2020年农机购置补贴项目工作方案

2020-05-22 版权声明 举报文章

根据省农业农村厅《关于印发<省2020年中央和省财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案>的通知》和省农业厅、省财政厅《关于印发<省2018-2020>年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》及省农业农村厅、省财政厅《关于进一步强化纪律约束做好农机购置补贴政策和实施工作的通知》的要求,结合农业和农业机械化工作实际,制定2020年农机购置补贴项目实施方案,内容如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,以全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化为重点,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,提升公众满意度。

二、补贴范围和补贴机具

(一)补贴范围

农机购置补贴政策覆盖全区17个乡镇363个村,实行补贴范围内机具敞开补贴。

(二)补贴机具

结合小麦、玉米等粮食作物主产区的特点,在原有确定的深松整地、免耕播种、节水灌溉、150马力以上及四驱拖拉机补贴种类范围基础上,重点加大有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置等4个畜禽粪污资源化利用机具品目,优先满足农民需求,实行敞开优先补贴。

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

(二)补贴标准

中央财政农机购置补贴实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械,在省域内实行统一的补贴标准(具体补贴额见《2018-2020年省农机购置补贴机具补贴额一览表》)执行。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。

四、资金使用

2020年省安排中央农机购置补贴专项资金400万元,上年度结转74.11万元,合计共474.11万元。主要用于支持购置先进适用农业机械。今年继续全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,上年结转资金和当年投入资金并行使用。

五、操作流程

(一)补贴方式

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡(户)。

(二)补贴流程

1、购机环节:购机者可在省域内自主选择购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机,并索取正式发票,发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证(或组织机构证)等信息。

2、申请环节:购机者可以通过携带相关资料(二代身份证或组织机构证、购机发票、购机合格证、购机者与所购机具合影、所属乡镇区域站出具的农机购置补贴申请表)到区农业农村局现场办理补贴资金申领事项,也可通过手机APP开展非现场补贴申请,由农业农村局农机管理科工作人员将申请信息录入省农机购置补贴系统,审核通过后,生成农机购置补贴资金申请表。属牌证管理的补贴机具,全面落实先办理牌证后申领补贴,在办理申领补贴时,出示该申请补贴牌证管理机具的行驶证、驾驶证原件及复印件。

3、核实环节:重点核验销售单价在10000元以上(含)的大中型机具和单人多台套、短期内大批量等异常补贴情形,重点核验机具要100%进行核验。销售单价在10000元以下(不含)的其它非重点机具核验比例不低于50%。

对购机者所购机具是牌证管理机具的,要求每台补贴车辆必须办理牌证业务而后申领补贴,实现核验与审核补贴申领分开。对牌证管理机具,购机者申请补贴免于现场实物核验。对不能携带或现场安装补贴的机具做到100%进行入户核实,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。核验完毕后,对补贴信息进行公示,公示时间不少于7个工作日。

4、补贴资金兑付环节:区农业农村局在受理购机者补贴申请后,应于30个工作日(不含公示时间)内完成审核,并送同级财政部门;区财政部门根据区农业农村局提供的材料依据,对符合要求的,于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金,通过银行发放到购机者提供的银行卡中,对不符合要求的,应原渠道退回并由农机化主管部门通知购机者。农机购置补贴作为约束性指标任务,补助资金不得统筹使用。

(三)责任与风险

在购机补贴政策实施过程中,要严格执行自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡(户)的原则。购机者在省域内可自主选择购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机,购机后尽快自主向区农业农村局提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。已列入黑名单和被取消补贴经销资格的企业或个人,不得经销补贴产品;农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失,由违规农机生产或经销企业自行承担。

六、年度内享受补贴机具数量、购机者责任、生产及经销企业承诺

(一)购机数量。按照农业部和省、市有关要求,结合实际,农业生产个人每户年度内享受补贴机具台数限制为1台(套)(即1台动力机械,3台配套作业机具);农业生产经营组织年度内享受补贴机具不得超过3台(套)(即3台动力机械,9台配套作业机具)。农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额不超过20万元(含)。购买机具数量超过规定台数限制的,提交领导小组研究审批后确定。

(二)购机者权利义务。农机购置补贴实行补贴范围内机具敞开补贴,对购买国内外农机产品一视同仁,按照权责一致原则,购机者应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任和义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)生产企业承诺事项。承诺将补贴机具销售、售后服务、退换机等管理系统互联互通,定期与农机购置补贴辅助管理系统中本企业数据相互校核,筛查机具、补贴、所有人、使用人等信息是否相符相适;承诺通过非现金方式与经销商结算补贴机具购机款,确保资金往来全程留痕备查;承诺对经销商出具给农民和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对,筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定;承诺加强内部管理,防范经销商和内部不法人员有组织地通过收集农民身份证明、虚开发票、虚购报补、重复报补等方式骗套、抢占补贴行为,发现异常情况后,主动自查自纠,并及时向省级农机化主管部门报告。

(四)经销企业承诺事项:承诺所经销的机具符合《省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》所规定的补贴机具条件;承诺对出具给农民和农业生产经营组织(以下简称“购机者”)的发票、合格证等补贴申请资料真实有效、符合规定;承诺不通过收集农民身份证、虚开发票、虚购报补、重复报补等方式骗套、抢占补贴。

七、工作措施

(一)加强领导,密切配合。成立区农机购置补贴工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责农机购置补贴工作。领导小组要定期召开工作会议,对方案制定、报名申请、购机者确定、公开公示、购机核实、监督检查等环节共同研究确定,形成共识、记录在案,并督促、监督和抓好政策的落实。

(二)规范操作,高效服务。区农机购置补贴工作领导小组严格按照省文件精神,切实开展补贴资金受理、资格审核、机具核实、受益公示工作,充分发挥农机购置补贴辅助管理系统作用,积极落实补贴机具“一机一码”识别管理,提高信息化水平。区农业农村局农机管理科与农机监理站要严格按照补贴程序,积极推行补贴办理“一站式”服务,最大限度减少农民跑办次数,提高办事效率。实行“先购后补”操作方式后,要按照“先到先补、资金用完为止”的原则严格控制,补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,并按下年度补贴政策和标准执行,对享受补贴政策的额度10000元以上的大中型机具和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形,要逐台核实,做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”,确保补贴有序规范。

(三)公开信息,接受监督。农业农村局要充分发挥好农机购置补贴信息公开专栏作用,及时对申请享受补贴的购机者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、资金规模和使用进度、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息,并在年度补贴工作结束后,及时通过《农机购置补贴信息专栏》发布年度享受补贴的购机者信息表和年度实施情况公告不少于七天,补贴政策咨询和投诉电话:。

(四)加强监管,严惩违规。要全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚开发票、虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为,或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为。对参与较重及以上违规行为的购机者,给予3年内不得享受农机购置补贴的处理;对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员,按规定列入黑名单。区农业农村局、区财政局要加强对违规行为的联合调查处理工作,对涉嫌较重或严重的违规行为,及时给予处理。发现有农机产销企业违规需要退缴资金的,要及时上报省主管部门处置。在调查处理违规行为过程中,发现有干部涉嫌违纪违法的,要及时报告纪检监察机关;发现有农机产销企业、购机者涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

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