受污染耕地安全利用与严格管控方案

受污染耕地安全利用是土壤污染防治的重要内容，是加快推动农业绿色发展、做好黑土地保护、确保农产品质量安全的重要举措。按照《省土壤环境质量巩固提升行动方案》、《省2021年污染防治攻坚行动推进方案》、《省农业农村厅关于做好2021年全省受污染耕地安全利用工作的通知》和市农业农村局《市2021年受污染耕地安全利用实施方案》文件要求，巩固“十三五”时期土壤污染防治成果，切实做好2021年全市受污染耕地安全利用工作，确保实现安全利用率达到90％以上的任务目标。

一、高度重视受污染土壤安全利用工作

党中央、国务院对土壤污染防治工作高度重视，中央一号文件明确提出要实施国家黑土地保护工程、推进土壤污染防治，《土壤污染防治法》规定，农用地分类管理和安全利用是农业农村部门工作职责。

高度重视，严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，主要领导亲自抓、亲自管，明确责任单位和责任人，细化工作措施，倒排时间进程，确保安全利用工作有序推进。当前正值春耕备耕的重要“窗口期”，也是落实安全利用技术措施的关键时期，按照全省调整后的任务，及时分解落实到受污染耕地安全利用和严格管控乡缜万宝镇，根据具体任务，因地制宜制定了实施方案，多措并举，切实把受污染耕地安全工作抓好、抓出成效。

二、严格落实技术措施

市总计面积为10120.93亩的安全利用类耕地，共涉及128个地块，分布在万宝镇的北太平村、光华村、煤窑村、西太平村和红旗村，全部是旱地，污染物为砷（As）。总计面积为1672.35亩的严格管控类耕地，共涉及15个地块，分布在万宝镇的红旗村和永久村，全部是旱地，污染物为砷（As）。

2021年我市受污染耕地土壤环境质量类别将实施动态管理。综合考虑受污染耕地类型、污染物类型及其污染程度、主要种植作物等因素，采用土壤处理的措施，来治理受污染耕地。安全利用类耕地和严格管控类耕地全部通过采用无人机飞防作业喷施叶面阻隔剂、微量元素肥料等进行叶面调控，抑制根系向可食部位转运重金属。通过优化施肥措施改变由于农家肥等有机肥料投入量不足、生物肥料很少使用、化肥大量使用等污染因素的作用而导致的耕地土壤板结、盐渍化、酸化、重金属离子超标等现象。对安全利用类耕地和严格管控类耕地的农产品进行采集检测，评价农产品安全性，根据相关标准核算受污染耕地安全利用率。

三、科学开展安全利用率核算

委托有资质的机构省地质调查院对受污染耕地的农作物样品进行采集与检测，测试项目至少为镉、汞、砷、铅、铬5种重金属。科学开展数据核算，按照国家有关受污染耕地安全利用率核算方法的要求，依据农产品检测结果，认真核算本地区受污染耕地安全利用率，确保安全利用率核算准确无误。

四、工作进度总体安排

2021年4-5月，制定市受污染耕地安全利用与严格管控实施方案。落实受污染耕地安全利用与严格管控措施。根据有关规定，确定技术支撑单位。开展调查工作，完成《受污染耕地安全利用和严格管控地块调查信息汇总表》。并按照上级要求开始对工作进度进行周报和月报。

2021年6-8月，开展受污染耕地作物叶面调控野外作业。

2021年9-11月，对受污染耕地的农作物样品进行采集、检测，评估作物叶面调控效果。

2021年11月-12月，核算受污染耕地安全利用率，台账资料收集、整理，全年工作总结，上报。

五、做好数据保密工作

按照国家相关法规要求，耕地安全利用数据是信息。按照要求，做好数据信息及文件资料的保密管理。存储、处理耕地安全利用工作中数据信息的要使用不联网专用计算机。存储数据信息的移动介质按国家秘密进行管理。传递文件资料不得在互联网上进行，必须通过机要交通、机要通信或者指派专人进行。文件资料必须善保管，不得擅自复印、摘抄。违反保密法律法规和规章制度导致泄密的，将依法依规追究有关部门以及相关人员的责任。

六、工作推进的保障措施

（一）组织保障

市人民政府是落实受污染耕地安全利用工作的责任主体，对本行政区域土壤环境质量负总责。加强组织领导，采取有效措施，落实完成本方案的各项任务。市农业农村局指定市农产品质量安全检测中心负责制定并落实本实施方案。协调、组织有关部门，结合实际，落实工作任务，细化政策措。

（二）技术保障

借助省地质调查院的技术力量，开展技术协作，优化调控方案，形成成熟适用、经济可行的叶面调控技术。努力形成污染减量、经济适用、农民接纳、无二次污染可持续的安全利用技术体系。

（三）监督保障

建立受污染耕地安全利用工作进展调度机制，工作进度和实施成效分别实行周报和月报，每周和每月4日前报送上级农业农村局。随时接受上级部门对受污染耕地安全利用与严格管控工作进行的督导检查，委托第三方机构，对本行政区域受污染耕地安全利用与严格管控工作成效进行评估。

（四）资金保障

为确保市受污染耕地安全利用工作顺利落实，向当地财政申请了项目资金37万元，以实现资金保。