财经管理制度范文

财经管理制度范文第1篇

一、强化会计与审计制度

会计工作是根据地财政管理工作的重要组成部分，它对保证实现预、决算规定的各项指标、管理好预算资金有着重要意义。晋察冀边区初创时期，会计工作较为混乱，各地区账本和记账方法不一致，有中式账、西式账、日记账、分类账乱搅在一起，有些地区会计人员不固定，今天你干，明天他干，工作马马虎虎，账目不清，漏洞很多。这一切都给贪污和浪费提供了条件。1940年4月，晋察冀边区政府制定并公布了《会计规程》，明确了边区各级会计的性质和任务。边区会计分为两类，一类称政府会计(系指各级政府及边区直属机关之会计)；另一类是公营事业会计(系指公营事业单位之会计)。会计之共同任务为：年度预决算分月预计之编制及执行，现金单据之出纳保管，公产公物之保管。关于会计账簿的设置，晋察冀边区会计制度规定，一般会计簿籍应备以下三类，各机关单位根据需要自行设置。

（一）账簿类：日记账，是按时间顺序记录全部收支业务的账簿；分类账，是按照收支明细科目设户、分类、记录和反映收支明细情况的账簿；总账，是总括地反映预算收支情况用以考核资金平衡和为编制会计报表提供资料的账簿。

(二)备查簿类。这类账簿是用于会计计量，核算和备查之依据。如：“预决算底簿”“编制经费表”“食粮定量与折合比率表”。会计法令记录”等均属之。

(三)报告表类。主要有“经收边区款报告表”“边区预备费支付报告表”和“收支对照表”等。晋察冀边区政府对会计制度的执行非常重视，从边区政府和地方干部中挑选了一批有业务能力和忠实可靠的同志担任会计工作。要求“会计工作者要有坚持制度的精神。合乎制度的，他便坚持执行；不合乎制度的就坚决不执行。叫做认制度不认人。会计发钱，必须有上级命令，没有上级命令分文不付。各县政府预算，在未批准时，会计是不应该付款的。同时亦不能够奉县长命令暂时借出，非得有边委会的指示，或付给款项的命令，就是杀了头也不该付出一个钱去，这是制度。”任何人都不能违反，谁若是企图破坏制度，谁就是违犯法令。即使由于战争交通受到阻碍，每月经常预算未批准以前，又时间到了，急于需用时，经过县长出具亲笔借据后，可照上月批准预算数预借一半，并要很快向上级会计机关报告，绝对不能也不准无限制的借支。审计是财政资产监督的一种重要形式。抗战时期，审计制度作为一种重要的财政管理制度在各根据地以法律的形式得到确立。当时审计工作从内容上可分为两种：一是财政财务审计，即对财政、财务报表、会计核算簿籍佐证是否真实、合理、合法、准确等进行审计；二是财经法纪审计，面对违反财经法纪行为，当时主要是对贪污浪费舞弊行为进行审计检举。据《山东省审计暂行条例》规定，审计工作从方法上又可分为三类：一是书面审计，包括各机关团体部队收支预算书，收支决算书、公营事业之营业报告、金库之收支报告及其应附表册等。二是实地复查，即对第一类审计之书表有疑议时，或发现某机关团体部队有贪污浪费时，得派员随时进行实地检查。三是委托审查，即为事实之便利及监督之周密计，审记处得将一部分审计任务委托某些机关团体部队代为审查。审计程序主要有两种，即概算预算审计程序和决算审计程序。审计处及审计分处审核之决算如认为有问题时，即通知其主管首长提出声辩书，或派人实地审查，如发现贪污舞弊情节时，得提请同级检察委员会检举。[3]445审计制度的确立对于配合当时根据地财政工作统一领导、统筹统支具有重要的意义，尤其是作为财政监督的一种重要手段，成为战时财政不可分割的重要部分。但由于审计机关本身的基础太薄弱，审计人员缺少经验，审计执行的实际范围受到限制。

二、创建公产金库管理制度

公产管理制度和金库制度是抗战时期财政管理制度的重要组成部分。1941年2月1日，为统一边区公产管理，增加收益，减少损失，陕甘宁边区政府制定并公布《陕甘宁边区公产管理办法》。公产管理之目的，在于统一管理、增加收益、减少损失。该《办法》规定公产管理办法为：

（一）各县市所有之公田、学田，即责由各县市政府第二科，将田地面积(即亩数)、四至及类别(如山地、川地)等，调查清楚，分别造具政府的公田、学田和抗日军人的公田清册，呈报财政厅备案。

（二）凡公田已出租者，须将承租人姓名、住址及其每年应缴的租额，分别造具政府和抗日军人的公田租粮清册，呈报财政厅备案，其未出租者，须妥为登记管理，按照边区政府所规定的租息法令或当地民间通行的租息，租给无土地或土地不足的居民及外来的灾、难民耕种之。

（三）各县、市所有的公房，责由各县、市政府第二科，将公房的坐落、类别(如平房、瓦房、土窑、石窑)、间数等，调查清楚登记并呈报财政厅备案。

（四）前条公房，除公家(如党、政、军、群众团体、学校)使用者外，如是公私经营商业使用者，须缴纳房租。

（五）各县市公共森林及果木树的管理办法，除遵照边区森林保护条例办理外，由县市政府第二科与区乡政府共同管理各种果树之出租事宜。

（六）果树的出租，得以投票方法办理之。

（七）各县市所有的公牲畜，责由各县、市政府第二科，将牲畜的类别(如牛、羊)、头数，及承栏人的姓名、住址调查清楚，列表呈财政厅备查，其不能生育而年齿老迈的牲畜，得由第二科投标价卖。

（八）公田内所生之芦苇，每年秋末投标出卖一次，作为公家之收益。

（九）各县市境内各种矿产(如煤、铁、银、玉、石膏等矿)，由各县市政府第二科调查清楚保管并速呈报财政厅、建设厅计划开发之。

（十）凡公产之收益，除已由边区政府指定用途者(如教育款产、救济基金、抗日军人公田等)不得挪作他用外，应经县市政府财政委员会的决议，报由财厅核准后方能支配之。

（十一）凡公产之收益，各县市长应检查和督同第二科按年总结报告财政厅一次。最后规定：凡对公产管理得法，成绩卓著者，由财政厅奖励，其有浪费贪污者，送司法机关惩办。[4]58-60为了加强现金保管，各根据地普遍设立了金库，负责掌管根据地财政之现金、票据、证券出纳及保管事宜。据《陕甘宁边区财政厅金库条例》和《山东省金库暂行条例》规定，根据地金库一般分为三级：总金库，陕甘宁设于边府所在地，山东设于战工会；分金库，陕甘宁设于分区，山东设于主署和专署；支金库，设于县。金库由财政厅管理，委托边区银行。边区银行就金库业务对财政厅负完全责任。各级金库均设主任、会计、出纳、分金库得酌用巡视员及必需的技术人员。金库主任一般由边行总分支行长兼任，没设立分支行之地方由总库委任。《金库条例》还规定：一切岁入岁出之款，经由金库收纳或支付，无论任何机关，均不得收款不缴或于未缴金库以前擅自动用，违者金库应加干涉并报告同级政府、上级金库及边区财政厅处分之。库款之支拨非有财政厅长盖章之支付命令，总金库不得付款。下级金库非有上级机关之支票，不得拨款给任何机关。金库按月逐级上报出纳保管情况。上级金库有调度支配提取下级金库存款之权，财政厅得随时派员检查金库账簿、单据及库存现金。1941年1月29日，陕甘宁边区政府发出第397号训令，进一步强化边区各县金库管理制度。它规定：查各县金库支库之设立非常重要，对于财政统一与财力集中有很大的关系。凡一切税收及公共物品，没收品之保管，均须经由金库。兹分述于后：

(一)各县如未成立金库，应于一月内成立县支库，金库主任由二科科长兼任，具(体)办法根据金库条例。

(二)公物及没收之仇货一律交金库集中，按月交财(政)厅。

(三)没收之烟土概不作价，每月集中由行政负责人当面封好，称过数目，呈缴财政厅。

(四)凡县一切收入(如由县收入的税款、罚款、公产的税息等)，均应随时或按月交到金库，金库应按月造具收支四柱表，呈报财政厅备查。训令严申：“以上四点，仰切实执行，并将办理情形具报为要。”[4]471940年初，晋察冀边区建立金库，由边区银行代行金库职能，负责保管和办理公款之收付。库款的支付权属于边区行政委员会。《晋察冀边区金库章程》规定：边区银行办理金库之守则是：

