建设工程全过程造价审计与造价控制的探讨

【摘 要】本文对建设工程中全过程造价审计和造价的控制进行一些探讨，以其对以后的工程项目带来一些参考。

【关键词】建设工程；全过程；造价审计；造价控制

1.引言

我们都知道，一个完整的建设工程项目应该由许多环节组成，包括资金注入环节、设计环节、建设项目发包环节、工程项目施工环节、以及最终的竣工环节。而对建设工程全过程的造价审计也应该落实到每一个阶段中去，这样才会对整个工程的造价有一个系统的、完善的 、科学的审计和控制。审计人员的任务就是，把整个工程项目的造价控制在预算范围内，如果在这个范围内发生了一些偏差，审计人员要进行及时的纠正，这样才可以确保对建设工程全过程的造价有一个合理的审计制度和控制，当然，还要保证参与到整个工程项目中的各人员、各单位、各部门的协调合作。本文之所以要论述建设工程全过程造价的审计与控制，主要是因为对建设工程全过程的造价进行审计和控制是整个建设工程项目的关键环节，扮演着至关重要的角色。伴随着中国加入世界贸易组织，整个经济制度体系的不断更新和完善，一个新兴的产业――造价咨询业已经悄然发展起来，而且受到越来越多的建筑公司和企业的需要和青睐，因为对于这些建筑公司和建筑企业来说，他们对建设工程全过程的造价进行审计和控制的意识越来越强烈，认为对整个工程项目的造价进行审计和管理是非常有必要的。

2.建设工程全过程造价审计的界定

广义的“全过程造价审计”指的就是，对整个建设工程的造价进行审计，在对建设工程的全过程的造价进行审计的时候，务必要落实每一个环节，包括对资金注入环节的造价审计、设计环节的造价审计、建设实施环节的造价审计、工程竣工环节的造价审计等等。长时间以来，大多数审计员在对建设工程全过程的造价进行审计的时候，尤其是项目的实施环节，往往忽略了对工程前期的资金注入和设计环节的造价审计。

3.建设工程全过程造价控制的界定

广义的“全过程造价控制”指的就是，对整个建设工程的造价进行控制，而构成整个工程项目有诸多个环节，包括前期的资金注入环节、设计环节、发包和实施环节，要做到对建设工程的全过程的造价进行控制，就要做好对这些环节的造价的控制。关于工程项目的资金注入多少的问题，核心就是要控制在之前所预定好的范围内，如果中间出现了误差，要及时进行改正，确保工程项目的顺利实施，以获得最大的利润。

4.工程全过程的造价审计

4.1 工程项目前期的造价审计

我们都知道，对于一个工程项目在投入使用阶段中，能否取得经济利润，亦或是说能否获得最大的经济效益，关键在于在工程项目的前期，是否对造价进行了科学的、合理的审计。关于对工程项目前期的造价审计，造价审计员需要做的工作就是先了解市场，即是否有人愿意投资这个工程项目，然后搜集到的关于这个工程项目的数据和相关资料是不是没有错误，途径是不是可靠等等，在对这些细节有所了解和掌握之后，再结合现阶段的经济市场的动向和趋势，有目的、有选择、有针对性地进行投资，然后再对造价进行审计。

4.2 工程设计环节的造价审计

至于工程的设计环节，对于对工程的造价进行控制来说是至关重要的一个环节，也是非常重要的审计环节。因为在设计环节中，要考虑到审计用到的图纸是不是比较实用、会不会带来最大的经济效益、美观程度如何、最终的设计方案是不是可以进行更进一步的改善，甚至是发难投入到最终的运行过程中，是不是科学合理、是不是符合国家出台的相关政策、是不是和当初的条目一样等等。

4.3 施工及环节的造价审计

在建设工程施工和竣工这两个环节中，以下几点是保证进行科学、合理的造价审计。包括：（1）对签订的合同进行二次检查；（2）检查项目概算执行情况；（3）检查内控制度建立、执行情况；（4）检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实；（5）检查工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求；（6）检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象；（7）检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款现象；（8）检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则；（9）加强设备、材料价格控制，尤其耍对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查；（10）检查国家、省、市优惠政策的落实情况。

5.工程全过程的造价控制

5.1 决策环节的造价控制

在对建设工程全过程的造价进行控制的过程中，中心环节就是对决策环节的造价进行控制，尤其是衡量工程整体水准、工程开工的地点、工程的美观程度、设备的选用等等都要进行造价控制。总而言之，对决策环节的造价控制的是否合理，是否科学，都关乎着日后整个工程的造价控制的是否合理、是否科学。

5.2 设计环节的造价控制

设计环节对项目施工的造价有很大的影响，在初步设计阶段，大概占整个工程造价的百分之七十五左右；而详细设计环节，对工程施工的造价影响只有百分之三十五左右；从项目施工前期一直到项目竣工，通过技术方面的措施节约下来的资金只有在百分之五到百分之十之间。可见，工程造价控制关键点在投资决策和技术设计阶段，要重视在施工之前的阶段的造价控制。

5.3 施工环节的造价控制

加强对施工环节的工程造价控制可以从以下四个方面入手：

（1）要精心设计施工流程，安排好施工组织，选择合适的实施技术且成本低的施工方案，对工程量清单计价充分运用，狠抓项目成本管理控制（2）工程造价管理要熟悉施工现场情况，预先避免设计变更，控制现场签证，严密追踪投资偏差，并及时采取合适的纠偏措施。（3）要积极主动地对材料市场进行调研，建立材料资料库信息，控制好材料的采购价格。项目的工程材料采购费用常规来说要占到总成本百分之六十左右，因而成本控制的重头戏是控制材料成本，建设施工企业要重视保证材料质量和控制材料采购成本。（4）在实施工程项目过程中，一般会产生这样那样的合同纠纷，维权意识对建筑施工企业来说也是很重要的，在工程实施过程中要适时地进行工程索赔。项目管理人员要转变观念，避免过往不好意思谈钱的陋习而任由权利被侵害。建设工程项目也应配备一批懂相关法律的管理人员，可以对合同纠纷及时处理，并及时进行索赔，尽量挽回合同纠纷造成的损失。

5.4 竣工环节的造价控制

对竣工环节的造价进行控制，是对整个建设工程全过程的造价进行控制的关键环节。所以相关的施工单位务必要做到对预算人员的业务素养做好监督和监管，确保最后上报的工程预算是准确无误的。

6.结语

综上所述，对于建设工程全过程的造价审计与造价控制，我们要根据各环节的特点，分重点、分情况地去制定不同的审计手段和控制方法，这样才能更有效、更合理地对建设工程的全过程的造价审计和造价控制做到实效性和有效性，更能从最大程度上获得经济利益。

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