的监督管理，逐步形成有效的工作机制和管理机制。加强对广播电视播出机构的监管，提高广播影视节目的思想性、艺术性和观赏性，开展广播电视播出机构综合评估工作；继续深入查处非法安装境外卫星电视接收设施和引进播出境外节目的行为，开展无非法卫星电视接收设施乡镇（街道）创建活动。

（五）加强新闻出版管理。加强出版物管理。整合系统内《*文化》、《*文博》等资源，编辑出版综合性期刊《文化昌国》；继续做好内部资料性出版物的审核、审批工作，规范内部资料性出版物管理。开展电脑软件、音响制品、图书资料等知识产权保护工作，继续推进使用正版软件工作。建立健全出版物审读监管制度，以技术层面为重点开展全市出版物审读工作，定期编写审读报告，开展优秀报刊评选活动，进一步提高出版物的质量。促进印刷行业健康发展。加强印刷行业管理，组织印刷（复印）企业厂长经理法规培训和专业人员技术培训，召开全市印刷（复印）企业统计工作会议，掌握全市印刷（复印）企业发展状况，监督出版物委托承印情况，扶持印刷（复印）行业的技术创新，扩大产业规模，提高经营能力，推进印刷行业健康发展。

二、以服务和监管为手段，促进文化市场持续健康发展

（一）健全文化市场监管体系。积极推进文化经营与管理体制改革，培育一批优质文化企业，形成产、供、销一体化的文化经营服务网络。深入开展文化市场各类专项执法活动，进一步加强对文化经营场所的监管，创新管理思路和管理模式，打破行业垄断和地区封锁，形成有利于企业公平竞争、资源优化配置的市场运行机制，调整市场结构布局，提升文化市场的发展潜能。加大对农村文化市场特别是产业集聚区的文化市场建设和管理力度，研究制定全市农村文化市场管理工作意见和措施，强化农村文化市场管理力量，促进全市文化市场均衡发展。在不断深化文化、广电、新闻出版、文物各个领域文化市场综合执法的基础上，继续重点整治网吧接纳未成年人问题，查缴影响未成年人健康成长的非法出版物，加强学校周边文化市场监管，切实为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。

（二）加强典型引领。在加强有效监管的同时，积极做好文化市场的典型引导工作。调查掌握各门类市场经营管理基本状况，完善网吧、娱乐场所等规划管理，促进行业发展。推进文化市场行业文明建设，组织开展全市文化市场示范经营单位评选活动，树立一批文明诚信、遵纪守法、善于经营的文化经营单位，引领文化市场的健康发展。发挥行业协会作用，支持成立一批行业协会，以协会带动行业发展，推进行业自律，倡导文化市场投身社会公益事业，树立文化市场行业良好形象。

（三）巩固完善文化市场管理机制。加强法制建设，改进行政管理，强化科技监管，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位运营的高效规范的文化市场管理体制。进一步巩固和完善文化市场协作机制、评估机制、信息机制、培训机制、社会监督机制、行业自律机制等“六大机制”，理顺市与县（区）执法工作的管理机制，发挥市级文化市场执法机构的指导监督作用，推进文化市场长效管理。进一步完善部门联动机制，加强与公安、工商等部门的协作与配合，实现文化市场群防群治。

（四）加大法制宣传力度。突出主题，创新载体，继续加大文化市场法律法规宣传力度。高度重视知识产权的保护，组织开展文化市场法制宣传活动，不断增强广大市民自觉抵制盗版、保护知识产权意识。继续开展“扫黄打非”工作，努力营造良好的文化市场法制环境。

（五）加强文化市场行政执法队伍建设。进一步充实执法人员力量，按省有关标准积极争取落实市、县（区）文化市场执法队员编制数。加强文化市场执法人员业务培训和廉政建设，进一步提高依法行政能力和执法效能。

三、以政策扶持和行业指导为保障，促进文化产业健康持续发展

（一）加强行业指导。积极发挥政府对文化产业发展的规划、组织、协调等功能，完成全市文化产业发展总体规划，确定文化产业近期、远期发展战略目标。编制*市文化产业投资指南和项目库，向全社会推介具有海洋文化特色和海岛地域特征的文化产业项目，吸引新型文化产业落户*。大力开展招商引资工作，争取引进、合作1~2个有影响力的文化企业和项目。在现有网吧协会、娱乐业协会、印刷业协会等行业协会的基础上，适时争取组建文化产业协会（总会）。

（二）发展特色海洋文化产业项目。对于尚未形成品牌项目但已经被发掘、开发的文化资源，如*锣鼓、*渔民画、*渔歌等独具海洋特色的非物质文化遗产，要进一步加大市场开发力度，研究文化产品向文化旅游商品的转化途径，通过文艺表演、文化旅游纪念品制作、文化衍生产品开发等方法推动海洋文化旅游品牌项目形成。着力开发具有潜在经济优势和市场潜力的文化旅游项目，尤其是演艺业的发展，如印象普陀、海岛渔家戏等，结合文化保护打造1~2个渔家文化村落和文化主题岛屿。同时积极探索海洋、海岛影视旅游业发展的新模式，改善影视拍摄的软、硬环境，大力引进著名影视制片人到*拍摄影视剧，带动桃花、朱家尖等影视旅游基地的发展。对于已经形成品牌效应的文化节庆活动，着力加强品牌资源的提升和整合。

