成品油管理办法范文
时间：2023-03-10 19:09:01
成品油管理办法范文第1篇
11月6日晚，姗姗来迟的成品油和原油批发放开规定，让此前一直在密切观望新条例的民营企业松了一口气。广州市华泰兴石油化工有限公司（下称华泰兴）董事长陈曦林以“比较满意”来评价刚刚出现在商务部网站上的《成品油市场管理办法》（下称《成品油管理办法》）和《原油市场管理办法》（下称《原油管理办法》）。
依照入世承诺，中国将于2006年12月11日起开放原油和成品油批发业务，业界一直翘首以待相关政策的出台。此前，中国已根据入世承诺，于2004年12月11日开放了成品油零售业务，并于当年年底颁布了《成品油市场管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。
此次条例公布得相当突然。从商务部到发改委，相关部门均守口如瓶。直至12月6日新规正式前一个小时，几乎无人获知新规即将出台。接受《财经》采访的石油企业均表示，对新条例“一直在等”，但“根本不知道何时和如何出台”。
30座加油站之争
新条例让民营石油企业放心的原因很简单――申请成品油批发企业的门槛没有被抬得太高。从某种程度上来说，新的成品油和原油市场管理办法，是对于2004年底的《成品油市场管理暂行办法》的一个升级版。
暂行办法中对于申请石油批发企业的主要资格限制，就是要求“油库容量不低于4000立方米”。根据2005年9月外商投资商业企业申报指引，成品油批发属于特殊商品分销，外商投资企业经营范围涉及成品油分销的，均应由省级商务主管部门或中央管理企业初审后报商务部批准。这意味着，能享受到暂行规定中市场放开好处的主要是国内企业，而非外资。
在暂行规定颁布之后，截至2005年，仅广东省2005年已有209家成品油批发企业取得资质。广东油气商会报告称，在广东成品油批发市场，中石化和中石油以外的批发企业已占55％的市场份额。
但是2005年6月，商务部连续下发的两个条例草案引起了业界的恐慌。商务部正式下发了《成品油批发企业管理技术规范(征求意见稿)》（下称《批发技术规范》和《成品油仓储企业管理技术规范(征求意见稿)》（下称《仓储技术规范》），向各界公开征求看法。
根据《批发技术规范》，从事成品油批发业务的主要条件为：具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的成品油油库；在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有30座以上自有或控股加油站；且注册资本不低于1000万元人民币等等。《批发技术规范》还规定，成品油批发企业的成品油常备储量不得小于上年度平均10天销售量。
《意见稿》之后，引来各方强烈争议，意见集中在“在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有30座以上自有或控股加油站”这一要求。
反对者认为，加油站数量的要求只会限制民营企业进入批发业务，保护国有石油企业和外资石油企业，因为外资公司已经通过与国有石油企业合资等手段进入中国成品油零售业务，拥有上百座加油站。
“30座加油站的要求简直是拦路虎。”在商务部的网站上，一位针对《成品油批发（意见稿）》发表意见的匿名人士称。
华泰兴董事长陈曦林向记者表示，针对征求意见稿，他们提出了几个方面的意见：将注册资本要求从1000万元提高到5000万元，至少3000万元；二是不赞成对零售的要求，因为批发与零售是两种独立的业务；三是库容要求提高到10000立方米，码头吨位为5000吨。
此外，他们还建议取消对批发企业常备储量的要求。
“这些意见被采纳得还挺多的，表明商务部充分考虑了商会和民营企业的意见。”陈曦林12月7日对《财经》表示。华泰兴主营燃料油进出口，在商务部2005年进出口额最大的100家民企名单上排名第五，进出口金额为4.4796亿美元。
在最终的管理办法中，上述两条引起民营企业广泛批评的条款没有出现。
新门槛
2006年7月，商务部再次就修改后的征求意见稿征求意见，通过石油商会等组织了解企业的看法。据悉，11月，在正式之前，商务部还邀请了中石化、中石油等大型国有石化企业代表征求意见。
最终，商务部没有分别出台技术规范，而以《成品油管理办法》取而代之，并首次出台了针对原油流通领域的《原油管理办法》，于2007年1月1日起实施。
《成品油管理办法》规定，申请成品油批发经营资格的企业应具备稳定的供油渠道，申请条件有四，满足一条即可：一是拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；二是具有成品油进口经营资格的进口企业；三是与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；四是与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的成品油供油协议。
此外，《成品油管理办法》规定申请企业需具有中国企业法人资格，并且注册资本不低于3000万元人民币。
《成品油管理办法》对企业的硬件设施方面也有详细规定，要求企业拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，并拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆，或1万吨以上的成品油水运码头等设施。
中化国际石油公司总经理助理曾晓渝表示，《成品油管理办法》颁布之前征询过各大企业意见，应该说各方都比较能接受。
不过，也有业内人士认为，《成品油管理办法》规定的单一门槛看起来并不高，但是综合起来要达到也并不容易。此外，《成品油管理办法》也存着一些措辞模糊之处，可能为未来执行时带来困难。
一业内人士举例说，“拥有库容不低于10000立方米的成品油油库”中的“拥有”如何理解？租赁取得使用权是否可以算作“拥有”？
华泰兴董事长陈曦林认为，“拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施”不够明确，比如说，对多少辆公路运输汽车可满足要求未作规定。
最大的不满还是针对稳定供油渠道这条。根据新条例，如果一家企业既不炼油，也没有进口资格，就需要与有资格的企业签置供油协议。但新规却同时规定，有成品油批发资格的企业如向不具有资格的企业销售经营用成品油，将受到处罚。
沉默的外资
相比之下，外资对于新条例的出台表现得相当冷淡。中国对外资控股中国石油企业和石油进口权的限制性规定使得批发权放开对于外资企业的吸引力大减。
《成品油管理办法》第十条规定，对同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的，不允许外方控股。
道达尔中国投资有限公司总裁助理张春梅表示，这实际上意味着外资在经营加油站的合资企业中持股比例必须小于50%。
一位业内人士认为，这一规则存在对外资的歧视。不过，他表示，外资也可以变通，通过不同的投资主体来投资，绕过这一规定，“这将增加政府监管的工作量。”
自中国开放成品油零售业务以来，外国石油公司纷纷通过与中国国有企业合资形式开展圈地运动。
BP在广东和中石油合作，在浙江和中石化合作，目标是到2007年底收购建成和经营1000家加油站，广东和浙江各500家。BP中国媒体与传播总监赵元恒近日向记者透露，目前BP在浙江经营的加油站已超过220座，在广东已接近达成目标，超过450座，。
壳牌与中国石油化工集团公司成立合资企业，目标是在江苏省的七个大城市经营500多个加油站。据壳牌（中国）有限公司公关经理粟陆莎介绍，截止到2005年年底，壳牌在江苏经营的加油站已经超过200个，壳牌还在其它地区拥有70多个加油站。
