工程监理如何对工程全过程的造价进行控制探析

摘要：随着基建项目的不断增多，工程造价工作成为人们关注的重点，工程造价控制工作贯穿于整个工程项目的始终，涉及到的面最广泛，综合性最强。从决策开始，再到设计，到施工以至到最后的竣工，每一步都不能掉以轻心，工程监理必须要以严格专注的态度，做好本职工作。基于此，本文就工程监理如何对工程全过程的造价进行控制进行分析与研究。

关键词：工程监理；全过程；造价控制

中图分类号：TU723 文献标识码： A

一、有效控制工程造价对监理提出的要求

随着监理行业的高速发展，监理者也积累了一定的经验，对工程建设发挥了重要作用，所以监理在社会中日益受到关注和重视。工程建设监理的重点工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资在计划投资之内。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量问题。工程造价是指工程建设的建筑、安装和设备等方面的成本费用，即预期开支或实际开支的项目的全部费用。另外协助业主招标合理确定工程造价，通过有效手段控制好各阶段的建设费用，才能达到理想的目的，确保建设项目保质按期完工。监理单位一般具有独立性、社会化、专业化的特点，他们专门从事建设工程监理和其他技术服务，一般都是受建设的单位委托，承担工程建设的监理业务，进行“三控”（投资控制、质量控制、进度控制）、“三管”（信息管理、合同管理、安全管理）、“一协调”的监理工作，按照独立、自主原则，以“公正的第三方”的身份开展工程监理工作。首先监理工程造价工程师要懂工程技术、经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质。然后从设计、施工和竣工结算这几个阶段入手，通过科学的管理和有效的控制来实现帮助业主控制好工程造价的目标，全面地进行严格而有效的监理。

二、对工程项目全过程造价进行控制

（一）设计阶段监理对工程造价的控制

据国外研究资料表明，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%，三阶段设计过程对投资的影响约为85%，显然，对项目投资影响最大阶段就是设计阶段。设计阶段如能以控制造价为出发点，反复推敲，则造价控制工作就抓住了源头。可以说，搞好设计阶段的工程造价控制工作是控制工程造价的关键。

委托专业监理加强设计阶段的造价控制，有利于选择合理的设计方案，有利于减少施工阶段设计变更和方案变化造成的工程造价失控。工程监理可以在设计阶段推行下列控制造价的方法：一是通过设计招标选择设计方案，择优选择技术先进、工程造价较低的设计方案；二是利用价值工程的理论，对总图方案及单项设计方案通过技术经济指标进行比较、分析与评价，从多方案中选取最合理的方案；三是推行限额设计，避免无效设计、超标设计。

在设计阶段委托专业监理，是一种事前管理、事前控制，是一种科学的、积极主动的造价控制。根据设计阶段有无监理参与的项目案例进行比较分析：一项工程的设计，如果工程监理参与进去，一般可排除或避免80%的不合理设计或错误设计，很好的保证了对工程造价的控制。某房地产公司某项目在设计阶段委托了工程监理，当监理审核施工图时发现，根据专业估算发现该设计指标中钢筋含量明显超标，在与设计单位讨论后，请设计单位重新进行了计算和复核，果然发现设计出现了差错，经修改后，比原设计节约钢筋380吨，及时地避免了一场不必要的投资增加。

（二）监理在招投标阶段对工程造价的控制

通过招投标选择承包商是一种控制招标合同价的有效手段，国家也对施工招投标制定了一系列的法律规定。但是，选好承包商并不是一件容易的事，很多投资方并没有这方面的经验和能力。利用专业监理来协助业主选择最佳承包商，将是控制工程造价的很好地途径。

要求监理在招投标阶段严格以批准的设计概算为控制目标，协助业主编制施工招标文件，起草施工合同条款，编制工程量清单和招标控制价，协助业主进行招标、评标、定标。例如，某监理公司，受业主委托参与了一个项目的招投标工作。施工单位提报的最低工程造价4000万元。而根据原相关部门批准的项目估算为3500万。监理公司根据现有设计资料进行了多方案的造价测算，最低测算造价仅3300万元，与施工单位报价相差700万元，并且发现，差价主要集中在工程中一项特殊工艺设备的制作和安装费上，由于该项工艺设备各个投标单位并不熟悉，报价明显偏高。于是监理建议业主对其特殊项目分开进行单独发包。并配合业主立即召开多方会议，成功地解决了难题。最终的招标总价仅为3350万。

（三）实施过程中的造价控制策略

1.熟悉招投标文件、施工合同、施工组织设计、图纸、规范和工程量清单计价规定等各项有关造价的文件。因为上述文件是监理进行造价控制的依据，只有充分掌握了，在工作中才能更好地灵活运用。

2.严格控制工程变更，及时准确地进行工程量计量，严格依据合同处理现场事宜，合理地进行现场签证。

3.依据合同及时合理地处理索赔，加强主动控制，减少索赔的发生。

总之，此阶段是项目实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，虽然这一阶段影响造价的力度小于设计阶段，但由于涉及面广、周期长，受政策变化、市场波动等诸多因素的影响，控制造价仍十分重要，必须得到足够的重视，不仅要严格控制工程款的支付，而且从组织、技术、合同等多方面采取措施，保障造价控制工作顺利进行。

（四）竣工及验收过程中的造价控制策略

工程项目的竣工验收是项目建设全过程中的最后一个阶段，同时也是对建设工作予以全面考核、检查其工程质量、相关设计是否合乎要求及审查投资是否恰当的重要环节。在确保工程质量，促进相关建设项目的投产、发挥相应的投资效益等方面，竣工验收都起着至关重要的作用。相关单位在进行竣工验收之时应当对造价予以严格控制，从而能实现对整个工程造价予以有效控制。在对工程进行验收之时，主要是由国家相关质检部来进行质量监管、设计施工及施工安全等的检验工作。在验收之时，还应确保项目工程的完整性，并从整体上对工程质量予以监理。从我国工程建设的相关现状来看，许多施工单位在开展结算之时，常常会出现多算、冒算、抬高定额单价及相关取费标准等情况，以此来提高工程的造价。在工程项目的竣工验收阶段，相关造价工程监理应当认真及时地对结算工作进行审核，依据相应的合同条款、定额、图纸以及工程预算书对工程量的增减与变更、材料的替换进行逐项审核；对工程条款予以仔细核对，并使竣工结算能够对工程造价予以真实的反映。

结束语

随着建筑行业的快速发展，工程监理在工程建设过程中发挥的作用越来越大，得到建筑行业的普遍使用和认可。现代化建设发展迅速，工程监理在工程建设中的重要性尤显突出，特别是对工程造价的有效控制，起到极其重要的作用和意义。针对我国工程监理对工程造价控制的现状，必须采取有效的措施，对工程设计、发包工程、施工以及竣工阶段实施全过程的监理，以此保证工程造价得到有效控制。当前，市场经济发展速度持续加快，提高工程监理在工程造价控制上的科学性、合理性以及有效性，不仅能够推动我国建筑行业健康稳定发展，还能提高建筑工程项目的经济效益和社会效益，进而促进我国社会经济稳定前行。

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