（三）完善文化产业发展扶持保障政策。制定文化产业发展优惠扶持政策，包括财政税收政策、投资融资政策、产业人才政策等各项经济、人才政策，为文化产业发展提供政策保障。设立文化产业发展专项资金，用于对文化产业的贴息、补助和奖励，加大政府投入扶持力度，引导全社会多元投资体系的形成。利用文化资源优势和产业经济优势培育出一批具有一定市场发展潜力和市场竞争能力，拥有自主知识产权的海洋文化产业的龙头企业。

（四）发挥局属文化产业单位职能作用。*艺术剧院要根据群众对文化艺术的不同层次需求，引进各类适合不同群体观看的不同档次不同门类的演出，培养市民文化欣赏和消费的习惯，营造文化氛围，提高城市品位；同时，以项目为纽带，积极参与本市大型节庆活动的策划和承办，发挥演出公司的中介作用，做大做强节庆产业。电影公司要找准定位、创造品牌，进一步拓展电影市场，在条件成熟的情况下，加快影院连锁建设步伐，巩固本地电影行业阵地；面向市场，加大营销力度，提高影院的上座率，实现经济效益的最佳化、规模化和持续化；在此基础上，继续开展公益电影放映活动，实现社会效益和经济效益的双赢。

四、以文化体制机制改革为动力，提高文化单位的工作效率和活力

（一）进一步理顺公共文化管理体制。建立健全市、县（区）、乡镇、社区四级公共文化服务网络，规范机构设置。加强全市公共文化发展的统筹与协调，进一步明确和落实市、县（区）、乡镇（街道）等各级政府的文化管理职能，逐步建立符合*实情，并有利于公共文化服务体系建设的长效管理机制。

（二）分类推进文化单位内部运行机制改革。坚持分类指导，循序渐进。群艺馆、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位按照增加投入、转换机制、改善服务的要求，进一步深化内部人事制度改革；剧团、剧院等准公益性文化单位要在艺术生产机制、营销机制、分配激励机制和多渠道筹资机制上下功夫，提高市场化运作能力和公共文化服务水平。电影公司、演出公司等经营性文化单位要按照现代企业制度要求，确立文化企业的市场主体地位，更好地满足群众多层次的文化需求，增强文化服务活力。重点抓好院团制改革，*市艺术剧院挂牌成立，并实行以全员聘任制、绩效工资制为核心的管理机制改革，切实提高市场化运作能力，逐步打造一个以剧场为依托、演出团体为骨干，融演出、策划、艺术生产等多种经营为一体的品牌化艺术团队，逐渐提高市场化、商业化运营能力。

（三）深化文化行政部门的社会管理职能。在党委政府指导下，推进“*市公益文化活动项目招商推介活动”，年底之前成立*市文化联谊会。通过政府部门牵头、合作经营、股份投入的方式发展产业文化、企业文化、品牌文化，提升经济发展的文化内涵。

五、以加强文化规划和理论研究为指导，科学、有序推进全市文化建设

（一）加强文化规划研究与制定。制定全市文化事业发展中长期规划。尽快完成海洋文化名城建设战略规划、文化产业发展规划等相关规划的研究与制定工作。同时，按照全市文化中心的定位，抓紧研究制订新城文化建设的整体规划和发展策略，合理布局新城文化服务网络。

（二）深化海洋文化研究。积极发挥文化部门的人才优势和职能作用，通过与国内外研究机构的交流与合作，开展对海洋文化名城建设内涵、途径、载体及海岛城市美学、群岛文化艺术等方面的研究，建立和完善海洋文化名城建设的指标体系；借助地方大专院校的人才优势，开展在水下考古、渔家民俗、地域文化等方面的具体课题研究。

六、以文化遗产普查工作为切入口，推进文化遗产的保护和利用

（一）加强文物保护工作。继续开展全国第三次文物普查并完成野外普查工作，启动*文博系列丛书编辑出版工作；在文物普查的基础上，争取公布一批市县级文物保护单位和文保点；以同归域修复工程为重点，切实加强文物修缮工作；加强历史文化名城保护与维修工作，按照*海洋文化名城建设的要求，争取启动系列历史名人纪念馆建设工作；促进文物行政许可的规范化；完善水下考古工作站工作职能，结合陆上文物普查，开展水下文物调查工作，并在适当季节与*水下考古中心联合开展水下探摸；加强文物安全工作，建立健全文物违法动态预警系统；推进博物馆事业发展。进一步强化市博物馆的展览功能，在加强固定陈列的基础上积极引进精品陈列，进一步打造博物馆的品牌形象；围绕大桥主题，举办“大桥连岛工程”专题展；鼓励民间保护和收藏，建立健全能展示具有*海洋文化特色的、方便市民和旅游者参观的博物馆网络。

（二）加强非物质文化遗产的保护和利用。争取建立市级非物质文化遗产保护中心，配备相应的专业专职人员。进一步深化非遗普查成果，加大收集整理的力度，完善非遗保护名录。重点抓好渔农村优秀民间民俗文化资源的挖掘整理和保护利用工作，积极开发具有海岛特色的民间艺术及民俗表演项目，培育一批文化名镇、文化村落和原生态文化传承人，扶植一批具有渔农村民俗特色的民间展览馆、陈列馆，充分发挥非物质文化遗产对旅游业和当地经济发展的服务作用。

