广东重视发展技能人才等

广东重视发展技能人才

近年来，广东省委、省政府重视人才特别是高技能人才工作，制订了《进一步加快高技能人才培养的实施意见》，从培养、评价、使用、激励、保障等方面采取了一系列措施，加快高技能人才培养。2004年，全省技能人才总量为575.48万人，占城镇从业人员的比例为43.59％，比2003年增加了6.23个百分点；比2003年增加了97.33万人，增长20％。技能人才在促进社会就业、科技进步和经济增长中发挥着不可缺少的重要作用。广东省副省长谢强华说，广东清醒认识到全省调整产业结构，提升产业竞争力，必须进一步加快培养高技能人才队伍，为全省经济和社会建设服务。为此，近几年广东坚持“四个不”，推动技能人才工作，即坚持以科学发展观指导人才工作不含糊，坚持大力发展职业教育不动摇，坚持加大技校建设发展力度不放松，坚持政府、企业、社会各方共促不松懈，使全省技能人才工作上了一个新水平。在今后的工作中，将重点实现五个转变，即领导重视转变为全社会的重视；从政府投入为主转变为全社会共同投入的长效机制；从政府引导发动为主转变为企业自发为主工人自觉参加；从单一培养渠道转变为校企结合；从单纯经济政治福利奖励机制转向长效的多种激励机制，例如高技能人才加入股份，把企业命运和人才联系在一起的方式，为全国创造更多先进经验，当好全国技能人才培养工作的排头兵。

江苏产业布局

作重大调整

为落实科学发展观，着力转变经济增长方式，促进经济既快又好发展，江苏省将以建设高水准的国际制造业基地为目标，对相关产业布局作重大调整。根据新近制定的《关于进一步全面提升江苏产业竞争力的实施意见》，一批重点企业和重大建设项目将面临扩容、升级。具体项目包括：培育壮大重点优势产业。集中力量发展电子信息、装备制造、基础材料和新材料、现代纺织、生物医药、软件等六大重点优势产业，提高产业附加值，促进产业链向高端攀升，创造新的产业竞争优势。国家和省级高新技术产业化专项重点支持电子信息产业、生物技术产业和新材料产业等，力争今年高新技术产业产值占工业的比重超过25%。着力发展装备制造业。汽车行业抓紧开工建设南京江宁长安福特第二工厂、盐城东风悦达起亚第二工厂。造船行业推进南通中远川崎大型造船项目，启动江阴扬子江造船扩建、融盛造船项目，加快建成南京扬巴一体化等项目。进一步促进产业集聚。沿沪宁线高新技术产业带突出抓好集成电路和软件产业的发展，沿江基础产业带重点抓好沿江港口开发和专业化开发园区建设，沿东陇海线产业带主要抓好特色产业的发展。同时，组织编制好沿海经济带和海洋经济规划。围绕增强县域经济竞争力，争取每县培育12个特色板块经济，形成具有竞争优势的产业集群。

2004年全国核减

4813个各类开发区

2004年全国各类开发区核减了4813个，占原总数的70．1％；规划面积压缩了2．49万平方公里，占原面积的64．5％；开发区圈而未用的土地退还农民复耕26．17万公顷。

2004年，国土资源部加大土地市场治理整顿力度，把清理开发区用地作为重点，采取地方自查自纠、部门配合督查，集中审核并向社会公告结果等方式，在查清开发区底数的基础上，大幅核减了数量和规模面积。国土资源部去年会同有关部门对新上项目用地进行了清理，清理出违法占地项目7184个，涉及土地面积79．26万公顷；对停建、暂停并限期整改及取消立项的7077个项目，分别采取了停止办理用地手续、停止后续供地、停止发放土地证、收回土地等处置措施，对能够复耕的，还民复耕。

据悉，2005年国土资源部将继续按照管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效的原则，把节约用地放在首位，努力提高集约用地水平。同时，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，积极引导节约用地，提高土地利用效率。另外，抓紧完成对城镇存量建设用地的普查，进一步明确鼓励盘活存量建设用地的措施和政策，并且大力推进节约和集约用地，减少各类建设占用农用地，从源头上抑制多征、滥占和浪费耕地的行为，防止损害农民利益。

我国将实行统一的税收政策

财政部副部长肖捷在2005年中国发展高层论坛上明确表示，中国将对现行内外有别的税收政策，特别是税收优惠政策进行清理和规范，不再区分企业所有制形式，实行统一的税收政策。在内外资企业所得税并轨过程中，将考虑对现行外资企业已享受的税收管理给予一定的过渡期。肖捷还介绍了今后一段时间优化税收制度改革的其他重点。一是改革个人所得税制度。更好发挥个人所得税调节收入分配的作用，逐步缩小居民收入分配差距，防止两极分化。二是实行增值税转型改革。将在继续做好改革试点的基础上，逐步将生产型的增值税转向消费型的增值税。三是完善消费税制度，适当扩大征收范围。四是完善关税制度。五是研究开征物业税，以解决目前在房地产转让交易环节的严重问题。

土地“瓶颈”促上海制造业

向高端转型

上海市副市长胡延照最近表示，土地已成为制约上海发展的主要“瓶颈”之一。上海不能浪费有限的土地资源，应通过产业升级和土地集约，优先发展现代服务业和先进制造业，促使制造业向高端和前沿转型，发展优势企业，稳定均势企业，坚决淘汰劣势企业。他指出，与上海2000万总人口相比，上海土地资源十分有限，“人地矛盾”已成为制约上海发展的主要“瓶颈”之一。如果上海不走“科教兴市”的产业升级道路，再按传统的方式发展下去，“可能五六年后就没有土地用了”。上海市政府已明确表示，上海将长期坚持三产优先的“三二一”产业发展序列，坚持二、三产业共同发展的方针，优化发展现代服务业，优先发展先进制造业。胡延照说，上海的制造业只有向“高端和前沿”转型才有出路。

据透露，上海已拟定了先进装备制造业的8个发展方向，其中包括电站设备和输配电、轨道交通、微电子、精密加工、重点专用设备、能源、新型环保和自动化控制等制造产业。至2010年这些产业将形成核心产品，技术竞争力达到国际先进水平，形成若干个有国际影响和竞争力的大企业和系统集成公司，具备与跨国公司对话的实力。据上海市经济委员会提供的数据，目前上海装备制造业的年产值已达6000多亿元，占全市工业总量近一半。其中输配电产业年产值在200多亿元，还有较大的发展空间。胡延照说，中国工业化和城市化的进程还很长，能源建设将给输配电产业带来长期的机遇。上海已将输配电产业列为重点发展的领域，主要基地设在南郊奉贤。有关业内人士说，目前上海输配电产业中，低压产品“还可以”，高压产品在全国的地位还不高。上海应利用国际输配电巨头的发展眼光向中国转移的机会，加强与国际企业的对话和合作，尽快形成产业链和产业集群，建立成本和技术优势。目前上海的制造业正在向园区集中，形成产业集聚、土地集约、管理集成的发展格局。奉贤已集中了上海近四成的输配电企业，贡献了上海输配电行业1/4的产值和税收。