国外知识产权重大事件回眸

2008年是国外知识产权及其司法制度发生重要变革的一年。世界卫生组织的“公共卫生、创新和知识产权全球战略”将进一步造福亿万民众；马德里商标国际注册体系的重大变革、日本专利局试行特快专利审查制将更有益于知识产权权利人对其权益的保护；美国《优化知识产权资源和组织法案》终获总统签署生效，盗版和假冒产品将在全球打假浪潮中愈加难以生存。回首2008年，以下事件尤为值得关注。

弗朗西斯・加利继任世界知识产权组织总干事

2008年9月22日，世界知识产权组织第36届大会任命澳大利亚人弗朗西斯・加利为新一任总干事，任期6年。弗朗西斯・加利是继荷兰的乔治‘博登豪森、美国的阿帕德・鲍格胥和苏丹的卡米尔・伊德里斯之后世界知识产权组织第4任总干事。

在同日的就职演说中，加利承诺将有效落实《世界知识产权组织发展议程》，并阐述了未来工作的重点：①世界知识产权组织将致力于有效应对世界各地日益增长的对专利审查的需求，协助各国和地区专利局应对工作量增长问题。加利倾向于多边解决方案，认为《专利合作条约》不失为构建未来解决方案的一个更好的基础；②由于数字技术作品的网上交汇以及互联网的广泛传播，须解决已愈演愈烈的著作权侵权以及假冒和盗版问题；③缩小知识差距和数字鸿沟，促进发展中国家和最不发达国家受益于创新和知识经济；④呼吁保护传统知识和传统文化表现形式。

加利表示，为确保世界知识产权组织和国际知识产权制度在面临多种挑战的情形时仍能促进创新和创造力，将在未来几年对世界知识产权组织进行彻底的战略性改革，主要涉及世界知识产权组织的组织文化、业务程序的效率和各计划之问的统一、各项战略目标的结构和资源。世界知识产权组织将加强与全体成员国合作，努力克服分歧，促进各方立场和决定得到各成员国尽可能广泛的支持，把政治上的协商一致落实到具体而有效的项目中去。

自就任以来，加利已采取一系列措施履行其上述承诺。

英高等法院首次阐释生物技术专利工业实用性审判准则

2008年7月31日，英国高等法院就美国礼来公司诉美国马里兰州人类基因组科学(HGS)公司案作出终审裁决，认定HGS公司的Neutrokine－a专利因具有显而易见性、公开不充分以及缺乏工业实用性而无效。

在此案的裁决中，英高等法院首次以工业实用性为衡量点，阐明了其对生物技术专利尤其是基因序列专利保护范围的7条基本审判准则：“工业”的概念应是泛义上的解释；工业实用性应由专利说明书与本领域技术人员的公知常识结合后推论而出；专利说明书应公开该发明在至少1个工业领域的实际产业应用；若专利说明书中公开的内容仅是一个不同以往的科学发现，则不能满足工业实用性的要求，鉴于专利无法实施，对申请人而言该领域仍是一个未知的研究领域；若某一物质已被公开，且其功能有益人类健康，则可直接推断经确定具该功能的这种物质具有实用性；若该功能未知或未被理解，且未确认所治疗疾病类型，那么该申请被视为脱离实际或存在缺陷，不能满足工业实用性要求。

目前，生物技术产品正日益成为传统制药业广拓财源的主要产品，2007年的全球销售额高达750亿美元，专利保护也因此成为确保该行业大手笔投资的关键。业界人士称，英高等法院的这项裁决对生物技术领域有效专利的最低标准予以明确指导，提高了基因序列专利申请的门槛，可能对欧洲其他国家的司法及欧洲专利局的相关决定产生影响。

英In Bilski商业方法专利申请案尘埃落定

2008年1 O月30日，美国联邦巡回上诉法院举行全院庭审，对Inre Bilski(即BiIski)案作出裁决，认定该案所涉的对以固定价格销售的商品进行消费风险管理的方法专利申请不符合《专利法》第101条可专利性主题的规定，维持了美国专利商标局上诉与抵触委员会的决定，使这一争议已久的案件终于尘埃落定。