七、以提高文化队伍整体素质为关键，推进文化人才队伍建设

（一）加强基层文化队伍建设。推动乡镇文化站队伍建设。根据《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的实施意见》，结合各县（区）地域面积、人口数量和公共文化服务实际需要，根据市有关部门核定的人员编制落实文化专业干部，建立条块结合的乡镇综合文化站干部管理机制，文化干部专职专用。同时，实行乡镇（街道）文化站工作人员从业资格准入制度，保持基层文化队伍稳定。推行社区专职文化员制度。在条件成熟的县（区）建立社区专职文化员队伍，确保基层文化工作有人组织，有人落实。

（二）实施海洋文化人才培养工程。建立完善人才培养机制，鼓励在职人员参加相关继续教育，通过“送出去、请进来”的办法，促进文化人才聚集，优化队伍结构。每年选送一定数量的文化创意、艺术创作、文化管理、产业经营人才到有关院校进修，并对基层文化干部进行系统培训，加强文化专业人才、管理人才和经营人才的培养。加强机关干部队伍自身建设，按照“局领导提升决策能力、中层提升执行力、一般干部提高责任心”的要求，分类制订并实施培训计划，全面提升机关干部的整体素质。

（三）加强文化志愿者队伍建设。着力组建市、县（区）、乡镇三级文化志愿者队伍，鼓励离退休文艺工作者、文艺爱好者、教师和其他热心公益文化事业的各界人士为社区、企业及基层渔农村提供志愿文化服务。鼓励高等院校学生开展以文化服务为主要形式的社会实践活动，鼓励吸引高校毕业生参与基层渔农村的文化建设。

八、以学习实践科学发展观为载体，树立文化系统良好社会形象

（一）深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央、省委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，根据市委“加快海洋经济发展、促进经济转型升级”的主题，围绕全市文化工作中心，结合“五型”文明机关建设和“基础管理工作规范年”建设活动，全面开展学习实践科学发展观活动，牢固树立以人为本、全面协调、可持续的文化发展观。通过学习实践活动，达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目的，为推动文化大发展大繁荣提供强有力的思想和组织保证。

（二）加强党群工作。按照“围绕文化抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，切实加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设；进一步完善和落实党建工作目标责任制，开展党员“先锋岗”争创活动，着力抓好局属单位党组织的基础性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强纪检监察工作，着力从教育、制度、监督、查处等方面，加大工作力度，完善惩防工作体系；进一步落实党风廉政建设责任制，以廉洁自律教育为重点，开展多种形式的反腐倡廉教育，提高干部职工的拒腐防变能力；发挥文化部门资源优势，扩大廉政文化建设的群众参与度，努力营造崇廉倡廉的社会氛围。充分发挥工会、共青团、妇委会及系统内各类团体、协会等群团组织作用，继续重视离退休干部工作，关心老同志的生活和身心健康。

（三）开展“基础管理工作规范年”建设活动。加强制度的制定和执行，以制定实施《局工作规则》为基础，进一步完善各类机关工作和办事制度，编制工作流程图，探索机关工作精细化管理，通过内部管理机制等基础工作的进一步加强和规范，不断提高工作效率。加强档案建设，拓展档案建设的外延，在抓好传统档案建设的同时，重视建设艺术档案、非遗档案、文物档案等特色档案。丰富档案建设的途径，重视档案的电子化建设。组织开展档案目标管理创建活动和档案建设达标活动，实现以档案促管理。推进依法行政工作，深化政务公开工作，不断提高工作决策和管理的科学化、民主化水平。抓好机关效能建设，加强工作督查，健全机关干部考核评价制度，转变工作作风，提高工作质量。深入开展学习型、服务型、创新型、节约型、廉政型“五型”文明机关创建活动，引导全体机关干部积极参与“五在前，五争当”活动，不断提高文明机关的创建水平。落实创卫、精神文明创建、公共卫生工作目标责任制等各项工作任务。

出版物管理工作意见范文第3篇

一、加强领导，成立机构

自县委学习实践科学发展观活动动员大会召开后，我局高度重视，按照会议精神和要求于4月8日召开班子会议，研究部署相关工作，并成立了由局长文伟同志任组长，杨副局长和唐副局长为副组长，其余工作人员为成员的学习实践领导小组，领导小组下设办公室，由副局长杨秀兰同志兼任办公室主任。

二、提高认识，注重学习

我局将学习贯穿在整个学习实践活动的过程中。局领导小组要求局班子成员、党支部全体党员、干部职工采用集中学习和自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》、《、邓小平、论科学发展》和党的几代领导核心关于民主集中制的有关论述，提高思想认识。为加深对科学发展观的认识和理解，文化局学习实践活动领导小组于4月24日邀请县委党校张校长为全体党员作了题为《学习实践科学发展观的五个关键问题》的专题讲座。通过这次学习，全体党员干部更加深入思考了科学发展观，提高了认识水平，打好了思想基础。同时还组织文化系统全体党员进行学习实践科学发展观活动知识考试，通过考试，全体党员、领导干部职工更加加深了对科学发展观的认识，增强了做好学习实践活动的信心和决心。

三、领导带头，发挥表率

在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告;带头开展谈心活动，开展批评与自我批评;带头查找问题，分析原因，带动撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会;带头深入基层、深入实际，到下属单位调研和指导工作，带头探索破解阻碍文化事业发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。

