城市管理范文
时间：2023-11-12 15:42:11
城市管理范文第1篇
为借鉴先进城市的城管工作经验，4月9日至10日，在局长的带领下，区城管局组织部分管理人员赴上海世博园区和杭州江干区进行了为期两天的实地学习考察。作为多年从事环卫工作的专职管理人员，我对上海杭州的城区道路清扫保洁及环卫作业人员管理情况予以了重点关注。
通过横向比较查找差距，在学习借鉴中创新思路，针对性地解决目前自身存在的问题是本次考察学习的主要目的，上海杭州的一些具体管理模式与思路，代表了城市发展的前沿水平，先进的管理理念与责任意识让我感触良深。城市道路的规划设计、行人及车流量大小、沿街店面的经营方式、市民整体文化素质的高低等因素，从客观上决定了完成环卫道路保洁工作的难易程度，而环卫作业人员主观能动性的发挥，譬如工作态度及灵活性的运用等，也是确保道路整洁的关键。据观察，上海杭州的主要干道上，包括公交站点等地，很难见到白色污染物，沿路两侧也没有垃圾袋的堆放现象，环卫作业人员手拿畚箕或小桶，见到白色污染物和烟蒂用钳子随手拣起。由于管理到位，环卫工人交头接耳或站立不动的现象也很少见到，城市道路总体整洁系数较高。超级秘书网
的确，目前存在的一些管理体制和管理理念、基本保障等方面的问题，已制约了市容环境卫生管理工作开展的质量和效能，如何进一步理顺管理工作机制，已成为提高城市管理效能的关键所在。在此次迎接世博会召开和创建宁波文明城市三连冠活动中，作为环卫班子成员之一的我深感责任重大。今后，我们将以上海杭州的道路保洁模式为标杆，比对差距，从以下几方面着手全面提升环卫作业水平：一是改变观念，创新思路。二是加强业务考核，积极探讨有效地提升工作潜能和提高工作效率的管理方法，建立起合理的“人性化管理”实施与评价体系，科学地、严格的进行考核。三是做好职工思想工作。在严格循章办事、相互尊重的前提下，做好相互间的坦诚沟通，引导和发挥职工的主观能动性。四是加强常态化管理，通过统一规范的管理标准，有效解决常态保洁与突击保洁质量差异大、各区块保洁质量上的不均衡等问题。
城市管理范文第2篇
一、城市管理和城市财政的关系
在经济迅猛发展的今天城市需求不断攀升，市民对城市管理者的公共需求也在随之增加。作为城市的管理者只有不断的扩大管理范围，增加管理职能。但是在新经济常态下，缩减施政成本已经成为了共识，如何在减少成本的同时提升城市服务质量成为了新的课题。城市管理水平如果长期处于地下水平就会导致无法吸引更多的投资，当地市民的生活水平也得不到提升，人们在选择落户的时候就会有所考量，如果城市吸引力不足，城市人口不断下降这对城市的发展来说将是致命的。因此处理好城市管理和城市财政政策的关系显得尤为重要。
二、城市管理与城市财政存在的问题
（一）管理权责不明确
城市管理者在执行管理职能的时候没有明确体制限制，各个部门不能协调配合，各种制衡和协调规章不完善，导致形成了一个问题由很多部门管理，但那个部门也不管的格局，没有一个科学的、规范的城市管理体系。由于各种法规的不健全导致了城市管理者在行政执法过程中效率低下，城市管理成为了一个谁都不愿意碰的境况。另外按照之前的管理制度，很多的财政资金重复用于同一问题，造成了城市财政的浪费现象严重，整个城市的财政资金利用效率低下。
（二）城市矛盾难解决
城市管理体制的落后必然会导致在城市管理问题的解决上进度缓慢，各个部门在同一问题上推脱自己责任。城市管理者都不愿意为城市的进步出力，那谁来承担这一责任呢？在很多地区城市管理者只是关注市重点工程的完成进度，对城市工程发挥的效用关注度不够，很多投入大量财政资金的市政工程在实际使用效益上和投入不成正比。例如在对城市规模的扩大方面比较关注，但是对城市扩大后的经济效益却没有过多的认识。有的管理者还认为，只要加快城市建设速度，就可以提高城市的吸引力，进而吸引更多的投资者来投资，但是对老旧城区的改造和维修方面却缺乏相应的积极性，城市建设观念的陈旧必然会导致城市管理和城市财政的矛盾不断加剧。
（三）经费安排不合理
城市财政资金使用矛盾是经费安排不合理的表现之一。部分城市管理部门资金有缺口会导致城市管理工作出现真空，例如随着城市规模的不断扩大，人口数量不断增加，城市垃圾处理和城市环境保护成为了限制城市发展重要瓶颈，如果城市管理者在这个方面不重视，必将会让城市管理工作形成短板，最终会影响城市发展。城市发展部门工作有问题，整体工作做的再好也不能提成整个城市的品味和形象。在已经形成问题的地方再去投入资金，所使用的资金量将大大超过恰当时间的资金投入量。
三、解决城市管理与城市财政存在的问题的措施
（一）城市管理体制改革
现如今在城市管理部门上存在着机构沉冗的现象，同一方面的事物存在多头管理的现象，造成了人力资源的浪费，城市财政支出也必然存在着一定程度的浪费。要大踏步的推进城市管理改革就必须改革现有的管理体制，形成符合现代化的城市管理格局。从立法方面要不断加强管理部门法制建设，形成有法可依、有法必依、违法必究的法制环境；在反腐败方面，要加大反腐败力度，避免城市管理财政被巨贪吞噬；在精简机构方面，要加大对管理部门冗官，冗员的裁撤力度，进一步提高管理的效率。
（二）加快城市管理矛盾的解决
城市管理者在矛盾应对方面要积极处理，从各个方面寻求问题的解决办法，避免城市管理财政的重复支出，进而彻底解决这一问题。财政资金从重复浪费的问题中脱离出来可以把更多有限的资金投入到城市建设和管理方面，形成城市积极健康发展的新局面。城市发展前景的好坏有决定了投资的前景，好的城市前景比较带动更多人来城市投资，进一步增加了城市财政资金，合理安排好财政资金的投入收益性，将充分发挥财政资金服务社会的功能。
（三）进行综合财政管理改革
按照国家统一安排部署完成综合财政管理改革，对于财政支出必须列出详细的计划表，进而推进两个转变，一是要转变盲目开支公共财政资金，二是要转变财政资金不透明的现状。城市管理者要对财政的支出做出负责任的态度，财政资金既要服务大众，又要管理透明化、规范化、科学化。在综合财政管理改革就必须实现以下三个要求，一是要建立城市财政支出预先报表制度，不断完善财政预算报表审核和批示财务报告制度，同时要形成相应的票据管理制度。二是要建立新的评价城市管理部门财务状况指标体系，把城市管理和财政利用关系量化，做到透明和可控。三是要统一管理预算机制，制定《城市管理和城市财政合理关系体系》制度，保证各个部门可以对核实相关信息，进而提高城市财政资金的使用效度。
城市管理范文第3篇
关键词：中等城市；管理改革；研究
在市委、市政府的坚强领导下，株洲市一直致力于深化管理体制改革和建立健全制度体系，城市管理工作取得了长足的进步，城市面貌得到了进一步改善，获得了“湖南省园林城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号。但城市管理中的现存问题也比较突出。
一、株洲市城市管理的现存问题
1.管理体制不顺
随着城市化进程的日益推进，株洲市现行的城市管理体制却越来越不适应城市发展的需求。（1）职能交叉，责任不明；（2）“头重脚轻”，权力过于集中；（3）内部机构膨胀，组织规模扩张过快；（4）中间层庞大，人浮于事；（5）城管、环卫职能分散。
2.管理资源不足
（1）管理经费短缺
随着株洲市城市建设规模越来越大，城市管理的任务也越来越重，城市管理的经费短缺的问题越来越突出。2006年，荷塘区环卫工作全年经费缺口达160.7万元，芦淞区环卫工作全年经费缺口达300万元左右。
（2）环卫设施不全
天元区是城市新区，环卫设施配套较好，且设施较新，其他三区的情况不太好，均不同程度地存在设施设备老化的问题，而且配套不齐。
而常德市拥有集装式和压缩式垃圾中转站49座，分类收集式密闭垃圾桶400个，果皮箱2219个，密闭式垃圾车30台，公厕152座。
3.管理水平不高
一方面，城市规划水平不高且严重滞后，甚至有时城市建设不执行城市规划，导致城市管理的难度越来越大。另一方面，政出多门。
4.管理效果不佳
（1）城市环境卫生仍然“脏、乱、差”；（2）“牛皮癣”久治不愈；（3）城市排水设施跟不上城市发展步伐。
二、株洲市城市管理改革的新思路
1.健全管理体制
