政府教育督导评估会讲话

同志们：

今天，我们召开教育系统迎接省政府教育工作督导评估动员大会，主要议题是准确把握我区迎接省政府教育工作督导评估所面临的任务和要求，理清工作思路，明确工作重点，确保迎检一役达标，并以此为契机推动我区教育水平的整体提高。下面，我就今年的迎检工作讲几点意见：

一、准确把握迎检的任务和要求，增强迎检工作的紧迫感和责任感

根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》和《中共河北省委河北省人民政府关于加强教育工作的决定》精神，为促进县级人民政府落实教育优先发展战略地位，巩固和完善农村义务教育管理体制，推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展，从*年开始，*市人民政府教育督导部门每年对各县区的教育工作进行一次综合性督导评估，河北省人民政府对各县区的教育工作每四年进行一轮综合性督导评估。根据省市安排，我区于今年十月份接受省政府首轮教育工作督导评估。督导评估的内容主要包括：领导与管理职责、教育经费投入、教育发展水平、校长和教师队伍建设、教学改革与教育质量。督导评估的对象是县级人民政府及其有关职能部门。督导评估结果分为合格、基本合格、不合格三个等级。对认定为合格的县，由省政府予以表彰和奖励，对认定为基本合格的，县人民政府于第二年接受回访，对评估不合格或回访不合格的县，在全省予以通报批评，同时确定重新督导评估的时间。

督导评估是“普九”验收的延伸，也就是说，从今年开始省里不再搞“普九”验收，而是搞教育工作督导评估。迎接省政府教育工作督导评估是一项非常复杂的系统工程，涉及到各类教育的方方面面。通过省里培训，我们了解到，“普九”与督导评估的不同之处具体体现在以下几个方面：一是督导评估是对区域教育的全面性评估。不仅仅是义务教育阶段，还涉及幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育。也就是说，这次督导评估不像“普九”验收时只检查各中小学，我们的各幼儿园、普通高中、成职学校也列在了督导评估范围之内。过去各幼儿园、普通高中、成职学校没有经历过评估，缺乏迎检经验，因此一定要引起各级各类学校校长的高度重视，千万不要把“普九”验收与督导评估混为一谈，要彻底消除“与己无关”的认识。二是督导评估关注教育平衡发展。在这次督导评估中，国办学校将全部接受检查，受查乡镇比例也将加大，同时更加关注薄弱学校的情况。对被检乡镇的幼儿园、小学、初中、成人学校全部进行检查，甚至边远地区的教学点也不例外。三是督导评估由过去“普九”验收侧重督政转向督政与督学并重。检查中既看校舍、看仪器图书配备、看教育现代化水平，同时又注重对学校教育内涵和底蕴的检查，包括深入课堂听课，与教师座谈，要求学生动手实验及操作，有时还临时抽查学校领导的听课笔记，在查巩固率时对一年前的辍返学生要求见面等等。四是对教育投入进行专门检查。过去对投入只是通过听汇报、看校舍来感知，这次督导评估专设一个审计组检查投入情况，依据汇报分别核查财政局、教育局关于教育投入的帐目，对乡镇的教育投入进行全面解剖。

按照督导评估的要求，客观审视我们的现状，我区教育还存在着一定的问题。一是在各类教育协调发展方面尚需努力，我区幼儿教育滞后于其他各类教育，在*市仅居中游水平。幼儿园大多是布局调整后淘汰的小学陈旧校舍，内部缺少幼儿玩教具，幼儿园的办学条件比较简陋。二是教育发展不平衡问题更为突出。城乡之间、乡镇之间、学校之间存在较大差距。目前我区尚有三分之一的乡镇为薄弱乡镇、五分之一的学校为薄弱学校，教育装备与经济发展还不协调，其中中小学只有少数部分学校配备了钢琴。特别是我们75所农村小学，只有60所学校仪器装备达到一类标准。三是学校内涵亟待提升。很多学校只是停留在常规工作上，工作缺乏创新性和个性化，缺乏体现学校内涵的特色和品位。四是教育现代化水平亟待提高。信息资源的建设和利用相对硬件设施建设和教育装备投入明显滞后，广大干部教师利用现代化手段的能力需进一步提升。面对教育督导评估这项系统工程，要求我们每位校长要铭记任务和要求，正视困难和问题，切实增强工作的紧迫感和责任感。

