危险化学品企业控制技术改造工作意见

编者按：本文主要从总体目标、改造范围、改造要求、基本操作程序、工作要求几个方面进行详细的阐述。其中，主要内容包括：以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则；主要是对生产过程涉及列入《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》的十五种危险工艺的生产装置；新、改、扩建危险化学品项目涉及危险化工工艺的生产装置，现有涉及危险工艺的生产装置；改造内容的确认。各县市区要在前段时间危险化工工艺摸底的基础上，改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件，改造工程的验收；各县市区安全监管局、市直有关企业要按照本意见要求，安全监管局要对辖区内危险化学品企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，要将涉及危险工艺的生产装置的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件等。详细信息请参考下面：

为加快推进危险化学品企业生产过程自动控制，逐步实现企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》、《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（以下简称《目录》）和省局《转发国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》的有关要求，现就规范我市危险化学品企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进危险化学品企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及列入《目录》中危险工艺的危险化学品企业，必须完成自动控制技术改造，对到时未完成技术改造的，暂扣其安全生产许可证，责令停产实施改造。对按期完成改造且符合要求的，方可颁发或延期其安全生产许可证。

二、改造范围

主要是对生产过程涉及列入《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》的十五种危险工艺的生产装置。

三、改造要求

涉及改造范围内的生产装置的危险化学品企业要根据工艺特点、装置规模和可控程度等，设置相应的安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式，或采用智能自动化仪表、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，尽可能减少现场人工操作，提高企业的安全自动控制水平。

1.新、改、扩建危险化学品项目涉及危险化工工艺的生产装置，必须装备自动控制系统，选用安全可靠的自动控制仪表、联锁保护系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统。有高度危险（裂解、加氢、聚合、氟化、硝化、过氧化工艺等，下同）的生产装置，要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。

2.现有涉及危险工艺的生产装置，要在规定时限内完成自动控制技术改造，实现工艺过程的自动控制和温度、压力等主要参数指标的自动报警。有高度危险或有条件的要装备集散控制系统和紧急停车系统，实现远程操作。危险化学品生产企业必须在换（发）安全生产许可证前完成改造。

四、基本操作程序

1.改造内容的确认。各县市区要在前段时间危险化工工艺摸底的基础上，对本辖区内的危险化学品企业生产装置是否涉及自动控制技术改造内容进一步进行摸排。摸清需要进行技术改造的企业底数，并由企业对本单位涉及自动控制技术改造内容进行确认。由给企业最后一次进行评价的安全评价机构在原评价报告的基础上列出专门章节或单独对生产装置自动控制情况进行专项评价，确认企业改造范围内的生产装置，并对宜采用的控制方式提出详细的、针对性的参考意见。

2.改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部技术人员并邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置进行危险性分析评估，按照《目录》要求确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3.改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4.改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位和安全评价机构，按照《目录》要求，对自动控制技术改造工程进行验收，并形成书面验收意见。验收完成后书面报告县安监局，并抄报市安监局。

五、工作要求

1.各县市区安全监管局、市直有关企业要按照本意见要求，进一步摸清辖区内涉及自动控制技术改造范围的危险化学品企业底数，研究制定工作方案，加快推进改造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2.各县市区安全监管局要对辖区内危险化学品企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，对企业安装改造的时限做出具体规定，分期分批组织实施，确保2010年底前，危险化学品企业全部按要求完成自动控制技术改造工作。

3.要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。

4.要将涉及危险工艺的生产装置的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。安全审查或安全设施设计审查时，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。