（1）重新设计管理机构
统一协调管理职能。筹建市城市管理协调委员会，统一协调市城市管理执法局与市建设局、规划局、交通局、财政局、四区政府、卫生局、公安局、交警队等其他职能部门之间的相应管理职能，加强联合执法、配合执法，避免相关职能交叉、躲避责任。
统一财政投入。城市管理财政投入每年根据前一年管理经费按一定比例市、区两级财政同时拨入市城市管理协调委员会，再由市城市管理协调委员会下拨到市城市管理执法局，由其统一支配，经费支出情况受市城市管理协调委员会、市城市管理咨询委员会监督。
统一执法。市城市管理执法局下设市城市管理执法支队，市城市管理执法支队属副县级机构，只设办公室和指挥中心，协调和督促四区城市管理执法大队的执法，不设执法人员，不履行具体执法职能；四区城市管理执法大队统一执法标准、统一执法标识。这样，有效避免了各城市管理执法大队之间的利益冲突和执法矛盾。
统一调配资源。面对株洲市城市管理资源不足的问题，将四区城市管理执法改制为分局，四区环卫处也归属市城市管理执法局管理。这样，市城市管理执法局可以统一调配资源，提高管理资源的利用率。例如，统一调配垃圾运输车、统一环卫工人的工资标准。
（2）建立“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制
一是突出综合管理，实行在综合管理下的专业部门分工责任制；二是突出层级管理，实行市、区、街、居分层管理，调动各级积极性；三是突出属地管理，将管理重心下移，突出块块作用；四是突出群众参与，动员居民、单位参与管理。
2.创新管理模式
（1）多元化管理
第一，加强社区建设。城市管理多元化要求城市管理的社区化。社区是城市的基本构成单位,具有地域性的利益共同体，是界于政府与市民之间具有网络联盟性质的中介桥梁。
第二，建立公众参与机制。城市管理本质就是为社会公众提供综合性的公共服务。公共服务的对象是社会公众，政府所提供的公共服务是否优质、到位，是由社会公众“说了算”，这就决定了城市管理的各项活动和过程离不开公众参与。
参与机制的主要有两个层次:一是非制度性参与。二是制度性参与。
（2）信息化管理
株洲市城市信息化管理的系统框架——市、区伙同两级信息平台。市级城市管理信息平台：
——相关数据库。主要包括株洲市基础地理信息库、市专业部门信息库、市单表数据库、市地理编码数据库、市城市管理评估指标数据库、市城市部件数据库、市城市管理工作流程数据库、重大事件数据库等。
——市相关委、办、局应用系统。主要有业务数据库（包括公众举报数据、业务表单、相关图片、视频等）、空间数据库（包括基础地理信息、城市部件空间信息等）。
——协调监督系统。主要包括信息传输系统、协调指挥系统、监督考核系统、制度法规系统。
——与区级平台、市相关部门对接系统。这是市级平台连接各区和市相关部门的对接中心，主在是由数据交换系统、信息呼叫系统组成。
区级城市管理信息平台：
——相关数据库。主要包括区基础地理信息库、区专业部门信息库、区单表数据库、区地理编码数据库、区城市管理评估指标数据库、区城市部件数据库、区城市管理工作流程数据库、重大事件数据库等。
——相关应用系统。主要包括业务应用数据库、应急指挥中心、便民服务中心、信息采集系统、区属单位数据库（公众举报数据、业务表单、相关图片、视频、基础地理信息、城市部件空间信息等）。
——与市级平台、区相关部门对接系统。这是区级平台连接市级平台和区相关部门的对接中心，主要是由数据交换系统、信息呼叫系统、“城管通”系统组成。
（3）综合管理
城市综合管理有四个基本职能：规划与计划组织与指挥控制与协调统计与监督。城市综合管理有五个基本特点：一是管理的事物、内容不断增加；二是组织管理所涉及的时空域越来越大；三是管理的范围和影响在不断扩大，管理后果的影响日益深远；四是对管理的实量性，科学性，系统性要求更高；五是管理信息的数量越来越大，信息内容越来越广，对信息的科学性、准确性的要求越来越高。
3.完善管理机制
（1）完善领导机制
一是建立市四大家城市管理工作联系会议，作为全市城市管理决策机构，联系会议主席由市委专职副书记担任。
二是市四大家都要明确一名城市管理工作的领导，区政府要实行区长负责制，各部门、各单位也要明确相关责任人，做到层层有领导抓，层层抓领导。
三是尽快筹建市城市管理协调委员会和市城市管理咨询委员会。建议这两个委员会的下设办公室设在市政府，由分管城市管理工作的副秘书长兼任。
（2）建立目标考核机制
一是实行市容环境行政过错责任追究制，市、区各部门、各单位分别与市、区人民政府签订城市管理责任书。
二是建立民意测评机制，委托相关专业调查机构定期开展民意调查，收集群众对城市管理工作的意见和建议，评价各级政府、各部门的城市管理工作。
（3）健全监督机制
一是市政府城市管理职能部门加强对区政府、街道办事处的日常监督和协调。
二是加强社会监督。通过公众监督、媒体监督，杜绝城市管理执法部门有法不依、执法不严、执法违法的现象；动员广大市民同破坏城市市容环境等不文明行为作斗争，五项形成良好的社会监督氛围。
4.提升管理能力
（1）注重规划
首先，城市规划应以生态建设为基本出发点。株洲市是一个工业城市，环境污染相对比较严重，城市生态环境很不乐观，再加上汽车尾气污染日益加重，环境保护和生态建设是株洲市城市管理的重要内容。
其次，城市规划应以节约资源为基本取向。就株洲市而言，无论城市管理资源还是城市管理资源都是比较短缺的，这要求我们在城市规划指导思想上牢固树立节约资源的意识，在具体工作中逐步建立和健全相关制度。
再次，城市规划应树立超前意识。城市规划时应站在全省乃至全国的高度，全面分析对周围地区（特别是长沙）的辐射力和吸引力，确定其发展的优势和速度，以适应未来发展的需要。
最后，急需加强的规划内容。根据株洲市实际情况，城市规划目前应加强总体布局规划、城市排水系统规划、机动车停靠站规划（主要是公共汽车、出租车）、地下管线总体规划、垃圾中转站公用厕所等公共设施规划。
（2）提高城市执法能力
第一，理顺关系，明确各职能部门的职责。城市管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到城管、公安、工商、建设、规划、环保、交通等职能部门。
第二，转变执法方式，树立良好执法形象。在城管行政执法过程中，坚持以宣传教育为主，处罚为辅，文明执法。做到处罚与教育结合、疏与堵结合、管理与服务结合，动之以情、晓之以理。
第三，规范执法行为，依法行政。
一是着装规范。城管执法人员工作时间除特殊场合外，必须按规定着制服，非工作时间一律着便装。着制服时，严格按规定佩带帽徽、肩章、领花、臂章、胸牌等标志标牌，不得敞胸露怀、披衣、挽袖、卷裤腿；二是职业道德规范。城管执法人员必须做到廉洁奉公，自觉抵制不正之风。
第四，狠抓队伍建设，内强素质。执法者素质是影响执法者水平的最直接因素，因此，强化队伍的政治修养与道德意识，培养一支既有服务精神，又有执法权威的城市管理执法队伍，是城管所必需的。
第五，注重思想教育。始终注重队伍的廉洁自律建设，从预防出发，常敲警钟，同时利用正面典型鼓励树文明新风、做廉洁自律的人。通过一系列教育，使执法队员始终保持良好的精神状态，树立爱岗敬业、无私奉献的思想，尽职尽责做好本职工作。
（3）树立以人为本的意识
城市管理的本质就是要在城市范围内处理好人、自然、社会的关系。城市因人而建，有了人才有了建设城市的必要，有了人建设城市才有意义，人创造了城市，也创造了城市社会，人成为城市的主体。
（4）引进和培育城市管理人才
一方面，从清华大学、同济大学、湖南大学等知名高校引进规划城市、建设城市、管理城市、经营城市等领域的专业人才。另一方面，株洲市政府可以从市规划局、市建设局、市城市管理执法局等职能部门选派一批有理论基础的专业人才去清华大学、同济大学、湖南大学等知名高校深造，提高他们的规划水平、建设水平和管理水平。
参考文献：
[1]武利亚.城管新模式：再造城市管理流程[J].环境建设,2005,(3).
[2]城市综合管[EB/OL]./others/kjxch/zh/7_2003-03-19_42282.htm.