道达尔与中化国际实业公司合资组建了中化道达尔燃油有限公司和中化道达尔油品有限公司两家合资公司，目标是在中国建立500座加油站。
两家合资公司中，中化道达尔燃油有限公司主要经营华北地区的北京、天津、辽宁和河北省的加油站，目标是200座；中化道达尔油品有限公司主要经营长江三角洲地区的上海、江苏和浙江省的加油站，目标300座。
石油进口权的限制更使外资对于投资石油批发领域意兴阑珊。依据原外经贸部2002年7月的《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》（下称《试行办法》），国家对原油、成品油、化肥进口实行国营贸易管理，同时允许其它一些贸易企业从事部分数量的进口。
从2002年年底至2005年10月，原对外贸易经济合作部以及现在的商务部先后公布了五批原油、成品油（燃料油及化肥）非国营贸易进口经营备案企业名单。根据名单，中国目前已有19家原油进口企业和48家成品油（燃料油）进口企业。这些企业中包括像大连实德、湖北天发这样的民营企业，却没有外资或合资公司取得石油进口权。
在此情况下，外资在中国开设的加油站多选择与三大石油公司合作，由三大石油公司提供油源。
新规定虽然允许外资进入石油批发领域，但是对于外资规模的限制以及尚未获得进口权的现实，则使得以BP为代表的外资很难在市场中找到机会。
原油难进
较为引人注目的是，商务部首次颁布了《原油管理办法》。陈曦林认为，这意味着放开非油田企业进入原油经营业务。但是依照现在的规定，民营企业要取得原油经营资格非常困难。
根据《原油管理办法》，申请原油销售资格的企业，注册资本不低于1亿元人民币外，还应当具有长期、稳定的原油供应渠道，包括经国务院批准取得《石油采矿许可证》并有实际产量的原油开采企业，或者具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的进口企业，或者与符合本款1、2项要求的企业签订1年以上的原油供应协议。
上述规定看起来民营企业可以有三种途径进入原油销售领域。不过，目前中国获得《石油采矿许可证》的除中石油、中石化和中海油，仅有陕西延长管理局，而民营企业中具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的进口企业还没出现。《原油管理办法》同时规定，禁止向未经国家批准的炼油企业、销售企业销售原油或为其提供仓储服务，这意味着堵死了第三条道路。
成品油管理办法范文第2篇
根据商务部《成品油市场管理办法》、《省成品油市场管理办法实施细则》、省商务厅《关于做好2014年度成品油经营企业年检工作的通知》及市商务局相关要求，为进一步加强对我区成品油经营企业的监督管理，现就做好2014年度成品油经营企业年检工作通知如下：
一、年检时间
凡持有成品油零售经营批准证书的企业，必须在2013年1月30日前到区商务局内贸科参加年检，逾期不参加年检的，视同自动放弃其经营资格，并通报工商部门在企业工商营业执照年检时取消其成品油经营项目。
二、年检方法
中石化、中石油两分公司负责将区内所属成品油零售经营企业年检材料集中后报区商务局内贸科统一参加初检，其他成品油零售经营企业年检材料直接报区商务局内贸科参加初检。本辖区内所有成品油零售经营企业由区商务局初检后，统一上报市商务局进行年检。
三、年检内容及报送材料
（一）年检主要内容。年检期间，我局将联合相关部门对全区加油站（点）经营情况进行一次全面实地检查，重点检查企业有无违反《成品油管理办法》第三十八条行为，包括：企业名称、法人代表、地址与批准证书内容是否一致；成品油供油协议的签订、执行情况；上年度企业成品油经营情况；成品油经营企业及其基础设施情况；质量、计量、消防、安全、环保等方面的情况。对违反规定和年度检查不合格的成品油经营企业，按《成品油市场管理办法》及相关规定予以处理。
（二）我局将根据全市蓝天工程要求，做好油气回收和车用燃油品质升级工作，协同有关部门积极做好检查督促，在年检中重点检查成品油经营企业油气回收改造完成情况，成品油经营企业的供油协议和进货渠道。对没有按照计划进度要求完成油气回收改造的企业，要督促整改，按期完成。对成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格或不具备第四阶段车用汽油（乙醇汽油）和第三阶段车用柴油批发条件的企业购进成品油，成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油等违规行为予以查处。
（三）年检材料的报送。年检材料要求按A4纸规格装订成册，一式三份报送区商务局。需上报年检材料如下：
1、成品油经营企业年度检查登记表（原件、按填表说明填写）；
2、成品油经营批准证书正、副本（原件、复印件）；
3、成品油批发、零售企业需提供有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议（复印件）及成品油供油协议供油方出具的供油协议执行情况证明（原件）；
4、有效的《营业执照》正本、副本（复印件）；
5、有效的《危险化学品经营许可证》正副本（复印件）；
6、具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的成品油购销、代储纳税凭证（复印件）；
7、油库及加油站（点）的产权证明文件（复印件）；
8、油库及加油站油气回收改造验收报告（复印件）；
9、油库及加油站（点）基础设施在上年度迁建或扩建的，需提供省商务厅（或原省经贸委）对油库及加油站(点)的批复文件及相关部门的验收合格文件（复印件）；
10、企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明（原件）；
11、加油站正面、两个侧面、油罐区照片各一张（共4张照片）。照片用A4纸打印，应注明油库或加油站的名称、地址、照片拍摄的位置，同时报数码照片电子档；
12、成品油批发、零售经营企业分别提供10张以上2014年度分批次进货发票；成品油仓储经营企业提供代储发票或相关业务证明（复印件）；
13、成品油批发、仓储经营企业油库库容证明。
上报材料中的证书复印件，由我局与原件核对无误后加盖公章确认。
四、年检的基本要求
1、年检工作是做好成品油市场监管的一项基础性工作。我局将严格按照省市部署，认真落实年检工作具体措施，积极组织好年检工作。并做好迎接市商务局对我区成品油市场监管情况进行检查。
2、对企业违反成品油管理规定，或存在严重安全隐患，偷逃税收，盗用他人商标和标识以及销售普通汽油、违规经营甲醇汽油等问题的，年检不予通过。
3、对已拆除、关停经营设施或长期不营业的成品油零售经营企业，将由我局收回其《成品油零售经营批准证书》，并报送市商务局。
成品油管理办法范文第3篇
关键词：成品油；控制；消耗
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
近年来，我公司结合生产经营实际，开展了成品油管理效能监察，不断强化过程控制，注重实际效果，堵塞了管理漏洞，避免和挽回了经济损失，提升了企业管理水平。在实际工作中，我们加强油料管理，制定合理的油料消耗定额，控制油料消耗降低成本，提高企业经济效益，主要通过以下途径控制成品油消耗：
一、建立完善成品油管理制度
健全节能组织机构，成立节能领导小组， 建立三级节能管理网络，从基础工作抓起，完善成品油管理制度，贯彻执行上级有关文件精神，从制度上保证成品油使用的科学合理性。同时对《成品油管理办法》、《成品油管理办法补充规定》进行了重新修订，制定了《成品油供应管理实施细则》，具有全面性、针对性、可操作性，从规章制度上废除了给外雇车辆设备加油的规定，解决了长期以来管理上的难点问题，很大程度上堵塞了管理漏洞，从源头上杜绝管理混乱的现象。
二、制定合理成品油消耗定额