二、理清思路，明确重点，扎实做好迎检的各项准备工作

依据我区教育发展的实际和省督导评估的工作要求，我们确立的工作思路是“以整体优化为目标，全面推进各级各类教育平衡发展；以投入为保障，加大校舍改造和薄弱学校内部装备力度；以管理为手段，丰厚各级各类学校的内涵和底蕴；以教育信息化带动教育现代化，充分挖掘现代教育技术的潜力，丰富教育资源，最大限度的实现资源共享；以艺术教育为突破口，努力形成各校的办学特色，推动办学水平的全面提高”。按照这个工作思路，我们要重点做好以下几项工作：

㈠完善硬件设施，提高装备水平。

结合*市砖木校舍结构改造工程和“*”规划，就今年启动的农村中小学校舍建设项目，我们正在进行前期工作，要求涉及到的单位认真抓好落实。同时，今年我们也把农村中小学更换陈旧桌凳、操场围墙建设及更换取暖锅炉工作纳入了重要日程。特别提出的是，各乡镇要加强成人学校阵地建设和实验基地建设。

从装备上来讲，各中心校要认真当好乡镇政府的参谋，要积极启动乡镇政府加大对幼儿园的投入力度，按省定标准配置室内外玩教具提高办园条件，这是乡镇政府必须履行的办学责任之一，也是本次督导评估检查乡镇政府加大教育投入的重点项目之一。义务教育阶段的仪器、图书装备要全部达到一类标准，音体美劳卫器材要达到省级标准，8所学校的计算机教室和21所小学的多媒体教室设备要全部到位。高中阶段二中要实现班班都是多媒体，三所区片高中的实验室要装备到位，同时加大职业类学校的实验实习设备的装备力度。另外根据*市下达的教育技术装备任务，到今年，我们各级各类学校的校园网、班班通工程也要装备完毕，投入使用。

㈡做好校园文化、绿化、硬化工作，创设“和谐型校园”。

一是绿化工作。按照要求，目前各校正在进行校园绿化工作，搞好绿化工作也要从提高认识、提升品位入手。学校是育人的场所，一个充满生机的绿色校园可以陶冶师生的性情。一点绿色也没有，整个校园显得死气沉沉，缺少活力；有了绿色，但设计过于落后，就显得土里土气，让人看了不舒服，缺乏美感。所以，校园的绿化方案可以请一些专业人士进行设计，设计中校长也要参与其中，让学校的每一草、每一木都投入校长的心血，注入校长的思想；要充分体现出学校的特色，使人看后产生心旷神怡的感觉，让我们的学生觉得在这样优美的校园中学习是一种快乐，是一种享受。希望各校紧紧抓住春暖花开的时节，本着高标准、显个性、倡节约的原则，抓住时机把绿化工作搞上去，创设出优美的校园风景，营造出和谐的育人氛围。

二是校园文化建设工作。校园的文化建设要重档次、重氛围，不能草率行事。要重点做好楼道文化建设、墙体文化建设和校训、橱窗等文化设施，营造出和谐的、有品位的德育氛围、依法治校氛围、廉政文化氛围和科技教育氛围等。校园文化建设要体现一个“美”字，不美的东西不上墙，不美的东西不向社会和广大师生展示。要高标准的去美化，要利用现代技术搞美化，要体现润物细无声的教育功能，体现学校厚重的文化积淀。

三是硬化工作。今年的硬化工作，我们提出的口号是，校园内除运动区外每寸土地不露黄土，个别学校不能实现水泥硬化的，也要实现砖面硬化，硬化的设计也要凸显出品位。

㈢加强教育信息化建设，凸显特色教育，全面提升教育内涵。

从*年的“普九”验收到现在的督导评估，时隔两年之久，当省领导再次来到丰南时，我们仅仅依靠硬件设施来证明丰南教育的高标准已经不够，要想让省领导真切地感受到我们又做了哪些工作，发生了哪些变化，取得了哪些成绩，就必须把提升内涵作为工作的切入点。