[3]株洲市人大常委会办公室、株洲市人大城环委，加强人大监督强化城市管理——株洲市人大常委会“一法三条例”综合执法检查纪实。
城市管理范文第4篇
主要经济指标:2000年全市国民主厂总值656.4亿元,财政收入51.09亿元。在全国219个地级以上城市中,综合实力居50强第19位;科教文卫综合发展水平居全国城市第18位;社会消费品零售总额居全国35个重点城市第18位;每万人有专业技术人员居第8位;每万人有在校大学生数居第1位;人均拥有图书馆藏书居第6位。
城市化是时下各级领导推进经济工作提得最多的话题。诚然,城市是生产力的主要载体,也是当今世界最活跃最具潜质的经济增长因素。然而,随着我国城市化进程的加快,现行的城市管理体制已远远落后于日益快速发展的城市化进程。敢为人先的长沙人近年探索出了一条城市管理与综合执法的新途径,组建了全国第一支城管警察队伍,创造了一种公安与城管综合执法队伍相结合的现代城市管理新体制。
一场现代城市管理的“革命”在古城长沙悄然兴起。
过去,“七八顶‘大盖帽’管不了一顶‘破草帽’”,城市成了“闹”市,乱哄哄喧嚣一片。现在,随着城管新体制的建立,“城市病”迎刃而解。
过去,管城市的有工商、市政、规划、园林、环保,不一而足,可城市还是管不好。就拿取缔马路摊担来说,环卫部门望着工商,工商推给市政,推车卖浆者我行我素,磨剪镪刀者满街叫喊,城市成了真正的“闹”市,乱哄哄喧嚣一片。到头来七八顶“大盖帽”管不了一顶“破草帽”!过去,管理部门“以乱治乱”,靠罚款、收费创收来维持工作运行,由此导致执法不严、执法不公、以罚代管等不正常现象经常发生,加上多头执法、交叉执法和重复执法等现象,群众对各种名目的罚款多有怨言,甚至暴力对抗,执法人员被打伤的情况屡有发生,长沙市的领导者们在思考着,成立一支独立的、权威的综合执法队伍的构想开始形成。2000年元月31日,国务院法制办批准在长沙市开展城市管理综合执法试点,授权长沙市相对集中市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林绿化管理、环境保护、工商行政管理、一公安交通管理等七个方面的全部或部分行政处罚权。长沙市开始构架全新的城市管理模式。2000年6月22日,长沙市城市管理综合执法支队与长沙市城管警察支队同时组建完毕。“城管+警察”的城市管理模式横空出世。
“城管+警察”,说白了就是城管管着,警察帮着。在这个模式中,城管是主体,负责日常的执法行为,警察则起协助、协调作用,一方面对执法行为进行指导,一方面为城管执法保驾护航。
在机构设置上,城管方面,将原有7个方面1200多个执法队员全部解散,面向社会公开招聘600余名队员,将“杂牌军”改为“正规军”。新组建的城管队队员均培训上岗,学历全都在大专以上且全部是国家干部,参照国家公务员标准进行管理。同时,出台了一系列的管理措施,制定了《执法监督规定》等日常管理制度。完善了监督机制。市一级建立城市管理综合执法支队,区一级则设立城市综合执法大队,作执法主体相对集中行使行政处罚权,业务上接受城市管理执法支队及市、区政府双重领导。公安方面,则从各警种抽调100名精兵强将组成城管警察支队,各区亦相应设立了驻区大队和中队,协助城管队员执法,市城管警察支队支队长兼任市城管综合执法支队副支队长。一支文明执法、素质过硬、作风优良的队伍活跃在大街小巷,他们在人民群众中的形象日益高大起来,城管执法得到广大市民的理解,一些群众反映热烈的难点、热点问题迎刃而解。在市区,每天都有数百名城管综合执法的队员上街处理城市中大大小小的问题,可在执法过程中难免产生冲突,引发纠纷甚至冲突。一旦情况发生,城管民警能马上接到通报并赶到现场进行调解。多数情况下,民警会将有关当事人带到队部,登记情况,问清事由,视情处理。这样做,既避免纠纷现场发生围观、拥堵,防止事态扩大,又可缓冲双方的对立情绪,防止矛盾激化,还能够促进问题的公正、迅速解决,防止执法偏差。据了解,城管警察支队自成立以来的16个月中,公安城管民警及时调处各类纠纷831起。既严密了治安管控,又保障了城管执法,树立了相对集中行使行政处罚权的工作权威。
去年,开福区城管综合执法大队3名队员在该区北站宝安摩托车市场依法值勤时,遭到一伙蓄谋已久的车主老板围攻殴打,致使两名队员被打伤。接警后,由市城管警察支队支队长亲自督办,组织强有力的办案队伍,迅速出击,一举抓获这个涉黑团伙成员13人,逮捕4人,狠狠打击了黑恶势力的嚣张气焰。群众无不拍手称快。在省会“世纪大拆违”行动中,市城管警察支队对每一个重大行动都制订了行动预案,以确保行动万无一失,在许多大型拆迁现场,都集中了上十名甚至上百名城管民警。城管综合执法试点工作是一项新课题。长沙公安城管支队与城管综合支队逐渐形成了“既配合得上,又分离得开”的管理模式。“城管+警察”扮靓了长沙,可关于城市管理的话题才刚刚开始,在中国城市化进程日益加快的今天,城市管理要走的路还很长,很长……
长沙人创造了城市管理综合执法的新模式,吸引了全国100多个城市的代表前来参观学习。据统计,2000年6月至今,长沙市共开展整治行动1000多次,查处各类案件18206宗,拆除违法违章建筑258万平方米,共收缴罚款297.9万元,违章建筑、马路摊担等久治不愈的城市“毒瘤”基本摘除。
今天,在解读城市管理的“长沙模式”时,长沙市城市管理局党委书记、局长吴念公道出了个中原由:
──领导重视是关键。长沙的城市综合执法改革得到了各级领导的高度重视,对城管工作给予了大力支持。
──相关部门的积极配合是基础。长沙市专门建立了定期召开联席会议制度,颁发了有关文件。各部门从大局出发,主动配合,使城管综合执法能够顺利实施。
──完善的保障制度是前提。去年市财政安排经费2000万元,今年又安排经费2300万元,市里还提供了办公场所和交通、通讯工具,确保了综合执法工作顺利进行。
城市管理范文第5篇
3.新形势下首都环境建设的意义、途径和任务陈永，CHENYong
4.以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径朱峰，ZHUFeng
5.加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考岳金柱，YUEJinzhu
6.城市功能分区与分区分类管理刘欣葵，彭文英，LIUXinkui，PENGWenying
7.科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市王坦，李玉春，张跃升，WANGTan，LIYuchun，ZHANGYuesheng
8.生活垃圾处理设施控臭治理体系研究潘大晴，杨大帅，PANDaqing，YANGDashuai
9.关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议薛澜，彭宗超，王郅强，范世炜，XUELan，PENGZongchao，WANGZhiqiang，FANShiwei
10.论城市精神及其塑造和弘扬城市管理与科技 陈柳钦，CHENLiuqin
11.基于超系统论的城乡空间协同发展模式许洁，秦海田，XUJie，QINHaitian
12.打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310北京市城市管理综合行政执法局，BeijingMunicipalBureauofCityAdministrationandLawEnforcement
13.浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例吕东进，LVDongjin
14.《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答北京市市政市容管理委员会供热管理办公室，HeatingManagementOfficeofBeijingMunicipalAdministrationandCityAppearanceCommittee
15.滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转胡炳山，及建冰，李红雨，HUBingshan，JIJianbing，LIHongyu
16.信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600"城管通"手机傅志杰，颜泽智，FUZhijie，YANZezhi
17.市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例李楠，LINan
18.增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探冯艳春，FENGYanchun
19.安定垃圾卫生填埋场进驻"充气大棚"黄荔，HUANGLi
20.微生物技术在市政环境方面的应用冯忠，FENGZhong
21.均衡发展:北京构建世界城市关键词——访北京城市运行与发展研究中心执行主任陈锐研究员黄荔，HUANGLi
