海关文化建设之路逐层开启

为了推动文化建设和价值观实施的“制度化”，海关总署对文化建设进行了一些独特的探索，他们借鉴企业文化的四个结构：表层、幔层、中层、核心层，逐层开启了海关文化建设之路。

物质取代不了精神，却是最表层的文化

“第一层级即表层的物质文化，主要体现在物质设施、相关服务和工作环境，办公用房的设计和后勤保障的供给等，主要突出了文化建设中的外在条件与环境。”

工作在国门第一线上，这种环境的特殊性给海关的物质文化建设提出了更高的要求。在2010年印发的《海关文化建设纲要》中便提到了“加强海关文化阵地建设”、“以基层海关为重点”。各级海关根据这一号召建立了关史荣誉室、图书阅览室、球类健身室、文娱活动室、室外运动场等一系列文化基础设施。在经济落后的边疆（海岛）地区，海关总署加大边关基建的力度，同时开展“送文化、送欢乐、送温暖”进边关活动和“边关文化行”巡展巡演活动，将经济发达地区优秀的精神文明成果送到边关，使广大一线关员共享文化发展成果，从而使广大关员有了精神文化的“栖息园地”。

让人在活动中发挥作用

“第二层级即幔层的行为文化，包括各种具体的文化现象，如教育宣传、文体娱乐等，它是机关工作作风、精神面貌、人际关系的动态体现，也是机关精神和核心价值观的折射。”

有了良好的文化环境，就要在这样的环境中大力开展丰富的文化活动，总署对行为文化建设的重视，最直观的体现就是文化建设年“五个一”活动的开展。

所谓“五个一”活动，即在海关文化建设年内“开展一系列文化教育活动、唱响一首海关歌曲、树立一批先进典型、创作一批优秀文化作品、推出一部有影响力的海关题材影视剧”。

此外，以十报告为书写内容的硬笔书法比赛，国家级的广播体操比赛，学雷锋志愿服务活动， “十”精神宣讲活动和“中国梦”教育活动――总署机关和全国46个直属海关的关员热情参与，取得了让海关人骄傲的成绩。

文化建设也要强调“有序”与“规范”

“第三层级即中层的制度文化，相对于第二层级更强调了活动的有序和规范”。

海关系统具有鲜明的组织架构优势，有着自上而下的线性直属领导体制和准军事化的管理制度。早在2011年，总署要求在已经架构完成的“全国海关文体协会”的基础上成立更加细分化的“单项分会”，将较为宏观的“文体”细化为文学、文艺、美术、摄影、体育等五个分会，分会会长由地方海关领导担任。一方面发挥海关系统组织架构的既有优势，另一方面提高地方组织参与文化活动的积极性和主动性。

海关总署历来有“学雷锋”的传统。2012年，海关系统创造性地将“学雷锋”活动制度化。印发《海关学雷锋志愿服务组织管理办法》，决定成立“全国海关学雷锋志愿服务总队”，设立一系列量化标准（如“志愿者人数不少于本单位人数的30%”），又有相关的激励政策来提高志愿者自愿参与的积极性。

最高层次：摸不着的精神，看得见的行动

“第四层级即核心层的精神文化，‘精神’属于意识的范畴，看不见，摸不着， 但它又无所不在，指导着‘人’的具体实践行为。”

如果说制度层级更强调外在的保障，那么精神层级更依赖于人的修养的内化。它可以说是前三个层级的深化和升华，是海关文化建设的核心和灵魂，也是文化建设所要触达的核心目标――提升广大关员的精神境界。

在2011年海关总署党组苏州扩大会议上，署长于广洲即指出“要坚持以社会主义核心价值体系引领海关文化发展方向，把社会主义核心价值体系融入海关改革与建设全过程。”2012年全国海关关长会议将“爱国、厚德、增信、创新、奉献”确定为海关的核心价值观。它与“忠诚公正，兴关强国”的海关精神共同构成全体干部职工的思想和行为指南。

由表层延至核心，自物质直达精神。海关人在以核心价值观为导向的文化建设道路上越走越宽广，越走越顺畅。