四、加大宣传，营造氛围

我局把深入开展学习实践科学发展观活动的宣传工作作为今年上半年的一项重要的主题宣传任务来抓，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。共悬挂宣传横幅二条，在*县政府信息公开门户网站中，我们将学习实践活动的有关材料放在公开专栏上，互相交流学习。同时，努力拓宽宣传的广度和深度，在周一职工学习会上，结合工作实际坚持学习和实践科学发展观，积极努力和解决现阶段文化工作所面临的问题。

五、收资建档，材料详实

一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们征订了相关学习书籍，做到人手一套，还配备笔记本，以便做好学习读书笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时组织学习有关文件精神，发放宣传学习资料和学习实践活动意见征求表到每位党员手中，要求他们认真学习，确保学习的时间和质量，并结合工作实际提出意见或建议，从思想上进一步加深认识。四是购置了相关的办公用品，将开展学习实践活动以来的所有文件分类归档，既方便了党员、干部职工的查阅，又提高了资料的使用率，规范了文件档案。

六、阶段工作，落实到位

1.制定实施方案和各阶段的工作意见。我局把学习实践活动作为加快文化工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合*文化工作的实际，局领导小组制定了《*县文化局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时，根据实施方案的安排和要求，制定了学习实践活动学习调研、分析检查、解决问题、完善制度等三个阶段的工作意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。

2.召开动员会。4月9日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。5月8日和7月2日，我局又分别召开转入分析检查阶段和解决问题、完善制度阶段动员会。在每次的动员会上，我们都认真及时学习，传达县委的有关会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。

3.开展“我为科学发展献一策”活动。文化局于5月18日、21日分别向*县文化馆、*县图书馆、9个乡镇文化站和文化系统党员，以及文化市场网吧业主、歌舞娱乐场所业主经营户发放了专题民主生活会意见征求表40份，其中乡镇文化站9份，图书馆和党员3份，文化馆和党员4份，新华书店党员1份，文化市场经营户23份，收回意见征求表40份。通过对意见征求表的梳理，其中领导班子意见8条，局长意见0条，杨副局长意见1条，唐副意见0条。

4.制定方案，开展调研。针对文化工作实际及当前影响和制约文化工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到股室和个人，形成了各股室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。

在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研，使全局文化干部的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。通过开展调研活动，局班子成员一致认为：要解决当前文化工作中存在的问题，必须从实际出发，围绕“上为县委政府分忧，下为群众解愁”，“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，采取切实可行的措施，使问题得以解决。

5.开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。

另外，我局还印制发放了40份征求意见表，分别向局机关及下属单位的全体党员、干部职工、部分文化市场经营户征求意见。同时通过走访文化对象等形式，广泛征求对县文化局领导班子和成员的意见。二是开展谈心活动。我支部根据本单位的实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照县委的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，尤其是认真征求分管部门负责人的意见和建议，并要求在谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员严格按照县委的要求，认真撰写调研报告，并充分利用个人调研报告，按照领导班子专题民主生活会发言材料的用途，进行相应修改完善，为专题民主生活会做好发言准备。

6月9日，在请示县机关党委同意的基础上，我局召开了领导班子专题民主生活会和组织生活会。在民主生活会上，对去年领导班子民主生活会整改措施的落实进行了说明和总结。局班子成员开展批评和自我批评，尤其是局长、局支部书记文伟同志，带头开展了批评和自我批评。同时紧密结合本单位和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。在组织生活会上，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

6.撰写局班子分析报告。

5月下旬，我局召开了领导班子(扩大)会议，对分析报告进行了讨论，征求意见，查找原因。在评议领导班子分析报告的同时，与会人员对我局班子的分析报告均表示满意。

按照县委的要求，我们在广泛调研的基础上，结合第一阶段形成的调研报告，综合相关意见和建议，按照“认真查找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会各有关的文件精神，以科学发展观为指导，对分析报告予以修改完善，更加具体地加深了对科学发展观的认识。我局还将局班子分析报告在县人民政府信息门户公开网站上公布，主动接受社会监督。

7.制定整改方案

我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任领导、责任单位“六明确”。整改方案制定后，将整改方案在县人民政府信息门户公开网站上公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。

8.完善文化工作科学发展的思路和有关制度

我局按照科学发展观要求，紧密联系文化工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善文化工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进文化事业的发展。一是要进一步更新思想观念;二是要进一步创新工作思路;三是要进一步加强自身建设。

同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。

9.搞好群众满意度测评

在学习实践活动基本告一段落时组织开展群众满意度测评，是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的一项重要措施。开展群众满意度测评的目的是真实了解民意，客观、全面掌握活动开展情况，实事求是评价活动的成效，及时发现存在的不足，确保活动取得实效。文化局学习实践活动领导小组采取无记名投票的方式向文化系统各单位和文化市场部分经营户发放了学习实践活动群众满意度测评表41份，开展测评，收回测评表41份。经测评，参加测评人员对我局学习实践活动均表示满意，其中满意的有32份，比较满意有9份，满意率为100%。