首先要大力加强教育信息化建设。目前，我区教育信息资源的开发和利用，与硬件建设、装备投入相比相对滞后，教育信息资源的匮乏，使得教师进行着大量的重复性劳动，导致了教育教学方式方法的墨守陈规、缺少创新和突破，也直接制约了我区实现教育现代化的进程，因此，我们一定要把推进教育信息化作为一项工程去抓。一是教育局将进一步加强丰南教育信息网建设，以信息中心为统领，协调各职能科室加强科室主页建设，丰富德育在线、课改通讯、教育论坛等交流形式，努力打造一个丰厚的教育资源平台，为全区教师提供有价值的教育信息，直接服务于教师的教育教学，达到指导教育教学的目的。目前，我们已经召开几次协调会和业务培训会，工作正在进行之中。二是要快速推进学校网站建设。信息需要互动，仅仅建设好教育局网站是远远不够的，必须快速启动学校网站建设。各校要组织信息技术教师和各学科骨干教师建立网站，逐步积累高质量的教育资源，形成网络“校校通”，加强互动，共同提高。这样，各校既可以享用教育局提供的网络教育资源，也可以实现校际之间教育资源的共享，解决师资水平差距过大的问题，全面推进教育的均衡发展。比如说，数学教研员通过信息网向全区所有数学教师征集《二次函数的性质》的教学设计，然后再从几百名数学教师提供上来的教学设计中精选出优秀案例放在信息网上，向全区推广使用，这样的效果自然是毋庸置疑的。天津教科院王敏勤教授曾经说过这样一句话，使我感受颇深，“现在的学生负担过重，关键在于我们的老师省事了，上完课后随意拿出一张试卷或选十几道甚至几十道题让学生去做，学生怎能不累！”针对这种现状，如果全区每位教师就某学科相关章节的教学内容，都设计一套优质习题，然后上传教育局资源网组建成习题库，那么我们的教师在需要时，只要点击相关栏目，就会有数量众多的习题供教师选择使用，既节约了选题时间、提高了备课效率，又能使题目更具针对性，那么我们就不用再购置种类繁多的教辅用书和征订大量的篇子了，同时还节省了一定的财力。学校网站建设也是一项技术含量高的工作，我们将采取逐级培训、加强技术指导的办法推进，但时间是有限制的，各校务必在9月份之前完成网站建设。

推进教育信息化建设，关键是提高广大干部教师利用现代教育技术能力和水平。随着课程改革的深入，在课堂教学中需要大量的课程资源，并保证在有限的课堂时间里，达到信手拈来的效果，满足教师教学和学生探究式学习的需要。要达到这种要求，传统手段是不可能实现的。而利用多媒体电脑系统的网络功能，就能在课堂中打破时间、空间和地域限制，快速获取教学资源，使信息量增加，极大地满足学生的需求，从而提高教学效率和质量。就我区而言，随着教育装备的投入，现代化教学手段取代传统教学手段是必然趋势。但是，有的干部教师还不会运用网络资源，还不会使用多媒体制作课件，甚至不会打字。有的只是用实物投影代替了小黑板、粉笔头，缺少教育资源的积累。我们提出的以信息化带动教育现代化，不是让督导评估组看到我们建了多少微机室、语音室，我们有多少多媒体设备，而是要展示出我们的内涵和功底：无论是登录教育信息网还是各学校网站，都能看到精彩纷呈的栏目和丰富的教育信息资源，都能看到我们的干部教师能够熟练操作电脑利用这些资源进行备课和上课。在这里我提一个要求，各校以后在任何规模的活动中，汇报时要一律使用多媒体展示，每位干部教师都必须能够熟练使用计算机、多媒体、语音室操作平台等，这些都是我们教育丰厚内涵的一种体现，是我们展示的一个亮点。