22.绘就钟山新画卷——中山陵园风景区环境综合整治打造扛鼎之作王鹏善，WANGPengshan
23.从居民小区到"绿色餐饮""绿色旅游"——记北京"周四垃圾减量日"分步实施黄荔，HUANGLi
24.房山区垃圾"瘦身"从厨余开始北京市房山区市政市容委政工科，PoliticalWorkSectionoftheMunicipalAdministrationandCityAppearanceCommitteeinFangshanDistrict
25.蟹岛餐厨垃圾实现"零排放"黄荔，HUANGLi
26.信息动态
27.便宜坊烤鸭店持续三年"节俭有奖日"辰晓，CHENXiao
28.绿色宿州和谐城管蔡军
29.密歇根湖畔的魅力之城——芝加哥
30.城市管理与科技 新加坡营造电子政务技术的良性生态环境王铭，WANGMing
2.统筹协调环境建设资源为建设世界城市提供环境保障——首都城市环境建设委员会挂牌成立文雪峰
3.集各方智慧共商首都环境建设大计——"科技创新与城市管理论坛"关注首都环境建设文雪峰
4.北京构建世界城市与污水资源化利用管理对策研究马东春，韩鲁杰，崔小浩，MADongchun，HANLujie，CUIXiaohao
5.北京建设世界城市节水战略研究来海亮，LAIHailiang
6.新形势下北京城市水环境建设的策略探讨廖日红，许志兰，吴晓辉，孟庆义，LIAORihong，XUZhilan，WUXiaohui，MENGQingyi
7.浅谈城市环境卫生事业的低碳发展焦庆华，JIAOQinghua
8.优化垃圾收运方式实现生活垃圾少落地和"零落地"吴卫芬，WUWeifen
9.创新环卫统计工作服务首都世界城市建设刘惠惠，王树国，LIUHuihui，WANGShuguo
10.历史上的世界城市与当代的世界城市辛向阳，XINXiangyangHtTp://
11.低碳经济时代城市生态建设公共导向机制张艳玲，戚建国，ZHANGYanling，QIJianguo
12.城市职业流浪乞讨人员管理的困境及出路郭祎，GUOYi
13.市政设施致人损害赔偿诉讼法律适用研究李言玲，LIYanling
14.《北京市居民供热采暖合同(按面积计费版)》示范文本解读北京市市政市容管理委员会供热管理办公室，HeatingManagementOfficeofBeijingMunicipalAdministrationandCityAppearanceCommittee
15.城市管理重心指数(UAFI)初探北京市西城区城市管理监督指挥中心，城市运行课题调研组
16."城乡结合部"地区推进网格化管理的若干思考——以石景山区为例孙素兰，SUNSulan
17.区域绿地系统布局模式研究——以重庆市一小时经济圈区域绿地系统规划为例黄雪梅，HUANGXuemei
18.市政工程设计档案管理研究刘向东，LIUXiangdong
19.无损探伤监督抽测在公用工程管理中的应用朱蕴辉，ZHUYunhui
20.City·People·Light的理想国用灯光探寻城市的"文脉"
21.北京垃圾管理走向何方——访中国社科院城市发展与环境研究所副研究员李宇军黄荔，HUANGLi
22.共建绿色美好家园——记"做文明有礼北京人'周四垃圾减量日'"活动黄荔，HUANGLi
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29.德国城市运行管理经验北京市市政市容委赴德国城市运行管理与保障培训团，TrainingGroupforUrbanOperationManagementandSecurityofBeijingMunicipalAdministrationandCityAppearanceCommittee
4.北京建设世界城市的背景及面临的挑战城市管理与科技 余钟夫，YUZhongfu
5.保护城市生态环境促进城市可持续发展张威，ZHANGWei
6.首都共建交通文明效应及经验分析范志杰，FANZhijie
7.城市中心区路外停车管理对策研究马万达，冷兆华，姜李华，MAWanda，LENGZhaohua，JIANGLihua
8.转型期中国城市环境治理的模式选择与制度创新研究陈海秋，CHENHaiqiu
9.建设世界城市与北京城市软实力培育万军，WANJun
10.实施相对集中行政处罚权制度的主要成效和基本经验——城管执法体制改革十三年回顾青锋，江凌，QINGFeng，JIANGLing
11.浅析城市管理中的低强度执法——以苏州市为例胡金华，HUJinhua
12.《北京市供热采暖管理办法》解读——适用范围、核心内容、主要法律制度设计北京市市政市容管理委员会供热管理办公室，HeatingManagementOfficeofBeijingMunicipalAdministrationandCityAppearanceCommittee
13.网格化城市管理系统城管监督员激励机制建设研究高建武，畅永红，陈允波，GAOJianwu，CHANGYonghong，CHENYunbo
14.城镇绿地网格化管理模式探讨胡春凌，钱杰，杨学军，HUChunling，QIANJie，YANGXuejun
15.城市生活垃圾计量系统引入条码技术的设想李娟，LIJuan
16.现代岭南建筑的设计方向谢浩，XIEHao
17.世界城市:北京城市发展新主题——访北京市城市规划设计研究院原院长柯焕章黄荔，HUANGLi
18.广东:加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设的建议郑曼英，雷泽辉，高灿锋，ZHENGManying，LEIZehui，GAOCanfeng
19.杭州:规范管理维护景观照明谢吉丽，XIEJili
2.世界城市视野下首都环境建设的基本定位辛向阳，XINXiangyang
3.首都环境建设的战略构想与实施保障研究周达，ZHOUDa
4.构建首都公共空间环境运行长效机制的建议吴刚，WUGang
5.北京市垃圾管理工作迈向现代化王维平，WANGWeiping
6.垃圾处理前沿技术的比较分析吴文伟，马婧一，李荣平，WUWenwei，MAJingyi，LIRongping
7.政策网络视阈下的政府环卫部门执行力建设浅析曹龙，CAOLong
8.城市管理与科技 银川市市容环境卫生城乡一体化新途径张国彦，ZHANGGuoyan
9."科技北京"的理念与内涵张耘，傅正华，ZHANGYun，FUZhenghua
10.解决城市环境问题的出路——全过程管理体系仇昕昕，陈帆，耿海清，詹存卫，QIUXinxin，CHENFan，GENGHaiqing，ZHANCunwei
11.相对集中行政处罚权制度发展历程及实施情况——城管执法体制改革十三年回顾青锋，江凌，QINGFeng，JIANGLing
12.城管执法中的违法建设研究郭卫东，GUOWeidong
13.《北京市供热采暖管理办法》解读——立法的必要性、基本思路及宣贯要求北京市市政市容管理委员会法制处，供热管理办公室，LegalAffairsDepartmentandHeatingManagementOfficeofBeijingMunicipalAdministration，CityAppearanceCommittee
14.北京市供热采暖管理办法
15.首都信息化城市管理系统建设经验及发展建议北京市市政市容管理委员会城市综合管理协调办公室，ComprehensiveManagementandCoordinationOfficeofBeijingMunicipalAdministrationandcityAppearanceCommittee
16.建立监管分离新模式注重系统功能特色化——泰州市数字化城市管理模式见成效刘涛，周达，LIUTao，ZHOUDa
17.珍惜足下文化追寻时间之美——中山歧江公园设计俞孔坚，YUKongjian
18.垃圾能源化处理园区的建设构想赵坤，ZHAOKun
19.实现城市管理与社会管理对接——北京市社科院冯晓英所长谈首都环境建设黄荔，HUANGLi
20.重庆市公用事业发展的问题及对策王春兰，张超，WANGChunlan，ZHANGChao
21.扬州:以"善治"破解城市管理难题杨正福，YANGZhengfu
22.魅力深圳
23."北方威尼斯"——圣彼得堡市城市管理与科技
城市管理范文第6篇
会议时间虽然短，但大家开会的积极性比较高，上午听了有关同志介绍，到会的代表大大超过了预定人数。会议安排也非常科学妥当，既进行了实地参观学习，又开了会，收获很大。特别是到宜春的实地参观学习以后，大家对宜春的经验感到敬佩，所以这次会既是现场会，又是经验交流会，还是我们进入“*”以来，全省掀起城市管理新高潮的一次动员大会。宜春市委、市政府对这次会议极其重视，市委书记、市政协主席周亚夫、副市长胡琳都出席了会议。胡琳副市长代表市政府做了一个精彩的汇报，省建设厅副厅长刘永思代表省厅做了工作报告，总结了前一段我省城市管理的经验，尤其是总结了宜春市创建国家园林城市，抓好全市城市管理的经验和做法，对下一步的工作提出了非常明确的要求。
