谈谈国有企业绩效评价指标

【摘 要】国有企业绩效评价，是以国有资本经营主体为评价对象，对其经营业绩进行评价。国有企业经营业绩评价的对象是国有资本经营主体及其经营结果。资本经营者的经营业绩，通过企业资本存量、资本增量、资本收益、企业重组或资本扩张经营等活动所产生的经营效果来体现的。

【关键词】经营业绩；评价指标；国有资本

一、国有企业经营业绩评价的目的

（1）确保国有资本保值增值。在资本保值的基础上实现资本增值是资本经营的根本目的。国有企业经营业绩评价作为资本经营的重要组成部分，其目标要服从国有资本经营的根本目标。在所有权与经营权（或使用权）两权分离的情况下，加强对投资企业经营状况的考核评价，有利于确保资本保值增值目标的实现。（2）调控国有资本经营方向。对于国有资本的调控包括国家宏观调控和国有企业微观调控。无论是前者还是后者，最重要的内容都是对国有资本经营业绩的考核评价。通过对投资企业及各投资方面的资本经营状况评价，可以及时总结资本经营的经验、教训和存在问题，进行正确的决策，以调整、控制资本经营的方向。（3）评价经营者的经营业绩。评价企业经营者经营业绩的基本标准，就是看企业经营者是否达到资本所有者的目标，是否实现国有资本的保值增值。资本增值越大，说明企业经营者业绩越好，反之，则说明企业经营者业绩较差。同时，正确评价经营者的经营业绩，与人力资源的开发和使用有极其重要的联系。

二、国有企业经营业绩评价指标体系

（1）基本指标是直接反映企业经营水平的指标，它不仅反映企业资本经营的实质，而且能综合反映企业资本经营的程度与水平。（2）辅助指标是影响和决定企业经营水平的指标。影响和决定企业资本保值增值水平的关键在于企业经营的盈利水平。所以，考核企业资本经营的辅助指标，主要是从企业资本经营能力、资产经营能力和商品经营能力入手。（3）参考指标是指能反映企业资本经营潜力或资产质量、经济运行质量的指标。这类指标虽然间接影响和决定国有资本的保值增值水平，但对资本经营的可持续发展方面有较长时间的影响，在一定程度上影响或决定未来资本的保值增值水平。

三、国有企业绩效评价指标的计算与分析

（1）明确绩效评价指标的同时，必须明确计算过程中的计价问题。在企业资本经营计算中，涉及到是用账面价值还是市场价值，对不同的评价指标，必须给予确定。（2）确定指标计算的具体方法。目前，财政部、国资委对国有或国有控股公司评价指标的计算方法都有了明确规定，企业集团对下属各企业也有一定的要求，但还要进一步改进和完善。（3）在计算评价指标前，必须收集整理所需要的资料。指标计算的资料，因计算和评价的具体要求不同而有所不同，包括企业的有关资料、同行业有关资料、国家有关资料、国际标准有关资料。（4）财务分析与经营分析相结合。首先进行财务分析，即对指标计算所涉及的财务数据内涵与质量进行分析，分析影响财务数据的变动因素，方法选择因素等，使财务信息真实反映企业资本经营本质；其次，在财务分析的基础上对企业资本经营状况进行分析，真实、准确地揭示企业经营的业绩。财务分析重点解决评价指标计算数据的真实性、准确性，经营分析重点解决思路调整、结构调整、解决问题具体措施及进一步提高管理水平。

四、解决数据真实性的调整方法

大多数国有企业集团，对所属企业下达的绩效评价指标有以下几个指标：（1）营业收入；（2）利润总额；（3）经济增加值；（4）净资产收益率；（5）销售净利润率；（6）成本费用占营业收入比重；（7）经营现金净流量；（8）存货周转率；（9）应收账款周转率；（10）国有资本保值增值率。计算国有资本保值增值结果，计算前首先要剔除政策性因素对相关数据的影响，其次要调整非经营因素形成的相关数据，第三还要调整不良资产所占的资产数据，才能正确计算国有资本保值增值的真实情况。上述列举的其他考核评价指标，也要考虑调整因素才能计算准确，如现金净流量指标，要剔除财政补贴所产生的现金流量；应收款和存货周转率的计算，应考虑扣除形成的呆坏账和存货中的不良资产，才能真实反映当期或当届经营者的业绩，形成有效的激励机制。

五、综合评价与激励机制

在运用指标体系法对企业资本经营业绩进行评价，在准确计算与分析各项指标基础上，必须正确选择考核与评价方法。综合评价是将各项指标完成情况综合起来，对考评对象的资本经营状况进行总体评价。通常可选择的方法有直接评分法，综合指数法和功效系数法等，目前大多数企业使用的是直接评分法。综合评价结果要与经营者的激励政策挂钩，完成各项考核指标如何激励，少完成指标如何处罚，超额完成指标如何奖励，都要有明确的规定，才能起到绩效评价考核的作用。