其次是要凸显学校特色建设。学校特色建设工作，我们各校都有一定的基础，但真正能够把特色建设工作坚持经常并呈现出良好发展态势的学校却是微乎其微。到临淄三中考察时，我们看到了零距离跑操，留下了非常深刻的印象，感受到了巨大的震撼力。零距离跑操不仅是展示了一种整齐美观的外在形式，更主要的是它折射出对学生内在的一种长期的集体主义教育，培养了学生团结协作、互帮互助的团队精神。诗人艾青曾经说过：“所谓特色，就是把认为正确的属于自己的事情坚持做下去”。各校要结合本校实际，迅速找准特色建设的切入点，要在不断地研究中完善形式，坚持长效，凸现出特色成果。譬如说，一所学校的特色教育的主题是学生演奏乐器，当督导评估团进入我们的学校后，要让督导评估团的同志们体会到我们的每位学生都可以演奏一些优美的乐曲，如果只有几个或一小部分学生能够表演，就说明我们的特色建设只是停留在做表面文章上，缺乏应有的内涵。同样，培养学生打乒乓球，孩子们在课间活动时要打得的确漂亮，谈到乒坛健将时，也能如数家珍般地说出许多对他们的了解，这样才能展示我们学校特色建设的底蕴，而不是靠摆着几个乒乓球台来说明问题。总之，特色建设就是要做到“人无我有，人有我精”。要求各位校长要积极开动脑筋，认真谋划，特别是条件比较好的寄宿制学校可以实践一下，按照大教育家孔子曾经要求他的弟子“寝不言，食不语”那样，看看我们的学生到食堂用餐时能否做到快、静、齐地站好队伍进入食堂，吃饭时安静无声，没有剩饭剩菜，通过这种形式来形成我们的特色。

㈣规范管理制度，加强学校管理。

一是加强两支队伍建设，提高干部教师素质。从整体上看，我们的干部教师队伍素质是比较高的，但仍然存在一些问题。干部队伍方面，有的校长工作干得很扎实，但缺少对工作思路、办学理念的梳理，自己干了哪些事自己不清楚，头绪混乱，缺少应变能力。有的校长对经费投入、入学率、年巩固率、教师学历达标率、校舍占地面积、建筑面积等各类数字底数不清。教师队伍方面，有的教师对教育局、学校做了哪些工作自己也知道，就是表达不清。比如说，领导问到：“你校课改工作是如何开展的？”有些老师怕说错，就很模糊地回答说，“教育局让干啥就干啥，我们是按教育局统一要求开展工作的。”而对“三段式”教学的管理模式、“五个一”工程、“一个中心、三项创新工作”等这些课题的内容、实施过程和取得的成果缺少详实的阐述，更有部分老师连皮毛也不会说。从这一点也可以说明各学校每学期初制定的工作计划是否得到了落实，如果这些计划得不到落实，学校工作目标就难以实现，提高教师素质、提高学校办学效益就成了空话。这就要求学校领导干部在开展日常工作的过程中，在提高自身素质的基础上，要加强教师的业务培训，提高教师素质。

二是突出解决初中巩固率问题。应该说，如果真实客观地反映各类数字，我们的大多数数字是符合或高于本轮督导评估标准的，但诸如初中巩固率等数字是不符合要求的。初中巩固率各种数据的整理，*年前的以每次“普九”复查整理的数据为基础，*—*学年度的数据及*—*学年度的数据要本着实事求是的原则进行加工整理。学生转出、转入、休学要有证明、存根和记录，有分流学生花名册及证明，无留级现象。各种数据的依据要体现出工作痕迹。三年巩固率低于90%的学校，必须加大控辍保学的工作力度，在大力宣传法律法规的同时，做好流失生的回收工作。

三是加强仪器、图书的管理和使用。不管是装备仪器，还是装备图书，目的在于使用，在于通过使用产生教学效益。总的来看，近几年来各学校的实验开出率、图书使用率仍然偏低，一些学校的仪器从装备至今根本没有和学生见过面，仍然是崭新的；一些学校的图书基本上没有让学生读过，甚至有的图书没有一页被人翻过的痕迹，非常整齐地尘封在书架上。图书借阅记录虽然非常充实，但都是同一笔体，出自一人之手。仪器、图书的装备和使用是本次督导评估的重点，各校校长务必引起高度重视。在督导评估过程中，各校要保证每一位师生熟练的操作每一个学科课本规定的实验题目，保证图书阅览给人一种真实的感受，并通过加强班级图书角和学生个人小书橱建设，努力为学生创造一个良好的阅览环境，使仪器使用和图书阅览成为我区迎接督导评估的亮点。