该件申请号为08／833892的专利申请由伯纳德・比利斯基(Bernard Bilski)和兰德・沃索(Rand Warsaw)于1997年4月10日提交。美国专利商标局以该申请涉及“抽象思维”且未使用设备或器械，因而不符合《专利法》第101条中有关可专利性主题的规定为由，驳回专利申请的所有11项权利要求。美国专利商标局上诉与抵触委员会亦对此决定予以支持。

比利斯基遂将此案诉至美国联邦巡回上诉法院。鉴于此案的争议针对《专利法》可专利性主题的相关规定，美国联邦巡回上诉法院于2007年7月对此案进行了口头辩论，并于2008年2月要求申请人就相关问题提交补充诉讼事实摘要。此后，美国联邦巡回上诉法院的12名法官于2008年5月8日就该案举行全院庭审听证会，就“有形的、抽象的、具体的及变化的”等术语的定义以及如何对可专利性主题进行合理判断向律师提出质询。

由于美国联邦巡回上诉法院在该案中引用了美国最高法院于20世纪70年代作出的“机器－或－转变”测试先例判决，显示美国联邦巡回上诉法院对计算机软件、算法运用与商业方法专利采取谨慎保护的态度。业界人士认为，此案的判决将在很大程度上影响今后商业方法专利的获得，原本可获得专利的方法步骤、商业方法发明将无法取得和以往同样的专利保护，其影响力不仅涉及美国的金融、保险、证券业，亦波及与生物医药产业相关的软件及信息服务等行业的专利活动。

巴西最高法院通过胚胎干细胞研究决议

2008年5月29日，巴西最高法院以6票对5票的微弱多数通过了批准科学家对胚胎干细胞(Embryonic Stem Cell)进行研究的决议。巴西卫生部长滕波朗和巴西实验生物学团体联合会主席路易斯梅洛等人均认为，最高法院做出的这一决定对学界和全社会均具有历史性意义，象征了科学的重大胜利。

被称为“万能细胞”的胚胎干细胞可分化并成长为构成人体神经、骨骼及各种内脏器官的所有细胞，它不仅对基于细胞再生疗法的帕金森综合症、阿尔茨海默氏症、糖尿病和脊髓损伤等疾病的治疗带来了极大希望，且为科学和技术的发展开辟了新道路。

但是对它的研究触及人类伦理和公共道德等诸多复杂问题，在全球范围内由此引发的激烈争论不绝于耳，有些国家甚至明令禁止对胚胎干细胞的研究，各国专利机构对胚胎干细胞领域的专利申请是否授权的态度也不尽相同。美、日、英、加、澳、巴西等国属于积极立法的国家，对符合一定条件的相关专利申请予以授权；其他多数国家则对此持保守或审慎态度。这大大阻碍了渴望利用相关研究成果造福人类的科学家的工作步伐，

并且给那些希望对利用这项新技术研制前景无限的疗法进行投资的公司造成了极大的不确定性。

因此，自巴西最高法院通过这项决议以来，人们即对它是否将在全球范围内对其他国家制定相关法规、尤其是专利立法方面产生重要影响抱有期望。

日本专利局试行特快专利审查制

为构建在申请人期望的时间内授予专利权的审查体制，日本专利局于2008年10月1日建立较普通加快审查制更快的特快专利审查制度，并于同日开始试行。该制度下的第一件专利授权决定已于2008年10月17日作出，获授权专利的申请号为JP2007－054284，发明名称为“使用掺硼导电性金刚石电极的电化学分析方法”，申请人是日本庆应义塾大学。自2008年10月1日申请人提交实审请求和特快审查请求，日本专利局仅用17天就作出了授权决定。

特快审查对象不限于特定的技术领域，它更重视申请的重要性。可利用该制度的申请须满足以下条件：①专利申请人或专利技术被许可人正在或计划于2年内实施该专利技术；②申请人在日本以外的国家或地区已提交相应的专利申请。