刘厅长的讲话给我们搞好城市管理工作吹响了冲锋号。过去人人说“建设厅没有枪没有炮，只有一把冲锋号”。不要小看这把冲锋号，这把冲锋号吹得好不好，对抓好全省城市化工作，全省城市建设、城市管理工作是致关重要的，当大家的积极性都调动起来，准备冲锋的时候，冲锋号就起到了加油作用。
城市管理即是一项非常紧迫的任务，又是一项非常艰巨的任务，也是一项非常难做的工作。我们这次会就是要统一大家的思想，相互交流先进经验，相互取长补短，使我们的城市管理工作，在过去取得成绩的基础上，有一个更快更好的发展。刚才胡琳副市长讲了，城市管理工作只有起点，没有终点。这个观点非常正确。不要说我们，就是在经济发达的国家，他们在城市管理过程中也经常出现新问题，还要不断解决新问题。为落实好这次会议的精神，希望同志们回去以后，按照刘厅长的工作报告，根据宜春的经验，就怎么落实报告的精神，怎么学习宜春的经验，我们的特点在哪里，我们的载体是什么，我们的机制要进行那些方面的创新进行很好的研究和讨论，并且要向市委、市政府，县委、县政府的主要领导作一个汇报，一定要取得领导的支持。我想这比我们今天开会更重要。说实在的，开会只是进一步提高认识，进一步统一思想，进一步明确方向。开会的效果关键在回去贯彻落实上。更希望同志们拿出到宜春来参观学习和开会的热情抓好会议的贯彻落实。
一、深化认识，抓住机遇，使我们的城市管理上一个新台阶
抓好城市管理是我们在新时期新阶段非常紧迫的任务，也是我们义不容辞的职责。认识是无止境的。认识的高低是相对的。所以我们非开这次会不可。
首先，“十五”期间，我们的城市规划、建设、管理取得了令人著目的成绩，城市的功能进一步完善，而且发展的速度是超历史的。县以上的城市，城市的框架都拉大了，城市的功能都比以前更完善了。出去有好路走，有干净水喝，有新鲜空气，有优美的环境，大家觉得在城市里生活更方便了。
第二，城市里的人居环境大大改善。硬件设施的变化为我们进一步加强城市的管理奠定了雄厚的物质基础。城市管理不是一个独立的，它和城市规划和建设是有密切关系的，城市管理的范围非常广，它非一般意义上的维护堡垒，它包括良好的规划，高质量的建设，为我们进一步加强城市管理创造了条件。如果我们不抓住这个机遇，就不能发挥好我们新设施作用，建好也是一种浪费。要发挥其效益，我们必须把他管好。
第三，省委十一届一次全会通过的“*”规划建设以及两会通过的“*”规划对我们的城市建设提出了更高的要求。在新的时期，省委、省政府提出了大力推进新型工业化、新型城镇化、农业和农村的现代化、经济发展的工业化和市场化建设，这“五化”都和我们城市的发展有密切的关系，城市的发展除规划建设外，最重要的一条就是管理。工业化的载体在城市，我们的大工业都是在城市。农业、农村的现代化最离不开的就是城市化的快速推进。减少农民也就是靠城镇化的快速推进，就是要我们建设美好的城镇来吸引农民转移到城市，这样才能最终解决三农问题。我们要融入全球化，首先城市的品位要提高，城市的环境要好，否则招商引资谁来，投资都望而却步，连资金都吸引不到，谈何国际化。我们的国际化就是对接长浙闽，以长浙闽为跳板。今年上半年我到了一次印度，印度和中国一样都是属于发展中国家，而且都是经济增长比较快、人口众多的大国，但是印度和中国发展的模式不一样，印度是一个民主国家，中国是一个有中国特色的社会主义国家。可以说印度的城市建设尤其是城市管理一踏糊涂。印度的城市规划还是不错的，它过去是英国的殖民地，很多规划都是在英国人手中办起来的，它的绿地率比中国高，绿化覆盖率比中国高，大公园很多，到外都是树，鸟也很多，但建设和管理以及基础设施相当落后，很多城市没有一条相样的马路，城市和城市之间没有高速公路，跟中国二十年前一样，跑一百多公里的路要半天的时间。城市的绿化不错，但管护非常差，到处是垃圾。印度是宗教国家，但是在城市到处可以看到人随地大小便，什么问题？没有公共厕所。城市是典型的脏乱差，说明什么问题呢？体制问题。印度是高度民主的国家，政府的执政能力非常弱，政府是管不了，也没办法管，他们让老百姓自己管理自己。老百姓自己管不了自己，而且印度出现了过度的城市化现象。大量的农民跑到城市，没有足够的就业机会，就成为城市流民。印度的最大城市孟买一千多万人口，叫化子是一群接一群，所以说政府的主导作用没有发挥出来，包括健康有序的城镇化。所以我看了以后，认为城市管理相当重要。我听过专家介绍，自由化并不是亚洲经济发展的灵丹妙药，亚洲的经济发展还需要适当的集权，需要强势政府的推动。就说资本主义政府的日本、韩国，他们也是强势政府。所以在亚洲离开了强势政府，经济的发展要受到严重的制约，所以说“五化”和我们的城市管理有很大的关系。
第四，建设“三个江西”。创业创新江西。创业创新离开了一个良好的环境谈不上；绿色生态江西。江西森林覆盖率达到60%，名列全国第二，应该说生态环境很好，但是绿色生态江西，我们的差距在那里呢？城市的绿化率和绿地率不高和其他城市相比我们差距还很大，有人居住的地方有差距，没人住的地方生态环境很好，这是我们城市建设和城市管理方面存在的薄弱环节。和谐平安江西。和谐平安虽然存在一些刑事犯罪的问题，但是大量的是人民内部之间的问题，关系没有处理好，是人民的行为造成的。如果我们的城市管理到了一定的水平，促进了人的素质提高，这就为和谐平安创造了一个非常好的条件。道理很简单，人改变环境，环境反过来改变人。
第五，通过实施“十五”计划，随着城市的快速发展，我们各个层面对城市建设和管理的关系认识更加到位了。以前我们的机构设置里面并没有城管局，现在我们的很多城市增设了城市管理局，为什么？大家的观念在改变，从过去的重建设轻管理转变到建管并重，这为我们打好了很好的思想基础。
第六，以人为本。人们群众对人居环境的要求越来越高。比如说买房，你一定挑一个环境好的地方，贵一点都不要紧，为什么？因为你不会仅满足于关起门来里面干干净净就行，还要一个好的环境，要呼吸新鲜空气，不仅回到家里饱眼福，出去外面也要饱眼福。
第七，就是“十五”期间，我们在城市管理方面取得了很多好的经验，有宜春的经验，有宜春的模式，还有南昌的经验，有九江的经验，还有赣州的经验等等。前段时间，我和孟书记去赣州考察新农村建设，跑了五个县，其中有三个县是边远县，如大余、崇义、上犹，去年全部都通过了县级园林城市的验收。我们还到了广东南雄，参观了南雄的城市建设，再回到我们的大余、崇义和上犹。我们的水平，不管是规划建设还是管理的水平，绝对比南雄要高得多，据南雄县委副书记介绍，他们经常到大余、上犹去参观。所以说“十五”期间我们积累了好多好的经验，如果在这个时候我们还不抓住机会，不使我们的城市管理上一个新台阶，在“*”期间我们可能就会落后于其他地区。
其实宜春的经验最重要的一点，就是抓住了农运会的契机，大搞城市建设规划和管理，通过第五届农运会，使城市管理上了一个新台阶，进了全省先进行列。赣西新、宜、萍，过去宜春是城市规划建设最落后的，当时我们也不好直接这样说，现在回过头来，我们可以这样说，当时宜春是三个城市中最落后的一个，是宜春到新余、萍乡去学习，正是因为宜春抓住了机遇上了台阶，现在不仅是新余、萍乡到宜春来学习，全省都到宜春来学习，外省也到宜春来学习。所以我们省建设厅为什么要召开这个会，就是因为现在具备了这个条件，我们不抓住这个机遇，我们就会落后。南雄为什么到大余去，他是去学习你，他最终目的是超过你。
二、学习宜春、赶超宜春，是今后一个时期我省城市管理的一个重要任务
学习宜春，如果不赶超宜春，就没有把宜春经验学到手，所以学习宜春、赶超宜春是我们全省城市管理的一项重要任务。宜春的经验有很多是值得大家学习的，大家也有很多经验是值得宜春学习的，关键是看谁善于学习，这里面要有一个谦虚的态度，一定要以已之短比别人之长，不能以已之长比别人之短。我们很多城市也有特色，可能有的比宜春好，我觉得宜春的经验是比较综合的，是比较典型的，是比较有说服力的。我想最有说服力的就是他从后进变成了先进，而且在短短的时间内，从赣西最差的一个城市变成最好的一个中心城市，全省有那个城市是从最差变最好的，我看没有。所以要吸取宜春精神。
上午，刘厅长总结了宜春的经验，回答了在经济欠发达的城市能不能搞好城市管理这么一个问题。我再补充一句，同时也回答了在城市基础设施建设管理比较落后的城市能不能搞好城市管理，能不能由后进变先进，宜春的经验都回答了这个问题。
宜春的城市变化是：城市的基础大为改善，城市功能明显增强，市容市貌大为改观，生态环境不断优化。宜春的特点是：始终把长效管理做为第一课，始终把社会参与摆在第一位置，始终把群众呼声当做第一需要。上午我们到宜春看了一下，看到了四个看不到：再也看不到过去那种反复出现的违章建筑，再也看不到过去那种反复出现的占道经营，再也看不到过去那种反复出现的乱贴乱画和“牛皮癣”，再也看不到过去那种反复出现的乱堆乱倒。