（一）建立金库账簿，记载公款之实存与收付。

（二）公款数额，均按边币计算。

（三）边区金库不负保管公物之责；但折成边币后，不得拒收。

（四）边区金库库存款项之付出权属于边区行政委员会。须有主任委员副主任委员及主管会计员签名盖章之支付命令始得付款。

（五）边区金库必须按月向本会编送月报报表。

（六）边区银行之分行、办事处、营业所，均定为边区公款之收付转汇机关。[5]边区金库实行较为严格的收付款之解领手续。金库收到解款时，填具四联收款书，除留存根一联外，其余两联交解款机关存转，其中一联报送边委会；各机关解款时，填具三联解款书，保留存根一联，其余两联报送边委会核查，边委会核符后于骑缝处加盖印，将报告收据存查注账，余联发回解款机关存案备查，边委会发款时填具三联支付书，存根一联备查，支付命令一联交边区金库，通知一联交领款机关；领款机关收到支付通知后，填具三联领款书，留存根一联，以领款书正领据一联交金库并领款，以领款书副领单据一联送边委会；如系由银行汇转，得将领款书正领据交由汇转之分行办事处或营业所交边区金库。金库建立后，各机关经收之边区款，如数逐月上解，避免了坐支抵扣或挪借现象，使边区公款能严密保管与支付统一。[6]57金库作为根据地财政预算资金的出纳机关，在当时统筹统支，保障战时供给、减少支出，杜绝各级政府机关擅自动用公款等不良现象上，发挥了积极作用。

三、惩治贪污犯罪

《陕甘宁边区施政纲领》第八条明确规定：励行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为，禁止任何公务人员假公济私之行为。其他各边区施政纲领中也都有类似的规定。为了实现这一政纲、与贪污分子进行斗争，各根据地政府陆续颁布了惩治贪污犯罪的单行条例，主要有1938年8月陕甘宁边区政府制定公布的《惩治贪污暂行条例(草案)》(1939再次修订公布)；1940年12月《山东省惩治贪污暂行条例》(1945年3月再次修订公布)，1941年9月《晋西北惩治贪污暂行条例》，1942年2月《晋冀鲁豫边区惩治贪污暂行办法》，1942年10月《晋察冀边区惩治贪污条例》等。有关这些条例的内容，可以陕甘宁边区政府公布的《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》为例略加说明。1938年8月，该条例规定：

（一）边区所属之行政机关、武装部队及公营企业之人员犯本条例之罪者，依本条例处断。凡群众组织及社会公益事务团体之人员犯本条例之罪，经所属团体控告者，亦依本条例处理。

（二）有下列行为之一者，即构成贪污罪：克扣或截留应行发给或缴纳之财物者，买卖公用物品从中舞弊者，盗窃侵吞公有财物者，强占强征或强募财物者，意在图利贩运违禁或漏税物品者，擅移公款作为私人营利者，违法收募税捐者，伪造或虚报收支账目者，勒索敲诈、收受贿赂者，为私人利益而浪费公有之财物者。

（三）犯上条之罪者，以其数目之多少及发生影响之大小，依下列规定惩治：贪污数目在500元以上者，处死刑或5年以上之有期徒刑；贪污数目在300元以上500元以下者，处3年以上5年以下之有期徒刑；贪污数目在100元以上300百元以下者，处1年以上至3年以下之有期徒刑；贪污数目在100元以下者，处1年以下之有期徒刑或苦役。

（四）犯本条例之罪，除依照规定处罚外，应追缴其贪污所得之财物，如属于私人者，视其性质，分别发还受害人全部或部分，无法追缴时得没收犯罪人财产抵偿。

（五）犯本条例之罪，于发觉前自首者，除依第五条之规定令其缴出所得财物外，得减轻或免除其处罚；犯本条例之罪者，由地方法庭审判，呈边区高等法院核准后执行。[4]111-112从上述规定可知，贪污罪的主体只能是边区政府的公职人员或群众组织及社会公益事务团体的工作人员。贪污的对象包括公私财物。这种规定使抗日战争时期各根据地的刑事立法中有关贪污罪的规定在内容上较为宽泛，大体包容了贪污、盗窃、受贿、敲诈勒索、挪用公款等几种罪行。1941年以后，抗日战争进入相持阶段，各根据地军民处于严重困难时期，粮食极为珍贵，因而贪污公粮者便构成严重犯罪。为此，山东根据地于1943年8月制定了《山东省惩治贪污公粮暂行条例》，规定：贪污公粮500斤以上者，处死刑、无期徒刑或10年以上有期徒刑；300斤以上不满500斤者处5年以上10年以下有期徒刑；不满300斤者，处5年以下有期徒刑或按其贪污粮食数目两倍处罚。针对农村基层政权工作人员的特殊情况，晋冀鲁豫边区冀鲁豫行署还于1943年3月专门《关于村政权人员贪污之处理的指示》，明确规定：为了执行政府法令及行政纪律，村政权人员的贪污行为亦应受到处分。但考虑到该地区大多数村政权未经改造，决定除对罪行严重者予以惩办外，一般应从宽处理。撤销其职务，退回赃物并令其在群众大会上承认贪污罪行，道歉具结。经过几年的不懈努力，各根据地内的贪污案件均呈大幅度下降趋势。如陕甘宁边区1939年查获处理贪污案360件，1940年处理644件，到1941年上半年即下降为153件，出现了政廉吏洁的大好局面。在《论联合政府》中称赞说：“艰苦奋斗，以身作则，工作之外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特色之一。

财经管理制度范文第2篇

关键词 财经管理 问题 策略

医院的财经管理直接关系到医院未来的发展，对医院未来的命运起到决定性的作用，是医院经营管理的重中之重。医院的财经管理要适应新的政策，才能更好地适应社会的发展。在新形势下，医院要严格要求工作人员，规范财务行为，严格执行财务管理政策。

一、医院财经管理存在的问题

（一）医院财务管理观念问题

在新的发展形势下，很多医院的财务管理观念还比较陈旧，并不能适应新的发展形势。医院工作人员大多数没有接受过专业的财会技能培训，财会知识薄弱，认为财会工作就是简单的记账和算账。医院管理层观念落后，方法单一，没有正确经营策略。在经营管理过程中，由于管理层缺乏创新精神，对财务的预算和清算存在问题，这样会增加经营风险和资金成本。长时间下去会导致医院资金周转运行困难，对资金没有详细清楚的记录，对资金没有合理的规划，严重影响医院的经济效益。

（二）财经管理制度不健全

近年来，我国医院在各方面都得到了发展，但是医院的财经管理制度并没有跟上医院的发展速度，财经管理制度不健全。在工作过程中，由于财经管理制度的不健全，导致很多工作人员对自己的职责和权力不明确，各部门之间不能很好地配合。同时，财经管理制度的不健全会影响医院内部控制的效果，使医院的内部控制形同虚设，对医院财务状况不能起到监督的作用，这样医院的财经问题就会更加的严重。

（三）医院财务工作人员素质不高

医院的财务工作人员并非都是财会类专业出身，随着医院经营活动的增加，经营业务范围的扩大，财务工作人员的技能素质并不能满足医院经营活动的日益增加。在工作中，由于缺乏财务理论知识，导致对很多财务业务不能很好地处理，不能很好地适应新的发展形势。

同时，很多财务人员职业道德素质比较低，没有责任心，认为财务工作并不能影响医院的发展，不是医院经营活动的重点。从而在工作中粗心大意，只是为了完成工作而工作，这样医院的财经管理的现状就很难改善，不能适应医院不断增大的经营活动量。

二、医院财经管理的策略

（一）对医院财务人员的专业技能进行培训，提高财务人员的专业素质

财务人员的专业技能的高低将决定这财经管理效率的高低，对财经管理有直接的影响。今年来，我国在科学和技术方面有了飞速的发展，财经管理人员要想适应社会的发展，就得不断地更新自己的财会知识，不断提高自己的财会专业技能。对于医院来说，财经管理问题要想得到解决就必须对财务人员进行专业技能培训，对财务人员的财会专业知识进行强化。这样医院的财务工作人员才能适应医院的发展，他们的专业技能才能满足医院的需要。

此外，医院的领导层应重视财经管理制度的建立和完善。医院的领导层除了要参加关于药品和医疗技术等医学方面的交流会，还要参加关于财经管理方面的交流会。这样不仅能吸收先进的财务管理经验，还能引进财务专业技能和专业素质较高的人才，提高财经管理团队的整体素质，为财务人员营造良好的工作环境。

（二）改善财务管理观念，提高财务风险意识

近年来我国市场经济飞速发展，医院之间的竞争日益激烈，医院想要不断地发展壮大，适应社会发展，不被市场经济所淘汰，就必须改善财经管理观念，提高风险意识。同时，随着医疗改革制度的不断发展，财经管理在医院经营活动的每个环节都有渗透，决定这医院整体的发展态势。医院应把财务的重心转移到管理上，提高财经管理层次，让每一个员工认识到财经管理的重要性。不断完善的财经管理制度，建立健全的财务运作体系，提高工作人员的风险防范意识能及时发现医院经营过程中存在的风险，减少经营活动中的经济损失，这样医院才能适应社会的发展不被市场经济淘汰。