对于特快审查申请，日本专利局须在申请人提交请求后1个月内发出第一次审查意见通知书，申请人或人的答复期限为1个月(外国人为2个月)。第二次审查意见通知书须在答复后1个月内发出。

世界卫生组织通过“公共卫、创新和知识产权金球战略”

2008年5月19－24日在瑞士日内瓦举行的第61届世界卫生大会表决通过了“公共卫生、创新和知识产权全球战略”，以拓展发展中国家民众的药物获得途径。

该战略主要内容为：评估发展中国家的卫生需求，确定研发重点；促进对严重影响发展中国家民众健康的疾病药品的研发；探索和实施可行的研发激励措施；提高发展中国家的药品研发能力；促进相关技术转让；促进发展中国家获得可持续的研发资金。世界卫生组织负责全球战略的实施，提供足够的预算拨款，在其职权范围内，在公共卫生、创新和知识产权的关系上发挥战略性核心作用。

众所周知，占全球总人口的43％的27亿人口生活在贫困线以下，每天的生活费用不足2美元。如何使发展中国家数量庞大的贫困人口在其可承受范围内便利地获得治疗常见疾病的药品，是困扰历届世界卫生大会的难题，其中扫除发展中国家公共卫生领域基础研发方面的知识产权障碍与壁垒又是重中之重。

世界卫生组织总干事陈冯富珍高度赞扬这项新战略，认为这将是一项在未来若干年间造福数以百万计民众的重大突破性举措。公共健康活动家认为，该战略针对严重影响发展中国家民众健康的疾病，鼓励以需求为驱动开展研究，是促进创新和药品获得新思维的重要战略。

欧洲专利局专利申请公布量突200万件

2008年1 2月10日，欧洲专利局公布其第20075件专利申请，该申请由丹麦技术大学于2007年6月7日提交，发明名称为“微生物燃料电池”。此件申请目前仍在审查之中，尚不知授权前景如何。欧洲专利局于1978年6月1日受理第一件专利申请，1980年授权首件专利。1979年，欧洲专利局专利申请量达到1万件，1983年突破10万件，2000年公布第100#件专利申请。欧洲专利局公布第一个100万件专利申请历时22年，而第二个100万件仅用了8年。

2000－2007年，欧洲专利局专利申请量呈逐年上升趋势，2007年达218219件，同比增长3.6％；在来自《欧洲专利公约》缔约国之外的申请中，美国和日本的申请量一直处于领先地位：专利申请较为活跃的技术领域排名亦较稳定，依次为医学／兽医学、电子通讯、计算、基本电气元件和有机化学。2007年专利申请增幅较显著的技术领域为工程元件(7.9％)、电子通讯(6.7％)、医学(6.3％)和有机化学(6.2％)。

专利申请量的逐年增长反映了欧洲专利局的快速发展和壮大。随着马其顿于2009年1月1日的正式加入，欧洲专利组织已拥有35个成员国和3个延伸国，欧洲专利局的授权专利将在包括所有27个欧盟成员国在内的38个国家生效，覆盖人口逾5.7亿。

美国法院认定开源软件许可协议具强制性

2008年10月13日，美国总统布什签署《优化知识产权资源和组织法案》(案号：S3325，下称《优化法案》)。该法案分别于2008年5月和9月在美国众参两院司法委员会以绝对多数票赞成获得通过。

法案的主要内容包括：加强民事和刑事法律对假冒和盗版的惩处力度，以更好地构建美国知识产权保护体系；设立“知识产权执法协调者”，负责制定协作机制与战略规划，协调其他执法机构打击假冒和盗版，直接向美国总统汇报工作进展情况：加大对司法部打击知识产权盗窃重点项目的投入。

