推进和谐海关建设

“构建社会主义和谐社会”是十六大以来，我们党继“科学发展观”、“正确政绩观”的又一理论建树；“构建和谐海关”是海关16字方针、队伍建设12字要求的新发展。观念先行，要在“把关”和“服务”中实现“和谐海关”的美好愿景。

回顾过去一年，广州海关在总署党组的正确领导下取得了诸多成绩和进步。一方面，监管进出口业务有了新的增长,货运量和货值分别增长了8.3%和21.8%。税收入库同比增长15.31%。另一方面，队伍建设取得新成效，16个集体、122人次受到表彰奖励，有3402人次受到嘉许，还有1名同志被世界海关组织授予“杰出关员”的荣誉称号。

2007年，我们站在新的起跑线上。总署党组明确指出，海关工作面临着“新发展、新挑战、新突破、新课题”的新形势，这要求我们要深入贯彻科学发展观，按照十六届六中全会和中央经济工作会议的精神，以科学治关理念统领海关工作，建设服务型、责任型、法治型海关。广州海关党组根据总署党组的要求，紧密结合关区的实际，把握区域发展的新要求，以思想建关、能力强关、发展兴关作为思路，以建设和谐海关为要求，统一全关的思想，努力把总署党组的部署和要求落到实处。

加强服务型、责任型、法治型海关建设是转型时期海关发展新的起点和基本要求。抓住建设服务型海关的实质，要自觉把本部门、本岗位的工作放在经济社会发展的大格局中去把握，不断提高工作的质量，以服务促进和谐发展；抓住建设责任型海关的核心，要增强大局意识，树立权责统一的观念，对党和国家负责、对人民负责；抓住建设法治型海关的关键，要按照法律、政策和程序严格依法行政，维护企业的合法权益，维护贸易秩序和稳定，促进公平正义与社会和谐。建设服务型、责任型、法治型海关的任务，要切实落实到每一位关员履行岗位职责的具体工作中，才能实现和谐海关建设的整体要求。

我们要从大社会着眼，从小社会着手，把工作放在区域发展战略中，构建诚实守信、合作发展的环境，处理好海关与企业之间服务与被服务的关系，处理好与口岸部门合作配合的关系，以服务促发展，以发展促和谐。以“企业为本，物流为源”的工作理念，发挥好海关与企业在发展中的双向作用。谋发展之策，思经济之需，解企业之困，用政策引导集约化、园区化建设，适应发展的客观规律，不断促进经济社会可持续发展。

海关的改革、整合具有自主和适应性创新的特征，因此要以促进区域发展为目标，实现通关的区域化和职能实现的整体化。在新的形势下，我们要更加自觉地从区域发展的全局去思考和把握区域、流程、模式、政策对企业发展的重要作用，更加积极主动地密切与区域海关的联系与合作，便利和畅顺区域通关，在更广泛的领域为企业生产经营提供有力的服务和保证。要进一步整合通关监管流程，创新通关监管模式，切实为企业发展提供更加科学、更加便利、更加优化的通关载体。要以政策带动模式创新，支持推进保税业务改革和建设，切实让保税加工、保税物流更加有效地发挥优势和作用，适应区域经济物流又好又快发展的需要。

我们把实现风险管理功能智能化的全方位、实质性突破，作为海关队伍和业务改革、建设和发展的关键。立足于更好地发挥海关整体职能，加快实现风险管理的实际运用，提高改革整合的效果，从根本上解决执法风险与廉政风险的同步防控，提高执法质量与效率。通过尽快建立和成功运用风险管理机制，把握海关在发展中有效履行把关服务职能的主动权，积极参与风险管理机制建设，促进海关工作尽早步入快速发展的轨道，全面实现整体职能。

我们要以准军事化海关纪律部队建设的要求，有效提高队伍的整体素质和能力。海关在国家经济发展中的重要地位，决定了只有用准军事化纪律部队建设的要求，提高队伍的素质和能力，才能不断提高抵御各种风险的能力，全面适应形势发展的要求。外树形象，内强素质，是准军事化海关纪律部队建设的两个方面。良好的外在形象要以良好的素质为基础，良好的素质必须通过良好的外在形象来体现。因此，抓准军事化海关纪律部队建设，要在内强素质上下功夫，统筹队伍建设的各项工作。我们要求各部门领导干部和全体关员自觉地用准军事化海关纪律部队建设的标准要求自己，提高素质、树立形象，锻造一支堪当重任、素质过硬的执法队伍，履行好职责，承担起时代赋予的责任和使命。

因此，我们始终坚持求真务实，勇于实践，才能创新发展，并在实践中取得成效。既要求真，尊重客观规律，一切从实际需要出发，一切从发展的需要出发；又要务实，脚踏实地，在实践中抓好每一项具体工作的落实，说一百遍不如干好一件，站在旁边看或评说不如一道干。只有实践，才能出真知，才能出成果。我们把始终坚持求真务实的工作作风，作为推动改革建设取得实效的重要保证来抓。我们正在实现通关流程的再造、监管模式的创新和整体职能的综合发挥，把企业在发展中所遇到的问题切实解决好，取得实实在在的效果。以改革整合的实际成效取信于企业，取信于群众，取信于社会，为经济社会又好又快的发展做出切实的贡献。