（三）完善内部控制，加强监督

医院的内部控制对医院内部的运行效果有重要的影响，合理有效的内部控制可以提高医院的运行效率还能及时发现管理上存在的漏洞，更有利于医院在日益激烈的竞争中生存下来。同时，医院还应加强监督，使内部控制确实落实，保证按照计划有条不紊地进行。医院应严格分离不能相容的工作，合理划分医院工作机构和各个部门的职责。各个部门要明确自己的职责和权限，只要做好自己的工作就可以了，在工作中不得越俎代庖，去干涉他人的工作，同时也应保证自己的工作不被别人干涉，这样医院的各个部门相互制约，相互牵制，相互监督，确保内部控制制度有效的执行。医院要重视内部控制制度的建立和完善，加强监督力度，为医院财经管理工作创造良好可靠的环境。

（四）强化成本核算

财经管理工作的核心是成本核算。在医院发展过程中，只有做好了成本核算，才能提高财经管理效率，对于医院的发展很重要。提高医院经济收益的途径无非有两种：一是增加经营活动量，提高销售收入。二是降低成本，减少支出。很多医院便是通过降低医疗成本，从而达到提高医院的经济收益的目的。医院要想获得精确的成本数据，就必须完善成本核算机制。很多财经管理人员在工作过程中会忽略很多的自然消耗的成本，这样在最后的核算过程中就会出现低估成本，高估收益的现象。由于错误的计算结果会导致，决策人员做出错误的决定，不能很好地把握医院未来的发展方向。同时，成本核算还能促进医院资源的合理分配，使医院内部资源得到优化，不断促进医院的发展。因此可见，医院要想持续稳定的发展，就必须加强成本核算，确保成本核算数据的准确。

（五）实现财经管理的创新

创新对各行各业来说都非常的重要，是市场经济发展的关键。对于医院来说，创新意识也非常的重要。在财经管理过程中，我们要重视创新意识的培养，这样才能适应时代的发展。在信息时代，财经管理人员应提高自身计算机操作能力，能熟练利用新的技术，保证业务顺利流畅的完成，降低业务过程中的失误，从而降低财经风险，保证医院持续稳定的发展。

三、结论

在新的形势下，医院的财经管理制度的建立和完善对医院的发展来说至关重要。在医院财经管理制度建立和完善的过程中，我们会遇到很多的问题，它们会降低医院财经管理的效率，影响医院的发展。这就要求我们对财经管理制度有充分的认识，不断完善医院内部控制，加强内部监督，在改善员工观念的同时不断地提高财务工作人员的专业技能和专业素质，提高财经管理层次，加强成本核算，这样才能降低医院发展过程中的财经风险，保证医院持续稳定的发展。

（作者单位为江苏大学附属医院）

参考文献

[1] 马献，陈丽郝.冀皖医院财经管理信息平台的实施及应用探讨[J].武警医学， 2012（8）.

[2] 汪锡广.谈医院财经管理[J].现代经济信息，2014（19）.

[3] 范雪梅.实行科学管理提高医院财经管理效益[J].时代经贸，2012（2）.

财经管理制度范文第3篇

关键词：企业财经管理；解决策略；不足；创新

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-0000-01

之所以财经管理工作不能有效合理的开展，并不是一方面原因造成的，结合实践可以看出，导致财经管理工作存在不足的原因多为财经管理人员分配不合理、财经管理方式不得当、不重视财经管理人员的培训等多个方面，基于这些客观原因分析对财金管理机制做出创新志在必行，这实际上就是对整个市场竞争体系的创新和升华。全新形势下传统的财经管理制度以无法满足市场及社会发展的需求，因而要彻底摒弃传统模式的管理制度，不然将无法保证企业能够可持续发展。因此，应结合实际对财经管理机制做出全面科学的创新。

一、对财经管理体系进行创新的必要性分析

1.加快了我国社会经济发展的步伐

随着我国整体经济实力的不断增强，人们的生活水平及质量都有了很大的改善，也因此人们在当前形势下不仅仅只追求物质生活，更多的将关注的目光转移到精神文明世界的向往上。这一形势下财经管理机制应随着社会的发展而不断的创新和改进，使其能够更好的服务于社会，从而为我国社会经济的发展奠定基础保障。

2.是实现可持续发展的基础保障

只有在不断创新的过程中国家和社会才能够健康长远的发展，当前形势下传统的财经管理模式已经满足不了时展的各项需求，所以对财经管理模式进行创新非常有必要。如果企业在法中不创建全新的财经管理制度，那么企业管理与科技管理将得不到合理整合，对于企业今后的发展非常不利。企业应与时俱进的创建出更适合企业发展的管理模式，为企业迈向成功注入全新动力。

3.是促进各项财经管理问题妥善解决的催化剂

上文中也得到了目前财经管理过程中依然有众多方面的不足存在，为了能够将这些问题一一妥善解决，企业应抱有不断探索的思想对财经管理进行创新，使其能够更好的服务与瞬息万变的市场，这样才能彻底改善传统管理模式中存在的不足，将阻碍和影响企业发展的不利因素全部清除。

二、当前财经管理工作中存在的不足论述

1.存在着严重的管理人员分配不协调问题

传统的管理模式更注重的是最终的管理效果，对于其他问题并没有过多的关心，尤其是员工分配方面。日常工作中没有将工作职责分配清楚，没有将问题责任到个人，工作人员状态不佳等等都会使员工整体工作效率受到影响。此外，还存在着严重的一人兼数职的现象，使得专权问题频繁发生，影响了员工的工作氛围，这都会给工作效率的提升造成阻碍，使企业承受一些不必要的负面影响。

2.管理模式与实际需求存在冲突

为了能够对财经管理制度进行创新和改革，企业会运用到各种各样的方式，可是所取得的效果差强人意，主要原因是由于企业将重点放在追求形式的成功上，没有根据实际需求对内部机制创新改革，这对于企业可持续发展百害而无一利。

3.忽略了对管理人员培训的重要性

人才是推进国家和社会发展的根本所在，只有对人才进行不断的培训，才能保证其专业能力和技能得到提升，在财经管理中也是如此。人才是企业可持续发展的主动力军，只有具备能力超强的管理人员才能够保证企业长远发展。所以，应加大对人才培养的重视度，财经管理工作的创新需要具有超强能力的管理人才完成，企业应制定明确的人才培训目标，强化自身对人才培养的认识，才能够培养出更多更优秀的管理人才，从而实现对财经管理机制的创新。

三、企业财经管理创新策略

1.科技管理

当前，是互联网信息技术快速发展的时代，在社会上的各个领域中互联网技术已经得到了广泛的运用，财经管理中也是如此，基于互联网信息技术基础上对财经管理模式进行创新非常有必要，这样能够促进财经管理机制更加的科学化、完善化。

2.加强对企业财经管理工作的监督

强有力的监督和管理能够让工作人员感受到一定的压力，这样才能够对他们的行为进行约束。所以，应提高对财经管理人员的管理和监督力度，此外，还应该创新相应的工作规章制度，并规划出合理科学管理流程，加强对财经管理工作中每个环节的监督力度。企业通过对自身发展情况充分了解后便可以认清发展中存在的问题，从而合理的进行解决处理，形成更适合于企业发展需求的财经管理机制。

3.培养高素质的企业财经管理人员

人才在社会及企业发展中发挥着非常重要的促进作用，同样的在财经管理工作中也离不开优秀的管理人才，通^财经管理人员利用先进的技术及科学的管理方法进行操作，更有利的保证了管理工作开展的有效性，所以，加强管理人员自身综合素质的提升至关重要。首先要采取各种途径强化管理人员专业素质，尤其是在信息化时代下更是要利用现有的优势加强管理人员信息技术的操作能力，从而促进工作效率的提升；其次要引导管理人员树立良好的道德素质。财经管理人员日常工作中所面对的都是巨额的资金数量，有非常大的诱惑力，只有树立良好的道德素质，才能在面对各种诱惑时不为所动。

4.建立财经管理风险防范体系

本身在发展过程中免不了会出现这样那样的风险，而财经管理风险对于社会及企业的发展影响最为严重，所以为了减少风险的发生机率，需要创建完善规范的财经管理风险防范体系。主要从以下几点着手：（1）不断完善和健全监控制度及风险预警体系；（2）对财经管理的风险监管程度深度优化，制定责任机制，将监管职责责任到个人；（3）创建规范的风险报表制度，对企业实际的负债率、资产流动分析及质量评估等工作全面分析，不放过任何一个环节，只有这样才能够保证企业财经管理风险防范体系的科学有效性。

参考文献：

[1]董燕.强化企业财务管理提高企业经济效益[J].经济视野，2012（8）.

