义务教育结对帮扶三年提升指导意见

自2015年实施义务教育学校大学区管理制以来，全区各中小学在7所大学区长学校的带领下，以落实“五统一”制度为抓手，以促进区城乡义务教育均衡发展为目标，大学区工作取得了明显成效。但同时我们也要清醒的认识到，大学区教研活动还流于表层形式，资源共享的内容和方式还比较单一，校际间联动互补还缺乏深层次的探究，全区城乡义务教育还存在着一定差距……。结合我区义务教育优质均衡发展的工作目标，区教育局研究决定，在全区范围内进一步推进区义务教育大学区管理制，做好义务教育大学区长学校“1+1”结对帮扶提升乡镇中小学校建设，切实推进城乡教育优质均衡发展，现提出如下意见。

一、指导思想

进一步深化大学区改革，创新大学区优势互补、合作共生机制，强化区域教育治理能力，探究乡镇学校义务教育均衡发展新思路、新方法，不断提高区义务教育城乡一体化发展水平。

二、基本原则

（一）坚持“城区+农村”的帮扶原则；

（二）坚持“优质+薄弱”的结对原则；

（三）坚持“挂职+支教”的研学原则；

（四）坚持“一体化”的捆绑评估原则。

三、目标任务

经过三个学年的努力，全区获帮扶乡镇中小学基本形成：基于校情、定位科学、思想先进、利于发展的办学理念；统筹规划各项工作，管理思路明晰，规章制度具有实效性，初步形成学校文化创建形态；教学管理规范，校本教研有导向、有方法、有效果，新课改理念得以落实；德育常规管理扎实，养成教育目标制定具有层级性、可操作性，德育活动实施课程化设计和管理。

四、第一期

（2020—2021学年度）结对校名单

五、管理制度

结合全区城乡义务教育学校实际，按照四项基本原则，以学年为期，建立大学区“1+1”结对帮扶常态机制，不断促进乡镇薄弱校在学校管理、德育水平、教学改革、班级管理、师生成长等方面有效提升。

（一）建立乡镇学校挂职培训制

1.实行乡镇学校岗位“1+1”对口挂职制。按照结对安排，结合实际情况，实行学校各级管理人员和学科教师、班主任轮流到对口大学区长学校挂职开展“影子学习”，即全日制跟踪学习。

2.实行乡镇学校挂职周期制。以学期四个整月计算，每个月为一个周期。乡镇学校挂职周期为前两个月。其中，每周期校长至少进行3—5天的挂职，学习构建或完善学校管理理念和统筹规划方法；教学校长至少进行5—10天的挂职，学习统筹教学管理和新课改实施办法；德育校长至少进行2—3天的挂职，学习统筹德育管理和德育课程规划设计；教导主任至少进行5—10天的挂职，学习规范落实教学常规管理和校本研修活动的有效开展。

另外，被帮扶学校每周期要选派至少3-5名学科教师、班主任到学区长学校开展不少于3天的“影子学习”。根据学校情况，可以学习名师的教学经验及班级管理方法，也可以进行校本研修活动和德育工作管理的观摩学习。

3.实行挂职学校邀约培训制。被帮扶学校每学期要主动邀请学区长学校到校指导教研等相关活动，及时查摆问题，制定整改策略。

（二）建立大学区长学校支教交流制

1.实行大学区长学校岗位“1+1”对口支教制。大学区长学校要结合实际，按照对口要求，轮流到结对乡镇校进行“跟踪+诊断+指导”，即“影子培训”。

2.实行大学区长学校支教周期制。大学区长学校支教周期为每学期后两个月。其中，每周期支教时长为：校长至少2天，教学校长至少2天，德育校长至少1天，教导主任至少2天。

3.实行支教学校送课导学制。学区长学校每学期至少开展1次不同学科的名师送教活动，带动被帮扶学校教师共同成长。

六、工作要求

（一）被帮扶学校结对对象要提前做好挂职准备工作。要立足学校实际和岗位职责进行深刻反思，要将反思结果梳理成问题清单，并将问题清单与帮扶学校结对对象进行沟通交流，确保帮扶工作的实效性。

（二）帮扶学校结对对象按照问题清单开展实地调研和分析，针对被帮扶学校实际工作情况进行会诊，确立问题并进行帮扶计划设计。帮扶计划要明确培训目标、培训任务、培训内容和培训方式等具体安排事项，确保帮扶活动的有序开展。

（三）挂职人员要充分运用观察法、比较法、探究法等开展跟踪学习，研究问题症结和破解办法；结束跟踪学习后，要结合本校校情和工作实际，通过提炼法、验证法、创生法形成适合本校发展的管理措施和工作规划。

（四）被帮扶学校挂职人员的学习成果要在本校办学理念、学校管理、校本教研、课堂教学、德育活动、师生成长等方面有所呈现；要注意积累问题清单、学习+观察+反思笔记、听评课记录、经典课例（案例）分析、教育叙事、挂职学习报告及相关图片、影像视频等过程性材料。大学区长学校要积累调研报告、帮扶计划等过程性材料。

七、保障措施

（一）教育局成立大学区帮扶计划工作督导小组，由局长任组长，主管局长任副组长，教育科、督导室、进修学校、德育办、科研所等相关部门任成员，通过随机督导和专项督导相结合的方式开展两校帮扶形式、帮扶进度、帮扶质量及存在问题等方面的调研问诊，确保帮扶计划顺利、有效的实施。

（二）各校要高度重视此项工作。帮扶计划的开展实行一把手负责制。各校要召开专门会议研究解决“学什么、帮什么”和“怎么落实、怎么指导”等问题。挂职学校校长要以身作则，率先引领团队的学习热情，做到一问一研，一研一得，一得一落，为学校发展提升奠定坚实基础。

（三）开展大学区帮扶计划实施效果的专项评估。以听取汇报、实地观察、师生访谈、推门听课、查阅资料、问卷抽测等形式为主，以查看对口校挂职、支教过程材料为辅，进行帮扶计划的成效评估。学区长学校与被帮扶学校评估结果的平均分将纳入两所学校的年终督导成绩。

（四）教育局将根据对口帮扶学校成效，每年年末评选最佳帮扶学校和最佳进步学校，并颁发荣誉证书。