治安防控“个十百千”工程打造和谐平安平桥

__市__区位于河南南部，大别山腹地，淮河之滨。全区总面积1889平方公里，人口78万。近年来，随着__经济的发展，出现一些影响稳定的社会治安问题，成为构建和谐社会的症结。针对问题，__区委、区政府把社会治安防控列为20__年十件惠民实事之一，提出了“以乡镇为单位，建立1个治安防控中心、10个治安防控哨卡、100个治安防控小组、1000个治安防控示范户”为基本框架的治安防控“个十百千”工程的构想，于6月份实施。工程实施以来，全区6—10月份共发生各类刑事案件439起，同比下降40%，抢劫案件同比下降70%，人民群众对社会治安状况的满意率上升到93%，得到市委、市政府的充分肯定和认可，成为__市对外推出的一项品牌工程。

一、立足现有资源，努力构建维稳工作新格局

__区立足现有资源，创新工作思路，使维稳资源得到了优化整合。

一是注重提升维稳效能。首先实行乡镇综治办、办、稳定办和司法所（称“三办一所”）合署办公，然后把其他维稳力量与“三办一所”凝聚组合，形成1个治安防控中心。将社会治安管理、化解矛盾纠纷、处理紧急突发事件、开展法制宣传、治安防控督促检查等职能全部融入到治安防控中心，把治安防控中心变成了维护一方平安的“中枢”，负责对各股力量管理和调动。个案由职能部门单独处理，复杂案件由防控中心组织相关职能部门协调解决。对影响全局的稳定问题，动用中心整体力量，及时控制化解。

二是充分挖掘民力资源。首先，依托民用设备广建哨卡。在每个乡镇的主要交通关口、乡村边缘结合部、刑事、治安案件高发区域和不稳定问题相对集中的地方，以商店、医疗室、门卫室等为依托，建立10个治安防控哨卡（警民联防站），并组织包村（社区）工作的民警、治保、基干民兵等轮流进行治安巡逻，锁定治安防控的关键部位。确保一旦接到预警信息，能及时布控，迅速拦截。同时哨卡每周公示一次警情提示，提醒周边群众做好治安防范。其次，依靠人民群众建组选户。以1-3个村民组（单位、居民小区）或10-50个住户为基本单元，在每个乡镇建立100个治安防控组。把防控组作为各个哨卡的分支力量，进一步把哨卡周边的治安防控任务分块覆盖。并通过民主推荐的办法，在每个防控组内选出1-3名负责人，组织群众长期开展义务巡逻、联户联防、“五防”教育（防盗、防火、防破坏、防打架斗殴、防矛盾激化）等活动。

第三，推出先进典型示范带动。从每个乡镇治安防控效果好的致富能手中推选出1000个治安防控示范户，进行集中教育培训后，带领周边5-10户群众开展法制宣传、治安防范等活动，使群众学法有榜样，防范有头羊。

目前，__区已建成18个治安防控中心、186个治安防控哨卡、2080个防控组、18260个示范户，初步筑牢了治安防控网络。

二、立足宣传发动，用健康文化占领思想阵地

为了让人民群众积极参与“个十百千”工程，__区建立了多个宣传平台。

一是利用新闻媒体造势。分别在《今日__》、__电视台、__广播电台上开辟法制专栏，对“个十百千”工程的实施情况进行跟踪报道，及时把好的做法、先进典型推向荧屏。

二是建立街头宣传阵地。在观瞻效果好，流动人口多的人民路两侧的围墙上建立了100米“个十百千”工程宣传长廊。在__中心大道、平西路两侧设立了148块综治工作宣传广告牌，形成了随处可见的综治宣传阵地，使群众在闲谈散步中接受教育，群众形象地称之为“文化墙”、“治安墙”、“文明墙”。

三是实行“一对一”法律帮扶教育。组织政法部门336名干警与272位村级治保、民调组织一对一结成法律帮扶对子，定期进行面对面地讲解授课，指导基层民主法治建设，帮助基层做好治安防范和人民调解工作。