财经管理制度范文第4篇

【关键词】企业管理；财经管理责任；要素；功能

随着市场经济的不断发展，企业财经管理也在不断与时俱进，必须要加强企业财经管理责任的落实，促进企业管理的不断进步。

一、企业财经管理责任含义

企业发展的目标是如何在最小的投入下取得最大的经济效益，加强财精管理可以存进企业节约挖潜、控制费用、降低消耗。统筹调度和合理运用资金，可以减少浪费，提高使用效果。加强存货管理可以优化库存减少积压；加强价格拉动可以增加企业收入。总之，通过企业财经管理的杠杆作用，可以有效撬动企业的经济效益，促进企业高效发展。而作为企业财经管理责任来说，它是一项根本的财经管理制度，是一种根据企业实际情况调节企业经济行为的一种制度规范。要求企业的财经管理人员要切实遵循的职责规范，根本目的是为了保证企业财产和物资的安全，维护企业正常的生产，保障企业健康高效运行。企业财经管理责任对经营管理者遵循的职责进行了明确的规范，企业的生产经营应该履行的职责，都做了详细的规定，更有针对性地来约束企业和企业的财经管理工作，要做到令行禁止，一旦违反就要根据规定受到惩戒。具体来说，企业财经管理责任有着明确的责任和义务，明确规定经营管理单位和员工个人，对财经政策、规章制度和企业经济管理制度等要严格遵守，切实按照规范的标准和制度规定去履行，把财经管理责任贯彻好、落实好。而不能按照财经政策、标准制度和规定去落实的，都是违背企业发展的，是不正确的，长久下去，必然会对企业的发展产生不良影响，严重地会影响企业的发展存亡。所以，在当前不断变幻的市场大背景下，企业财经管理者和企业自身，必须要严格落实企业财经管理责任，更好地指导和监督企业财经及生产运营的正常工作，确保企业的健康高效发展。

二、企业财经管理责任的要素

企业财经管理责任是一种管理性制度和规范，包含多种因素，共同作用对企业的经营和管理进行制约，如果认真执行会促进企业良好发展，反之会对企业的发展产生不良影响。根据企业财经管理责任的作用可以包括以下几个要素。

1.责任主体。企业财经管理责任的主体是指财经管理者和相关财务工作人员。企业财经管理者通常情况下指的是分管财务的企业领导及财务管理部门的领导，他们负有企业财经管理主体责任，出事“责任自负”，不能转嫁责任给他人。企业相关财务工作人员通常指的是企业财务管理人员。当企业不按照规范来履行财经管理制度，要坚持一岗双责的原则，不仅要追究企业财经管理领导的责任，还要追究分管财务工作的相关财务工作人员的责任。

2.责任义务。企业财经管理者和管理人员履行责任是企业财经管理责任的基本义务，具有法定性、应为性、现实性。说其法定性是因为履行的责任义务是财经管理相关法律法规、规章制度中明确规定的相关义务，属于行政义务，是通过运用行政管理的权限来规范企业管理，使企业财经管理更加科学高效。如果不履行或履行不当会导致企业遭受经济损失；说其应为性是因为这是财经管理责任规定的义务，有明确的导向，必须要履行；说其现实性是指企业财经管理者和管理人员要按照责任规定来履行义务，不履行或履行不当造成后果就要负相应责任。

3.危害后果。当企业财经管理者和管理人员不履行或不认真履行企业财经管理责任，会给企业带来巨大的经济损失。这些后果主要是因为企业财经管理责任行政主体不作为形成的。因为企业财经管理责任的危害后果具有一定隐蔽性，不履行或履行不当，有时不能马上显出危害后果，有可能在一段时间后显现或者一直没有发生明显的危害，但企业财经管理责任行政主体不作为从长远来说，对企业资金的使用效益和企业员工的切身利益，都具有潜在的危害。所以说，只要企业财经管理责任的行政主体有不作为现象，不管是否形成危害后果，都要依据条款承担相应的行政管理责任。企业管理者或决策层应该树立财经管理责任意识，督促企业财经管理者和管理人员认真履行财经管理责任。只要不认真履行责任违反财经法规制度，都要提出批评。对造成企业经济损失的，要根据情况责令整改，构成犯罪的，还要按照法律追究相关人员的刑事责任。

三、企业财经管理责任的功能

企业财经管理责任对规范企业财经管理活动有非常重要的意义，具备几种功能。

1.预防功能。企业财经管理责任具有强制性，能促使企业财经管理责任主体认识到不作为带来的后果，能在日常财经管理中，自觉履行自己的责任义务，起到预防不良后果产生的作用。

2.惩罚功能。企业财经管理责任具有惩罚性，能使企业财经管理责任主体充分认识到，不履行责任会形成的惩罚后果，减少不作为和违规违纪行为的发生。

3.补偿功能。企业财经管理的不作为会危害到企业利益，给企业和员工带来损失，可以追究其失职的责任，可以采取对其经济惩罚等手段，来对企业和员工进行一定经济补偿。

4.教育功能。当企业财经管理责任主体不作为或违规违纪行为发生时，要严格追究其责任，使其认识到自身原因带来的危害，学会自我控制和自我警戒，严格要求自己履行责任，杜绝发生不作为或违规违纪行为。

四、结束语

面对新形势新要求和新任务，企业财经管理者必须要加强责任意识和大局意识，进一步创新财经管理，强化对企业的财经管理和有效控制，规范企业财经管理责任，促进企业财经管理工作不断上水平、提质量，从而更好地服务于企业发展。

参考文献：

[1]丁明生.投资组合保险策略在企业财经管理的应用探究[J].经营管理者，2015，02：90.

[2]尹雪晶.基于审计结果谈企业财经管理工作的重要性[J].时代金融，2015，03：254+258.

[3]刘海生.简论改革企业财经管理体制[J].对外经贸财会，2016，09：7-8.

[4]林丽霞.投资组合保险策略在企业财经管理中的实际应用[J].建筑施工，2016，03：171-174.

财经管理制度范文第5篇

关键词 药品零差价 医院财经管理 造成影响 解决措施

药品零差价政策是我国深化医药卫生体制改革的一项具体政策内容，安徽省作为全国深化医改综合试点省之一，自今年4月1日起将全面施行药品零差价。药品零差价政策的施行对于医院的日常管理和经营过程有着非常直接和巨大的影响，它在给老百姓带来实惠的同时，对医院经营过程中存在的一些舞弊营私行为形成了有效的制约，但同时也对医院的财经管理模式也造成了很大的冲击，其直接影响就是医院原先近40%（药品加价收益）左右的医疗收益在取消药品加价后消失殆尽，医院正常运营所需的财力支撑大幅下降，在这种背景下，医院必须突破传统思维主动加强财经管理，在保证正常运营的前提下做好收支管控，确保医院能够持续健康、稳定发展。具体来讲，医院必须转变财经管理理念，以更加积极、稳妥的财经管理制度为医院转型发展提供坚强的支撑保障。

一、药品零差价背景下医院财经管理工作的具体策略

（一）建立更加有效的财经管理制度

具体来讲，医院必须做好药品零差价背景下自身财经管理工作制度的改革，主动适应新医改对医院财经管理工作形成的冲击，确保财经管理工作能够更加有效地为医院顺利转型保驾护航。医院要结合新医改政策对预算管理工作制度、会计核算工作制度、内部控制制度、固定资产管理和使用制度等等相关财经规章制度进一步地优化和完善，使其能够适应药品零差价背景下医院不再具有大量的药品差价收益情况下的具体工作要求。同时要深化财经管理工作中的细节管理，对财经管理工作中的预算管控、经费支出、医保核算等等工作实行更加有效地控制，要加强分析和考核工作，确定相应的奖惩措施，通过细节上的管理以及整体制度的变化来使财经管理工作适应药品零差价背景下的新特点、新要求，开源节流，确保财经秩序能够平稳过渡，进而实现医院经济效益和运营规模的稳定发展。

（二）盘活经费资产挖掘最大经济效益

一般情况下，药品收益占到公立医院整体医疗收益的38%到45%，施行药品零差价后医院并非整体收益链完全断掉，仍然具有其他诸多收益来源，而盘活资产挖掘潜能就是其重要途径之一。一个中等规模的公立医院其流动资产和固定资产总值往往可以达到10个亿以上的，其流动资产包括现金、银行存款、短期投资资金、应收和预付的经济款项以及库存药品、低值易耗品和医疗卫生材料等等，其固定资产包括诸多价值不菲的医疗设备，如磁核振、CT等等，如何充分发挥这些资产的创收功能对医院的正常运营和整体实力提升有着非常重要的影响。医院应当加强对流动资产和固定资产的使用和管理，有效减少和控制资产使用过程中出现的闲置和浪费现象。在确保资金安全的前提下，可通过与银行签订协定存款、结构性存款等，增加银行存款的收益。在医疗设备使用过程中，加强沟通协调做好通用设备科室间的调剂使用，发挥设备最大效能。同时做好医疗设备的维保工作，合理延长医疗设备使用寿命使其能够为医院创造更多的经济效益。此外，在资产采购过程中，要抛弃以往大手大脚的习惯，在保证需求的同时兼顾性能和经济效益，最大限度地发挥资产的使用效益，起到节约增效的效果。

