农机深松整地作业补助工作方案

为切实做好2020年全区农机深松整地作业补助项目实施工作，根据《省农业机械发展中心关于下达2020年农机深松整地工作指导意见的通知》、《市农业农村局关于下达2020年中央农业生产发展资金（第二批）补助资金计划的通知》等文件要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、作业任务和补助资金

根据上级下达的项目资金计划及任务清单和区委、区政府的安排部署，结合乡镇办申请的深松整地作业需求、气候特点、农机合作社等基础条件，按照“区域集中、项目整合、资金捆绑、技术集成”的原则，确定在全区11个乡镇办实施农机深松整地作业补助项目任务4万亩。

二、实施区域、作业模式和质量

实施区域：在适宜深松作业的耕地开展农机深松整地作业，项目区作业地块应尽量集中连片，实行整乡整村推进。

作业模式：根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配置情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松和复式联合作业。

作业质量：深松应打破犁底层，深度≥25厘米，相邻两铲间距≤2.5倍的深松深度。作业后的地块要达到田面平整，沟间距均匀，没有漏耕，深浅一致。

三、补助原则、对象和标准

补助原则：因地制宜、科学规划；智能监控、人工抽检；完善机制、市场运作；定额补助、先干后补；公开公正、严格监督。

补助对象：全区内自愿承担农机深松整地作业补助项目的农机服务组织。

补助标准：每亩补助30元。

四、加强组织领导

成立区2020年农机深松整地作业补助项目领导组，对项目实施负全责，确保项目顺利实施。

领导组要做好各部门的组织协调工作，并争取增加地方财政资金投入，保障农机深松工作经费，领导组下设办公室，办公室设在区农机中心。

办公室负责项目实施方案制定、计划任务、组织发动、资金兑付、核查验收等工作。

五、组织实施和补助程序

（一）落实作业任务

区农机发展中心根据各乡镇办申请情况，确定深松作业区域和作业任务，并组织乡镇、村选定农机合作社（应符合以下要求：1、参与深松补助作业的机具必须安装深松作业远程监测终端，所选远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）；2、机车、驾驶操作人员必须证、照等手续齐全；3、农机合作社应积极配合区农机发展中心各项工作，积极参加区农机发展中心组织的各项培训等活动），签订作业合同。

（二）开展作业服务

农机合作社按照作业合同、农机深松整地作业技术规范按时完成作业任务。如不能按时完成作业任务，区农机中心将根据各乡镇办申请和农机作业进度等情况及时做出调整，以确保项目顺利完成。

（三）检查验收

1、远程监测：作业期间，由乡镇办农机负责人和村委会负责人通过实地查看等方式，确保机车在项目实施区域内作业。区农机中心作业期间加强巡回技术指导，及时协调解决作业期间遇到的问题。深松作业完成后按照监控系统导出的监测明细，形成《农机深松整地作业监测记录表》（附件2），由机手、乡镇办农机负责人和村委会负责人三方签字确认，村委会盖章后，通过部门公示栏或电视、政务网站等方式公示一周。公示无异议后，上报区农机发展中心。

2、人工核查：如因远程监控系统技术故障等原因造成无法提供监测明细、农机服务组织对远程监测结果有异议、监控系统管理人员发现机手深松作业时有不规范行为影响了远程监测结果等，将由乡镇办农机负责人或村委会负责人，逐户、逐地块核实深松整地作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《农机深松整地作业记录表》（附件3），农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，由乡镇办汇总上报区农机发展中心。

（四）形成补助明细

区农机发展中心对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查面积不少于作业面积的10%。验收结束后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件5）。区农机中心将《补助资金明细表》报送区财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给承担深松整地作业的农机服务组织。

六、实施进度

（一）2020年9月20日，下达项目实施方案，确定实施地点和作业任务。

（二）2020年9月20日～11月1日，签订作业合同，开展项目管理和技术人员培训，深松作业，巡查作业质量及进度。

（三）2020年11月1日～11月15日，把监测明细、《农机深松整地作业监测记录表》或《农机深松整地作业记录表》上报到区农机发展中心。

（四）2020年11月15日～12月20日，抽查验收、形成补助明细，将《补助资金明细表》报送财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给承担深松整地作业的农机服务组织。

七、保障措施

（一）加强机具保障

要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要。要充分发挥农机服务组织、农机户的作用，强化大型拖拉机和深松机的合理调度，争取成方连片作业，整乡整村推进。要加强对机手的职业道德教育，鼓励有能力的农机服务组织、农机户优先为贫困农户开展深松作业，或为贫困农户减免部分作业费用，助力产业扶贫。

（二）加强技术指导

在做好疫情防控的同时，要通过举办农机深松现场演示观摩会，广泛宣传深松作业的重要意义，提高农民群众开展深松作业的自觉性和主动性。加强作业期间巡回技术指导，及时协调解决作业期间遇到的问题。协调终端设备服务商要加大培训力度，提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。

（三）加强资金监管

建立健全相关规章制度，强化档案管理。要加强补助资金兑付环节的风险防控，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。要高度重视群众投诉，对实名投诉的问题和线索，做到凡报必查，确保惠农资金实实在在的服务于农民。

（四）加强绩效评估

完善项目操作程序，制定财务管理制度，建立绩效评价指标体系，确保绩效目标圆满完成。要建立健全项目责任制，通过有效的办法和科学的程序，全面完成项目任务，强化对项目的监督管理，确保资金安全使用。