《优化法案》自出台以来一直备受争议，最终签署生效的版本中最受争议条款之一――“授权司法部向违反《著作权法》的侵权者提起民事诉讼”被撤出法案：另一争议条款――“总统提名需经参议院批准的‘知识产权执法协调者’”则予以保留。优化法案获得了美国商界的广泛肯定，美国商会、唱片业协会和电影协会均对本法案的签署生效表示赞赏。《优化法案》被公认为是美国打击盗版和假冒最为严厉的法律，加强了美国乃至全球的知识产权执法力度。

马德里商标国际注册体系重大变革

2008年8月13日，美国联邦巡回上诉法院加利福尼亚州北部地区法院(下称北加州法院)对Jacobsen v.Katzer案的判决，认定在开源软件许可条件明确的前提下，使用者一旦复制、修改或该开源软件即被视为承认该开源软件的许可条件，该开源软件许可协议具有《著作权法》规定的强制力，被上诉人卡特泽尔使用著作权软件却未遵守许可协议，构成著作权侵权。

2006年，美国开源软件项目JMRI负责人罗伯特・雅科布森(Robert Jacobsen)向北加州法院对KAM Industries软件公司提讼，诉该公司开发人员马修・卡特泽尔(Matthew Katzer)在使用JMRI开源产品(一种铁路模型布局控制系统)时未遵守开源软件授权协议――注明源代码的出处和作者，要求法院认定其侵犯著作权并颁发临时禁令。北加州法院驳回其请求，认为违反开源软件许可协议的行为仅违反契约，未侵犯著作权。雅科布森不服，上诉至联邦巡回上诉法院。 在Jacobsen v.Katzer案之前，美国法院对是否要求强制遵守开源许可协议尚无明确的裁决。开源软件往往被视为放弃著作权，对开源软件源代码的使用只存在契约关系，历史上违

反开源软件许可协议的行为均以违反契约为由被诉。

本案的重要意义在于：①开源软件许可协议是有保障的，作者受到法律保护，如果违反了许可条件，使用者一样会受到法律惩罚；②鉴于对违反开源软件许可协议的损害赔偿举证艰难，若依赖《合同法》，开源软件的作者将很难获得禁令救济，而不能获得禁令救济强制保护的开源软件许可协议将毫无意义。本案首次认定违反开源软件许可协议的行为属于著作权侵权。

业界人士认为本案是“开源运动”的重大胜利；美国著作权专家则相信雅科布森案的判决将对美国法院相关案件的审理产生重大影响。

马德里商标国际注册体系重大变革

2008年9月1日，对《马德里议定书》第9条之6(即“保护条款”)以及《马德里协定及其议定书共同实施细则》的一系列修订正式生效。上述修订是在2007年9月24日－10月3日于日内瓦举行的世界知识产权组织成员国大会第四十三届系列会议上确定修订意见，在2008年5月举行的成员国大会上获各缔约方正式通过。

修订后的《马德里议定书》第9条之6规定，自2008年9月1日起，同属《马德里协定》和《马德里议定书》的缔约方适用《马德里议定书》，不再优先适用《马德里协定》，从根本上改变了马德里体系的结构：

(1)自2008年9月1日起，同属《马德里协定》和《马德里议定书》的缔约方，只需向原属局提交基础申请(即注册前，仅需提供原属局的商标注册申请受理通知)，即可申请国际注册。

(2)对于同属《马德里协定》和《马德里议定书》的后期指定，申请人可不通过原属局，直接向国际局提交有关申请，并同样适用于与任何由于新的第9条之6而受《马德里议定书》管辖的指定相关的放弃或注销申请。

(3)指定一个缔约方的附加费由73瑞士法郎增加至100瑞士法郎(收取单独规费的国家除外)。

(4)商标国标注册申请人可选择英语、法语和西班牙语中的任一语种提交商标国际注册申请。

马德里商标国际注册体系的这一重大变革使商标国际注册申请更加便捷、灵活，商标注册申请人可更大程度地享有马德里商标国际注册体系的优越性，从而提高申请人进行商标国际注册的积极性，更有利于商标权人对其商标的保护。