（三）优化人力资源结构控制合理规模

人力资源成本是仅次于药品、耗材成本的第三大医院管理成本，它对医院能否持续发展以及整体医疗水平的提升起着至关重要的作用。药品零差价带来的医疗收益的减少，必然直接影响到医院员工的收入。新形势下，一方面医院要做好宣传解释工作，增强员工对职业的认同感，对单位的归属感和对国家政策的理解，调动和激发员工的工作热情，确保员工在经济利益受损的前提下依然能够兢兢业业地开展工作；另一方面，医院应该创新措施办法把财经管理融入人力资源管理，通过对员工薪资结构的调整、绩效工资的改革、工作过程中的奖惩激励等等，使员工薪资水平能够继续保持在一个合理区间，同时把员工职责与经济利益合理挂钩。同时，通过合理优化岗位编制、整合岗位职能、明确工作责任，避免因岗位重复、职责不明而造成人浮于事、人力资源浪费等情况出现。

（四）全流程管控药品耗材压缩成本消耗

医院在施行药品零差价后，应当积极做好药品、耗材采购消耗全流程管控工作，这既是防止相关工作人员在采购过程中可能出现的损公肥私，也是最大限度减少物资流转过程中由于管控不力而可能造成的经济损失。首先应当建立一套完善的涉及采购、存储、消耗全流程的管理制度，同时应当加强信息化建设，完善从采购、验收入库、调拨、消耗、退换、盘点、调价以及报损等一系列过程中的财经监管和核算工作，明确相关人员的具体工作和职责分工，实行敏感岗位定期轮岗工作，最大限度减少物资流通过程中出现的丢失、损毁等直接影响医院经济利益的现象发生。此外通过对医院日常消耗的科学统计分析，合理制定药品耗材采购计划和库存水平，避免因物资大量积压而导致的医院资金流动性的缺失，并逐步向药品耗材零库存靠拢，加速资金的周转速度，降低库存管理成本，节约空间和人力成本，减少因市场变化所带来的产品积压、降价和失效风险。

二、结语

本文对医院在药品零差价背景下应当重点关注的财经管理策略进行了具体的分析，医院应该在施行药品零差价后根据自身实际情况加快对自身财经管理制度的调整和改革，做好财经管理工作的优化整合，加强医院财经管理工作的信息化网络建设，多措并举，确保新形势下医院经济秩序的稳定和医院自身的长期可持续发展。

（作者单位为安徽合肥105医院）

参考文献

[1] 秦立建，王震，蒋中一.药品零差价政策实施中出现的问题与对策[J].价格理论与实践，2012（2）：28-29.

财经管理制度范文第6篇

【关键词】审计结果；财经；管理工作；问题

财经管理涉及到内容很多，管理起来比较麻烦，需要制定有效的管理策略帮助其管理。但是用审计结果的方法看待财经管理情况，还是会发现很多问题。

一、预算管理不合理

1.问题

（1）目前很多企业重视财经管理，使用先进的技术提高管理水平。财经管理受到很多因素的影响，使得它的作用效果不理想。财经企业的领导者对于财经认识不足，管理经验相对较少，制定的策略不符合财经管理要求。财经工作者在涉及成本编预算时，业务素质不高，技能水平有限，很容易造成成本编预算错误。

（2）很多企业比较重视企业效益，不了解预算的作用，不重视预算管理。加上企业预算工作者素质不高，处理预算工作不仔细，很容易影响预算准确性。最后企业在审核各项费用时发现企业的收益和费用支出不相符，支出超于预算，形成赤字情况。

（3）预算工作涉及的项目比较多，如果在处理预算工作时，各方面的信息不齐全可能会影响整体预算编制。企业的财务工作者在处理工作时不认真，没有根据公司制定的标准来设计预算方案，预算就会存在问题。还有些企业不重视预算工作，没有建立相应的预算体系，使得财经管理存在问题。除此之外，有的企业在进行预算工作时，没有综合考虑企业实际发展情况，编制的预算与企业发展情况不相适应，也没有发挥预算的作用。

2.原因

（1）各大企业在追求企业经济效益时，没有充分认识到预算作用，也没有重视预算工作，可能影响企业发展情况。甚至有的企业没有完善预算体制，就不能发挥预算功能。

（2）现代企业管理方式和以前的管理方式不一样，以前的预算管理考虑问题不全面，有很多设备方面的费用根本就没有考虑在里面。企业重视发展，使用很多技术和设备帮助企业生产。可是在编制预算的时候，对于这些设备的投入维修费用、流动资金的变化情况都没有考虑在范围内，影响预算准确性。

（3）预算工作人员的素质不高，很容易在处理预算的时候出现问题。他们对预算认识不全面，处理预算技能水平不高，影响财经管理效果。

二、工程问题

1.工程负债情况很严重

工程单位在施工时，各项资金建设费用没有到款，建设单位为了继续施工，向外借外债。施工建设需要考虑企业自身情况和工程情况，施工给单位能力不足或者建设资金不够的情况下，需要采取措施改善情况，不是一味的为了完成施工向外借债，导致施工负债情况。施工建设资金存在问题，可能会影响施工进程和工程成本。建设单位因资金问题出现工程停工不仅会影响施工单位的信誉，还会造成巨大的经济损失。

2.工程拆标、分包情况很严重

目前很多施工单位采用分包方式施工，建设工程的承包商把工程分为几部分，承包商负责其中主要部分，其他部分让其他施工单位建设。其中一个建设环节出现问题，对整体建设有很大的影响。如果工程建设出现问题，追究相应的责任，有些企业为了逃避责任，将工程推给其他施工单位，会影响整体施工进程，也会增加施工成本。分包施工方式受到很多因素的限定，特别是建设资金影响。

3.施工管理不合理

工程施工中会存在很多问题，不合理的管理会影响工程施工进程和施工质量。从审计结果的角度分析施工情况，会发现更多问题。施工管理水平有限，直接关系到施工财经管理。在施工前，需要准备相关文件，帮助施工企业招投标工作，可是很多企业指定的招投标合同中存在很多问题。工程承包商在选购施工设备和材料的时候，没有严格按照相关要求来选购，也没有重视施工设备和材料质量。施工设计单位要根据工程情况设计合理的施工图纸和施工方案，可是设计人员没有综合考虑工程情况，导致设计的方案和实际施工不相符。施工中的各环节处理工作没有做好都会影响财务管理工作。

4.效益不高

施工建设管理对于工程质量非常重要，如果管理中存在问题，导致工程效益不高。工程在建设前需要制定相关合同，维护承包商和客户利益。施工单位为了建设工程，需要制定合理的招投标合同。施工前施工单位需要做好准备工作，选购人员一定要按照合同中的施工材料和设备来购买。如果购买的施工材料和设备达不到施工标准，会影响施工质量和施工进程。要重视施工造价管理，控制施工各阶段成本预算，就可以实现对工程成本控制。施工材料和设备质量不合格，现场没有重视材料管理，造成材料出现问题，都会增加施工管理难度。在编制施工预概算时，要把施工各项费用都考虑在范围内，控制工程造价，才能提高工程效益。

三、公务接待费用不合理

很多单位在审计时发现公务接待费用支出很严重，这严重影响财经管理工作顺利进行。目前存在很多单位依靠关系来达到自己的目的，增加公务接待费用。企业没有严格控制各项费用的支出情况，不了解公司人员具体公务费用的消费情况，公司人员在报销费用时可能会谎报费用，影响财经管理。造成这种现象的原因是公司各项规章制度不完善，在管理上还存在漏洞。企业各项规章制度执行力不强，没有严格监督企业财经管理情况，导致公务接待费用支出不合理。还有就是企业为了追求利益，在依靠关系实现目的时过度消费情况非常严重，企业财务部门没有控制监督好各项费用的报销情况。

四、经济风险问题

1.企业资金安全管理

财务管理方面的制度不完善，还存在缺陷，各项资金项目审核不严。有些企业部门分工不明确，很多公司财务权力集中在单个部门，造成各部门对财务监督不够，影响公司整体财务管理状况。

2.固定资产

在公司年末盘点固定资产时会发现很多问题，在审核公司经营情况时没有考虑固定资产投资情况，导致企业投入与支出不相符。企业内部资产变动情况没有及时登记，或者公司部门发生变动，没有及时处理固定资产情况，造成企业损失。

3.台账建设

施工建筑单位没有重视工程建设信息的整理工作，导致信息缺失。施工单位没有按照国家标准建立完善的管理制度，也没有成立工程档案管理体制，管理人员没有处理好相关信息的整理、收集工作，可能造成大量信息不完整，会影响客户和施工单位合作。

五、针对财经管理问题采取措施

1.关于预算措施

企业要重视预算管理工作，完善财经管理制度。企业要想处理好预算问题，可以综合分析公司发展情况，然后结合预算方面存在的问题，制定有效的解决办法。预算关系到企业成本和效益，需要重视预算工作。可以加强对财务部门的监督，提高财务人员的专业素质和技能，保证进行预算工作时不出现错误，认真审核企业经费使用情况，发现问题要及时向上级汇报。