四是实现宣传教育遍地开花。编印了《治安防控“个十百千”工程宣传手册》、《治安防控明白卡》4万余份，下发到每个治安防控组、防控示范户以及出租汽车司机和沿街商户手中。启用宣传巡逻车，利用小喇叭，在街道、村组巡回宣传。编写治安防控《“个十百千”工程“十六字令”》、《治安巡逻四字歌》、《人民调解五字歌》、《防贼六字歌》、《居民防盗七字歌》等歌谣在群众中传唱，形成独具__特色的综治文化，使法律法规及治安防控知识入心、入脑，走入千家万户。

通过多形式、全方位、强声势的宣传教育，增强了群众的法制观念，普及了治安防控知识，群众参与治安防范的积极性明显提高。

三、立足构建和谐__，夯实治安防控工程基础

在构建和谐平安__这一决策上，__区委、区政府旗帜鲜明地提出了“稳定压倒一切、稳定工作无小事、稳定是第一要责、稳定也是政绩、稳定靠全社会齐抓共管”的理念，把维稳工作当做头等大事来抓，保障措施“足额足量”到位。

一是组织保障到位。区委书记王荣红、区长张明春多次下访到村、组一线了解情况，指导工作。区里还成立了“个十百千”工程指挥部，负责督促指导治安防控网络的建设和对整体防控力量的统一指挥和协调，并负责对不作为单位实施查究，有力地推动了工程的建设和运转。

二是人力保障到位。在各乡镇原有专职治安巡逻队伍的基础上，又选出240名优秀青壮年组成区治安巡防队，下辖20个中队，加强了城区周边的巡逻防范。同时依托治安防控哨卡、防控组，成立义务巡防队286个，招收巡防队员1670名，提高了治安防控的整体技能和战斗力。

三是财力保障到位。今年以来已累计投入维稳资金200余万元，为做牢治安防控体系奠定了坚实的基础。

四是物力保障到位。__区今年对治安防控体系的每个层面都进行了全副武装，已配备电话14000多部、电脑10台、对讲机15部、巡逻宣传车18辆，警用摩托车12辆，普通摩托车90辆。大大增强了应对突发事件和处理复杂环境局面的能力。

五是制度保障到位。建立了科学的政绩评价体系，把一个地方的社会治安状况纳入干部的政绩考核目标，与干部提拔、重用、晋升晋级直接挂钩。建立了严格的责任追究机制，明确各乡镇一把手为治安防控建设第一责任人。对因工作不力导致出现严重治安案事件的，对责任人及单位实施一票否决。建立了多层次的督查机制，启动了三大监督，即：定期不定期检查监督、群众监督、新闻舆论监督。建立了定期点评、通报制度，对各乡镇落实治安防控“个十百千”情况实行动态管理，一周一检查，一月一评比。

__区实施治安防控“个十百千”工程的成功经验在于：一是抓住了创建平安和谐社会的关键点。随着人民群众经济状况的好转，安全感成为最迫切的愿望。治安防控“个十百千”工程的实施，架起了一个疏而不漏、扎实有力的安全防范网络，促进了人与人之间的协调配合，促进了党群、干群、邻里之间的关系和谐。二是抓住了社会治安综合治理的着力点。治安防控“个十百千”工程集严打整治、治安防范、法制宣传、人民调解为一体，体现了各种力量的有机整合，找准了社会治安综合治理的着力点。三是抓住了治安防控的结合点。通过建立治安防控“个十百千”工程网络，构建了一种集中与分散相结合、专门机关与群众路线相结合、营造氛围与解决具体问题相结合，“打、防、控”一体化的工作格局，形成了维稳工作的合力。四是抓住了党委、政府和人民群众的关注点。“个十百千”工程是在新形势下组织群众开展的群防群治，顺民心、合民意，得到了群众的广泛支持和参与。