去年，刘厅长组织搞了一次暗访，用摄像机专摄差的，在其他城市拍到的在宜春拍不到。能达到这种水平很不容易、很不简单。前两年我去过一次新疆，新疆和我们相比，它也是经济欠发达的地区，生态环境和条件比我们差得多，但是石河子早就是国家园林城市。刚才宋书记说要打造“四个”城管，这在新时期提出了更高目标，部级园林城市在江西是第一个，建设部已经通过了，但宜春并不知足，他们向更高一级的目标出发，叫部级生态园林城市。国家生态园林城市的考核目标是去年建设部刚刚下发的，目前全国还没有一个，宜春已经瞄准了这目标，正在向这个目标迈进。看到了宜春的成果，我感到非常欣慰、非常震奋，宜春为我省的城市管理和城市创建工作树立了良好的榜样。但是宜春的经验大家做不做得到？我想做是做得到，是可以学得到的，但是学宜春的经验不能生搬硬套，还要结合自己的实际，因为各地的机构设置不一样。现在各地的机构设置千差万别，有的机构设置基本相似，但是职能规定还有差别。城市历史文化底韵和市民素质也不在一个层面上。城市的硬件和规模也不一样。所以宜春的经验一定要结合自身的实际，实事求是的加以推广，要学习宜春好的理念、好的思路，好的方法，好的体制和机制。我认为宜春：
一是领导高度重视，四套班子认识统一。我看这句话拿到每个城市都可以用，而宜春关键是程度上不同。你说那个市委、市政府不重视，但重视程度上肯定有差异。宜春的领导高度重视，市委书记、市长亲自过问、亲自抓，亲自帮助解决问题，理直气壮的帮助城管机构履行职责，我觉得重视一方面是认识上的，另一方面是表现在行动上。我们在城市管理工作中遇到了困难，领导是帮你解决还是不帮你解决，我们的管理部门遇到了挫折，是鼓励、支持，还是以偏盖全，把个别存在的问题看成普遍存在的问题。在城市管理工作当中，我们碰到了经费方面的问题和其他方面的问题，是给力所能及的解决，还是有能力帮你解决而不帮你解决，我觉得这个高度重视，关键还是行动上。
第二是有明确的管理目标。现在宜春提出创建部级生态园林城，不断的有更高的目标提出。现在我们有好多城市也提出来了多城同创，有的比宜春还多。创这么多城就是没有园林城。没有建设园林城市，创其他的城市都是很难的，所以目标的锁定要准。我不知道有些城市什么原因没有创建园林城，可能有的说我们现在离园林城市还达不到要求，正是因为达不到要求才要创建吗，你搞其他的创建就达到了要求吗？如果达到了你们就不会提了，要提就会提出更高的目标。
第三是有一支作风过硬的管理队伍。我觉得每个城市的总结都可以说这三点。作风过硬，大家都过硬，但是过硬到什么程度就不一样，城市管理是一个非常复杂的事情，有句话说：公安是管坏人的，城管是管好人的。坏人好管，不行就拿出枪来，他就老实了。好人你不能拿出枪来，那是要激发矛盾犯错误的。要管好他又不能激发矛盾，那难度大了。为什么说中国最难管的是农民呢？道理是一样的，农民是好人，但是他的意识落后，他很难接受新鲜事物，很多事情老是推而不动。
第四就是有一个良好的运作机制。前面三点大家可能相同，但这一点一定要符合城市的实际，而且要有一个规范、高效的动作机制。宜春的机制是“综专结合、长短结合、政民结合、网络联管”。
“综专结合”实际上是管理资源的优化配置，把综合执法和专门执法紧密的结合在一起，不是互相扯皮，如果这个关系没处理好，就会出现螃蟹式的管理，好像一群螃蟹在篓子里，你钳住我，我钳住你，动弹不得。我们有些城市的建设口部门，你对我有意见，我对你有意见，这种管理资源没有优化配置，没有调动各种资源的积极性，各自为政。我们要把所有资源集中，形成合力，综合执法要紧紧依靠专业管理部门，把综合执法和专业管理有机结合在一起。
“长短结合”。一是建立长效机制，确保我们管理的稳定；二是要突出主要矛盾，解决主要矛盾，要采取以专项治理、专项整治的方式。没有专项治理，长效机制建立不稳固，出现了新问题，就要通过专项治理来完善我们的长效机制。没有长效管理，只搞专项治理那就是猴子摘玉米，摘一个丢一个，最后什么都没有。通过专项治理要建立长效机制。
“政民结合”。政府主导、市民参与相结合。刚才我说的印度就是没有政府主导。没有政府主导是绝对不行的，一盘散沙无政府主义，但是政府也不可能全部包揽，也没这个能力。城管队员也不可能把所有事情都管起来，很多时候还是要靠提高市民素质，让老百姓自己管理自己，这样才能减少我们的工作难度，减少我们的工作量，很多东西通过学习规范后，变成市民的自觉行动。比如说乱倒垃圾，过去很多老百姓有垃圾都是扫出家门就行了，如果每门每户都扫出门外，我们的保洁员管得过来吗？所以要发挥社区的作用，要发挥老百姓的作用，要成为老百姓自觉的行为。我们国家的城市管理水平和发达国家相比就是差在细节上。
有一句话：成功的关键在细节。过去重建轻管的时候，你修好了一条新路就行了，但是公路上的卫生和两边的环境就是管理的问题，我在路边倒一堆垃圾不影响车辆过往，但反映的就是管理工作问题，你们到国外去看看，他们有些房子建得不很漂亮，但为什么你到国外去看感觉就那么好呢？看到心里很舒服呢？城市内道路干干净净，绿化管护相当规范，建筑物的墙面上干干净净。建筑物的墙面是最容易被忽视的，也是最难管的，我看了一下，宜春的店面招牌是规范有序的，当你到石河子去，到新疆的库尔勒去，库尔勒城市的店面招牌就是通过了精心设计的，这些细节的到位，一定要老百姓的参与和社区的参与，才能把这些细节管好。
“网络联管”是一种新型的管理方法，通过网络的联管，使社会参与进来，使老百姓参与进来。有一个全民参与的良好氛围。我看宜春的老百姓参与城市管理的氛围比较好，老百姓对政府是比较满意的，也非常高兴。宜春人对自己的城市感到很自豪。我第一次见到这种情形是在新加坡，新加坡人对自己的城市感到很自豪，觉得自己的国家很不错，这就是良好的氛围，如果没有全民参与，没有这种良好的氛围，他们是不会有这种感觉的。
宜春的经验是：第一是落实了明确的责任，调动各个方面的积极性。落实责任不仅落实到了专业队伍，而且落实到了社区，落实到了老百姓身上。第二就是创新了体制、机制，激发了活力。第三是有严格的制度规范管理，做到有章可循。第四是以良好的硬件来牢固基础。
宜春的经验值得大家认真学习。在创新体制上他们实施了“综合执法、联创联建、市民自治”三位一体的城市管理模式，有效解决了城市管理中一系列体制；在制度约束上，总结了“两全”，即：在时间上和空间上作到全天候、全方位、无缝隙；在方位上作到横向到边，纵向到底，不留死角；“四包”即：职责上支队包面、大队包片、中队包块、队员包组；另外实行“六定”、“八结合”即：在目标管理上实行定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩；固定守点与徒步巡查相结合、徒步巡查现机动巡查相结合、分散管理与集中执法相结合、日常执法与突击整治相结合、综合执法与社区联动相结合、专项整治与长效管理工作相结合、大队负责与支队督查相结合、信息平台与快速反应相结合。
三、奋力进取，努力拼搏，全面提高我省城市管理水平。
第一要进一步完善城市的功能，提高城市的承载能力。虽然过去我们在功能性方面和生态性方面做了大量的工作，城市的功能进一步完善，生态环境、人居环境进一步改善，但是我们还有欠账，我们还跟不上经济发展的步伐，所以提高城市的承载能力是我们永恒的课题。城市化快速推进，过去每年是1.89%，我们*规划里面每年是1.6%，城市的容量在不断的增加，所以提高城市承载能力问题是我们搞好城市管理非常重要的物质基础。
第二要进一步加强人居环境建设，提高城市的品位和吸引力，满足基本的生活追求，满足高标准的精神追求。环境问题除了物质追求外，更重要的是精神追求，这是人的物质生活水平达到一定条件后提出的更高要求。我们的城市化推进得快不快，第一就是要解决就业问题，第二要解决承载能力，第三要解决老百姓住进来舒服不舒服的问题，这就是环境问题。要针对薄弱环节下苦功夫，下狠功夫，缩小我们和兄弟省市的差距。现在我们最大的差距即是功能方面的，也是环境方面的，尤其是污水处理和垃圾处理。我们“十五”初期只有百分之七点几的污水处理率，通过五年的努力我们现在达到百分之一十六点多，水平还是非常低的，所以要下狠功夫、下苦功夫。
第三进一步创建城市管理体制和长效机制，为广大市民提供良好的工作、生活环境。我们城市管理的最终目的是为人民群众提供良好的环境，这也是科学发展观的要求，也是我们的根本宗旨。
第四是加强学习和培训，进一步加强我们城管队伍的自身建设。提高管理水平，关键是人来实施，提高市民素质也要我们城管队员率先示范，做出榜样，所以抓好队伍建设是我们抓好城市管理的一个重要环节。这些年，我们城管队伍自身建设有了长足的进步，但与新形势相比，有差距，自身素质的高低就决定了我们自身能力的高低，一方面我们要理直气壮加强管理，另一方面我们也要虚心听取社会、群众对我们的反映，不断的改进工作方法，不要怕人家提意见而不大胆管理，也不要因大胆管理什么意见也听不进，这两个方面要很好结合起来。
第五就是结合“八荣八耻”教育，进一步提高我们城市居民的整体素质。“八荣入耻”教育现在全国都在开展，市民素质不高，实际上他就分不清什么是荣什么是耻。所以我们把“八荣八耻”结合到我们城市管理中的具体问题，赋予他正真的内涵，提倡什么，反对什么，什么为荣，什么为耻。
城市管理范文第7篇