七、学践结合，解决问题

1.积极推进“文化信息资源共享工程”建设工作。全国文化信息资源共享工程，是一项繁荣社会主义先进文化的民心工程和创新工程，是构建公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程，是文化部、财政部组织实施的一项社会主义文化建设标志性工程。根据《财政部文化部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》、《文化部关于做好20*年全国文化信息资源共享工程建设工作的通知》的文件精神，按照《中共云南省委办公厅关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》(云办发[2009]1号)、省文化厅《20*年度云南文化信息资源共享工程建设工作实施方案》、《云南省文化信息资源共享工程建设工作验收标准》的文件要求和部署，县文化局积极协调有关部门做好前期准备工作。

在县委、政府的大力支持下，县财政投入前期启动资金10万元，用于图书馆电子阅览室、多功能厅、接收机房等“文化信息资源共享工程”场地装修和改造工作。在省市文化主管部门的帮助下和县支中心工作人员的全力配合下，经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作，全国文化信息资源共享工程“*支中心建设”和“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作已顺利完成。

在省文化厅相关部门对文化信息资源共享工程*支中心和开通全国文化信息资源共享工程的六个乡镇基层服务点验收合格和达标后，现已向广大人民群众开放。此次全国文化信息资源共享工程*县支中心的电子阅览室建设面积达1*平方米，安装和调试电脑设备26台。高大乡、杨广镇、四街镇、纳古镇、河西镇和兴蒙乡6个乡镇安装和调试电脑设备36台。*全国文化信息资源共享工程的实施，初步实现了国家文化信息资源与基层的共享，为下一步建设和发展*的电子信息现代化和文化信息资源共享奠定了坚实的基础。同时，图书馆还采取集中教学和分散自学等形式，完成了对全馆人员计算机基本操作技能培训，为顺利开展“文化信息资源共享工程”工作做好了人才准备。

此外，6个乡镇综合文化站的建设已经做好前期准备工作，只等上级部门审批通过、配套资金到位后即可开工建设。

2.积极实施农家书屋建设。农家书屋工程建设资金以政府投入为主，按照全国农家书屋工程建设领导小组制定的考核验收标准为每个书屋的投入应不少于2万元。其中，每个农家书屋配置的出版物资金为2万元。由国家、省、市财政负担，书屋所属的基础设施如：场地、桌椅、书架、视听阅读等由县、乡、村财政负责解决，不具备上述基础条件的，暂不列入农家书屋实施计划。文化局根据省新闻出版局[20*]36号文件精神和我市十一五期间农家书屋工程建设规划，按照省、市有关农家书屋的建设要求和部署，2009年*县农家书屋工程建设涉及四街镇七街村、六街村、十街村、大营和者湾村5个，*镇大树村1个，共计6个。半年来，在文化局的积极协调和上级的关心和支持下，农家书屋的建设有了新的进展，按照要求，市级有关部门已经分别为6个书屋配备了1560册书籍和200多盘光碟，现在各个农家书屋已经完成建设，并投入了使用。

3.积极开展文企联姻，推进农村电影放映工程。农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目，具体工作目标是在21世纪初，基本实现全国农村电影“三个一”目标，即一村一月放一场电影。

为了用先进文化占领农村阵地，落实有关文企联姻的文件精神，切实解决我县农民群众看电影难的问题，县文化局针对*已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际，努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径，积极协调、引导各类市场主体投资电影放映，与“*芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作，让民营企业积极参与到我县的文化建设中来。通过2支民营放映队轮流到各乡镇、各学校免费反映电影，丰富和提高了广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识，到现在为止已放映了123场电影，满足了广大农民群众的业余精神文化生活需要。

4.文物普查工作继续推进。根据国家、省、市、县的有关会议和文件精神要求，在文化局的积极努力和协调下，*县的第三次全国文物普查活动终于启动和开始。按照要求，在普查完每一个文物保护点，或单位后，都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核，最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表，在全市的此次文物普查中，*以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列，被当作了学习的榜样和标兵。但是，由于经费不到位、设施设备匮乏而导致*的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低。截止到目前，已经完成对高大乡、里山乡、纳古镇和兴蒙乡的文物普查工作，现正在进行*镇和四街镇的普查工作，完成全县普查工作量的55%。，完成田野实地调查文物点共计99个，复查项目共计19个，新发现文物点共计80个。

半年来，县文管所顺利完成了第六批省级文物保护单位杨广法明寺、河西文庙、河西大福寺的四有档案工作;完成了法明寺中殿的保护性维修工作。目前，正在进行第六批部级文物保护单位*古建筑群和第五批省级文物保护单位*文庙、河西圆明寺的四有档案建档工作。同时，聘请*园林古建筑工程有限公司做了杨广法明寺大殿和河西文庙大殿、月台的保护维修方案，并及时向省文物局申报，现已批准了河西文庙大殿、月台的保护维修方案及经费，保护维修工程正在组织实施。此外，文管所配合县城建局对聚奎阁进行保护性维修,现已基本完工。

5.积极配合省文化厅开展送戏行下乡活动。“文化大蓬车·千乡万里送戏行”活动是云南省文化厅认真落实省委、省政府关于《加强农村公共文化服务体系建设的意见》的具体举措，是实实在在为农民群众做好事、做实事，解决农民看戏难的问题，满足农民群众日益增长的精神文化需求，对促进农村文化发展繁荣，充分发挥文化的社会教育功能，构建社会主义核心价值体系，提高广大农民群众的思想道德素质具有积极的推动作用。按照安排，2009年7月30日至8月3日，由省文化厅、财政厅组织开展的“文化大蓬车·千乡万里送戏行”惠民演出活动在*8个乡镇村举办了8场演出，演出前县委、政府领导及宣传部、文化局、公安局、各乡镇村高度重视此次文化艺术活动，精心准备，认真研究，周密部署。从组织观众、安排场地、设计线路、治安保卫、电力供应等方面都及早协调落实，不疏漏任何一个环节，整个演出活动受到了广大人民群众的一致欢迎和好评，取得了圆满成功。