细化油料消耗定额，制定合理的单井、单车及耗能设备单位工作量定额，为成品油管理提供重要依据。一是实行定额计划管理，保障生产用油。在油料管理中，根据生产任务情况及历年消耗情况实行总量控制，指标层层分解，严格按定量供应。二是对超指标用油，有合理原因的经主管领导同意后进行指标追加，不合理用油的不予追加指标。进一步完善成品油报表和加油记录，建立耗能设备消耗成品油台账，并定期对耗能设备成品油单耗超定额进行考核，使定额执行到位。
三、优化生产运行减少油料消耗
在工作量集中和投产比较急的情况下，继续发挥大兵团整体作战优势，合理调配使用车辆提高设备利用率。生产运行畅通，搞好区块组织区块运行。针对井况特点，生产资料提前组织，施工方案提前制定，生产问题提前沟通；争取了生产的主动权；针对条件差的井场，组织施工单位自主克服困难，采取非常措施，施工单位采用人工排水、垫井场的方法保证雨季生产连续运行；针对工作量情况，合理调整队伍结构和设备结构，制定切实可行的生产组织方式，抓好队伍转型的基础工作，提高生产运行能力，从而减少等停环节及车辆往返次数，降低油料消耗。
四、实行集中管理统一加油
车辆使用油卡加油必须有调度开具的路单，有队领导确认出车签字，参照公里数和工作内容定量加油。前线车辆以小队为单位集中加油，前线班组两车一卡，后勤单位根据车辆情况及生产特点缩减油卡由统计员集中加油，是减少油料流失的关键。加强监督不定期到加油站查看车辆加油情况，年底根据生产情况停封部分车辆以节约用油。抽查车辆使用去向，严禁跑私车及私车用油。前线小队推进用电精细管理，根据一年四季昼夜长短不同，及时调整野外发电时间节省油料消耗。
五、严格外购用油和临时用油
外购油料必须做到提前审批，私自外购油料财务不予核销，外购油料必须按消耗定额进行核算，超出定额消耗部分，理由不充分的由使用人员自行承担。执行长途任务的车辆出车前应先在所属油库加满油，单程240公里以上的长途可限额外购汽、柴油（发票必须由 240 公里以外加油站出具），外购油料数量纳入本单位油料指标。机关及各单位执行长途任务的车辆外购油料核销时，需凭长途讲话单，外购汽、柴油发票经技安环保科领导签字后，按规定程序进行核销。临时增油加强审批手续，说明使用理由和用途，经三级审核后方可临时增加油料用量。
六、使用新技术新工艺节约用油
实行技术措施，控制油料消耗，加强车辆及耗油设备的维护保养，保证车辆及耗油设备处于最佳性能和最低耗油状态。五吨以上大型车辆安装车载GPS卫星定位仪器，记录车辆月度行驶里程，即为核算车辆百公里油料消耗及交通安全管理提供了科学平台，又可以更有效地促进节能减排工作。
七、严格执行考核与奖励政策
我们对于行驶公里数与耗油量严重不符的车辆，即车辆实际单耗明显高于标准核定单耗的，由环保科管理人员与车辆所在单位油料管理人员共同对不符车辆进行里程表、路单以及其他相关资料进行的核查，查明原因予以曝光，并扣除责任司机3个月的奖金。对于内外勾结倒卖成品油的一经发现按违纪论处。对于实际成品油消耗量超出管理处下达指标的司机，要写出书面原因分析材料，并经管理处主管领导签字认可，没有原因或未被认可的，扣发司机当月奖金。并对于在成品油管理工作中做出突出贡献的司机给予一定的奖励。
成品油管理办法范文第4篇
全区现有加油站15座。中石化12座；民营2座；中长燃1座。其中陆上13座，水上2座。中石化12座加油站主要分布在处。民营两座加油站分别是区水上加油站和区加油站，前者位于区段，后者位于公路区镇村。中长燃1座加油站位于区水泥厂码头上游500米处，属四星级水上加油站，省文明示范站。
二、全区成品油市场专项整治工作开展情况
10月18日，由区商管办牵头，区安监局、区工商局、环保局、公安局等10多个区属相关部门在区政府二楼会议室召开了2012年全区成品油市场专项整治会议。10月19日对全区成品油市场进行了联合检查。（1）分组情况：检查组分成两组对全区成品油市场进行联合检查。第一组由区商管办牵头，成员单位有区安监局、区工商局、区质监局、区环保局、区交通局、区规划局、区国土分局，负责检查陆上加油站；第二组由区公安局牵头，成员单位有区商管办、区海事局、区税务局、区环保局、区安监局、区质监局、区工商局，负责检查水上加油站。（2）检查内容：主要围绕是否为未经依法批准正在建设的加油站、是否取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、是否取得安监部门核发的《危险化学品经营许可证》等共11个项目展开。（3）检查形式：检查组各成员都能自觉服从牵头单位的安排，充分履行自身的监督职责，认真对照各自的检查项目，采取看现场、问情况、查资料等形式来核实各加油站在经营过程中是否达到《省成品油管理办法》规定的资格要求和技术要求。（4）检查结果：检查组成员们通过检查发现，我区辖区内各加油站都能够严格遵照《省成品油管理办法》的要求来完善生产设备、健全管理制度、规范经营行为、提高技术标准，真正做到规范操作、诚信经营。
三、存在主要问题及整改措施
一是由于政府对水上采砂区域的禁令具有季节性特点，造成个别水上加油站柴油销售量阶段性反差明显。
二是个别加油站站容站貌凸显陈旧，整体形象与现代城市日益繁华的发展理念不相吻合。
三是随着经济的快速发展和货物运输量的增加，在下半年炼油厂停产检修阶段，会出现成品油市场供应不能完全满足成品油市场需求现象。
四是旧城改造和城区道建设中，绿化带的规划未充分考虑加油站进出口的合理布局，导致个别加油站因为进出口不便利成品油销售量在改造前后相差甚远。
五是个别加油站对安全生产重视不够，消防制度不健全，消防器材未按标准配备，员工没有经过消防培训。
成品油管理办法范文第5篇
一、2011年度成品油市场管理工作进展情况
（一）成品油市场全年运行情况
今年上半年，我市成品油市场运行平稳，但是由于受国际、国内众多因素影响，从下半年之后，我市成品油市场供求矛盾开始显现，特别是柴油价格批零倒挂，社会企业停售，周边区域的客户到抢购资源明显，加上市大建设加速，柴油需求上升，资源供求趋紧，中石油销售分公司、中石化石油分公司（以下简称《两大集团》）部分加油站出现排队和限量供应，在国家发改委、商务部和省、市政府出台了相关保障成品油市场供应政策和措施后，两大集团积极响应政府的号召，“讲政治，顾大局”，采取了加大柴油进口量和增加产量等措施，投放市场量不断增加，成品油资源紧张的矛盾有所缓解，目前已基本趋于平稳。
（二）认真贯彻国家和省厅有关对成品油市场管理工作的政策法规
今年是《成品油市场管理办法》实施的第一年，我市认真贯彻国家和省商务厅对成品油市场有关文件精神，积极做好对成品油市场的监管工作，为市经济建设服务，同时我市还将《成品油市场管理办法》和《省商务厅关于成品油经营资格审批的规定》在政府网站上公布，有利于投资商查询国家法律法规和具体的办事程序，提高办事的透明度和工作效能。
（三）完成了成品油行业发展规划
根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件和市政府关于各专项规划编制工作的会议纪要精神，结合我市新一轮的城市总体规划，我市成品油行业发展规划的前期调研工作于年初启动，为准确把握我市成品油市场增长规律，确保经济建设和人民生活的能源供给，促进成品油供应网点的科学布局，我市在两大集团和有关部门的积极配合下，开展了对成品油市场的专题调研，内容涉及成品油市场变化与城市经济发展的关系研究、与城市车辆增长趋势相关性研究、与城市空间形态变化及基础设施建设关系研究、替代能源发展趋势及影响的研究等，建立了一系列具有实际用途的相关性数据分析模型，对我市2011年—2012年成品油市场发展变化规律进行了综合分析和探索。在这些调研成果的基础上，完成了我市2011—2012年成品油市场建设发展规划的调研报告，根据《市城市总体规划（2006-2012年）》和“141”战略发展规划，并会同市规划设计部门依据调研报告编制了《市加油加气站布点规划（2011－2012年）》。10月12日，市规划局和商务局联合召开了专家评审会，经过认真的评审，一致认为对现状分析深入，发展目标明确，规划层次分明，内容较全面，与市城市总体规划进行有机的衔接，会议原则同意了《市加油加气站布点规划（2011－2012年）》。目前，加油站专项布点规划正式报请市规委会审议。