稍稍了解朝鲜的人都知道，朝鲜曾经也阔过，城市化率高，市政建设不错。平壤的高楼大厦鳞次栉比，不过摩天大楼几乎没有，除了烂尾的柳京大厦。一切都是20世纪80年代末的模样，在当时也算得上不输周邦，只是后来随着苏联解体才青黄不接。1992年写这封信，大约也有点感知山雨欲来，所以全文特别强调保养而不是建设。我的趣味不在保养也不在建设，而是想带大家领略一下讲话中的……温柔。
开篇倒没啥，首先纪念其父金日成《改进和加强城市管理工作》发表30年。父子两人的同题讲话同中有异，下面细细体会。
和老爸一样，强调城市管理工作为人民服务的重要性，批判资本主义的城市管理宗旨。紧接着就谈“做好建筑和设施的管理，是城市管理工作要首先抓好的重要任务”。
“住宅是人们生活的摇篮。”“维修住宅和公共建筑要保证质量。若马马虎虎地维修建筑，用不多久就得重新修缮，以致浪费材料和劳力。”
“重要的是铺好路面。”“人行道和自行车道也要铺得文明一些”“道路狭窄的区段要修宽，弯曲的路段要尽量修直”，还有住宅区的保养，“水沟要挖得整齐，围墙要砌好”“门窗玻璃要擦得经常发亮”。
“住宅的烟囱和电视机天线也要整理得美观整齐。”“街道树要选树冠美观、树干不太高、不生虫的树种。街道树要大量种植水杉、银杏树、核桃树、柳树、紫穗槐和杏树等美观的树和花树。”“阳光充足的向阳处要种金丝草，阳光照不到的阴凉处，要种植在阴影下宜长的草皮或玉簪。”
提及，“市县都要建动物园植物园，要以本地动物为主”，金日成则在动物园建设上操了更多的心：“要在大同江畔、普通江畔和公园里围起简单的铁纱，放进几只像蜡嘴那样的美丽的鸟，再放几个玻璃缸，饲养上我国人民所喜爱的金鱼等各种鱼类，就成为动物园了。这类动物养起来并不难，只要把喂饲料的方法教给管理员大嫂，她们就能养好。只在夏季搞这么个动物园，也会使我们的公园大放异彩，使劳动者高兴。”
30年烟云，父子之间有着一些看似细小，却具有历史性的差别。父亲的讲话包含更多“上得了厅堂下得了厨房”的段落。
盖房子。“建筑工作者说，房子漏雨，是因为盖房子的时候没能用上防水材料。不要只怪没有防水材料，而要研究出即便没有防水材料也能使房子不漏雨的办法。在过去，我们的祖先，别说防水材料，就连瓦也没有，只是用稻草苫了房顶，可也没有让房子漏雨……新盖的房子不仅漏雨，而且炕也不好烧。”
挖水井。“像平壤这样地势较低的地方，无论哪里只要挖一挖就出水。建设工厂的时候，把出水的地方挖得深一些，搞个大水槽蓄满水，再用水泵抽出来用，就完全可以解决工业用水问题。”
修下水道。“汉城的下水道是露天的。就是这种下水道，日本鬼子也只设在他们居住的地方。因此，停战后，我们不得不下很大力气在平壤埋设雨水管道和污水管道。虽然外表上看不出来，但是我国城市的地下却用了大量的水泥和各种管道等材料。”
金日成最具朝鲜情怀的只能是这段：“平壤市约有二十万户人家，每年每户只埋一口泡菜缸，也得挖二十万个窖。在公寓周围到处挖泡菜窖，既不好看，又很零乱。在我们的时代，做泡菜也必须实现工业化……关于研究使泡菜不变酸的方法，停战以来一直在强调，可是还没能解决这个问题。”看，除了核武器，事关几十万国民的泡菜才是领袖关心的大问题！
看得出来，金日成说话像个会干活的好把式，有种泥瓦匠的熟稔感。稍淡一点，字里行间缺了那种老把式味道。
老把式讲话最有价值的一段在这里，“现在，城市管理监督局的工作人员不去做自己的基本工作，只是坐在办公室里拟订什么规章……必须出去做工作。也只有这样，才能制定出很好的监督条例来。”朴素的话里藏着实践与清谈、立功与立言的关系。想想现在整日嘲笑、谩骂朝鲜的人，也算是嘴皮工作之一种吧。
最温情的一段我觉得是：“城市管理部门的工作人员应该在车站上放些长椅，以减少等车旅客的不方便。可是，现在他们眼看着许多人站在那里，却没有一个人想在车站放一把椅子。城市管理部门的干部看到居民的不方便，应该比谁都感到焦心。”
城市管理范文第8篇
《城市管理与科技》（CN：11-3931/T）是一本有较高学术价值的双月刊，自创刊以来，选题新奇而不失报道广度，服务大众而不失理论高度。颇受业界和广大读者的关注和好评。
《城市管理与科技》杂志是一本国内外公开发行的关于城市运行管理问题的综合性刊物，重点解决城市运行管理中急需解决的重大理论和实际问题。
城市管理范文第9篇
（一）以长效化管理为目标，促进城市管理工作的系统化、制度化。城市管理年最明显的成效之一是引进了城市管理效能监察，通过分解工作流程，明晰各级管理和执法部门的责任，由城管办和监察局联合实行工作督查，对不作为、乱作为的行为进行责任追究，保证了各项城市管理工作的落实，特别是在严控和查处违法建设、违法施工的重点工作中效果显著。
（二）注重开拓创新取，推动城市综合管理水平上新台阶
一是推进了思路创新。我市全面推进旧城社区环境整治工作，让每位老百姓身边的环境都在逐步改善，使广大市民分享到我市城市建设管理的成就，得到群众的欢迎。
二是推进了制度创新。荔湾区委、区政府实施城市管理综合检查考评，理顺街道和区职能部门间的关系与责任，把先进评选、年度考核、公务员考核、干部任用与考证成绩挂钩，对工作不力、进度迟缓、影响全区工作的单位、个人给予严肃处理，形成了“责、权、利”相统一的考核责任制。
三是推进了机制创新。越秀区有20名公安人员进驻城管队伍，通过城市管理行政执法公安保障机制，有效预防和减少了城管执法暴力行为。天河区的城市管理联合执法机动小分队，重点解决城市管理的热点、难点和黑点问题，取得明显成效。白云区的新疆少数民族城管协管员小分队，对整治少数民族人员占道经营、乱摆乱卖行为起了重要作用。
四是推进了工作创新。实施日常管理和突击整治相结合，实施整治行动月活动，以区、街为单位，动员全市人民共同参与城市管理，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新高潮。白云区推行的“捆绑式”管理模式，使街道的属地管理责任得到进一步落实。
（三）积极服务群众，充分发动群众参与城市管理
城市管理工作要在工作中赢得群众的理解、支持和拥护，必须为民办实事、做好事。城市管理12319投诉服务专线紧紧抓住在建工地夜间施工吵民和夜间烧烤档、饮食店占道扰民等市民投诉的热点和难点问题，通过在各区和各职能部门建立起高效快速的联动机制，解决群众的实际困难，做到宗宗有落实，件件有回音，成为一条“得民心、奋民心、聚民心、暖民心”的市民心声热线。
（四）深入基层，加强调研，提高城市管理决策的科学性
城市管理年的重要任务就是要从源头上查清制约和影响城市管理成效的深层次原因，从而进一步创新管理机制，有效解决问题。为了查清我市农民违法建设的原因，市的调研组历时两个半月时间，对我市违法建设深层次的问题进行了分析，形成了一份长达2万多字的调研报告，对推进农村的合法建设成了重要作用。
为筹建城市管理联合执法队伍，解决当前我们城市管理工作中的热点、难点问题，市有关部门两赴南昌、*、*等地，取得了丰硕的调研成果，形成了共同推进联合执法工作的共识。
（五）加强宣传，营造城市管理年的工作氛围。
通过开展以“全面深入开展‘城市管理年’活动，努力建设和谐*”为主题的系列城市管理宣传活动，印刷和派发20多万份的城管年宣传单张，广泛宣传城市管理年的工作要求和进展情况，激发广大市民群众积极参与的热情，在全社会形成城市管理齐参与，人人共创文明城的良好氛围。
以上工作成绩的取得，是市委、市政府的正确领导和市、区、街各有关部门共同努力的结果。在充分肯定去年工作成绩的同时，我们也应清醒地看到在管理和执法工作中的薄弱环节和不尽人意的地方。如，一些区的城管委及其办公室的机构和日常运作还未理顺，许多城市管理的工作和措施未得到落实。一些街道还未把主要精力放在城市管理上，不少二级道路和市场周边的占道经营现象仍然存在，人行道乱停放问题日趋严重。城乡结合部和“城中村”的“脏、乱、差”问题还未从根本上解决。余泥渣土管理未能根据新形势及时调整工作方法，致使余泥洒漏现象时有发生。城市管理暴力抗法形势严峻，*年，仅城管综合执法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受伤的城管执法人员多达330人。
三、*年城市管理的思路和目标
*年是我市三年加强城市管理的第二年，是我市创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市的关键年，也是全面启动迎“亚运”环境综合整治工程的重要一年。今年城市建设和管理任务将更加繁重，城管工作的指导思想是以解决城市管理中的“热点”、“难点”问题为突破口，以严控和查处违法建设、严管“六乱”、全面整治社区环境为主线，不断提升城市综合管理水平和服务功能，实现城市环境的“洁化、美化、静化、序化”以及保障城市公共设施的安全、有序、高效、优质运行。
今年我市城市管理的主要任务有：
第一，严格规范城市管理秩序
1.在严控和查处违法建设方面
一是严格控制新的违法建设，完善控违责任制，建立高效的巡查监控网络，确保将新的违法建设控制在萌芽状态。
二是全面清理城区过期临时建设和历史违建。在对辖内违法建设全面摸查的基础上，制订“拆违”和整治方案。在今年底前要清拆过期临建和2002年以来新发生的违法建设150万平方米。
三是继续清理违法构筑物，重点是违章占用市政道路和市政设施设置牌、杆、亭、站、栏等构筑物，清理整治现有报刊亭。
