浅谈如何提高畜牧业统计监测数据质量

摘要：近年，政府宏观调控对畜牧业健康稳定发展的作用日益凸现。无论是对生猪调出大县的奖励，还是能繁母猪补贴、保险等支农惠农政策的实施，都离不开基础数据的确定，均需通过统计监测来获得数据，从相关指标的变化情况。适时启动不同级别的应急机制。而宏观调控的依据，最直接的、最基础的就是统计监测数据，只有及时准确的统计数据、可靠的监测结果，才能为决策提供科学的参考，进而合理调控生产与市场。

关键词：畜牧业 统计工作 数据质量

统计监测是畜牧业最重要的基础工作，是畜牧业落实科学发展观的关键切入点，是做好畜牧兽医各项工作的前提和条件。其基本任务就是要摸清畜牧业家底，对行业的方方面面做到心中有数，在此基础上对行业的各个环节采取有的放矢的管理。

当前，畜禽生产不仅直接影响居民生活，而且对CPI和GDP产生重要影响，调查数据非常重要，各级党委和政府非常重视。市场物价尤其是畜禽产品价格的大幅波动，会引起社会各界广泛关注畜禽生产情况、价格走势。因此要不断完善方法制度，做好主要畜禽监测调查工作，确保调查数据质量真实可靠。下面，结合我几年来从事畜禽监测调查的工作经验，就提高畜牧业统计监测的数据质量，谈几点体会：

一、加强组织保障。加强组织领导，分解任务，把责任落实到每个环节和每个人。一把手要高度重视，亲自过问，切实解决统计监测工作中的突出问题。明确分管领导的责任和主要业务人员的责任，确保监测调查工作有人管，有人做，确保各项工作任务落到实处。抽调业务骨干，成立调查小组，责任到人，确保监测调查工作顺利完成。单位要安排一定的统计监测工作补助经费，为统计监测工作提供资金保障。

二、增强人员素质。基层统计员是统计监测工作的重要基础环节，是统计数据质量的重要保证，打造一支业务精良、作风过硬、能打胜仗的统计队伍是做好统计监测的前提条件。要求基层统计员必须具有责任心，热爱统计，爱岗敬业，熟悉农村，并且有良好的人际关系和沟通能力。对各种统计报表熟悉，对各种指标有较高的理解能力。基层统计员具有一定文化水平和调查经验，为后期管理和正常开展工作奠定坚实基础。能准确把握好调查时期，及时统计，按时上报。

三、完善制度建设。没有规矩，不成方圆，完善的制度建设是做好统计监测工作的有力保障。一是建立下乡访户制度。主要统计监测专业人员，访户建立登记记录制度，对记账质量较差、上报数据质量问题较多的监测对象，重点走访。二是制定主要畜牧业统计监测数据质量控制办法，规范主要畜禽统计监测工作事前、事中和事后质量管理。三是建立多级审核制度。建立基层统计员、县级统计员、主管领导多级审核，层层把关，形成制度，明确各级责任，加强数据审核力度。切实做到用制度管人，用制度管事，以制度建设促进工作发展，逐步建立起统计监测工作的长效机制。

四、提高调查能力。一是组织基层统计员进行培训，聘请专家上课，了解养殖生产情况，熟悉畜禽养殖知识，对数据评估、与养殖户沟通感情、市场动态等信息都起到了有利的作用。二是组织基层统计员，认真学习统计专业知识，严格按照国家调查制度开展工作，完善调查对象基础数据库的建设，提高完成调查任务的工作能力。三是组织基层统计员认真学习制度方案，利用年报会、实地检查、电话等多种形式开展培训，切实提高基层统计员业务技能，提升调查工作水平。

五、严把数据审核。一是把好“审核关”。每次调查时，都要按照审核要点和要求，审核数据之间的逻辑关系和平衡关系是否相符，发现问题及时进行核实。对异常或“奇异”数据，对其产生的原因，在上报报表中做备注说明，切实保证数据的准确和真实。二是汇总对比分析。搞好简单汇总数和分月、分季度对比，并结合当前生产形势做出分析，对一些波动较大或背离当前生产形势的数据应该认真核实，确保无误。

六、加大考核检查。一是做好数据质量抽查。建立每月以电话等方式抽查不少于一定比例畜禽生产单位和规模户，主要对调查对象的畜禽期末存栏、出栏、价格等指标进行核对，并保留抽查纪录，以检验统计员的实际工作情况。二是加大实地督促检查力度。每季度进行一次入户核查，对抽中调查对象实行全面核实，通过查看养殖规模、与负责入座谈交流、比对上报数据等方式，全面了解该调查对象的存出栏量、养殖成本、养殖收益等相关信息，及时发现调查中容易忽视的细节，查找工作中存在的矛盾和问题。三是加强考核。县级统计员通过重点检查台账的建立与维护和调查数据质量，考核基层统计员。对考核不合格的基层统计员进行针对性培训，帮助其解决基在工作过程中遇到的问题，保障基层统计员的工作质量。对一些责任心不强的基层统计员经检查如有不实，坚决更换；对表现突出的基层统计员予以表彰和奖励。

七、强化质量评估。一是建立数据质量评估制度，每季度对调查数据加强指标同比、环比的对比，对变动较大的指标要认真核实，并做详细说明。二是加强同其它部门之间的沟通，注意数据衔接，把握了解畜禽生产趋势，对数据进行评估，确保数据与实际情况相符。三是对重点养殖户、比较大的养殖场和养殖场比较密集的乡镇的畜禽生产情况动态监测，通过大量的第一手信息，真实、快速的掌握主要畜禽市场供求变化、畜禽生产资料市场供求、价格波动以及存在问题等情况，为准确把握畜禽生产形势提供可靠依据。

八、严格调查纪律。严格执行《统计法》，恪守统计调查的职业道德，严肃监测调查纪律，严禁弄虚作假。一方面对调查数据严格保密，不得外泄；另一方面对干涉监测调查工作的人和事要敢于抵制，并及时向有关部门反映。对于弄虚作假、蓄意干涉监测调查工作的人员，依照有关规定给予处分。对于违反规定、弄虚作假的调查员，依照有关规定，除对直接责任人给予处罚以外，还要追究组织者和领导者的责任。