（四）做好成品油市场监测上报工作
从维护经济和社会稳定的高度，充分认识做好当前成品油市场监测预警工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，及时掌握情况，积极应对，确保我市成品油市场供应和平稳运行。根据省商务厅《关于加强成品油市场运行监测预警的紧急通知》，我市与两大集团和社会成品油经营企业保持密切联系，并及时收集市场经营信息，掌握成品油市场供应、需求和价格变化趋势，对可能引起市场波动的情况及时进行预测，特别关注成品油涨价对社会经营单位、相关行业及消费者的影响与反应，出现异常问题及时向省商务厅和市政府汇报。全年我市共实现销售汽油267600吨、柴油633500吨。同时，每月按时将成品油市场分析情况上报省商务厅。
（五）积极做好成品油零售企业审批事项的初审工作
我市成品油零售企业审批事项的初审工作严格按照《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理要求，凡新建、改扩建项目必须符合成品油经营许可，并按规定的程序办理。我局根据各职能部门的意见进行综合，确定该项目是否符合条件；若不符合条件，即把有关意见及时反馈给投资商；符合条件的项目按有关程序及时上报省商务厅。全年初审上报成品油零售企业领证的加油站有3座，其中中石化、中石油和社会加油站各1座；变更加油站有5座。
（六）做好成品油市场年检工作
2006年，我局对按期申报的220个加油站进行了年检（不包括当年新开业的站），中石化加油站100个，其中新增3个、停歇业6个、安全间距不足整改7个（含歇业1个）；中石油56个、其中新增2个、安全间距不足整改2个、拆除1个、无危化证停业2个；社会加油站64个，其中市区27个、三县37个，三县加油站肥西县停歇业1个；从年检的成品油零售企业管理情况来看，无论是两大集团还是社会加油站对加油站的各种制度建立都比较完善，证照齐全，每个加油站上岗人员都按有关规定进行了岗前培训，持证上岗。
（七）加大对成品油市场监管力度
我市各监管部门依据有关法规，对成品油市场进行了检查。市质监局委托省产品质量监督检验院组织有关人员对我市成品油市场进行监督抽查，全市共抽查62座加油站，抽查样品107组。其中2组汽油、4组柴油不合格，合格率为94.3%，不合格项主要为汽油的水分、柴油的酸度。省计量科学研究院对市区86家计量加油机进行了检查，还积极推广防作弊加油机，为明年实施燃油税奠定基础。市工商局全年对成品油市场进行了两次整治，出动车辆36台次，128余人，重点抽检了加油站（点）0#、90#柴油各12组、93#柴油18组，其中不合格7组，罚没款约10余万元。市安监局查出加油站不安全隐患52条，已整改隐患46条，其余的隐患配合企业正在整治之中。我局还及时转发省商务厅《关于做好当前成品油安全运营工作的通知》（皖商明电〔2011〕62号）等有关成品油监管文件给三县商务局、两大集团和社会各加油站，要求各单位对所属的加油站进行一次安全生产大检查，对检查发现的安全隐患要及时进行整改，并会同市安监局、市消防支队等部门对我市部分加油站进行一次督查，以确保全市成品油市场运行安全。
（八）采取切实有效措施，维护我市成品油市场供应工作
今年8月以来，我市成品油市场供求矛盾开始显现。进入10月份，尤其是柴油资源紧张，供求趋紧。据我们了解的情况，两大集团库存资源已降到近年来最低点，所属的部分加油网点限量供应。我局一方面及时向市政府报告当前成品油市场的情况；另一方面又向两大集团下发了《关于做好当前柴油供应工作的函》，要求两大集团积极发挥“主渠道”作用，竭尽所能承担应有职责，支持我市大建设。11月7日，市政府副秘书长张振才同志还亲自召集市商务局、市委宣传部、市建委、市农委、市公安局、市物价局、市金寨路高架桥建设指挥部、市供电公司和中石化分公司等部门协调会，听取了当前成品油资源紧缺等问题汇报，在资源紧缺的特殊时期，中石化作为乙醇汽油封闭运行的独家调配与供应商，在确保汽油供应的同时，加大柴油投放量，维护市场稳定。同时，要求商务局、公安局、市委宣传部等各部门齐心协力，要为两大集团做好成品油市场供应保家护航；物价、质监等部门加大对成品油市场价格监管、油品计量和质量检测的工作力度，坚决打击串通涨价、缺斤短两、掺杂使假等违法违规行为，维持油品市场秩序。目前，我市成品油市场供应比较平稳，没有出现大面积断油的现象。
二、2012年成品油市场管理工作安排
（一）指导思想
按照商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理的要求为指导，并依据《市加油加气站布点规划》，完善我市成品油经营安全工作机制，严格成品油市场准入，规范成品油企业经营行为，促进全市成品油市场安全、规范、有序发展。
（二）工作目标
为支持市滨湖大城市建设，与我市城市道路基础设施建设同步实施，并结合《市加油加气站布点规划》，2012年我市计划将兴建10至15座加油站，以提高城市基础设施的承载力，为市大发展做好能源保障工作。
（三）主要任务及保障措施
1、加大宣传力度，增强规划意识
《市加油加气站布点规划》经政府批准并实施，即是法规性文件，也是我市成品油行业发展的重要依据，成品油监管的各职能部门一定要按照规划的要求，控制加油站总量，落实加油站的布局。
2、加强各职能部门之间的协作
根据《成品油管理办法》的精神，依据各监管部门的职能，加强对成品油经营资格审核管理，严格市场准入，对条件不符合的经营企业要坚决予以取缔。
3、发挥成品油经营管理协会作用
成品油管理办法范文第6篇
关键词:成品油管道问题对策
一、成品油管道发展及现状
管道输送成品油,作为一种先进的运输方式,具有铁路、公路等其他运输方式无法比拟的优势。我国成品油运输长期依赖铁路,据有关资料,我国成品油运输中,铁路约占70%,而管道仅占3%左右。我国成品油管道,无论从规模上,还是运输能力方面,与我国石化工业发展极不相称,与美国、俄罗斯和西欧等国家和地区相比,差距更大。二十世纪以来,我国炼油企业总体布局已发生了较大变化,从规模小、布局分散转向相对集中,而我国成品油运输市场格局变化不大,制约了炼油企业的进一步调整和优化。
铁路运输受季节性的运输影响尤为突出,况且铁路运油本身还存在损耗高、环节多、作业复杂、成本高、安全性差和不利于环境保护等一系列问题。因此,针对铁路线成品油运输所存在的运力不足和成本高等问题,建设成品油管道将炼厂的成品油资源产地与全国的消费市场连接起来已显得十分必要。建设成品油管道不仅能保证成品油市场的供应,降低了成品油运销成本和损耗,也降低了企业经营和用户用油成本,同时管输方式也更加安全和环保,具有良好的经济效益和社会效益。
二、成品油管道保护存在的问题
(一)管道设计方面
管道设计没有把成品油管道的设计水平提高,或者还停留在过去原油管道设计的水平上。有时候凭空想象,不调查研究,就下结论;设计要没有超前性,设计的成品油管道,还没有把管道埋到地下,已经显示很落后了。比如管道的管径设计太小,没有考虑管道将来全国的联网;管道防腐可能满足了设计的要求,但是却没有考虑当地的实际问题,城市的发展规划,管道旁边的高压线路对管道的影响,没有考虑到管道阴极保护和泄露软件检测的效果好坏等等。
(二)投资问题