四是继续清理违法户外广告和招牌广告，逐步清理严禁设置户外广告路段的违法户外广告，清理严重影响城市景观和市容的户外广告，规范主干道招牌广告的设置。
2.在严控和整治“六乱”方面
一是整治城区占道经营，基本消除城区主干道和重点地区乱摆乱卖现象。
二是标本兼治整治乱张贴、乱涂写，在主干道、窗口地区、重点地区基本消灭乱张贴涂写现象。公安部门要加强对制贩假证的违法行为进行侦查，从源头上根治“城市牛皮癣”。
三是大力整治市区车辆乱停乱放，重点整治阻塞交通的、主干道两侧人行道以及酒家、娱乐场所外的违章占道停车。合理设置停车咪表，规范停车秩序。
四是重点整治房地产楼盘、商家促销、大型展销会场的违章乱拉挂，加强对公益宣传拉挂横额、标语的管理。
五是严查道路乱堆放，及时清理占道堆放余泥、杂物。防止未经审批擅自开挖道路，采取各种有效措施从源头上根治重复开挖现象。
六是管好余泥排放源头，加强出泥工地和散体物料运输责任人的法律法规教育，整治泥头车乱撒漏污染路面。
3.在规范建设工地管理方面
一是严控和查处违法施工，确保工地安全生产。
二是加强对在建工地文明施工管理。抓好建设工地“围蔽”，严格按照“一不准进，三不准出”的要求加强对泥头车和散体物料运输车辆的管理，定期美化整饰工地围墙。
三是严管施工工地噪声扰民，重点查处违法夜间施工行为。
第二，全面开展城市环境综合整治
一是开展城市环境管理达标社区创建活动，今年要完成全市30%旧城社区的环境整治工作，逐步整治旧城社区环境。
二是全面整治主干道两侧及内环路、高架桥视线范围内的闲置地块，积极开展主干道“烂尾楼”景观整治工作。
三是开展北环和广深高速公路、华南快速干线、内环路广佛放射线、内环路广清放射线、新光快速路和铁路沿线等重要城市进出口两侧视线范围内200米的环境整治专项行动，清拆“违建”、过期临建和窝棚，清理垃圾，清除卫生死角，整饰建筑物天面和立面，改造和整饰招牌广告，多种大树，绿化美化。
四是开展珠江、河涌和重点参观路线和重要景观地区的环境整治行动。
第三，加强城市公共设施的日常管养
一是加强对人行过街隧道、人行天桥等市政设施的管理工作。
二是在确保城区主次道路、重点场所的清扫保洁，开展门前七包管理，解决沿街商店门前卫生保洁问题。加强珠江水面保洁工作，做好市内河涌水面的保洁工作。
三是实施“城中村”垃圾集中收运、集中处理，提高“城中村”环境卫生管理水平。
四是加强城市绿化管养，做到花鲜草绿，不枯萎，不缺株，不黄土。
五是继续实施户外广告位置使用权拍卖。今年要完成编制天河商圈、环市路和*火车站地区、中山路、康王路等路段的户外广告规划，并开始组织实施公开拍卖。
六是对报刊亭的经营模式进行创新，如对委托经营、整体拍卖、投标竞投等多种方式进行比较，找出适合*市城市特点的经营方法。试点推进中大北门广场等重点地区售货亭使用权的公开拍卖。
七是规范城市公共设施管理，对我市市政、园林、环卫、公安、公交、邮政、电信等16类98项城市公共设施从设置要求、维护标准、维修养护计划、监督巡查安排等提出要求，并加强日常监督检查。
城市管理范文第10篇
报载，广东省人大常委会的部分委员对废止收容遣送后的社会治安管理表示了极大关注，有委员甚至认为，废止收容遣送，改为救助管理，弱化了社会管理，社会治安出现反复，公安工作一时也有些无所适从。他们对收容废止后社会治安状况出现的复杂情况表示担忧。还是广东，几乎在沈阳市宣布取消暂住证的同时，广东省人大常委会7月25日通过了修改后的《广东省流动人员管理条例》，该条例明确规定，流动人员在广东要继续申领暂住证。有资料显示，广东省会广州近年来每年抓获的犯罪嫌疑人中，近八成是外来流动人员；在抓获的外来流动人员中，又有九成以上落网前在出租屋落脚。据统计，仅2001年，广州登记在册暂住半年以上的外来人口就达到260万，可以想象，目前广州实际的外来人员会有多少。因此，如果取消暂住证，带给广州的人口管理和治安管理压力要远比只有50万流动人员的沈阳大得多。面对流动人员的实际情况，广州坚持过去行之有效的管理办法，继续保留暂住证制度，这无疑是加强社会管理的一种选择。我们无须比较广州和沈阳做法的优劣，毕竟市情不同，基础不同，导致管理方法的不同势所难免，并不是像某些媒体评论所说的要归于观念和思维方式的转变。
城市流动人员管理是一大难题，一旦管理不善，城市卫生、社会治安等问题便随之而来。据统计，目前我国至少有1．2亿流动人员，其中农民工9400多万，跨省流动的4200多万。随着市场经济的发展，随着农村城市化进程的加快，农村人口向城市流动，经济欠发达地区人员向经济发达地区流动，这是必然趋势。废止收容遣送制度是社会进步的必然要求，政策调整决不会到此为止，甚至力度还会不断加大，这也是大势所趋。因此，搞好城市管理特别是治安管理，只能向管理要出路，外来流动人员越增加，管理的力度就越要加大。从社会管理的层面看，全世界发达国家或地区对不发达国家或地区，在劳动力或人口的流转管理上都有非常严格的管理措施。在一个区域内或在一个城市中如何管理好流动人员，我们这方面的政策相对不完善，而地域条件和区域经济社会发展的差异，又制约了一些全国性统一措施的出台。近年来在推行户籍管理制度改革的进程中，我们往往可以看到有关的政策规定，列明某些大城市可根据实际情况来确定其自身的政策措施，这也是考虑到城市发展中的个性差异。以广州为例，据清华大学等有关单位的专题研究成果表明，如果目前行政区域不作调整，按城市可持续发展的要求，广州城市发展的最佳人口容量是1300万人左右。按照第四次全国人口普查的结果，2000年广州的常住人口已达到1015万人。也就是说，如果不采取适当控制措施，广州的常住人口很有可能突破城市最佳人口容量，对城市的发展造成巨大影响，城市发展中的通病将更为明显。在2003年的春运期间，广州运输的客流量达到1800万人次，流动人员数量之多可想见。孙志刚事件发生在广州，虽然有偶然因素，但其中一个深层次的原因，说明在流动人员管理中还有不少薄弱环节。随着改革深化和利益格局的调整，各种矛盾还会显现出来，影响到城市发展中流动人员的管理，影响到社会的稳定。在目前情况下，对流动人员管理不可能有一个全国统一性的规定，而只能在一个大的法律法规框架下，由各地根据实际情况去探索，逐步形成具有地方特色的管理办法。
社会治安如何平衡
第一，要努力营造文明法治的社会环境。对城市来说，依法治市，核心是法治，它要求法律、法规在城市的政治、经济、文化、社会事务等各个方面都得以普遍施行，城市的建设与管理的各个环节、社会生活的广泛领域都在法制化、规范化的轨道上运行，才算是进入法治社会。这是一场深刻的变革，需要长期努力。目前国务院虽然颁布并实施了《救助管理办法》，但在具体操作中已经产生了许多以前未曾预料到的困难和问题，比如广州市救助管理站自8月1日运行1个月来，已经救助和临时救济691人，救助者有97％不是救助对象。在一般市民和老百姓看来，难以分清救助和“临时救济”的区别，以至救助站各种困难群众纷纷上门，重病被偷被抢都来要求救助，一些救助站成了“托儿所”。解决这些问题，需要一个不断实践和探索的过程。当前在城市社会管理中存在的问题，在某种程度上也说明我们有关部门花了很多精力去做不该做，并且做不好的事，真正要做的事却没有去做。按照《立法法》的规定，我国不少城市都有地方立法权，地方立法要坚持以经济建设为中心，以城市管理为重点，着力构建与国家法律法规相适应的地方法规体系，为加强流动人口管理打下良好的基础，切实做到依法治理。
第二，要在执法思想观念上进行一场革命。对政法部门和各行政执法部门来说，推进严格执法、公正执法、文明执法是一项长期而紧迫的任务，在当前计划经济向市场经济加快转轨的过程中，经济基础、上层建筑诸多领域的深层次矛盾比较集中地暴露出来，许多问题迫切需要用法律的手段解决。近年来，外来流动人员的素质正在逐步提高，他们对法律知识的掌握、对自身权益的维护意识不断增强，社会舆论监督的力度也进一步加大，全社会对严格执法、公正执法、文明执法的要求也越来越高。另一方面，由于历史的原因，过去一直强调公安等政法机关的职能，忽视了其服务职能和人权保障职能，形成了这些部门的特权思想，如“重打击，轻保护”、“重管理，轻服务”、“重实体，轻程序”、“重尽快破案，轻依法办案”等等。这些东西根深蒂固，影响久远。少数人动辄以“我就是法”自居，法制意识不强。有些执法人员程序意识淡薄，个别人至今还认为，“程序只是形式”；“实体错了才是真错，程序错了可以改过来”，没有认识到程序错了，同样是违法。因此，推进社会主义民主与法制建设，是一个长期渐进的过程，不论是普通公民，还是执法人员，提高素质、崇尚民主文明还有许多事情要做。我们的各级政府和有关部门，要正视社会发展的变化和文明法治社会提出的要求，站在时展的高度，自觉从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚持立党为公，执法为民，牢固树立执法为民的思想，以与时俱进的精神推进社会管理工作。老办法不能用了，必须转变传统思维，努力寻求对策，把该管的管起来，只要是依法依规执法，就应放开手脚，理直气壮大胆执法，以适应形势发展的需要。