安全生产大检查深化整治工作方案

今年以来，全乡安全生产形势总体稳定，但进入汛期后，暴雨、泥石流、滑坡等自然灾害时有发生，特别是“7.12”科技有限公司发生重大爆炸事故，造成19人死亡、12人受伤。党中央、国务院和省委、省政府领导高度重视，分别作出重要批示；7月13日省委常委会议研究部署了事故处置和安全生产工作，要求迅速在全省范围内开展新一轮全覆盖安全生产大检查；7月16日省政府召开了全省安全生产紧急电视电话会议，对集中开展安全生产大检查又作出了具体安排。为认真贯彻落实省委省政府决策部署，按照《省人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的通知》和《州安全生产委员会关于印发〈全州集中开展安全生产在检查大整治工作方案〉的通知》和要求，为深刻汲取事故教训，进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，现结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，按照省委省政府、州委州政府和县委县政府决策部署，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制较大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、集中开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治，坚决防范遏制较大事故，为全乡高质量发展创造良好的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查深化专项整治的范围是全乡、各行业领域，各企业单位和人员密集场所。（一）企业层面1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取与使用情况等。2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；安全生产教育培训情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况等。4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，加强隐患动态排查和灾害风险评估，实行整改闭环管理情况；各乡镇及有关部门对企业日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况、应急预案；建立专（兼）职应急救援队伍情况；组织应急演练推演，配备必要应急装备，储备应急物资情况；加强应急值班值守，严格落实值班制度，坚持领导带班、专人值班，确保信息畅通，做到责任到人、任务到岗、管理到位，强化调度协调，及时处置突发事件和重大问题情况。（二）政府层面1.贯彻落实上级党委、政府决策部署情况。重点检查贯彻落实中央、省、州、县关于加强安全生产工作的重要安排部署情况，学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全安全生产责任体系，落实党委政府领导责任和部门监管责任，以及工业园区安全生产责任措施落实等情况。2.组织开展安全生产大检查情况。重点督查结合实际制定大检查深化专项整治工作方案，细化内容、明确要求，全面部署落实情况；成立专门工作机构，落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和开展检查情况等。3.深化重点行业领域安全专项整治情况。重点检查非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水利电力、农林牧业、特种设备、燃气、旅游、消防和人员密集场所等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。4.汛期安全生产工作开展情况。重点检查贯彻落实县委县政府汛期安全生产工作安排部署，加强指挥体系建设、防灾责任落实、监测预报预警、抢险救援准备、应急值班值守工作防范自自然灾害引发次生安全事故情况等。5.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，依法开展事故调查处理和严格责任追究，制定落实事故挂牌督办制度，严格落实责任追究和整改措施情况等。各重点行业领域具体检查内容由各行业主管部门结合实际制定。6.安全防范制度措施落实情况。重点检查防范化解安全生产风险、遏制重特大事故各项责任措施落实，安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患整改情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安风险分级管控和隐患排查治理情况；严格准入、强化源头管控情况等。

三、工作安排

从2018年7月至12月，集中开展安全生产大检查深化专项整治工作，各阶段工作安排如下：（一）全面排查阶段。（7月底至8月中旬）1.全乡结合实际制定具体实施方案，明确大检查深化专项整治工作的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。2.全乡按照大检查深化专项整治工作部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。（二）集中整治阶段。（8月中旬至10月）1.全乡要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。3.对大检查深化专项整治工作发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。（三）巩固提高阶段。（11月至12月底）全乡根据本地、本系统大检查深化专项整治工作开展情况，深入开展督查检查，落实责任。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导：

（二）严格执法检查，严肃追责问责。把安全大检查深化专项整治工作与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查大整改责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业负责人的责任。