有的公司对于投资是比较宽松的,只要能列的投资,上级单位都会拨付,这对建设高质量的成品油管道是很必要的,但是由于大手大脚却造成了极大的浪费。比如环境保护问题,建设单位让地方环境保护部门做预算,地方环保部门当然把能列的都列上,把不该列的也都列上,一个本来应该100万的环保预算,地方环保部门把30年后的办公楼重建都列进去了,实在找不到能列的了,最后列到1100万元。建设单位看有1100元的预算,就和地方环保部门沟通,预算900万达成协议,而后建设单位到上级单位申请资金说地方环保部门环境预算1100元,经过我们多次沟通协调,又通过某某副省长做工作,现在降到了900万元,上级管理部门一听,非常高兴,就拨付了900万元,又把建设单位夸奖了一番,这样国有资产就白白地流掉了。还有的建设单位作为上级单位派下来的代表,每天不是在工地监督施工,而是乐于整天宴请地方政府官员,经常送高级礼品,并邀请他们出国旅游,理由也是冠冕堂皇与地方政府加强沟通有利于办事。确实事情好办了,但国有资产也大量白白流走了,最后弄不好自己也陷进去了,因此,上级主管部门加强资金监管是必需的,也是必要的。
(三)管道保护法律法规方面存在的问题
目前《石油天然气管道保护条例》已经过时,《中华人民共和国物权法》对管道建设提供了依据,但却容易加重企业负担。
目前原油管道、天然气管道、成品油管道及其他管道的建设和运行都没有专门的法律进行保护,目前的法规只有2001年7月26日国务院颁布的《石油天然气管道保护条例》,该条例是专门保护输油气管道的专门性条例,但对目前来说已经过时,因为《石油天然气管道保护条例》第十三条规定:“管道企业对其使用的经依法征用的土地,享有土地使用权,任何单位和个人不得非法侵占。当地农民在征得管道企业同意后,可以在征地范围内种植浅根农作物,但管道企业对在管道巡查、维护、事故抢修过程中造成农作物的损失,不予赔偿。”而目前国家对土地征用范围与程序控制比较严格,一般修建成品油管道都不再征用土地,而是赔偿一季或两季作物后临时占用,等成品油管道修建完毕后进行复耕,让农民再进行种植农作物或做其他用途。
2007年10月1日实施的《中华人民共和国物权法》对管道建设有关的条款主要有:
第八十八条不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的,该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。
第九十一条不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等,不得危及相邻不动产的安全。
第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的,应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害;造成损害的,应当给予赔偿。
第一百三十六条建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权,不得损害已设立的用益物权。
《中华人民共和国物权法》又规定:
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百三十五条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
以上可以看出《中华人民共和国物权法》对管道建设提供了法律依据,但是由于土地不是管道企业征用的,土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产;建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。因此,这就与《石油天然气管道保护条例》相矛盾,《石油天然气管道保护条例》第十五条禁止任何单位和个人从事下列危及管道设施安全的活动:其中第二款为:“在管道中心线两侧各5米范围内,取土、挖塘、修渠、修建养殖水场,排放腐蚀性物质,堆放大宗物资,采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物”。
按照上位法优于下位法的立法原则,《石油天然气管道保护条例》成为一纸空文,变得不可执行。因为成品油管道是在别人的土地下方埋设的,别人自己的土地为什么不能取土、挖塘、修渠、修建养殖水场,排放腐蚀性物质,堆放大宗物资,采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物?按照《中华人民共和国物权法》规定的权利,《石油天然气管道保护条例》的禁止性规定显然无效,其禁止性规定违反了上位法立法的精神。退一步说《石油天然气管道保护条例》这个条款有效,管道企业也应对他们进行赔偿或补偿。况且成品油管道通过别人的土地,法律规定可以过,但别人每年都可以收取管道占用费,管道巡线通过费,管道塌陷赔偿费,管道维护、维修占地费,不让取土、挖塘、种植、盖房赔偿费等等,因此,这些费用将给管道企业带来极大负担。只不过,目前大部分人的法律意识不是很强,没有给管道企业要这部分费用,但不代表将来不要这部分费用。因此,《石油天然气管道保护条例》,已经过时,没有存在的基础了,而《中华人民共和国物权法》却可能会加重企业负担。
三、成品油管道发展的对策及建议
(一)关于设计问题
在设计方面,要把成品油管道的设计水平提高,不要凭空想象,不调查研究,就下结论;设计要具有超前性,把成品油管道的设计,放在全国管网的大局考虑,要虚心吸取国内其他设计及国外设计的先进经验和教训,不要闭门造车。设计单位对成品油管道设计要有前瞻性、超前性、要对成品油管道的运营和发展负责。
(二)投资预算方面
对成品油管道投资预算,计划部门要扑下身子,了解基层,不要凭感觉,凭下属单位与自己关系的亲密程度去做预算计划,而要一视同仁对待,不要让下级单位去跑关系、去要计划。对于成品油管道的技术资金的使用与控制可以制定各种管理办法,只要不违规违纪,不铺张浪费,把资金投在了该使用的地方,就应该支持,鼓励,因为一分价钱一分货,便宜的东西,好货毕竟不是很多。
对于业务招待、会议、车旅费则该严格控制就严格控制,但对目前来说也要适度,因为处理地方关系没有资金确实很难办事,但有适度的资金也要遵守国家的法律、法规和企业的规章制度。会议方面,各种会议应尽量压缩,需要研究的问题通过电子邮件,发给需要参加的人员,再汇集意见、建议或召开视频会议大家都能参与讨论。这样就省了很多的会议费、差旅费等。因此,投资在加强监管的同时,应对成品油管道的质量方面投足、投够。
(三)关于法律保护问题
成品油管道由于输送的是汽油、柴油具有易燃易爆性,成品油管道一旦破裂,发生爆炸,易造成群死群伤,给国家人民的财产生命安全造成极大危害,并且会给当地造成极大的环境污染,如果油品流进大江大河更会造成不可估量的损失,因此如何保护在建和运行中的成品油管道是摆在我们面前不可回避的问题。
关于破坏成品油管道的刑事犯罪问题刑法规定的已经详尽,在此不再赘述。目前主要需要解决的是成品油管道平时运行和管理过程中需要保护的问题。实际上2001年国务院颁布的《石油天然气管道保护条例》中已经特别详尽,但由于该条例已经过时,我们需要把它进行修改完善,然后制定成法律,既保护管道通过地方土地的使用权人的利益,保护管道企业管理和维护成品油管道的合法权益,又不至增加管道企业太大的负担。
成品油管理办法范文第7篇
管道输送成品油,作为一种先进的运输方式,具有铁路、公路等其他运输方式无法比拟的优势。我国成品油运输长期依赖铁路,据有关资料,我国成品油运输中,铁路约占70%,而管道仅占3%左右。我国成品油管道,无论从规模上,还是运输能力方面,与我国石化工业发展极不相称,与美国、俄罗斯和西欧等国家和地区相比,差距更大。二十世纪以来,我国炼油企业总体布局已发生了较大变化,从规模小、布局分散转向相对集中,而我国成品油运输市场格局变化不大,制约了炼油企业的进一步调整和优化。
