水资源开发利用规划方法讨论

【摘要】本文首先介绍了我国水资源开发利用现状，其次探讨了水资源利用开发工程，最后重点讨论了水资源开发利用规划的基本思路与方法。本文的研究不仅为水资源的开发利用提供价值，而且推动我国的更好发展。

【关键词】水资源；开发；利用；规划；方法

中图分类号： TV211.1 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

水资源的合理开发利用是我国需要面临的重要问题之一，水资源的合理规划不仅使我国的资源得到更好的利用，而且可以推动我国的发展。因此，对水资源开发利用规划的研究是至关重要的，我们必须加强对其的研究，这样才能使水资源充分利用。

二、我国水资源开发利用现状

根据20世纪80年代初水利部对全国水资源的评价结果，我国多年平均河川径流量为2.7万亿m3，多年平均地下水资源量为0.8万亿m3，地表水和地下水重复水量0.7万亿m3，多年平均水资源总量为2.8万亿m3。

新中国成立后，我国开始大规模开发利用水资源，水利工程体系初步形成，水资源开发利用率大幅提高。60年来，全国已建成各类水库8.6万多座，水库总库容达6924亿m3；堤防长度28.69万km，大江大河主要河段已基本具备了防御新中国

成立以来发生的最大洪水的能力。水利工程实际供水能力达6591亿m3，水资源开发利用率达20％左右，基本满足城乡经济社会和生态环境的用水需求。据《2008年中国水资源公报》，2008年全国总供水量5910亿m3，占当年水资源总量的21．5％。其中，地表水源供水量占81．2％，地下水源供水量占18．3％，其他水源供水量占0．5％。用水方面，生活用水占12．3％，工业用水占23．7％，农业用水占62．O％，生态与环境补水(仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水)占2.0％。

三、水资源利用开发工程

1、地表水资源开发利用工程

(1)河岸引水工程

由于河流的种类、性质和取水条件各不相同，从河道中引水通常有两种方式：一是自流引水；二是提水引水。对于自流引水又分为无坝引水和有坝引水两种。无坝引水是最简单的一种引水方式，主要适用于小城镇供水或农业灌溉用水。无坝引水的主要影响因素有：河道水位的涨落、水流转弯、河床稳定性。

(2)蓄水工程

在引水量相对较小、河流水位和流量在年际和年内变化幅度不大时，可以采用岸边直接取水方式引水。但是，我国大多数河流，特别是北方地区，河流水位和流量年际与年内变化很大。往往除在丰水年组或年内汛期，地表水水量得不到充分利用而在枯水年无法满足各部门对地表水资源的利用要求。

(3)输水工程

在开发利用水资源过程中，常常遇到这种问题，即水源与用水地点之间的距离问题，特别是农田灌溉方面，输水工程的兴建很好地解决了这个问题。目前，输水工程主要采取渠道输水和管道输水两种方式。

(4)扬水工程

扬水是指将水由高程较低的地点输送到高程较高的地点，或给输水管道增加工作压力的过程。扬水工程主要是指泵站工程，是利用机电提水设备及其配套建筑物，给水流增加能量，使其满足兴利除害要求的综合性系统工程。

2、地下水资源开发利用工程

地下水具有水质清洁、水温稳定、分布面广等特点。地下水是城市主要水源，若水质符合要求，一般都优先考虑。一般情况下，开发地下水源具有以下优点：第一，取水条件好，取水构筑物构造简单，便于施工和运行管理。第二，水处理过程简单，简化了给水系统，节省投资和运行费用。第三，便于分期修造，减少初期投资。第四，便于靠近用户建立水源，降低输配管网的造价，提高给水系统的安全可靠性。第五，自然人为因素干扰较少，便于卫生防护和采取人防措施。第六，水温变幅小，冬暖夏凉，适用于冷却和恒温空调用水，利于节能。

四、水资源开发利用规划的基本思路与方法

1、从和谐论五要素，诠释我国水资源开发利用方略

为实现经济社会和生态环境的可持续发展，首先必须实现水资源这一基础资源的可持续利用。根据和谐论五要素的定义，“和谐参与者”之间要加强合作，达到和谐；以实施最严格的水资源管理制度，保障水资源可持续利用为“和谐目标”；以建立水权制度和水市场，实现水资源优化配置为“和谐规则”；以供需管理并重，需水管理为主为“和谐行为”；以节流优先，保护同步为“和谐因素”。根据水资源开发利用的“和谐论五要素”，分别阐述水资源开发利用方略。

