浅析我国当前招投标制度祁璇

摘要：我图的招投标制度实施已经二十多年，它在国民经济建设中起着重要作用；在我国国民经济建设高速发展的今天招投标制度中出现了一些不规范行为，本文通过分析国务院以及北京市近期颁布执行的招投标相关法律法规，重点阐述了电子化招投标如何能遏制招投标中的幂正当竞争行为，使招投标制度在健康规范的行业环境中成长，为我国经济建设的发展铺平道路。

关键词：电子化招投；规范　制度

自1984年以来，我国推行工程建设招投标制已经有了28年的历史，《中华人民共和国招标投标法》也于2000年1月1日起施行。建设工程实施招投标制，使我国工程项目的承发包发生了质的变化，在我国国民经济建设起到重要作用，它以公平、公开、公正为原则，由各施工单位自主报价，相互竞争，最后择优选定承包方。二十多年的实践证明，招投标制度是比较成熟、科学合理的工程承包发包方式。但是近些年随着社会经济建设的发展，它在具体操作中也存在着许多问题，诸如：相关法律的不完善，行政干预力度过大，当事人相互串通围标，评标方式的落后等等，已经严重的影响了我国招投标环境的健康发展。

鉴于以上问题，国务院总理于2011年11月23日、30日分别主持召开国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国招标投标法实施条例(草案)》，针对当前建筑市场上出现的虚假招标，行政干预投标力度过大，承包单位围标串标等等不规范的行为都一一作出处罚规定，旨在净化招投标环境，确保招投标市场正常、健康发展，确保国家经济建设的健康发展。北京市建委也于2011年12月1日起实施《关于进一步加强规范建设工程招标投标工作的通知》，积极配合执行国务院规范招投标市场的指示。

从国务院到北京市都有责任和信心在2012年进一步规范我们的招投标市场，使我们的招标标制度在一个诚实信用的行业环境中成长，真正做到公开进行，公平竞争、公正裁决，为我们的国民经济迅速高效的发展铺平道路。

我个人认为北京市2012年12月1日起实施的《关于进一步加强规范建设工程招标投标工作的通知》以下简称《通知》中提到的电子化招投标对于规范招投标市场中不正当行为非常有效，并将逐步呈现良好的效果。

第一：电子化招标。招标人将招标公告和招标文件同时上网，所有符合资质要求的投标人都可以通过网络平台获取招标文件，不必事先报名和购买标书，招标人事先无法知道有哪些单位参加投标，避免招标人和投标人、投标人之间相互围标串标的可能；

第二：电子化投标。投标人制作电子投标文件，按照统一的格式要求进行编制，比如施工组织设计采用统一的字体和文字排版格式，商务标采用相同的造价软件生成统一的数据库文件，评委在评标时无法获知电子投标文件是哪一家编制的，另外电子标书要通过网络平台上传到标办，一家投标单位只能用自己的IP地址，电子印章电子锁也只能一台电脑操作，如果多台电脑使用会报警。这样电子投标会大大遏制串标围标现象。并且投标单位拟派往本工程的项目经理在招投标开标时就要携带自己的CA电子印章到达开标现场，杜绝了一个项目经理负责多个工程的现象，围标串标难度也可想而知了。

第三：电子化抽取评委。建立计算机语音随即通知评委的系统，通知评委由电脑完成，没有人为参与。最后参加评审的专家名单也是由系统密封打印，使得在场人员无法知道有哪些评委参加评标，进一步遏制了评委和投标人串通的不正当行为。

第四：电子化评标。通过建立计算机评标系统，将投标人的电子投标文件(包括商务标和技术标)全部导入该系统，由评委在计算机操作，对投标人价格的评审等复杂性的计算由计算机完成，一是大大缩短了评标的时间，减少了评委的工作量，二是评审过程更加客观公正。

电子招标、投标、评标在很大程度上遏制了投标人和招标人的不正当操作，全部或者大部分使用计算机工作，减少人为参与，减少了围标串标行为的发生，同时减少了纸张费用的支出，也大大提高了招投标效率，使得招投标行为更加公正、公平、严谨。

综上所述北京市推行的电子化招投标对于规范招投标行为有着积极作用，遏制了建筑市场中不正当行为，在今天它的实施必将进一步完善招投标制度。

结语：

在大力发展我国国家经济的同时，我们看到建筑领域招投标行为中的不正当竞争大大滋生了腐败，危害了公平竞争秩序，不利于建筑行业健康发展。我们要加快建立相关法律法规，完善招投标程序，杜绝工程招投标中不规范不正当行为的出现，使招投标制度健康有序的发展，保证建筑的质量和安全，维护国家和人民的利益。