铁路运输受季节性的运输影响尤为突出,况且铁路运油本身还存在损耗高、环节多、作业复杂、成本高、安全性差和不利于环境保护等一系列问题。因此,针对铁路线成品油运输所存在的运力不足和成本高等问题,建设成品油管道将炼厂的成品油资源产地与全国的消费市场连接起来已显得十分必要。建设成品油管道不仅能保证成品油市场的供应,降低了成品油运销成本和损耗,也降低了企业经营和用户用油成本,同时管输方式也更加安全和环保,具有良好的经济效益和社会效益。
二、成品油管道保护存在的问题
(一)管道设计方面
管道设计没有把成品油管道的设计水平提高,或者还停留在过去原油管道设计的水平上。有时候凭空想象,不调查研究,就下结论;设计要没有超前性,设计的成品油管道,还没有把管道埋到地下,已经显示很落后了。比如管道的管径设计太小,没有考虑管道将来全国的联网;管道防腐可能满足了设计的要求,但是却没有考虑当地的实际问题,城市的发展规划,管道旁边的高压线路对管道的影响,没有考虑到管道阴极保护和泄露软件检测的效果好坏等等。
(二)投资问题
有的公司对于投资是比较宽松的,只要能列的投资,上级单位都会拨付,这对建设高质量的成品油管道是很必要的,但是由于大手大脚却造成了极大的浪费。比如环境保护问题,建设单位让地方环境保护部门做预算,地方环保部门当然把能列的都列上,把不该列的也都列上,一个本来应该100万的环保预算,地方环保部门把30年后的办公楼重建都列进去了,实在找不到能列的了,最后列到1100万元。建设单位看有1100元的预算,就和地方环保部门沟通,预算900万达成协议,而后建设单位到上级单位申请资金说地方环保部门环境预算1100元,经过我们多次沟通协调,又通过某某副省长做工作,现在降到了900万元,上级管理部门一听,非常高兴,就拨付了900万元,又把建设单位夸奖了一番,这样国有资产就白白地流掉了。还有的建设单位作为上级单位派下来的代表,每天不是在工地监督施工,而是乐于整天宴请地方政府官员,经常送高级礼品,并邀请他们出国旅游,理由也是冠冕堂皇与地方政府加强沟通有利于办事。确实事情好办了,但国有资产也大量白白流走了,最后弄不好自己也陷进去了,因此,上级主管部门加强资金监管是必需的,也是必要的。
(三)管道保护法律法规方面存在的问题
目前《石油天然气管道保护条例》已经过时,《中华人民共和国物权法》对管道建设提供了依据,但却容易加重企业负担。
目前原油管道、天然气管道、成品油管道及其他管道的建设和运行都没有专门的法律进行保护,目前的法规只有2001年7月26日国务院颁布的《石油天然气管道保护条例》,该条例是专门保护输油气管道的专门性条例,但对目前来说已经过时,因为《石油天然气管道保护条例》第十三条规定:“管道企业对其使用的经依法征用的土地,享有土地使用权,任何单位和个人不得非法侵占。当地农民在征得管道企业同意后,可以在征地范围内种植浅根农作物,但管道企业对在管道巡查、维护、事故抢修过程中造成农作物的损失,不予赔偿。”而目前国家对土地征用范围与程序控制比较严格,一般修建成品油管道都不再征用土地,而是赔偿一季或两季作物后临时占用,等成品油管道修建完毕后进行复耕,让农民再进行种植农作物或做其他用途。
2007年10月1日实施的《中华人民共和国物权法》对管道建设有关的条款主要有:
第八十八条不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的,该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。
第九十一条不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等,不得危及相邻不动产的安全。
第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的,应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害;造成损害的,应当给予赔偿。
第一百三十六条建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权,不得损害已设立的用益物权。
《中华人民共和国物权法》又规定:
第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
第一百三十五条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
以上可以看出《中华人民共和国物权法》对管道建设提供了法律依据,但是由于土地不是管道企业征用的,土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产;建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。因此,这就与《石油天然气管道保护条例》相矛盾,《石油天然气管道保护条例》第十五条禁止任何单位和个人从事下列危及管道设施安全的活动:其中第二款为:“在管道中心线两侧各5米范围内,取土、挖塘、修渠、修建养殖水场,排放腐蚀性物质,堆放大宗物资,采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物”。
按照上位法优于下位法的立法原则,《石油天然气管道保护条例》成为一纸空文,变得不可执行。因为成品油管道是在别人的土地下方埋设的,别人自己的土地为什么不能取土、挖塘、修渠、修建养殖水场,排放腐蚀性物质,堆放大宗物资,采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物?按照《中华人民共和国物权法》规定的权利,《石油天然气管道保护条例》的禁止性规定显然无效,其禁止性规定违反了上位法立法的精神。退一步说《石油天然气管道保护条例》这个条款有效,管道企业也应对他们进行赔偿或补偿。况且成品油管道通过别人的土地,法律规定可以过,但别人每年都可以收取管道占用费,管道巡线通过费,管道塌陷赔偿费,管道维护、维修占地费,不让取土、挖塘、种植、盖房赔偿费等等,因此,这些费用将给管道企业带来极大负担。只不过,目前大部分人的法律意识不是很强,没有给管道企业要这部分费用,但不代表将来不要这部分费用。因此,《石油天然气管道保护条例》,已经过时,没有存在的基础了,而《中华人民共和国物权法》却可能会加重企业负担。
三、成品油管道发展的对策及建议
(一)关于设计问题
在设计方面,要把成品油管道的设计水平提高,不要凭空想象,不调查研究,就下结论;设计要具有超前性,把成品油管道的设计,放在全国管网的大局考虑,要虚心吸取国内其他设计及国外设计的先进经验和教训,不要闭门造车。设计单位对成品油管道设计要有前瞻性、超前性、要对成品油管道的运营和发展负责。
(二)投资预算方面
对成品油管道投资预算,计划部门要扑下身子,了解基层,不要凭感觉,凭下属单位与自己关系的亲密程度去做预算计划,而要一视同仁对待,不要让下级单位去跑关系、去要计划。对于成品油管道的技术资金的使用与控制可以制定各种管理办法,只要不违规违纪,不铺张浪费,把资金投在了该使用的地方,就应该支持,鼓励,因为一分价钱一分货,便宜的东西,好货毕竟不是很多。
对于业务招待、会议、车旅费则该严格控制就严格控制,但对目前来说也要适度,因为处理地方关系没有资金确实很难办事,但有适度的资金也要遵守国家的法律、法规和企业的规章制度。会议方面,各种会议应尽量压缩,需要研究的问题通过电子邮件,发给需要参加的人员,再汇集意见、建议或召开视频会议大家都能参与讨论。这样就省了很多的会议费、差旅费等。因此,投资在加强监管的同时,应对成品油管道的质量方面投足、投够。
(三)关于法律保护问题
成品油管道由于输送的是汽油、柴油具有易燃易爆性,成品油管道一旦破裂,发生爆炸,易造成群死群伤,给国家人民的财产生命安全造成极大危害,并且会给当地造成极大的环境污染,如果油品流进大江大河更会造成不可估量的损失,因此如何保护在建和运行中的成品油管道是摆在我们面前不可回避的问题。