2.关于工程建设措施

工程单位招投标时需要根据自身经济情况和能力去竞标，制定完善的施工计划，严格控制工程造价和施工成本。承包商要有责任意识，重视各施工环节质量问题。施工前需要制定计划，设计人员需要综合施工情况设计施工图纸，施工材料和设备严格按照要求选购，保证施工质量。施工单位要重视监督各环节的施工情况，质量监督部门要控制质量问题，财务部门要做好各项费用审核工作，各部门分工合作，可以有效解决工程建设问题。

3.公务接待措施

企业要加强监督各项公务接待费用支出情况，要求公务接待人员做好各项费用记录工作，财务部门认真检查各项费用支出是否合理。企业发现企业人员不合理的公务接待情况，要加重惩罚力度。

4.经济风险采取措施

加强对企业资金安全管理，完善财务管理制度。财务部门工作人员要端正工作态度，对工作负责，认真审查各项费用支出情况和报销情况。认真落实财经管理制度，加强对企业资产监督和管理。

六、结束语

用审计结果的角度查看企业管理情况，会发现很多不足的地方，也特别是财经管理方面。处理不好这些问题可能会影响企业发展情况，需要针对具体问题采取有效措施解决财经管理问题。完善各项管理制度，提高财务管理人员的素质，加强对企业财务情况的监督，让财经管理发挥作用。

参考文献：

[1]付婕，杨强，杨博瀚等.试论基于审计结果的财经管理工作的问题[J].商，2013，（22）：133

[2]孙博.从审计结果看财经管理工作中的几个问题及对策[J].中国外资（下半月），2013，（4）：171

[3]林惠香.从审计结果看财经管理工作中的几个问题及对策[J].中国新技术新产品，2009，（7）：163-164

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财经管理制度范文第7篇

1存在的问题

1.1集体资产、资源流失严重集体资产、资源管理混乱，账实不符，如:变相低价出卖集体资产，出包集体资源。村干部以亲戚朋友的名义套购承包集体资产、资源。在出卖集体资产、出包集体资源时，没有召开村民代表大会并进行公开招投标，由个别村干部决定。

1.2集体资金坐收坐支、白条抵库现象依然存在一些村把上级的扶持款、赞助款、承包款等先开支、后入库，私设小金库，最后以发票、白条形式充账，出现坐收坐支、白条抵库现象，严重违反财经纪律。

1.3工程项目建设管理不到位近几年来国家对农业项目的投入力度加大，特别是对农田水利、新农村建设、农业综合开发、“一事一议”财政奖补等建设项目日益增多，但在项目建设中存在诸多问题，主要体现在项目发包未经村民代表大会通过，未经乡镇招标办招投标，分散承包工程，村主干私自发包，只有简单的协议，没有签订合同;有的有签订合同，但要素不全、条款不明等;有的只是口头协议。在项目竣工时无预算、决算书，验收人员签字只凭一张支款凭证，无正式发票。甚至支款人与签订合同的人不一致就付清工程款。超额支付工程款，有的工程未完工就付清工程款。

1.4债权、债务管理不规范主要体现在债权、债务长期挂账，得不到及时清理，往来款项长期挂账，应收款未能及时收回，应付款未能及时偿还付清，如:某乡镇15个行政村应收款达到611.2万元，主要是往年公路硬化工程预支款;应付款达到165.06万元，主要是村级借款、村干部往年工资、小工程建设款等。

1.5补偿款出现截留、克扣现象随着新农村建设、工业区兴建，以及高速公路、高速铁路建设等，农民被征用的土地逐年增多。在征地补偿款发放上，个别村出现截留、克扣现象。征地单位没有把专款直接转到被征农户的一卡通账上，而是转到村里账户，这容易给村干部在分配表上造假以可乘之机。

1.6同一项目多部门重复申报，套取项目工程款一个项目多部门重复申报，如:农村公路硬化，既可以从公路局申报项目，又可以从发改局申报项目，也可以从“农村一事一议”中申报项目;饮用水项目建设既可以从水电局申报项目，又可以从发改局申报项目，也可以从“农村一事一议”中申报项目。专项资金被套取，做不到专款专用，套取的资金私设小金库，形成账外账被私分，违反财经管理制度。

2对策措施

2.1稳定财务人员队伍，加强专业知识培训选调一批思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的村级财务人员。同时必须持证上岗，应有农业厅颁发的“农村财会任用证”。村级财务人员不能随意变动，不要随村级换届而更换财务人员。要定期对财务人员进行业务培训，不断提高财务人员的业务素质和基本技能。此外，要加强对村两委的财务管理知识和财经法规的教育培训，提高村主干的管理水平，增强他们的财经法纪意识，牢固树立财经法纪观念;要严肃财经纪律，严格执行有关法律法规，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。

2.2健全村级财经管理制度在村级财经管理上，要严格依照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立健全村级固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，使财务人员有章可循，有法可依，从而使村级财务工作规范化，如:采购固定资产时，必须做到票实相符，先入库登记，后审批领用;拍卖固定资产、发包集体资源时，必须召开村民代表大会，委托乡镇招标办公开竞标。对于往年的债权债务不能有新官不理旧债的观念，要全盘统筹逐步解决。对征地补偿款实行一卡通，直接转入被征地农户账户上。

2.3规范项目工程建设管理程序近几年国家对农村、农业投入增加，项目建设规模也不断增加。村干部难免因人情而违反项目工程建设管理规定，如:村主干指定专人承包工程，或把整体工程拆开分段承包给亲朋好友。因此，为了规范项目工程建设的管理程序，所有工程承建必须召开村民代表大会，然后委托乡镇招投办按正常程序进行招投标，做到每个工程有招标书、工程预决算书、竣工验收单、规范合同、正式票据等。对那些“一项多报”的工程，应将套用的工程项目款以补助款的形式存入村会计服务中心账户。不得私设小金库。

2.4加大处罚力度，强化责任追究对在审计中查出的违纪违规问题，应严格按照有关法律法规处理、处罚，在收缴违纪违规资金、罚款的同时，加大对违纪违规问题处理处罚力度，追究相关责任人的责任。

财经管理制度范文第8篇

关键词:村财政监管;管理制度;农村建设

中图分类号:F320.2 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-07-0021-2

0 前言

随着农村综合改革的不断深化,农村集体经济出现了一次大的飞跃,但同时也出现了一系列问题,村一级的财务管理制度不落实、信息公开不规范、监督机制不健全等问题仍然比较突出,这些问题已成为诱发农村各种矛盾的焦点,在一定程度上也影响了党群、干群关系,影响了农村经济发展和社会和谐稳定,对农村经济的发展存在着很大制约。因此,从创新农村财务管理机制入手,加大从源头上解决农村财务管理混乱的问题已显得十分重要和必要。在这种情况下,各地纷纷推行村财政监管。各地实行村财政监管以后,财务管理方面效果比较明显,对于规范村级财务秩序,健全民主监督机制,增强财务工作透明度等方面起到了积极的作用,但在实际操作中存在的一些问题不容忽视,以大石桥市博洛铺镇为例,阐述村财政监管的主要做法,并结合实际提出几点建议。

1 村财政监管的主要做法

村财政监管就是村级会计账目通过村民代表大会表决同意,由村委会委托乡镇经管站代记账目、代管财务、代管档案资料的管理办法。实行村财政监管以后,村级财务全部收归到乡镇经管站集中管理。各村不再保留会计、出纳,只设一名经管员,具体负责整理、完善、保存原始凭证,并按时到乡镇经管站报账。经管站对各村的资金实行统一管理,资金管理坚持“五不变”、“三不准”的原则。五不变是村级集体资金所有权不变、资金使用权不变、会计核算内容不变、资金使用方向不变、村民代表会议决定权不变。三不准是对集体资金不准平调、不准挪用、不准拆借。村里的所有收入实行“收支两条线”,收入必须及时缴存到经管站统一设置的银行资金专户中,不允许有“坐支”现象发生。村集体的各项支出,实行先收后支,先批后用,先审核后入账,一切支出的原始单据都要由经办人签字,村主任或支部书记审批,由民主理财小组组长组织召开民主理财会议,对本村当月发生的收入支出情况进行审核,原始单据经民主理财小组审核无误后,加盖民主理财章,由经管员报送经管站,经管站经审核后入账。对于不合格单据,加盖审核不合格章,注明理由予以退回。

2 在实施村财政监管过程中存在的主要问题

2.1 村干部的思想认识存在误区

个别村领导重视不够,对村财政监管缺乏了解,对其做法不清,目的不明,认为村财政监管多此一举,村里花钱要到镇里去请示,非常麻烦,没有充分认识到村财政监管的深远意义和作用,人为原因造成村财政监管各项制度不能完全落实,阻碍了村财政监管工作的正常开展。

2.2 村经管员业务水平较低

全镇10个经管员年龄普遍偏大,文化水平大多为初中,没有经过系统的农经培训,有的连现金账、银行存款账都不会记,根本无法完成经管员应该承担的记账和会计报表等基础性工作,经管员业务水平有待提高。