6.积极规范和繁荣文化市场。*县的文化市场管理工作，以中央提出的“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的指导思想，明确“发展文化市场，规范管理市场，热情服务市场”的思路，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，“一手抓清理整顿，一手抓扫黄打非”，“一手抓整顿和规范，一手抓改革和提高”的原则，推动全县文化市场有序繁荣和健全发展，同时，根据各阶段文化市场管理工作的需要，及时召开文化市场管理工作专题会。

在管理工作中，充分发挥文化市场管理委员会办公室的组织协调作用，联合公安、工商、消防等部门，采取突出检查与专项治理相结合的方式，形成了分工负责与齐抓共管，条块结合与以块为主，日常巡查与技术监管，宏观调控与市场机制相结合的工作长效管理机制，强化各种管理措施，进一步宣传和贯彻了文化市场管理的相关法律法规。在案件的办理工作中，严格执行中华人民共和国文化部令第36号(《文化市场行政执法管理办法》)，不断完善规范执法文书，并及时进行立卷归档。半年来对违规经营的网吧经营户3户进行了立案查处，处罚金额5000元。

八、下步工作打算

出版物管理工作意见范文第4篇

一、加强领导，成立机构

自县委学习实践科学发展观活动动员大会召开后，我局高度重视，按照会议精神和要求于4月8日召开班子会议，研究部署相关工作，并成立了由局长文伟同志任组长，杨副局长和唐副局长为副组长，其余工作人员为成员的学习实践领导小组，领导小组下设办公室，由副局长杨秀兰同志兼任办公室主任。

二、提高认识，注重学习

我局将学习贯穿在整个学习实践活动的过程中。局领导小组要求局班子成员、党支部全体党员、干部职工采用集中学习和自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘要》、《、邓小平、论科学发展》和党的几代领导核心关于民主集中制的有关论述，提高思想认识。为加深对科学发展观的认识和理解，文化局学习实践活动领导小组于4月24日邀请县委党校张校长为全体党员作了题为《学习实践科学发展观的五个关键问题》的专题讲座。通过这次学习，全体党员干部更加深入思考了科学发展观，提高了认识水平，打好了思想基础。同时还组织文化系统全体党员进行学习实践科学发展观活动知识考试，通过考试，全体党员、领导干部职工更加加深了对科学发展观的认识，增强了做好学习实践活动的信心和决心。

三、领导带头，发挥表率

在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向，认真撰写个人的调研分析报告;带头开展谈心活动，开展批评与自我批评;带头查找问题，分析原因，带动撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会;带头深入基层、深入实际，到下属单位调研和指导工作，带头探索破解阻碍文化事业发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新加强。

四、加大宣传，营造氛围

我局把深入开展学习实践科学发展观活动的宣传工作作为今年上半年的一项重要的主题宣传任务来抓，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。共悬挂宣传横幅二条，在××县政府信息公开门户网站中，我们将学习实践活动的有关材料放在公开专栏上，互相交流学习。同时，努力拓宽宣传的广度和深度，在周一职工学习会上，结合工作实际坚持学习和实践科学发展观，积极努力和解决现阶段文化工作所面临的问题。

五、收资建档，材料详实

一是要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，为他们征订了相关学习书籍，做到人手一套，还配备笔记本，以便做好学习读书笔记及相关资料的整理归档。二是要求结合本职工作，认真撰写学习心得体会。三是及时组织学习有关文件精神，发放宣传学习资料和学习实践活动意见征求表到每位党员手中，要求他们认真学习，确保学习的时间和质量，并结合工作实际提出意见或建议，从思想上进一步加深认识。四是购置了相关的办公用品，将开展学习实践活动以来的所有文件分类归档，既方便了党员、干部职工的查阅，又提高了资料的使用率，规范了文件档案。

六、阶段工作，落实到位

1.制定实施方案和各阶段的工作意见。我局把学习实践活动作为加快文化工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合××文化工作的实际，局领导小组制定了《××县文化局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时，根据实施方案的安排和要求，制定了学习实践活动学习调研、分析检查、解决问题、完善制度等三个阶段的工作意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。

2.召开动员会。4月9日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。5月8日和7月2日，我局又分别召开转入分析检查阶段和解决问题、完善制度阶段动员会。在每次的动员会上，我们都认真及时学习，传达县委的有关会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。

3.开展“我为科学发展献一策”活动。文化局于5月18日、21日分别向××县文化馆、××县图书馆、9个乡镇文化站和文化系统党员，以及文化市场网吧业主、歌舞娱乐场所业主经营户发放了专题民主生活会意见征求表40份，其中乡镇文化站9份，图书馆和党员3份，文化馆和党员4份，新华书店党员1份，文化市场经营户23份，收回意见征求表40份。通过对意见征求表的梳理，其中领导班子意见8条，局长意见0条，杨副局长意见1条，唐副意见0条。

4.制定方案，开展调研。针对文化工作实际及当前影响和制约文化工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到股室和个人，形成了各股室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。

