中原经济区建设背景下开封工业发展策略研究

摘要：中原经济区已经成为部级重点开发区域，开封是中原经济区核心板块之一，开封工业经济在支撑地区经济发展中居重要地位，研究加快开封工业经济发展战略，对中原经济区建设有重要意义。本文分析了开封工业经济已经取得的成效及存在的问题，阐释当前工业经济发展面临的经济形势与挑战，提出了中原经济区建设背景下促进开封工业经济增长应采取的策略建议。

关键词：开封 工业 经济 策略

一、开封工业发展的现状

近年来，开封抓住中原崛起和郑汴一体化发展的战略机遇，以做大做强纺织、食品、化工、医药、机械设备制造等五大产业为抓手，强力实施工业强市战略，企业呈现出集群化发展格局，工业经济取得了可喜成绩。主要表现在：

（一）工业经济总量扩大，效益提升

“十一五”期间，开封规模以上企业快速成长，实现工业增加值增速平均达20%以上，“十一五”末全市全部工业增加值已经超过380多亿元，比2005年的147.2亿元翻了一番以上，年均增长44.7%，增速居河南省前列。

（二）产业结构进一步优化

一是传统优势产业产品高端化、规模化步伐加快，规模效益大幅提升，企业竞争力明显增强。二是新兴产业发展态势良好。汽车及汽车零部件、新材料产业在开封发展势头强劲，已经形成新的主导产业。三是产业集聚度进一步提高。已经形成纺织服装、空分设备、精细化工、食品加工、汽车及零部件、新材料、光伏、木材加工等产业集群。

二、中原经济区建设背景下开封工业经济发展的机遇与挑战

（一）面临的机遇

在国家建设中原经济区的大背景下，宏观经济环境对开封工业经济发展十分有利。一是国家支持中部崛起已经进入实质性操作阶段，它为开封经济社会发展提供了良好的外部环境。二是随着中原经济区建设上升为国家经济发展战略，郑汴新区将成为重点发展区域，再加上开封新区被国务院批准为部级经济技术开发区，这两大利好对开封大力推动工业经济发展是十分难得的发展机遇。三是开封经济发展速度连续多年超过全省平均水平，开封市民对未来充满信心，为开封工业经济实现跨越式增长提供了十分重要的内部条件。

（二）面临的挑战

一是外需增长仍然乏力。二是区域竞争更趋激烈。三是产业结构重型化、同构化严重。重复建设现象非常突出，支柱产业对经济发展的支撑作用不强，对经济发展起关键支撑作用的大项目和高科技项目仍然偏少，这直接影响开封工业的持续发展能力。

三、开封工业经济发展应采取的策略

（一）着力创建新型工业化示范基地

创建新型工业化产业示范基地是加快经济发展方式转变的有效途径，通过示范基地创建活动，形成特色鲜明、产业关联度高、创新能力强的产业集聚区，提高集聚区产业发展水平，充分发挥示范基地典型引导作用，促进“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”。

（二）以产业集聚区为平台，积极承接产业转移

随着沿海经济开发区劳动密集型产业逐渐向内地移动，开封有着地价、生活成本方面的明显优势。为此，一是要完善委托招商和中介招商方式，实施市场化运作的有偿招商方式，提高招商实效，降低招商成本。二是要加强项目谋划包装和宣传推介，充分利用各种展会、节会的平台，把包装的项目推介出去。三是要以工业集聚区为主体，把创建新型工业化产业示范基地作为构建产业集聚区现代产业体系的重要内容，加快新型工业化发展步伐。

（三）加快技术创新步伐，提高企业可持续发展能力

一是鼓励企业多方吸引高科技人才，加大研发资金投入，提高企业自主创新能力。二是加强与高等院校和科研院所的合作，走产、学、研相结合之路，促进科技成果的转化。三是注重引进、吸收、消化国外先进技术，提升工业整体技术水平。四是认真组织好高技术项目的申报工作。加快高技术产业发展，带动产业的优化升级和结构调整。五是挖掘弘扬老字号企业的商业精神。

（四）加快信息网建设，推动工业化与信息化深度融合

着重优化已有网络结构，提高网络性能，逐步加快电信网、计算机网和有线电视网的融合进程，大力发展多种形式的宽带接入，加快发展下一代互联网，积极发展第三代移动通信，着力建设有线、地面、卫星传输相结合的覆盖全市的数字电视网络，积极推进电信基础设施共建共享，全面提高网络技术水平、覆盖能力和设备利用率。

（五）大力发展职业教育，为工业发展提供智力支持

一方面要培养、引进一批企业高层次管理人才，形成一支具有创新精神和创新能力、适应国内国际竞争的优秀企业家队伍；一方面要培养、引进一批技术人才，充实到工业生产第一线。依托高职院校及骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。推进产学研合作，吸引高新技术成果在产业集聚区转化。鼓励国内高校到产业集聚区设立高层次产学研合作基地。坚持以项目为依托引进高层次人才与智力，坚持引进资金、引进项目与引进技术、引进人才相结合。形成中等职业教育、高等教育和成人技术培训连贯一体、城镇职业教育与农村职业教育协同发展、职业教育与普通教育规模相当的适应开封经济产业结构需求的具有地方特色的职业教育体系。

参考资料：

①何平. 用领导方式转变加快发展方式转变．河南大学出版社，2011

②李学鑫. 新时期中原城市群加快发展的战略思路. 特区经济，2010.1

③刘静玉，贾霞，秦付才，张良侠．郑汴整合中的区域工业产业优化研究．经济师，2010.9

④《开封市工业十二五发展规划》

⑤2011年国务院关于《全国主体功能区规划》

⑥河南省《中原经济区建设纲要（试行）》

（刘红霞，1963年生，河南开封人，开封大学副教授。研究方向：企业管理、区域经济）