2.3 村级财务基础薄弱,历史遗留问题较多

一是连续几任村干部的欠条由于多种原因没有及时处理;二是有些村不是按照实际发生的业务来处理账务,有的债务不挂账,对外欠款没有任何手续,债权债务反映不清,存在相当数量的账外款项;三是各项收入尾欠没有及时入账;四是对村发包的项目只签订简单的承包合同,项目不明确,合同不规范。以上问题造成账务清理比较困难。

2.4 财务管理不够规范

有的村由于收入支出事项发生后,村主要领导不能及时审批签字,造成不能按照经管站规定的报账时间及时报账,时间长了以后报账时不能说明收入支出详细情况,增加了经管站的审核难度。有的村干部为集体办事从经管员手里借款后不及时结算抽回欠条,有的不能取得正式发票只能打白条,种种原因造成白条抵库现象时有发生。

2.5 财务监督力度不够

有少数村民主理财小组不能充分发挥作用,对村级财务没有有效监督,财务公开制度不够规范,落实不到位,严重影响了财务公开的质量,形成了财务管理上的漏洞。

3 加强村财政监管工作的对策与建议

3.1 加强领导,提高认识

镇政府要成立村财政监管领导小组,由镇政府主要领导亲自负责村财政监管工作,督促相关部门按照职责做好各自工作。通过召开村两委班子多层次会议,认真听取广大干部群众对村财政监管的要求和意见,加强对农村财务管理规章制度的学习,大力宣传村财政监管的主要做法,扎实做好农村干部群众的思想工作,有条件的可以组织村干部和群众代表去外地学习村财政监管的先进经验,提高村干部工作的积极性,使村干部的认识有了高度统一,村财政监管工作才能得以顺利开展。

3.2 加强对村经管员的培训

建立村经管员培训制度,由镇经管站负责,采取村经管员集中到乡镇培训为主,经管站个别下村辅导为辅的办法,主要针对村集体经济组织会计制度、农村土地承包法等内容进行讲解,并提倡以集中记账的方式迅速提高村经管员账务实际操作能力,使全镇经管员会计业务整体水平得到快速提高,以适应当前农村工作的需要。

3.3 加大清理村级财务的力度

理顺村级财务是村财政监管的基础工作。镇经管站要制定工作计划,组织各村对财务进行一次全面的摸底调查,摸清集体资产的存量、使用和收益情况,确定集体资产的价值总额,理顺集体债权债务关系。对于历史遗留问题要召开村民代表会议集体决定,充分尊重民意,发动群众参与协商处理。

3.4 建立健全农村财务管理制度

镇经管站要根据本镇实际情况,制定出一套完善的财务管理制度,主要包括现金管理制度、收入管理制度、支出管理制度、票据管理制度、债权债务管理制度、资产资源管理制度、财务预决算管理制度等,同时对村财政监管的内容、方式、村经管员职责、报账时间、报账程序做出具体规定,健全财务手续,严明财经纪律,做到用制度管权、管事、管人。

3.5 加强财务公开

村委会应坚持实际、实用、实效的原则,在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏。村委会要对现金、银行存款收支业务逐笔公开,常规的财务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项随时发生随时公开。集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次。年末要对各项财产、债权、债务、收益分配情况全面公开。经管站应定期对村务公开情况进行检查,对检查中发现的问题当场发出整改通知,要求其限期改正。

3.6 加强民主监督

各村要建立民主理财小组,强化民主监督。民主理财小组必须由村民大会或村民代表大会在村民中选举产生,一般由3-5人组成。民主理财小组成员应当熟悉农村政策和一般的农村财务知识,原则性强,办事公道,有一定的参政议政能力,并在群众中享有威信,不准有村委会班子成员及其直系亲属兼任或担任。民主理财小组可以对村财务收支、村务公开、承包合同执行情况进行监督,听取并反映群众对财务管理工作的意见和建议。民主理财小组要对原始凭证进行审核,做到先理财后报帐,行使民主监督权。

3.7 加强村级财务审计

经管站应积极做好农村财务审计工作,尤其对群众反映的热点问题,要深入调查核实,广泛听取群众意见,审计结果及时向群众公布。对村级财务审计中查出的问题和不足责令相关村限期整改,对村有关领导及直接责任人员按照财经纪律和有关财务制度的规定严肃处理,绝不姑息迁就,使农村财务管理逐步规范化、制度化。

3.8 实行农村财务电算化

对农村财务实行电算化是运用现代管理手段进一步规范农村财务管理的重要举措,可以大幅提高财务管理的工作效率,对于加大村财政监管的工作力度、推进村财政监管的进程具有重要意义。经管站要把实行农村财务电算化作为农村财务管理的基础性工作切实抓好、抓实,并形成制度长期坚持下去,使农村财务管理逐步走向长效、规范的轨道。

财经管理制度范文第9篇

机构现状

赵李桥镇财经所成立于2005年8月，由原镇财政所和农村经济经营管理站合并设立，财经所内设农村会计委托服务中心，负责全镇村级组织财务“委托双代管”工作。2010年，按照市委和财政部门的安排部署，我镇统一将“农村会计服务中心”直接过渡，成立了赵李桥镇农村集体三资监管中心，业务归市经管局指导。到目前为止，全镇8个村2个居委会的农村集体“三资”全部委托镇财经所“三资”中心监管和服务，各村只设一名报账员。

中心配置人员3人，专门负责集中办理各单位的会计核算业务及财务监督。对全镇10个行政村财务进行集中管理，采取审计式报账制，实行村账镇管的农村财务管理制度。中心除了代管村级账务和资金，还负责农村集体资产、资源运作和工程项目建设招投标等农经管理工作，是在全面履行原经管站职能。

建立有效办法

农村会计委按照“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，主要从以下几个方面抓工作质量。

1设立机构，高标准成立“三资”监管中心。财经所内设农村集体“三资”监管中心，人员属市财政局领导，业务由市经管局指导。中心做到“六有四统一”即有办公室、有专兼职人员、有牌子、有桌椅、有柜子、有电脑；统一制度上墙、统一报账程序、统一“三资”管理软件、统一账簿表册。三资监管中心在确保资金所有权、使用权、审批权和收益分配权四权不变的情况下，与所辖村签订委托协议书,明确服务内容、职责、权限。到今年4月底，中心代管村级资金28万元，监管村级债权173万元、债务158万元、固定资产1353万元。

2建章立制，全面提高会计委托服务质量。第八届村级两委换届之际，先后组织村两委干部、报账员、理财小组成员开展农村集体“三资”管理相关政策和业务知识培训，制订了《赵李桥镇农村集体“三资”监管实施细则》，建立完善了财务预决算制度、财务开支审批制度、集体资产管理制度、债权债务管理制度、货币资金管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、民主理财和民主议事制度、财务公开制度等十二项制度。确保服务有章可循、有制度可依。

3规范运作，规范会计委托服务操作规程。我们按照市经管局统一制定的村级财务管理流程和报账程序，从账、表、册、单入手，实行账务处理“五统一”即统一会计核算、统一民主理财、统一“三签一审”程序、统一报账时间、统一财务公开。收入实行村级资金专户管理，村报账员凭进账单到财经所开具收据，全镇年使用省农经收据约5000份，做到了全覆盖。严把开支票据“三签一审”关，即每笔村级财务开支都必须注明事由、经办人、证明人签字，民主理财小组审核签字盖章，村书记签核，村主任签报，再由“三资”中心主管会计审核方可入账，对不符合规定的开支一律不准入账。集体资产、资源和工程项目建设实行公开招投标。

4提高效率，全面推行财务电算化管理。我镇8个村2个居委会全部实行了农村财务电算化管理。统一使用山东农友财务软件单机版本，2010年通过开展“三资”清理与监管工作，又进行了农村集体“三资”管理网络版软件升级安装，统一了报表格式、会计科目、核算内容，并统一规定了损益类的二级科目，完成了全镇村级单位的“三资”信息录入，完善了农村财务数据库，实现了村级财务与市级农村财务数据处理和监管系统对接，有效促进村级财务电算化的规范运行。

难点击破

根据调研走访的情况，赵李桥镇全面推行村级会计委托服务工作以来，存在一些问题，在实际工作中也发现存在如管理主体不明确、财务人员素质以及农村会计信息化等有待完善的问题。

1、建立健全工作考核机制。镇党委、政府应将村级集体“三资”管理纳入年度目标责任制考核范畴，由财经所“三资”监管中心负责考核，改变只管事、不管人的软约束现状。探索建立纪检监察部门与经济管理审计部门的经常性工作联系机制和重大经济事项的介入机制，定期听取村级“三资”情况汇报，并不定期的进行抽查。

2、适实配备财务专职人员。市局要根据要求调配财经所“三资”中心工作人员，配备独立于农村“三资”监管中心和财政零户统管之外的专职财务审计人员，并改善办公条件，制定镇村两级财务审计中长期规划，对农村财务进行常规性审计和村干部离任经济责任审计。