在调研的基础上，我们认真查找存在的问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研，使全局文化干部的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。通过开展调研活动，局班子成员一致认为：要解决当前文化工作中存在的问题，必须从实际出发，围绕“上为县委政府分忧，下为群众解愁”，“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，采取切实可行的措施，使问题得以解决。

5.开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。为开好领导班子专题民主生活会，我们认真做好会前的准备工作。一是广泛征求意见。广泛征求意见是找准问题的关键。在这一环节中，我局充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，通过多种形式广泛征求意见，征求对我局领导班子集体及成员的思想作风、工作作风等方面的意见。

另外，我局还印制发放了40份征求意见表，分别向局机关及下属单位的全体党员、干部职工、部分文化市场经营户征求意见。同时通过走访文化对象等形式，广泛征求对县文化局领导班子和成员的意见。二是开展谈心活动。我支部根据本单位的实际情况，开展谈心活动，在班子成员、党员、干部职工之间开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心活动。在谈心活动中，我局严格按照县委的要求，在班子成员之间、上下级之间开展谈心活动，尤其是认真征求分管部门负责人的意见和建议，并要求在谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，从而达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好思想基础。三是认真写好个人调研报告，做好发言准备。局班子成员严格按照县委的要求，认真撰写调研报告，并充分利用个人调研报告，按照领导班子专题民主生活会发言材料的用途，进行相应修改完善，为专题民主生活会做好发言准备。

6月9日，在请示县机关党委同意的基础上，我局召开了领导班子专题民主生活会和组织生活会。在民主生活会上，对去年领导班子民主生活会整改措施的落实进行了说明和总结。局班子成员开展批评和自我批评，尤其是局长、局支部书记文伟同志，带头开展了批评和自我批评。同时紧密结合本单位和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。在组织生活会上，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

6.撰写局班子分析报告。

5月下旬，我局召开了领导班子(扩大)会议，对分析报告进行了讨论，征求意见，查找原因。在评议领导班子分析报告的同时，与会人员对我局班子的分析报告均表示满意。

按照县委的要求，我们在广泛调研的基础上，结合第一阶段形成的调研报告，综合相关意见和建议，按照“认真查找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析报告。同时认真学习领会各有关的文件精神，以科学发展观为指导，对分析报告予以修改完善，更加具体地加深了对科学发展观的认识。我局还将局班子分析报告在县人民政府信息门户公开网站上公布，主动接受社会监督。

7.制定整改方案

我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任领导、责任单位“六明确”。整改方案制定后，将整改方案在县人民政府信息门户公开网站上公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。

8.完善文化工作科学发展的思路和有关制度

我局按照科学发展观要求，紧密联系文化工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经局班子集体讨论研究，进一步完善文化工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进文化事业的发展。一是要进一步更新思想观念;二是要进一步创新工作思路;三是要进一步加强自身建设。

同时，建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。

9.搞好群众满意度测评

在学习实践活动基本告一段落时组织开展群众满意度测评，是贯彻群众路线、吸收群众全程参与学习实践活动的一项重要措施。开展群众满意度测评的目的是真实了解民意，客观、全面掌握活动开展情况，实事求是评价活动的成效，及时发现存在的不足，确保活动取得实效。文化局学习实践活动领导小组采取无记名投票的方式向文化系统各单位和文化市场部分经营户发放了学习实践活动群众满意度测评表41份，开展测评，收回测评表41份。经测评，参加测评人员对我局学习实践活动均表示满意，其中满意的有32份，比较满意有9份，满意率为100%。

七、学践结合，解决问题

1.积极推进“文化信息资源共享工程”建设工作。全国文化信息资源共享工程，是一项繁荣社会主义先进文化的民心工程和创新工程，是构建公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程，是文化部、财政部组织实施的一项社会主义文化建设标志性工程。根据《财政部文化部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》、《文化部关于做好2008年全国文化信息资源共享工程建设工作的通知》的文件精神，按照《中共云南省委办公厅关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》(云办发[2009]1号)、省文化厅《2008年度云南文化信息资源共享工程建设工作实施方案》、《云南省文化信息资源共享工程建设工作验收标准》的文件要求和部署，县文化局积极协调有关部门做好前期准备工作。

在县委、政府的大力支持下，县财政投入前期启动资金10万元，用于图书馆电子阅览室、多功能厅、接收机房等“文化信息资源共享工程”场地装修和改造工作。在省市文化主管部门的帮助下和县支中心工作人员的全力配合下，经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作，全国文化信息资源共享工程“××支中心建设”和“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作已顺利完成。

在省文化厅相关部门对文化信息资源共享工程××支中心和开通全国文化信息资源共享工程的六个乡镇基层服务点验收合格和达标后，现已向广大人民群众开放。此次全国文化信息资源共享工程××县支中心的电子阅览室建设面积达108平方米，安装和调试电脑设备26台。高大乡、杨广镇、四街镇、纳古镇、河西镇和兴蒙乡6个乡镇安装和调试电脑设备36台。××全国文化信息资源共享工程的实施，初步实现了国家文化信息资源与基层的共享，为下一步建设和发展××的电子信息现代化和文化信息资源共享奠定了坚实的基础。同时，图书馆还采取集中教学和分散自学等形式，完成了对全馆人员计算机基本操作技能培训，为顺利开展“文化信息资源共享工程”工作做好了人才准备。

