推动供销合作社全面升级

2001年下半年，中国成功加入世贸组织，这是中国经济活动中的一件大事，中国的各行各业都开始面临入世机遇和挑战，当然，供销合作社――这种中国传统商业业态也不例外。如何变危机为战机积极应对挑战？办法很多，但最重要的是要激活自身改革发展的内在动力，从而信心百倍地走进生机勃勃的新时代。

供销合作社50多年来从小到大、不断发展，曾为推动国民经济建设和改善城乡人民的生活做出过巨大贡献。但由于长期计划经济模式的影响，使其在社会主义市场经济新形势下显得越来越力不从心。近些年来，供销社虽然在中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》指导下，进行了许多改革探索，但仍未实现脱胎换骨的新生。入世后，供销社将面临严峻危机：一是体制危机。供销社现有体制自身形不成合力，行业上下没有经济利益联系，也没有直接的行政隶属关系，却要受政府的干预和制约。政府的“越位”使供销社难以深化自身改革。这样，供销社在经营管理上很难与其他市场主体特别是私营业竞争，也不能真正形成自上而下的本系统大联合，更难以跨系统、跨地区、跨部门搞合作；二是自身经营结构的危机。供销社在计划经济时期的经营结构尚可以为农民提供一些服务，而现在已远远脱离了农村经济发展的实际，对农民提供的真正有用的帮助越来越少，有许多供销社只能卖点化肥。但化肥市场已经放开，许多部门和个体经营者已抢占了化肥的部分市场，而我们许多供销社干部对这种新形势却显得束手无策，供销社的作用已逐渐萎缩。三是管理危机。所谓管理危机，就是说供销合作社并未按照《社章》关于社员民主管理社务的规定来运行内部管理，许多地方的供销社已出现农民社员“缺位”现象，这些情况使供销社改革缺乏内在动力。

另外，理论混乱、依恋旧制、无法律保障、改革滞后、人才匮乏、整体素质低下等等，也成为制约供销社走向市场竞争的重重阻力。

回首20余年改革历程，我们只习惯让干部职工跟着改革走，却不习惯让他们知道为什么要改革、怎样改革。干部职工长期处于被动位置，缺乏主人翁意识，概括起来，当前干部职工的主要心态有三种：一是对供销社改革缺乏认识，表现出困惑不安的心态；二是缺乏进取精神，表现出依恋旧制、怕乱求稳定的心态；三是对供销社前途丧失信心，表现出忧郁的心态。

干部职工产生这些心态的原因是多方面的。从客观上看，主要是对当前形势和供销社改革的宣传不够，尤其是没有把供销社改革与职工切身利益的关系宣传到位，造成职工不理解甚至误解。企业在研究出台改革方案时，很少经过实事求是的调查研究，凭文件、凭领导意愿，根本没有发挥职工参政议政的主动作用，造成职工对改制缺乏正确认识。从主观上讲，部分干部职工头脑中的计划经济思想观念还很严重，现代综合素质很低，害怕改革损害个人利益。因而，对供销社改革既不关心，又缺乏参与的热情。这样，广大干部职工中蕴藏的改革热情和动力不但得不到及时发掘，反而受挫，压制了这种动力的勃发，制约了社企改革和扭亏脱困工作的进展，延缓了改革发展目标的实现。

改革过程实质上是利益再分配过程。因此，研究改革，推进改革就必须研究改革涉及到的主要利益主体在改革中的地位、作用。我们知道，供销合作社的改革涉及三大利益主体：即农民社员、干部职工和政府。这三大利益主体的地位和作用是不同的。农民社员是供销合作社的真正主人，理应处于改革的主动力地位，是改革的内在推动力，决定着改革的方向；供销社干部职工是经营主体，他们是改革的策划者和实施者，起着次动力作用；政府作为一个国家或地区宏观经济的管理者，决定着整体改革的战略部署，应处于助动力地位。在改革过程中，这三大利益主体应处于不同地位，相互联系，相互制约，相互促进，才能共同推进改革发展。但我们的现状却与此大相径庭，即“缺位”、“错位”又“越位”。

如何激活动力呢？还需针对实际，实事求是，用党和政府的路线、方针、政策，引导农民社员走上主人地位，参与供销社改革；用敬业精神教育供销社干部职工，找准自己的位置，树立甘为“三农”服务的思想；用《供销合作社法》来规范政府行为，使政府明确应如何指导供销社，不再把供销社看做普通序列部门。这样，主动力、次动力和助动力就都能各司其职，都有用武之地了。当然，作为供销合作社自身，还是应首先抓好对干部职工的教育。

要深入进行改革形势教育 职工在供销社改革中暴露出来的思想和认识问题，其背后大都隐藏着个人利益因素，他们最关心的是利益的重新调整。因此，要以利益为出发点，对职工进行正面形势教育，向他们进行早改革早受益和正确处理国家、集体、个人利益关系的教育，让他们认识到供销社改革的必要性和重要性，让他们了解改制的内容、目标、要求及措施；特别是要把握住改制与职工自身利益密切相关的个人利益的再分配问题，做好统筹安排。这样，就可以让他们认清供销社面临的严峻形势，自己认真考虑出路。

要注重正面引导，开展思想及文化教育 正面教育切忌空洞说教，要引导职工树立正确思想观念，找准渠道。要注重发挥现代化传播媒体的作用，对职工进行有声有色的教育。正面教育应多给职工提供交流的机会，使思想政治教育在职工彼此交流的感受中达到潜移默化的效果。还要多举办文体活动，以活动为载体，寓教于乐，激发职工的热情和活力，增强社企的凝聚力。在做思想政治工作的同时，还要保护和满足职工渴求知识的欲望，不断提高他们的从业技能和敬业精神。

要拓宽职工民主管理渠道，让职工发挥改革的主体作用 重大政策、改制方案的出台和实施，都必须吸收职工参与，听取他们的意见，尊重他们的选择。这样，就会使广大职工在参与中达到自我教育的目的，增强他们参与改革的自觉性、主动性。

要为职工办实事解难题，增强企业凝聚力 供销社领导要把职工的困难放在心上，设身处地帮他们解决实际问题，从而拉近干群关系，这是做好思想政治工作的最有效途径，是职工最易接受的思想政治工作方法，可以使职工转变对供销社改革的态度，由不理解到理解，由抵触改革到积极参与改革。

要加强领导班子建设，增强供销社的向心力 广大职工对供销社改革班子整体素质和决策能力极为关注的，领导班子的好坏直接影响供销社的发展。因此，要引入竞争机制，创造“能者上”的用人环境，把那些有专业知识、廉洁奉公的人才推到领导岗位上，带领职工真抓实干。“喊破嗓子不如做出样子”，这是最具说服力的思想政治工作，什么时候也不会过时。