3、开展多层次的业务岗位培训。上级主管部门一方面要加强财经所“三资”监管中心的监管工作人员的业务培训，包括村级换届选举后要专门组织“两委”及理财小组进行培训学习。另一方面制定新的《村集体经济组织会计制度》，镇村两级财务管理人员都需进行系统的集中学习，以适应新形势的需要。

4、配齐村级民主理财小组。严格依法选配民主理财小组成员，民主理财小组成员由村民代表大会选举产生，由村级讨论确定其待遇。在组织管理上民主理财小组直接向村民代表大会负责，在业务管理上由“三资”中心具体指导，由镇政府在对村的转移支付中单列民主理财小组人员工资，由财经所“三资”中心监管负责考核发放。

5、规范“三资”中心工作流程。财经所“三资”监管中心的监管工作要有一整套成熟的操作规范，岗位职任要与个人的责、权、利相挂钩，并形成相应的绩效责任追究制，同时在适当的时候进行轮岗。

6、强化专项资金监督力度。专项资金的拨付和账务管理应全部纳入财经所“三资”中心监管，专项资金的管理、报账程序、账务处理办法和工作规程由上级部门发文确定。

财经管理制度范文第10篇

关键词 挪用资金罪 资金 挪用债权 客体

中图分类号：D924 文献标识码：A

1挪用资金罪的客体

关于挪用资金罪的客体，理论界存在一定争议。第一种观点认为，挪用资金罪的客体是复杂客体，主要侵犯了公司、企业或者其他单位的财产所有权，另外还侵犯了公司、企业或者其他单位的财经管理制度；第二种观点认为，客体是公司、企业或者其他单位的财产权，具体侵犯的是单位对财产的占有权、使用权和收益权；第三种观点认为，客体是公司、企业或者其他单位的财产所有权，具体指占有、支配和使用的权利；第四种观点认为，客体是公司、企业或者其他单位资金的使用权和收益权；第五种观点认为，客体是公司、企业或者其他单位的财产使用权；第六种观点认为，客体是资金的使用权和收益权以及作为选择客体的占有权。以上六种观点的争议主要在两个问题上：

1.1挪用资金罪的客体具体是资金所有权中的哪种权能

笔者认为，挪用资金罪的客体是公司、企业或者其他单位对资金的占有和使用。所有权包括四种权能，即占有、使用、收益和处分。第一，处分权能：虽然货币的性质是占有即所有，使用即处分，但此处可以将单位对资金的所有权抽象出来，挪用资金罪要求行为人不以占有为目的，只是暂时挪用本单位资金，故不侵犯资金的处分权能；第二，使用权能：行为人之所以挪用单位资金，就是为了利用单位资金另作他用，故必然侵犯了资金的使用权能。这两点几乎不存在争议，争议主要在于收益和占有；第三，收益权能：挪用资金行为不一定会侵犯资金的收益权能，如以现金形态存在的单位资金，本身并没有为单位带来收益，行为人将之挪用并没有侵犯资金的收益权能，故即便不侵犯收益权能，也可构成本罪；第四，占有权能：有的学者认为不应包含在挪用资金罪的客体中，因为资金的价值体现在交换时，单纯的占有资金并不能为物权人带来价值，这是资金和其他物的不同之处。但笔者认为，资金的占有并不是毫无价值的，虽然资金的价值体现在交换，但占有是交换的前提，占有权能保证了物权人在需要时可以随时获取资金，试想，如果一个单位的资金被挪走了部分，一旦单位需要大量资金时，剩余部分不足，则会损害到公司的经营，故占有权能虽本身不能带来利益，但其确实实现其他权能的基础，挪用资金罪的客体应当是公司、企业或者其他单位对资金的占有和使用。

1.2财经管理制度是否为挪用资金罪的客体

从客观上看，挪用行为必然会侵犯到单位的财经管理制度，这是否表明财经管理制度也是挪用资金罪的客体呢？笔者不赞同这种观点。第一，挪用资金罪规定在刑法条文第五章侵犯财产罪中，可见挪用资金的行为之所以构成犯罪，主要是因为侵犯了公司、企业或者其他单位的财产权利；第二，对于挪用行为来说，暂时的挪用对单位财经管理秩序的侵害程度较小，不足以构成犯罪的程度；第三，挪用物品的行为也会侵害到财经管理制度，且与挪用资金对财经管理制度的侵害程度相当，而挪用公司、企业或其他单位物品的行为并不构成犯罪，可见挪用行为对单位财经管理制度的侵犯与其被规定为犯罪，并无必然联系。故笔者认为，单位的财经管理制度并不是挪用资金罪的客体。

1.3为什么挪用物品的行为不构成犯罪

在划定了挪用资金的客体后，还需理清为什么挪用物品的行为没有被规定为犯罪，这涉及到立法者透过挪用资金罪想保护的利益所在。挪用公款罪和挪用资金罪都将犯罪对象限定在了资金，而贪污罪和职务侵占罪的犯罪对象都不仅包括资金，还包括物品，此种立法的用意何在呢？

挪用行为和侵占行为的差别在于是否以占有为目的，侵占资金或是物品都会造成公司财产的损失，故都认定为犯罪较易理解。而挪用行为则不然，行为人有归还的目的，并不侵犯财产的处分权能，虽然物品可以抵押或变卖转换成资金，但是此转换需要一定时间，需要与其他人达成合意，立法者认为挪用物品的行为不构成犯罪的原因，在于物品并不能像资金一样，在单位需要的时刻立即行使其交换职能。

综上，挪用资金罪的客体是公司、企业或者其他单位对资金的占有权能和使用权能。而挪用资金罪的立法原意实际上保护的是能够立即行使交换职能的单位资产。

2“资金”的含义

2.1货币意义上“资金”

货币意义上的“资金”是资金最核心和最原始的含义，体现了立法者对挪用资金罪犯罪对象最本质的要求。货币包括纸质货币、金属货币、存款货币和电子货币。纸质货币与金属货币的流通较为广泛，不需进一步解释。而存款货币是指能够发挥货币交易媒介和资产职能的银行存款，包括可以直接进行转账支付的活期存款和企业定期存款、居民储蓄存款等。电子货币是指以金融电子化网络为基础，通过计算机网络系统，以传输电子信息的方式实现支付功能的电子数据，通常是利用卡基支付工具、网上支付和移动支付等电子支付工具来发挥货币的功能。卡基支付工具包括借记卡、贷记卡和储值卡；网上支付是指人民通过互联网完成支付的行为和过程，如在现今生活中非常普遍的网银支付；移动支付是指利用移动电话采取编发短信和拨打电话的方式实现支付。

总的来说，纸质货币和金属货币本身就是通过交换实现其货币职能，是最基本的货币形态；活期存款货币可以随时提现；定期存款可以通过提前取款的方式随时提现；电子货币由于涵盖很广，一部分可以随时和现金进行转换，如借记卡、微信支付等，另一些虽不能和现金进行转换，但是却可以随时通过支付实现其货币功能，如储值卡等。可以看出，被法律所承认为“资金”的要么可以随时变现，要么可以随时支付，都可以随时行使其交换功能。

2.2司法解释意义上“资金”

现在司法解释中的“资金”涵盖了金融凭证、有价证券、国库券。刑法第194条规定了金融凭证诈骗罪，此罪中的金融凭证是指委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等银行结算凭证，而挪用资金罪中的金融凭证应特指能够代表一定权利的银行存单、本票、汇票、支票等。有价证券指具有一定的票面金额，代表资金所有权或债权的证明书。它既能给持有者提供定期收入，又能当做商品进行买卖转让，但它本身只是一种没有价值的虚拟资本。有价证券包括商品证券、货币证券和资本证券，商品证券如提货单，货币证券如汇票和本票，资本证券主要指股票和债权，这也是有价证券的主要表现形式。国库券是指政府的授权部门，尤以财政部为主，发行的债券，是一种短期国债，是债券的一种，分为凭记式和记账式。记账式可以通过交易所买卖，凭证式不能买卖，但和定期存款一样，可以提前取款。

凭证式国债和定期存款可以通过提前取款的方式随时提现；股票和除了国债之外的其他债券虽然不能像现金一样在市场上流通，但按照国家规定可以随时在市场上进行买卖，自由兑换为货币，从而实现其货币职能，是以特殊形式表现的货币形态；司法解释所承认为“资金”也都可以随时行使其交换功能。这种随时交换功能实现的基础在于政府或银行强大的信用保证或是已经市场化、具有公认的市场价格，可以随时变卖。此处的变卖虽然也许达成合意，但由于这部分“资金”已经市场化，如股票，在某一时间具有固定的价格，不需对价格达成合意，而网络交易的方式也使得这种合意达成的用时非常短暂。总而言之，资金的特点在于“随时交换”。

基于此，笔者认为，有价证券中的商品证券并不属于资金范围。商品证券是记载着物权的权利凭证，类似于物，并不具备“随时交换”的能力，可见，司法解释中规定的有价证券概念也需要进一步的解释。

参考文献

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