此外，6个乡镇综合文化站的建设已经做好前期准备工作，只等上级部门审批通过、配套资金到位后即可开工建设。

2.积极实施农家书屋建设。农家书屋工程建设资金以政府投入为主，按照全国农家书屋工程建设领导小组制定的考核验收标准为每个书屋的投入应不少于2万元。其中，每个农家书屋配置的出版物资金为2万元。由国家、省、市财政负担，书屋所属的基础设施如：场地、桌椅、书架、视听阅读等由县、乡、村财政负责解决，不具备上述基础条件的，暂不列入农家书屋实施计划。文化局根据省新闻出版局[2008]36号文件精神和我市十一五期间农家书屋工程建设规划，按照省、市有关农家书屋的建设要求和部署，2009年××县农家书屋工程建设涉及四街镇七街村、六街村、十街村、大营和者湾村5个，秀山镇大树村1个，共计6个。半年来，在文化局的积极协调和上级的关心和支持下，农家书屋的建设有了新的进展，按照要求，市级有关部门已经分别为6个书屋配备了1560册书籍和200多盘光碟，现在各个农家书屋已经完成建设，并投入了使用。

3.积极开展文企联姻，推进农村电影放映工程。农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目，具体工作目标是在21世纪初，基本实现全国农村电影“三个一”目标，即一村一月放一场电影。

为了用先进文化占领农村阵地，落实有关文企联姻的文件精神，切实解决我县农民群众看电影难的问题，县文化局针对××已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际，努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径，积极协调、引导各类市场主体投资电影放映，与“××芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作，让民营企业积极参与到我县的文化建设中来。通过2支民营放映队轮流到各乡镇、各学校免费反映电影，丰富和提高了广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识，到现在为止已放映了123场电影，满足了广大农民群众的业余精神文化生活需要。

4.文物普查工作继续推进。根据国家、省、市、县的有关会议和文件精神要求，在文化局的积极努力和协调下，××县的第三次全国文物普查活动终于启动和开始。按照要求，在普查完每一个文物保护点，或单位后，都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核，最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表，在全市的此次文物普查中，××以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列，被当作了学习的榜样和标兵。但是，由于经费不到位、设施设备匮乏而导致××的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低。截止到目前，已经完成对高大乡、里山乡、纳古镇和兴蒙乡的文物普查工作，现正在进行秀山镇和四街镇的普查工作，完成全县普查工作量的55%。，完成田野实地调查文物点共计99个，复查项目共计19个，新发现文物点共计80个。

半年来，县文管所顺利完成了第六批省级文物保护单位杨广法明寺、河西文庙、河西大福寺的四有档案工作;完成了法明寺中殿的保护性维修工作。目前，正在进行第六批部级文物保护单位秀山古建筑群和第五批省级文物保护单位××文庙、河西圆明寺的四有档案建档工作。同时，聘请××秀山园林古建筑工程有限公司做了杨广法明寺大殿和河西文庙大殿、月台的保护维修方案，并及时向省文物局申报，现已批准了河西文庙大殿、月台的保护维修方案及经费，保护维修工程正在组织实施。此外，文管所配合县城建局对聚奎阁进行保护性维修,现已基本完工。

5.积极配合省文化厅开展送戏行下乡活动。“文化大蓬车·千乡万里送戏行”活动是云南省文化厅认真落实省委、省政府关于《加强农村公共文化服务体系建设的意见》的具体举措，是实实在在为农民群众做好事、做实事，解决农民看戏难的问题，满足农民群众日益增长的精神文化需求，对促进农村文化发展繁荣，充分发挥文化的社会教育功能，构建社会主义核心价值体系，提高广大农民群众的思想道德素质具有积极的推动作用。按照安排，2009年7月30日至8月3日，由省文化厅、财政厅组织开展的“文化大蓬车·千乡万里送戏行”惠民演出活动在××8个乡镇村举办了8场演出，演出前县委、政府领导及宣传部、文化局、公安局、各乡镇村高度重视此次文化艺术活动，精心准备，认真研究，周密部署。从组织观众、安排场地、设计线路、治安保卫、电力供应等方面都及早协调落实，不疏漏任何一个环节，整个演出活动受到了广大人民群众的一致欢迎和好评，取得了圆满成功。

6.积极规范和繁荣文化市场。××县的文化市场管理工作，以中央提出的“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的指导思想，明确“发展文化市场，规范管理市场，热情服务市场”的思路，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，“一手抓清理整顿，一手抓扫黄打非”，“一手抓整顿和规范，一手抓改革和提高”的原则，推动全县文化市场有序繁荣和健全发展，同时，根据各阶段文化市场管理工作的需要，及时召开文化市场管理工作专题会。

在管理工作中，充分发挥文化市场管理委员会办公室的组织协调作用，联合公安、工商、消防等部门，采取突出检查与专项治理相结合的方式，形成了分工负责与齐抓共管，条块结合与以块为主，日常巡查与技术监管，宏观调控与市场机制相结合的工作长效管理机制，强化各种管理措施，进一步宣传和贯彻了文化市场管理的相关法律法规。在案件的办理工作中，严格执行中华人民共和国文化部令第36号(《文化市场行政执法管理办法》)，不断完善规范执法文书，并及时进行立卷归档。半年来对违规经营的网吧经营户3户进行了立案查处，处罚金额5000元。

八、下步工作打算