关于破坏成品油管道的刑事犯罪问题刑法规定的已经详尽,在此不再赘述。目前主要需要解决的是成品油管道平时运行和管理过程中需要保护的问题。实际上2001年国务院颁布的《石油天然气管道保护条例》中已经特别详尽,但由于该条例已经过时,我们需要把它进行修改完善,然后制定成法律,既保护管道通过地方土地的使用权人的利益,保护管道企业管理和维护成品油管道的合法权益,又不至增加管道企业太大的负担。
成品油管理办法范文第8篇
为了进一步整顿和规范市场经济秩序，保障人民生命、财产安全，保证全县成品油市场健康有序发展，根据国务院《危险化学品安全管理条例》、商务部《成品油市场管理办法》（商务部〔*6〕第23号令）和四川省经济委员会《四川省成品油市场管理办法实施细则》（川经运行〔*7〕169号）等文件精神，结合我县实际，现就加强全县成品油市场的管理通知如下：
一、加强领导、通力协作
县委、县政府高度重视成品油市场整治工作，*7年8月组成工作组对全县成品油市场进行了专项整治，取得了一定成效。但是，目前仍存在不少成品油加油网点从事无照经营，一些加油站（点）从业人员不按安全技术规范操作、管理等问题。为此，各乡镇人民政府、县级各有关部门要高度重视，务必把成品油市场管理工作列入议事日程，加强组织领导，根据本单位的职责，主动抓、抓主动，切实履行管理职责，抓好成品油管理制度和安全技术规范的全面落实。同时，各有关单位要互通信息，通力合作，使全县成品油市场朝健康有序的方向发展。
二、明确职责、强化监管
各乡镇人民政府、县级各有关部门要根据国家有关成品油市场管理的法律、法规和政策规定，认真履行对成品油市场管理的相关管理职责。
（一）*经济委员会的职责
1、组织相关部门规划成品油经营企业的布局和资源配置。
2、指导成品油流通领域工作。
3、根据成品油市场供求变化情况，协调解决成品油市场运行中的有关问题。
4、组织有关部门对成品油经营企业的市场行为进行检查。
5、负责对成品油经营企业经营资格证书的颁发及年检工作审查。
（二）*工商行政管理局的职责
1、颁发成品油经营企业营业执照。
?D2?D
2、对成品油经营企业的交易行为进行监督检查。
3、监督管理成品油交易合同的订立和履行。
4、查处无证无照经营成品油的违法行为。
5、监督管理成品油广告的，查处违法广告。
6、监督管理成品油交易票证及油品质量。
7、对成品油经营企业的营业执照进行年检。
（三）*安监局的职责
1、监督管理成品油经营企业的安全工作。
2、配合相关部门对成品油经营企业设立及其改、扩建的安全审查。
3、负责危险化学品经营许可证的转报、年检等工作。
4、监督检查成品油经营企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备、设施安全。
5、组织查处不具备安全经营条件的成品油经营企业。
6、配合上级安监部门指导和监督相关的安全评价工作。
7、组织调查处理成品油经营企业发生的安全事故，并监督事故查处意见的落实。
8、组织协调成品油经营企业发生安全事故应急救援工作。
9、依法组织成品油经营企业业主及从业人员进行安全知识、技能培训。
（四）*质监局的职责
1、监督检测成品油经营企业的计量设备、设施及储油器。
2、组织成品油经营企业业主及从业人员进行计量、质量知识、技能培训。
3、查处成品油生产经营活动中弄虚作假，以次充好等质量违法行为。
（五）*物价局的职责
监督检查成品油经营企业在经营中的价格违法行为。
（六）*公安消防大队的职责
1、监督检查成品油经营企业的消防设施是否齐备、完好，并提出整改意见。
2、做好加油站（点）突发事件应急预案，组织实施事故应急救援。
3、配合相关部门对成品油经营企业的建立及其改、扩建的消防安全审查。
4、组织成品油经营企业业主及从业人员进行消防知识、技术培训。
（七）*环保局的职责
1、负责成品油经营企业设立及其改、扩建的环保影响报告审批评价。
2、负责调查成品油经营企业发生的事故对环境的影响并进行查处。
（八）乡、镇人民政府的职责
1、根据上述相关部门的授权，组织对辖区内成品油经营企业的日常管理和安全检查工作，发现问题及时处理并报告有关部门。
2、配合上级有关部门对成品油经营企业的专项检查。
三、认真整治、确保安全
县级各相关部门和各乡镇人民政府要根据本单位的职责，切实加强成品油市场的管理，对不符合国家有关规定的成品油经营企业，由相关部门和乡、镇人民政府组成专项整治工作组进行全面排查，限期整改，对拒不整改或整改后仍达不到国家有关规定的依法予以处罚，堵其油源，断其销路，坚决取缔非法经营成品油的行为、情节严重、触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。
成品油管理办法范文第9篇
2013年，县经信、安监、工商、质监、消防、物价等部门分工合作、加强监督管理，成品油市场较为稳定；中石油、中石化以及社会加油站共同努力，积极组织油源，保障了我县经济社会发展需要。
2013年，全县共销售成品油38648吨，其中柴油23530吨，汽油15122吨。
二、物价执行情况
在2013年度中，我县各加油站（点）严格执行物价政策，根据国家发改委成品油油价调整及时调整油价，无哄抬油价、降价倾销等扰乱成品油市场的行为。我县物价部门对各加油站（点）油价定期或不定期进行抽查。
三、税收执行情况
我县各加油站（点）都安装了税控加油机，每月根据加油机中的记录按时到税务部门申报纳税。在税费交纳中，严格执行国家税收政策，做到帐实相符，不瞒报、谎报和少报。
四、设备设施运行情况
我县将安全管理工作作为成品油管理工作的重点，平时，县经商、县消防、县安监各司起责，互通信息；重大节假日和专项整治行动三家部门联合检查。一旦发现安全隐患，及时告知，及时处理。在过去的一年中，我县加油站（点）各种设备、设施都安全运行，未出现安全责任事故。
五、年检初审情况
各加油站（点）严格执行国家的法律法规，遵守《省成品油市场管理办法实施细则》，无私自改（扩）迁建、无证经营、搀假制假、销售劣质油走私油、影响环保等行为发生，基本做到合法经营，诚信经商。我县共有加油站（点）35座，其中：加油站30座（中石油10座，中石化6座，壳牌公司租赁社会加油站2座，社会加油站12座，），加油点5座。此次我局初审通过29座，不通过6座。初审不通过的加油站（点）具体情况如下：
（一）中石化加油站歇业时间较长，危化品经营许可证、工商营业执照已过期，未报送年检资料。
（二）中石油县加油站成品油零售经营批准证书在期限内，其他证照已过期，未报送年检资料。
（三）县加油站未能提供完整的年检资料。
（四）加油点于2006年获得成品油零售经营批准证书，但至今仍未建成，无危化品经营许可证、无工商营业执照，现国土手续在办理中。
（五）加油站（法人张震）重新申请并获得省经信委批复同意延期建设。无危化品经营许可证、无工商营业执照。
（六）加油站（法人余光安）的迁建批文已过期，且业主放弃迁建。无危化品经营许可证、无工商营业执照。
成品油管理办法范文第10篇
Abstract:Petroleum policing method's issuing and executing, entrusted with the new content for our country's Oil play's energy conservation management, the enterprise further deepened the responsibility consciousness, was clear about "Means" and the energy conservation management relations, the search energy conservation management deepening.
