农田水利建设资金调整意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，以扶持发展现代农业、提高农田水利建设资金整体使用效益为目的，以小型农田水利建设为重点，整合各类用于农田水利建设的资金，拓宽农田水利建设投入渠道，建立健全使用科学、投入集中、监管严密的资金管理体制，通过连续三年的集中投入，为顺利建成“全国农田水利建设重点县”奠定基础。

二、基本原则

(一)集中财力，优化结构。整合优化各类财政支农资金，发挥项目资金的集聚效应，重点扶持对区域农业和农村经济带动作用强的项目。

(二)规模建设，集中投入。围绕小型农田水利建设，合理布局、集中连片、规模建设，集中投入，突出实效。

(三)机制创新，效益为上。按照上级扶持政策不变、项目单位资金管理权限不变、资金安排渠道不变、资金监督方式不变要求，实行项目相对集中，综合配套使用，提高资金整体效益。

(四)政府指导，部门配合。加强政府宏观调控和指导，明确财政支农工作目标和资金投入重点，合理配置财政支农资金，保证政府确定目标的有效实施。

三、整合范围

在维持现有各类财政支农资金投向相对稳定的前提下，对区农业综合开发专项资金、土地整理项目专项资金、高效设施农业专项扶持资金、水利专项建设资金、财政管理分配的支农资金、农口部门预算项目建设资金以及各类社会融资等进行整合。

四、整合目标

经过三年的建设，基本完成区域范围内主要小型农田水利设施建设任务，实现农田“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强，达到“全国农田水利建设重点县”的标准。

五、建设规划和重点工作

三年共新建高效节水灌溉工程面积5000亩。防渗改造渠道40.8公里，配套渠系建筑物530座；新建灌溉泵站3座、更新改造28处；新建小型引水堰6座，整治、扩建塘坝60座；新建排涝泵站4座、更新改造2座；新建排水涵闸3座，更新改造19座，整治、疏通灌排沟系27.0公里。

项目区小型农田水利建设总投资11029万元，其中重点县市以上专项资金6618万元，区镇4411万元。项目区街镇支撑小型农田水利建设涉农整合项目资金45460万元。

年度项目区安排在周边项目区和圩项目区。新建高效灌溉面积500亩。防渗改造渠道11.7公里，配套渠系建筑物187座；新建灌溉泵站3座、更新改造7座；整治扩建塘坝14座；新建排涝泵站2座、更新改造1座；新建排水涵闸1座、更新改造10座；整治、疏通灌排沟系20.6km。项目区小型农田水利建设总投资3494万元，其中重点县市以上专项资金2096万元，区镇1398万元。项目区街镇支撑小型农田水利建设涉农整合项目资金10800万元。

六、组织领导

区成立由区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，区政府办、区委宣传部、农工委、区水利局、发展和改革局、财政局、农业局、国土分局、交通运输局、审计局、监察局等部门分管负责人组成区农田水利建设资金整合工作领导小组，领导小组下设办公室，设在区财政局，由区财政局分管负责人兼任办公室主任。

各职能部门相关职责为：

区政府办：负责区农田水利建设资金整合工作的牵头协调工作。

区委宣传部：负责项目区项目宣传等工作。

区委农工委：负责农民合作组织项目的服务工作。

区水利局：牵头实施小型农田水利建设重点县项目，确保争取上级专项资金重点用于项目区。

区发展和改革局：负责协调涉农部门项目区整合项目的编报工作，并监督管理项目实施。

区财政局：负责整合工作的协调工作，确保整合资金监督与管理。

区农业局：负责项目区内设施农业资金、龙头企业、农业科技资金、优质农产品基地建设资金、项目区内农业综合开发土地治理、农业产业化经营项目、龙头企业扶持资金的落实。

区国土分局：负责项目区内土地整理项目的落实。

区审计局：负责项目区项目跟踪审计。

区监察局：负责项目区项目督查。

七、保障措施

一是统一思想，提高认识，有利于转变和履行政府职能，有利于提高资金的使用效益。

二是密切协作，通力协作。区财政支农资金整合领导小组明确各自职责，制定整合工作议事规则，建立和完善财政部门以管理资金为主、审计监察部门以监督为主的良性互动、统分结合的整合工作机制，为资金整合工作顺利开展提供强有力保障。

三是强化宣传，营造氛围。要采取不同形式，积极宣传农田水利建设资金整合的必要性和重要性，推动农田水利建设资金有效整合。

四是严肃纪律、加强监督。财政支农资金整合工作涉及面广、政策性强，各相关部门要严格按照项目规划实施，确保专款专用。要主动接受审计、纪检监察部门的监督，不得借资金整合之名平调、借用、挪用或转移支农资金，严防支农资金挪作它用。区政府将对在资金整合中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，给予通报批评并责令整改。

五是严格督查，务求实效。整合的资金要严格按照有关资金管理办法执行，实行财政专户管理，确保专款专用。提高整合项目资金的使用效益。