四是注重工作积累，体现工作痕迹，做好档案管理工作。目前，各校的档案管理虽然在“普九”的基础上基本实现了规范化、科学化、系统化，但部分学校仍存在粗、散、乱的问题，具体表现为档案管理欠账较多，装订随意、分类不科学、内容匮乏、档案盒陈旧不统一、档案橱破旧等。为此，要科学地进行档案分类，高标准地进行档案整理。档案管理是学校管理的标志性工作，要遵循分类科学、实用性强的原则，重点体现本校在学校管理、办学特色、课改教研、校本课程、学生发展性评价等方面精髓的档案资料。要按照档案管理基本要求，分门别类地整理好。

三、加强领导，明确职责，建立健全保障机制，确保迎检一役达标

一是要加强领导。区政府对迎检工作高度重视，将针对此项工作召开乡镇政府及区直有关单位主要领导参加的会议作专门部署。为扎实做好迎检工作，教育局成立了迎接省政府教育工作督导评估领导小组和督查执行组，各校也要建立相应的领导小组，各中心校校长是本乡镇的第一责任人，各校长是本学校的第一责任人。各位校长要认真谋划本乡镇和本学校的迎接教育督导评估工作，要做到思路清晰、重点突出。对于工作突出、进展较快的学校，我们将予以表扬，对于工作迟缓、进展较慢、问题突出的学校，我们将给予通报批评，对问题严重的校长要给予行政和纪律处分。今年对校长的考核，我们将把各位校长在迎检工作中的表现作为重要的考核依据。

二是要明确职责。为落实迎检的各项工作目标，教育局明确了办公室、督导室、教育科、计财科、仪器站、成职科、人事科等各职能科室的工作职责，各校要针对自身工作实际和教育局各职能科室对上号，有问题勤联系、多沟通，不要想当然，不要我行我素，要把自身工作融入到大局中来。在校内，各学校要积极地宣传动员，营造迎检的浓厚氛围，使迎检工作的目标、要求、做法人人明白，人人熟知督导评估新标准，要针对自身工作的实际定职责、定指标、定措施，形成全校团结一致迎接督导评估的工作局面。

三是要实施目标挂账管理。各校要结合教育局包校人员制定出具体迎检目标，目标要细化，每项目标都要制定出完成的时间、进程，迎检督查执行组将按各校制定的目标进行定期检查。对不能如期完成目标的学校，教育局将下发书面整改通知单，一式三份，教育局、中心校、学校各一份，教育局按整改通知单进行复查。

四是要千方百计筹集落实资金。资金投入是迎检工作中的硬性指标，在这里向各位校长明确一下资金的投向问题。关于各校的教育技术装备，相对薄弱地区的今年必须要做的操场院墙建设，更换门窗，更换锅炉，由教育局统筹负责；关于学校绿化、校园文化、硬化的资金，除每所中心校划拨2万元绿化资金外，其余资金全部由各校自筹；车棚、厕所、管道等基础设施的维修，也由各校根据自身实际自行筹措。这就要求各单位要深挖内潜，尤其是各中心校要以迎检为契机，千方百计的从乡镇政府、企业和各村筹措资金。今年我们在核定中心校年度目标时，把是否能够筹措到资金作为一项，目的就是考验中心校长是否具有多方联系、运筹资金的能力，在这方面我们已经发现了东田庄中心校薄长文、大佟庄中心校李祥勤等一些典型，希望大家向他们学习，努力摆脱自身工作的困境，努力推进本区域教育的快速发展。

同志们，这次省级督导评估既是对丰南教育的一次严峻考验，也为我区教育水平的进一步提高提供了一个契机，面对迎接省政府督导评估这项重点工作，我们来不得半点懈怠，我们必须以扎扎实实的工作作风和求真务实的工作精神投入到各项准备工作之中，用我们的工作实绩确保高标准通过省政府教育督导评估，努力争创首批教育督导评估“先进单位”。