关键词:石油企业 石油价格管理办法
Key words:The Oil play petroleum price policing method
作者简介:宋平,1974年生,男、甘肃静宁人。大学专科学历,助理安全工程师;郝福君:1971年生,男、甘肃张掖人、大专学历、炼油助理工程师;白鹏全:1970.7、男、汉族、宁夏隆德人、大学本科学历,技术员
【中图分类号】F416 【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(2009)-09-0061-01
一、《石油价格管理办法(试行)》出台的背景及主要内容
国际原油价格在经历2007至2008年剧烈震荡之后,受股市上涨以及对全球经济提前复苏的乐观预期鼓舞,国际油价近日持续上扬,这也增加了我国成品油价格上调的压力,为进一步规范石油价格管理行为,发改委了《石油价格管理办法(试行)》。
《办法》主要内容摘要:
1、原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。
2、国内成品油价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。
3、当国际市场原油价格低于每桶80美元时,按正常加工利润率计算成品油价格,高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格,高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。
二、《办法》与石油企业节能管理的关系
1.价格机制与节能管理
根据新的价格机制,国内原油及成品油价格将与国际原油价格接轨,随着竞争性市场结构的形成以及市场体系的不断完善,国内成品油价格最终将由市场竞争形成,而企业竞争优势的培养,在于企业自身的经营管理,在低成本战略成为企业发展的保障之时,低成本战略是一种防守状态,它是企业试图从企业内部深挖寻找降低成本费用的各种途径,将自己的产品差异化,将相同的外部市场条件通过与自身经营管理的结合内化为企业独有的竞争力,以低成本求相对高的利润空间,而节能管理恰是与“低成本战略”是密不可分的,是企业低成本战略的主要内容。
2.价格水平与节能管理
目前,舆论普遍认为我国油价过高,与国际油价涨跌趋势不符,其实不然,我国汽、柴油含税价格与中东产油国和美国部分城市的价格相比,油价水平是要高一些,但是与印度、蒙古、阿富汗等发展中国家相比,我国油价水平在石油进口国中处于较低水平。较低水平的油品价格和发展中国家较高的能源消费强度(单位GDP产出消耗的能源量)是相适应的(中国能源消费强度是世界平均水平的3倍多,美国的4倍多,是日英德法等国的近8倍),我国石油资源匮乏,目前对外依存度已超过50%,这已经关涉到国家的能源安全,所以作为产能的石油企业,更应该将节能降耗,提高能源的利用率作为一项长久战略。
3.社会责任与节能管理
国内成品油以国际原油价格为基础,以80和130美元为线,执行不同政策以协调国内各方面利益关系以保持经济平稳快速发展,这凸显了石油企业承担社会责任的独特使命,但随着时间的推移,国内资源开采难度不断加大,开采成本逐年上升,如果按照扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格该原则执行,那么企业的利润空间也将受到压缩甚至为零,因此国内石油企业必须切实从节约资源出发、节能降耗、从企业内部寻找降低成本费用的途径,实施低成本战略以应对风险,在盈利空间与社会责任之间寻求平衡。
三、石油企业节能管理应深化的几个认识
1. 深化科学发展观念,做好节能基础性工作
价格脱离行政干预而与国际接轨,而不能简单的认为国际油价调高,将给国内市场带来乐观的盈利预期,石油企业要转变这种观念,进一步增强危机感和责任感,认真做好节能降耗工作,制定和现行生产管理体系相配套的节能管理制度体系,明确管理标准和管理规范,建立节能目标责任制、评价考核制度和问责制等基础性工作。
2进一步强化企业低成本战略,降低企业经营成本。
国内油品价格虽然以国际市场原油价格为基础,但其主导因素还是国内的平均加工成本,所以控制经营成本仍是石油企业重中之重,企业应重点加强对耗能设备及工艺的节能降耗管理,改善生产工艺流程,大力推广节能技术,提高能源使用效率,通过降低企业能耗水平来降低生产成本,从而提高企业经济效益,增强企业市场竞争能力。
3. 优化管理,改进节能管理方式与思路
企业大力推行降低能源消耗,既要及时跟上节能降耗的新技术,及时学习、引进、推广,同时也要自己开发一些节能技术,可以是新技术,也可以是现有技术的新理念的新应用,同时从降低能耗、优化管理新思路的角度进行认真研究改进管理方式。
4.增强企业上下节能意识,营造节能氛围。
长期以来,作为生产能源的石油企业,更容易忽略能源的节约,能源浪费现象较为普遍,所以企业应注重将节能工作贯彻到日常的工作中加以执行,要求各部门、各岗位都要制定节约计划,从节约每一度电、每一张纸、每一滴水做起,将节能紧迫感落实到每个人身上,同时总结普及节能的经验和做法,树立各种先进典型,并给予奖励鼓舞,营造良好的节能氛围,培养和增强全企业节能意识。
5. 深化社会责任意识促企业节能管理
石油企业承担着特定的社会责任,如保证国内原油供应,维持国内油价稳定等,从《办法》来看,发改委推出的定价机制并非让油价只涨不跌,事实上油价体系是以一个油价波动22天为条件的不固定周期变量,这是国家在平衡强势与弱势利益方面所做的政策性努力,在这一点上是与石油企业的社会责任是不谋而合的。基于我国石油资源的紧张与短缺已成定局之形式,深化企业社会责任意识,强化节能管理仍将是我国石油企业可持续发展的长久战略保障。
参考文献:
[1]发改委就《石油价格管理办法(试行)》答记者问 中国石化新闻网 2009-05-11
[2]苏稻香 国际油价深跌反弹,国内油价上调欲望强烈 南方日报 2009-05-14