(1)和谐参与者：水资源开发利用活动，常涉及到工农业等各部门对水的需求，也涉及到区域、流域、国家间的水资源分配。区域层面上，加强地区间的合作，达到和谐；流域层面上，加强各子流域间的合作；国家层面上，实现国际合作。

(2)和谐目标：实施最严格的水资源管理制度，保障水资源可持续利用。水资源可持续利用，要求在水资源的开发利用过程中，不超过水资源生态系统的承受能力限度，保证水资源生态环境的稳定和改善以及水循环可再生性的维持。我国要实现水资源可持续利用，必须实施最严格的水资源管理制度，不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”。

(3)和谐规则：建立水权制度和水市场，实现水资源优化配置。为使有限水资源满足不同用水户的需求，实现水资源优化配置，需建立水权制度，明晰水资源产权，利用市场手段和政府宏观调控建立水市场，实行水资源有偿使用制度。在摸清流域水资源、经济社会发展现状及未来发展状况的前提下，按照“优先原则”，进行水权分配，各用水户开发利用水资源时都在自己所拥有的水权范围内进行。

(4)和谐行为：供需管理并重，需水管理为主。供水管理重开源、轻节流，重投入、轻效益。需水管理着眼于资源稀缺性，高度重视运用市场机制和政府调控手段对短缺的水资源在竞争性的用户之间进行优化配置，以供定需，调节可能与需求之间的矛盾，在充分考虑节水措施的基础上，选择适当的工程措施，以克服水资源短缺时，水资源开发利用中的盲目性和无序性，合理地满足社会各方面对水资源的长期需求。单纯的供水管理和需水管理实质上代表了水资源管理中或供应、或需求的两个极端。

(5)和谐因素：节流优先，保护同步。提倡“节流优先”，不仅是根据我国水资源短缺情况所应采取的基本国策，也是为了降低供水投资，减小污水排放，提高资源利用率的最合理选择。制定用水定额标准，实行总量控制，定额管理。强化节水“三同时”管理，建立健全节水产品市场准人制度，加大节水技术研发推广力度。强调“保护同步”是保护水源水质和改善生态环境的必然要求，确立水资源开发利用要与水资源保护“同步规划、同步实施和同步发展”的整体观念和全局意识。

2、从和谐度方程，看我国水资源开发利用方略

水资源的适度开发利用，可以保持水资源在自然界的水文循环中得到再生和补充，而不致影响到水资源的形成和赋存条件，保持水资源的可持续开发利用。从和谐论方程中的各要素剖析，实现水资源可持续利用需要关注以下问题：

(1)水资源开发利用活动涉及多个用水户，各用水户之间必须达成一定共识，即“统一度”(a)较大，“分歧度”(b)较小。由于地球上存在着水循环作用，水资源成为一种可再生的资源，但是水资源的这种可再生性在一定时间、一定区域内却是有限的。从我国目前的水资源开发利用活动来看，某些地区为满足经济社会用水过度开发利用水资源，造成河湖枯干、地面沉降、生境退化等环境地质问题，不仅制约了经济社会的可持续发展，并严重干扰和破坏自然水文循环，直接影响水资源循环再生。因此，各用水户必须认识到“水资源是有限的”，任何水资源开发利用活动都必须在“水资源可开发利用量”范围内进行，都不能超过其承载力。

(2)影响水资源可持续利用的因素很多，要减少不和谐因素，提高“和谐系数”，减小“不和谐系数”。水资源可持续利用是涉及社会、经济、环境、生态和水资源在内的复杂大系统，在该系统内既有自然因素的影响，又有社会、经济、文化、传统等因素的影响，其中，经济和水资源的关系是影响水资源可持续利用的核心问题。

五、结束语

众所周知水资源是紧缺资源之一，我国人口多，水资源少，给我国的发展带来严重困难，如何对水资源合理规划，是水资源得到充分应用，是我们必须解决的重点问题之一，相信通过不断的努力，我国的水资源利用一定能够得到更好的利用开发。